Descargar la norma ACTA NÚMERO 125 Tipo de archivo: docx Tamaño: 37.9 kB

CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 125
FECHA
CLASE DE SESIÓN
HORA DE INICIACIÓN
HORA DE TERMINACIÓN
PRESIDENTE
SECRETARIA
:
:
:
:
:
:
VIERNES 18 DE JULIO DE 2014
ORDINARIA
8:20 A.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL señor Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la
que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
MOSQUERA GARCÍA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SILVA LARA JAVIER
VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 13
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente ingresaron los Honorables Concejales:
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MUÑOZ CALDERON GORKY
SERRATO SERRATO OVIDIO
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
2
Ausente el Honorable Concejal:
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
A continuación se dio lectura al siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DE QUORUM.
2. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
3. INTERVENCIÓN DEL DOCTOR WILMAR ELI CHARRY – SECRETARIO DE
DESARROLLO ECONÓMICO, TURISMO Y TIC Y EL DOCTOR ALVARO
MACIAS VILLARRAGA – SECRETARIO DE HACIENDA MUNICIPAL, SEGÚN
PROPOSICIÓN DE CITACIÓN No.024 DE 2014, PRESENTADA POR EL
HONORABLE CONCEJAL OVIDIO SERRATO SERRATO.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
PUNTO DOS: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
Sometido a consideración el Orden del Día fue aprobado.
PUNTO TERCERO: INTERVENCIÓN DEL DOCTOR WILMAR ELI CHARRY –
SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO, TURISMO Y TIC Y EL DOCTOR
ALVARO MACIAS VILLARRAGA – SECRETARIO DE HACIENDA MUNICIPAL,
SEGÚN PROPOSICIÓN DE CITACIÓN No.024 DE 2014, PRESENTADA POR EL
HONORABLE CONCEJAL OVIDIO SERRATO SERRATO.
El Honorable Concejal OVIDIO SERRATO después del saludo protocolario dijo que ha
querido hacer un debate de control político en lo que tiene que ver con las funciones de
la Secretaría de Desarrollo Económico, porque vemos que en Neiva sigue aumentando la
extrema pobreza, la informalidad, el desempleo en la ciudad de Neiva, muchos niños
trabajando en las calles y en sitios no adecuados para ellos; con ese fin se ha citado al
doctor WILMAR ELI CHARRY y al doctor ALVARO MACIAS para que nos cuenten que
viene haciendo la Administración en torno a este tema; en el Plan de Desarrollo hay una
meta que es reducir la pobreza extrema, hacerlo a través de la Secretaria de Desarrollo
Económico y de acuerdo al informe que han presentado habla de acabar con esa
pobreza extrema, hay 101 familias que se han reubicado en el espacio público de las
cuales 85 vienen del malecón y solamente 15 que se sacaron de la plaza cívica fueron a
dar a Plan Ornato, se les ha ubicado 313 créditos a través del convenio que se tiene con
UTRAHULCA y comprobar si en verdad estos créditos han ido a parar a la pobreza
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
3
extrema o es toda la población que se viene manejando, que en la ciudad de Neiva hay
1.200 familias inscritas en el programa de Red Unidos como afectados de esta pobreza
extrema.
Manifestó que en el Plan de Desarrollo trae unas metas en apoyo a unidades productivas,
que van a fortalecer 1.000 familias en el cuatrienio, falta año y medio y apenas van en 60
familias apoyadas en unidades productivas, no se sabe qué mecanismos estén utilizando,
si lo estén evaluando o porqué está fracasando? Porque solamente tiene el 6% de
cumplimiento del Plan de Desarrollo.
Señalo que referente al tema del trabajo infantil hay una meta que es reducir a un 35%
este trabajo infantil durante estos cuatro años, hay un diagnóstico que realizo la
Fundación Telefónica en donde se ha hecho un trabajo con 850 niños; aquí es cuando se
quiere ver que es lo que ha hecho o está haciendo la Secretaria de Desarrollo Económico;
cuál ha sido la transversalidad que ha tenido con las demás instituciones para poder
disminuir este trabajo infantil porque por ningún lado hay una relación donde muestre que
se ha disminuido el trabajo infantil y no presenta cifras a la Corporación.
Dijo que también en el Plan de Desarrollo hay una meta que es crear 4 Proyectos
Educativos en lo que tiene que ver con emprendimiento pero solo se ha realizado un
diagnóstico, se ha realizado una socialización con las instituciones educativas, pero ellos
no han entendido que deben crear su propia empresa o negocio y no tengan malos
pensamientos (drogadicción, prostitución, delincuencia) porque esto es lo que la gente
hace cuando se encuentra desempleada llevarlos al camino del mal y si comparamos la
meta con los indicadores no se ha cumplido ni en el 1%.
Indico que en el Plan de Desarrollo está plasmado que durante el cuatrienio se iba a
reducir al 5% la informalidad en Neiva, en un censo que realizo la USCO en el 2009 hace 5
años atrás se tenía 1.227 vendedores informales; actualmente la FENUR que es una
dependencia de la ONU junto con la Secretaria de Gobierno hicieron un censo en el
microcentro de la ciudad de Neiva 859 vendedores y en la actualidad el censo real hay
más de 4.000 vendedores informales en Neiva y usted nos muestra que se han
formalizado 101 vendedores (85 venían del malecón), entonces que es lo que está
haciendo la Secretaria de Desarrollo Económico para cumplir con estas metas; otro tema
importante son los moto-taxistas que es otro sistema de informalidad y esto es a nivel
nacional el índice de desempleo según el Presidente SANTOS está en el 12% pero las
cifras son otras porque está por encima del 24%.
Manifestó que el Honorable Concejo de Neiva en el 2012 creó el Acuerdo No.019 que tenía
que ver con crear unos estímulos tributarios a la generación de empleo formalización
empresarial y crecimiento y desarrollo económico en el municipio de Neiva articulando la
ley 1429 del 2010, fue una frustración aplicar esa ley 1429 que tiene que ver con la
generación de empleo.
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
4
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA solicito una moción de orden.
Solicito a la señora secretaria llamar a listar y verificar el quórum: CANTE CRUZ JORGE
ELIECER – CASAGUA BONILLA GERMAN – GARZON ROJAS JESUS – GOMEZ MENDEZ
DAGOBERTO – MOSQUERA GARCIA FULVIO – MOTTA ESCOBAR HERNAN – MUÑOZ
CALDERON GORKY – ORTIZ JOSE AMIN – PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON POSADA
MAYA CARLOS EDILSON – ROJAS RAMIREZ MURICIO FERNANDO - SERRATO SERRATO
OVIDIO - URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO – VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 14
Concejales y 5 ausentes existiendo quórum para deliberar y decidir.
Retomo el uso de la palabra el Presidente OVIDIO SERRATO nuevamente recordó que el
honorable Concejo de Neiva creó en el 2012 el Acuerdo No.019 que tenía que ver con la
formalización de la Ley 1429 del 2010 que en lo que tenía que ver con la Ley del primer
empleo y creamos estímulos tributarios para con las empresas que vinieran y se apostaran
en la ciudad de Neiva y apostaran empleos, según estos datos donde solamente 4
empresas, RIPLAY, SUPER TIENDAS OLIMPICA, 2 HOTEL BOUTIQUE, esto ha sido la ruina
total donde aquí ha faltado socialización de este Proyecto, porque solamente se ha
generado 66 empleos en 2 años y medio, eso no tiene presentación y fuera de eso se creó
un Acuerdo de estímulos para grandes marcas como RIPLAY, SUPER TIENDAS OLIMPICA
y próximamente UNICENTRO, son empresas grandes donde el Huila no está recibiendo
ningún beneficio porque las utilidades se las llevan para otro lado y lo que nosotros
necesitamos son empresas que generen progreso y tengan un buen crecimiento, entonces
lo que buscamos es algo que nos permita fortalecer la economía de Neiva y derogar ese
Acuerdo.
Dijo que ha expuesto las inquietudes en lo que tiene que ver con la pobreza extrema,
unidades productivas, trabajo infantil, con proyectos educativos y con la formalidad de la
ciudad de Neiva, solicitarles a los señores Secretarios que han pensado hacer, porque no
se está cumpliendo con lo plasmado en el Plan de Desarrollo y que se cumpla para sacar
adelante nuestra ciudad,
La Honorable Concejal CLARA INES VEGA dijo que no estaba de acuerdo con que los
Acuerdos se deroguen y le compete a la Administración hacerlos cumplir, pregunto al
doctor ALVARO MACIAS: - Qué piensa él al respecto de unos compromisos que ha
asumido la Administración frente a un Acuerdo, qué piensa él con respecto a eso?, si
piensa que la mejor decisión es que pasa por el Concejo que el Acuerdo se derogue o
tienen algunas implementaciones para cumplir con esa realidad en este caso el desempleo
que son compromisos realmente que la Administración ha adquirido a través de ellos.
La honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ manifestó que está muy preocupada
porque lo que está pasando, pregunto al doctor ALVARO MACIAS: - Que nos diga
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
5
claramente si las metas del Plan de Desarrollo en lo que concierne al tema que hoy nos
cita la Corporación se está cumpliendo o no se está cumpliendo?
El doctor WILMAR ELI CHARRY – Secretario de Desarrollo Económico después de un corto
saludo dijo que bueno que se le haya dado la oportunidad para aclarar todas las
inquietudes que tengan referente al Plan de Desarrollo.
Manifestó que con respecto al tema de la Pobreza Extrema habla de la línea de resultados
del Plan de Desarrollo da la reducción del 30% de las familias que viven en la ciudad de
Neiva, esta línea salió de las 12.448 familias.
Dijo que se programó trabajar como meta de resultado con Red Unidos o Red Juntos de
disponer 1.000 créditos para 1.000 unidades productivas para luchar con ese 30%, esto
ha sido una hazaña de haber hecho la tarea de investigar de muchas formas y traídos
personas expertas del Banco de la República y de otros lugares, la manera adecuada para
que funcione Banco Unidos; se han combatido para la población vulnerable a 313 familias,
donde en el 2013 se trabajó con 180 de ellas y con población estrato 1,2,3, 51 madres
cabezas de hogar 15, para fami-empresas 2, para comerciantes 98, para desplazados
víctimas del conflicto 1, para población LGTBI 13 y en el 2014 133 personas con los
mismos ítem de llegarle a esa población, entonces ahí 313 familias que podríamos
incluirlas dentro de esta pobreza extrema o de oportunidad que no tienen forma de
acceder a una unidad productiva, es preocupante los resultados que usted plantea pero es
más preocupante porque después de que empezamos a buscar la banca tradicional nadie
quiere hablar para emprendedores, sin embargo el primer convenio que hicimos con
UTRAHUILCA que es nuestro operador de Banco Unidos que fue uno a uno, es decir que
el municipio coloco 520 millones y UTRAHUILCA coloco otros 520 millones para el primer
convenio por 1.040 millones, ya el saldo que queda por prestar son 120 millones no más,
eso ha venido funcionando que con juicio hemos logrado trabajar y en noviembre del año
anterior al 30 de junio hemos colocado 233 créditos, quiere decir que estamos trabajando,
han sido lentas pero que se vienen dando.
Indico que el segundo convenio que se hizo fue con BANCOLDEX donde el municipio
aporto 210 millones para tasa compensada, para lograr que los que tengan cupo con
BANCOLDEX puedan acceder a 4.200 millones para prestárselo a empresas que ya estén
formalizadas; se liquidó el convenio del Fondo Nacional de Garantías, donde el municipio
tenía otro aporte 6.000 millones de pesos, pero iba a hacer la misma función que
BANCOLDEX con una cantidad de garantías pero a la final nos fiaban el 50%, se hizo la
tarea de visitar varios bancos y ninguno quiso arriesgar el capital, por eso fue que se
canceló y se buscó otra posibilidad.
Dijo que la doctora ANA FERNANDA – Coo -Directora del Banco de la República ante esta
situación se le solicitó que dictara una conferencia a 90 emprendedores, para mirar que se
puede hacer con respecto a la parte financiera, nos confirmó que la Banca no está
dispuesta para eso, vamos por buen camino en el sentido que nos dimos cuenta que para
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
6
poder atacar unidades productivas necesitamos recursos propios o plata internacional de
otra manera nunca vamos a llegar a esa población; si nosotros queremos que Neiva sea
auto-sostenible y nivel productivo y a nivel empresarial necesitamos que el municipio con
la venia del Honorable Concejo aporte unos buenos recursos propios para esa situación y
estamos con el programa de cooperación internacional haciendo proyecto para traer
recursos para unidades Productivas.
Manifestó que se va a formalizar un convenio con el PENUR con el DPS, la Administración
Municipal y la Secretaría de Desarrollo Económico que nuestro operador va a ser FENALCO
para la creación del COE (Centro de Orientación de Empleabilidad y de Emprendimiento)
con el único fin de que el PENUR nos garantice recursos para unidades productivas con el
único fin de que haya una ventanilla única para que todos se canalicen en fortalecimiento
empresarial, en creación de unidades productivas, en emprendimiento y en empleabilidad,
porque de esa manera cumplimos todos sin dejar de trabajar obviamente, porque la
Secretaria de Desarrollo está poniendo 8 funcionarios para esa creación de ese COE, el
año pasado el DPS capacito a 1.000 personas que ya están en nuestra base de datos para
definir el perfil si son para empleados o si son para emprendedores, sí estamos trabajando
y estamos haciendo la tarea, desafortunadamente el proceso es lento pero para el 31 de
diciembre de 2015 se van a dar excelentes resultados con respecto al tema de la pobreza
extrema y con respecto al tema de las 3483 familias que necesitamos cubrir en el
cuatrienio. Dijo que el segundo punto prácticamente está respondido, donde se hablaba
de 313 créditos, realmente se han puesto 366 créditos de sus 1.000 que tenemos en el
cuatrienio.
Se refirió al tercer punto que era sobre el Trabajo Infantil, que la Secretaría de Desarrollo
Económico planteó la posibilidad de crear un comité para erradicar el trabajo infantil
(niños-as, jóvenes, adolescentes), una de las intenciones era de crear ese Decreto para
activar ese comité para tener peso jurídico y legal para poder combatir el trabajo infantil,
el Decreto 412 de mayo de 2014 ya está firmado por el Alcalde, está marchando, tanto así
que funciono en las fiestas de San Pedro, se están haciendo brigadas con la Secretaria de
la Mujer, con DPS, con Gobierno, con la Policía de Infancia y Adolescencia, para recoger a
todos los menores que estuvieran trabajando a lo largo de los desfiles y el sitio de
concentración fue el colegio Técnico Superior, lo único malo fue que el comité comenzó
tarde, como tampoco existía base de datos y tocó que recurrir al ICBF, Gobernación,
Picachos que tuvo el contrato 2012 y 2013 para que tuvieran esa base de datos, ese
censo de los niños que estaban en esa situación de trabajo infantil, eso era algo de 1.000
niños hoy hay 850, hoy estamos creando un proyecto para trabajar de la mano con la
Secretaría de la Mujer Infancia y Familia, brindarles soluciones económicas y nosotros a
los niños no le podemos brindar soluciones económicas, nuestra competencia va no más
en apoyar la Secretaría de la Mujer con la oferta institucional que tiene el emprendimiento,
el fortalecimiento y en postura de créditos de Banco Unidos, nuestras opciones son
capacitar a sus padres, a sus familias para que ellos tengan la posibilidad de una opción
de trabajo.
El Vice-Presidente de la Corporación JORGE PATIÑO solicitó una moción de orden.
Nuevamente tomo el uso de la palabra el doctor WILMAR ELI CHARRY donde indico que
estás unidos con la Secretaría de la Mujer para empezar a capacitar a las 350 familias que
habla la meta de resultados del Plan de Desarrollo.
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
7
Se refirió a la elaboración de 4 Proyectos Educativos en estos cuatro años de acuerdo al
Plan de Desarrollo.
Dijo que la meta de producto se refiere gestionar un Proyecto para habilitar 4 Proyectos
de Emprendimiento en los colegios esa es la meta, no crear 4 proyecto educativos sino
crear un proyecto que dinamice 4 unidades productivas en 4 instituciones, se visitó en los
primeros 6 meses del 2014 a 37 instituciones educativas para confirmar quienes tenían
cátedra de emprendimiento constituida por el PEI quienes tenían unidades productivas y
quienes tenían media técnica como especialidad, es necesario tener la cátedra de
emprendimiento ubicada y establecida en las instituciones, hay 5 con cátedras de
emprendimiento de 0 a 11 grado por PEI, hay 27 en bachillerato que tienen la cátedra de
emprendimiento y 3 que no la tienen; hay 2 instituciones que no tienen cátedra
especialidad técnica y no tienen unidades productivas, esta labor se viene haciendo, como
también se reunió con los 37 rectores de las instituciones educativas en el Banco de la
República para motivarlos a que vinculen e instauren de una vez por todas la cátedra de
emprendimiento de 0 grado a 11; entonces necesitamos empezar la segunda etapa de ese
tema que es formalizar este comité que pide el Plan de Desarrollo para enfocar el esfuerzo
de 4 unidades productivas a ver como el municipio de Neiva desde la Secretaría de
Educación y de la Secretaría de Desarrollo Económico se van a utilizar para lograr que
sean sostenidos.
Manifestó que otra de las preguntas era sobre la informalidad en la ciudad de Neiva, la
línea base que tenemos en el Plan de Desarrollo son 1.723 personas que se deben sacar
de la informalidad y nos dice que debemos atacar el 5% en el cuatrienio y el 5% sobre
esa línea base serían 86.9 personas informales en el cuatrienio y si miramos resultados
hay den día hay 161 unidades formalizadas que no existían y le sumamos 44 Asociaciones
que se formalizaron con ASOCOOP.
Se refirió al Acuerdo 019 del 2012 y la Ley 1429 Ley del primer empleo, dijo que el
Acuerdo no es malo que hay que ponerlo en práctica, que a los pocos días de haber
tomado las riendas de la Secretaria a los 3 días inicio la ley de garantías, con líderes de
trabajo productico se pusieron a la tarea de visitar 20 empresas mes por mes y a los 6
meses llevaban 120 empresas donde se les explicaba en qué consistía el Acuerdo 019 del
2012 y explicándole en qué consistía la ley 1429 la ley del primer empleo, también se vio
la posibilidad de hacer campañas publicitarias para vender el Acuerdo, los resultados han
sido pocos pero se sigue trabajando para el beneficio de la ciudad de Neiva; y que si Dios
lo permite para el 2015 se van a dar muy buenos resultados y poner en marcha este
Acuerdo.
El Doctor ALVARO MACIAS Secretario de Hacienda Municipal manifestó que en el tema de
las exenciones tributarias estas benefician a otras dependencias que tienen funciones
misionales, como el caso de la Secretaría de Desarrollo Económico y agregó que el
Acuerdo es generoso y bueno, además desde el punto de vista macroeconómico la
exención tributaria del Municipio hacia esas empresas es mínimo.
Expresó que aquí se han venido a acoger 4 empresas grandes que tienen otro connotación
porque a nivel nacional la tributación es alta y las experiencias históricas han demostrado
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
8
que hay desarrollos económicos y empresariales en regiones donde la nación ha dado
ciertos incentivos y exenciones grandes como el terremoto del eje cafetero y la avalancha
del río Páez, que en el Huila fue un desastre porque hay unos costos fijos que inciden
como son los servicios públicos, pero especialmente la energía que es bastante alta, pero
en su concepto
no se debe derogar el Acuerdo, sino crear una estrategia de difusión
para que haya más conocimiento de esta norma nivel nacional.
Reiteró que el Acuerdo es generoso y a largo y mediano plazo pueden llegar empresas
que generen empleos.
Expresó que la Secretaría de Desarrollo Económico ha venido cumpliendo las metas, y no
es su función calificar si otras secretarías están o no cumpliendo las metas, esa es un
función misional y jerárquica de Planeación Municipal y todas las dependencias le entregan
al señor Alcalde un informe sobre el cumplimiento de metas.
Dijo que esa Secretaría viene cumpliendo cabalmente las metas establecidas en el Plan de
Desarrollo y que los Neivanos que pagan impuestos tienen mucha confianza en esta
Administración y lo han hecho juiciosamente, tanto así que a 30 de junio están superando
los 65 millones de ingresos corrientes, frente a una meta de 95 mil millones.
El Concejal JORGE EDISON PATIÑO SANCHEZ manifestó que están mirando unas metas
de resultado que en número todo cuadra, pero no se han fijado en los indicadores.
Recordó que cuando se creó la Secretaría de Desarrollo Económico, el Concejo le dio las
facultades al Alcalde y se pidió que esto fuera el producto de un buen estudio con unas
funciones claras, se habló del banco de las oportunidades, donde en algunas ocasiones
estos microcréditos le hacen daño a la gente porque terminan endeudándose y no hacen
nada con esa plata y eso es lo que han demostrado que hay unos créditos asignados, que
están buscando recursos, pero consideró que se debe hacer un debate más profundo,
porque se pregunta dónde está el tema del producto interno bruto de Neiva, qué han
hecho para impulsar posibles exportaciones, cuáles son los indicadores en importaciones,
en generación de empleo, la secretaría de desarrollo económico que persigue y agregó
que a esta secretaría se le deben replantear muchas cosas.
Dijo que le preocupa que hoy están hablando de mitigar el trabajo infantil, pero no se
tengan bases ciertas de cuánto se ha mitigado el trabajo infantil, que se hable de la
disminución de un 5% del trabajo informal y que se tenga una base de datos inflada y
agregó que faltan unos indicadores que lleven a comprender a entender si la generación
de empleo y el progreso de la ciudad se está dando o no se está dando.
El presidente señaló que para nadie es un secreto que se viene trabajando y haciendo las
cosas de la mejor manera, pero muy lento y agregó que comparte lo expresado por el
Concejal JORGE PATIÑO, porque por ejemplo en pobreza absoluta según las metas
solamente le han llegado a 400 familias que equivale al 12% y en año y medio de
gobierno que falta, difícilmente llegarían al 100%.
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
9
Expresó que la Secretaría debe apuntarle al estudio de productividad y competitividad,
para disminuir la pobreza, el desempleo, a erradicar el trabajo infantil y consideró que se
han quedado cortos y si el caso es financiero se deben buscar los recursos para cumplir
estas metas sociales. Agregó que en los barrios hay muchas tiendas, zapaterías,
heladerías, misceláneas, negocios de todo tipo, que son unidades productivas que generan
empleo y recursos a las familias, las cuales se deben apoyar para que los jóvenes tengan
donde emplearse.
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ manifestó que analizando las
respuestas al cuestionario y la introducción del Concejal citante se puede comenzar a
sacar conclusiones y una de ellas es que el tema del trabajo infantil es más competencia
de la Secretaría de la Infancia, Adolescencia y familia; la informalidad que tiene que ver
con la invasión del espacio público es competencia de la Secretaría de gobierno. Así
mismo indicó que notó en la intervención del Doctor WILMAR ELI CHARRY que la
Secretaría de Desarrollo Económico tiene muy pocas herramientas y es que el nombre de
la secretaría compromete demasiado, tiene que ir más allá de otorgar micro créditos y
preguntó que seguimiento se ha hecho a esas 360 familias beneficiadas, porque considera
que con el capital prestado seguramente solo han podido despegar y no constituir
unidades productivas.
Expresó que Neiva es una ciudad con una gran proyección y presume que la Secretaría de
Desarrollo Económico está en comunicación con los gremios FENALCO, la Cámara de
Comercio, COTELCO, pero seguramente el inconveniente es cómo está reglamentada esa
Secretaría, ya que son tres carteras en una, Desarrollo Económico, TIC y Turismo.
Dijo que no comparte que el Acuerdo sea derogado, que para eso están los Concejales y
los funcionarios de la misma secretaría para sacarla adelante. Anotó que el tener en la
ciudad grandes superficies comerciales denota que Neiva es una ciudad donde se puede
invertir en grande.
Indicó que sería bueno conocer cuánto es el monto de esos créditos, cuáles son las
funcione de la Secretaría de Desarrollo Económico, conocer más a fondo esa dependencia
y hacer una evaluación de la misma y finalmente ver cómo se puede fortalecer en el
próximo gobierno.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ manifestó que este Acuerdo busca que la Ley opere en el
Municipio, como es crear el primer empleo, las industrias y empresas que se establecen en
el Municipio dan desarrollo, dinamizan la economía y bienvenidas todas, y agregó que la
persona que da 5 empleos, hay que hacerle un monumento.
Dijo que los países claman por la inversión de capital extranjero, porque es lo que va a
crear el empleo, que es lo que produce la estabilidad de un país que haya trabajo, y la
creación de esta secretaría lo que busca es eso el empleo en el Municipio de Neiva, y es
lograr que estas personas que están en pobreza extrema puedan generar su propio
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
10
empleo, su economía para satisfacer sus necesidades y consideró que estas políticas
adoptadas por la Alcaldía se tienen que revisar y si es necesario replantear.
Indicó que a esta secretaría se le deben inyectar recursos, porque con solo buenas
intenciones no va a poder cumplir los objetivos de los programas y proyectos, darle un
fondo que pueda apalancar con la banca UTRAHUILCA para que esas personas puedan
tener acceso a un crédito significativo.
El Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ señaló que en el Plan de Desarrollo aprobado
por el Concejo se estipula una meta dentro de las variables del desempleo como es
“Contribuir al índice de desempleo con la formalización de 340 vendedores ambulantes
durante el cuatrienio” y preguntó si aquí se debería hacer un ajuste a los indicadores, es
decir a la fecha debería haber 255 vendedores formalizados y hay 201, agregó que
observa que hay mucha dificultad para restablecer el espacio público, ya que esto
involucra varias dependencias y pidió que en las conclusiones se aclare si existe un
procedimiento para la formalización de los vendedores ambulantes.
Dijo que también se habla de realizar 12 ferias micro empresariales en las diferentes
comunas durante el cuatrienio, pero a la fecha no ha tenido conocimiento de que se haya
realizado alguna. Así mismo indicó que tiene conocimiento que a los beneficiarios de los
micro créditos les gustaría que estos fueran un poco más altos, para que las personas
que tienen micro empresas constituidas y posicionadas puedan incrementar ese capital
de trabajo. Expresó que tampoco observa una alianza con una institución del nivel
educativo superior que tenga que ver con gastronomía y hotelería y turismo. Así mismo
anotó que 15 niños por terminal, son bastantes y por eso considera que se debe gestionar
la dotación de más computadores y tabletas para las instituciones educativas, ya que la
tecnología influye mucho en la calidad de la educación.
La Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO Recordó el diagnóstico que hizo el
POT sobre la situación de Neiva, donde expusieron que la población migrante por ser
capital del sur de Colombia, es muy grande en el Municipio, pero lo que no saben es que
esa población causa mucho daño económico y social al municipal.
Indicó que el Concejo aprobó un Acuerdo donde se dan unos beneficios tributarios a esas
empresas por generación de empleo, pero lo que se tiene que mirar es hasta dónde va el
municipio y hasta donde estas empresas dejan que el municipio llegue.
Respecto al comercio informal dijo que algunos son hijos de los que tienen comercio
establecido, pero esos mismos comerciantes son los que se quejan, entonces para el
gobierno es muy complejo tener a todo el mundo contento y agregó que sería bueno que
el municipio creara unas estrategias para abolir esta doble economía que ciertos
establecimientos tengan.
Manifestó que la temática de la generación de empleo es muy compleja en Neiva, y no la
ve aplicable ahora ni la ve proyectada a que esa política se pueda llevar a cabo,
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
11
empezando por la falta de compromiso que hay en instituciones como la Cámara de
Comercio, caso diferente sucede con FENALCO y para concretar las cosas se debe hacer
una sinergia entre las grandes asociaciones y el municipio, realizar unos planes
estratégicos claros.
Reconoció que la Secretaría de Hacienda en manos del Doctor MACIAS ha dado un buen
viraje. Preguntó cuánto sería el beneficio tributario estimado por la Secretaría de Hacienda
para las empresas que generen empleo, porque considera que estas cifras son las que le
deben mostrar a las empresas que estén pensando invertir en la ciudad, a través de
campañas.
Dijo que le va a pedir claridad al señor Alcalde porque ayer estaban diciendo que se
estaban cumpliendo las metas del Plan de Desarrollo y que se llevaba un porcentaje alto
en efectividad y cumplimiento y hoy se dice que no.
La concejal CLARA INES VEGA PEREZ señaló que este Acuerdo que aprobó el Concejo está
muerto porque no se ha implementado y es responsabilidad de la Administración a través
de sus secretarías y direcciones implementar las políticas públicas de iniciativa ya sea de la
administración o de los honorables Concejales.
Expresó que no se están produciendo líneas bases que permitan una planificación
estratégica y dar cumplimiento a esos compromisos. Hay ausencia de indicadores que
permitan que se proyecte un mejoramiento continuo, pero lo que están haciendo hoy es
calidad, identificando las falencias que tienen solución pero que necesitan del recurso
humano que las procese y le hagan mejoramientos para que produzcan resultados.
Consideró que hoy es salomónico que el Secretario de hacienda, apadrine cada uno de los
Acuerdos aprobados por el Concejo y que al parecer la falla está en la falta de
implementación.
Sugirió que la Secretaría de Desarrollo presente al Concejo la
implementación de un plan estratégico para el cumplimiento del Acuerdo 019 del 2012 y
mostrar cronológicamente los resultados de esto.
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA, ve este problema con cierto escepticismo y s es
que desafortunadamente las ciudades sufren las consecuencias de este modelo económico
neoliberal, que lo lleva precisamente al desempleo y la informalidad y quien debe asumir
este costo son las entidades territoriales y el otro problema es el cultural porque las
personas que están en este medio viven muy apegadas a este tipo de negocio, la gente es
renuente a esto, y lo otro es que desafortunadamente busca es heredar lo de sus
ancestros y es que hay programas del estado que no tienen las personas indicadas para
manejarlos y porque en la cadena de realización de esos programas se encuentran
muchas falencias, se tiene que examinar un resto de cosas, aquí de una vez se cite a un
funcionario es para que nos indique cuales programas, se tiene que preguntar cuál es la
ejecución porque el programa de desarrollo tiene muchos procedimientos, se puede decir
la administración se propone invertir en recursos económico una determinada cantidad de
préstamos ahí se estaría mirando la meta del productor, y luego los concejales conocer la
meta de resultados, paso a pensar que esto hay que ver si hay compromiso por parte de
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
12
los secretarios encargados de cada uno de estos programas y que falencias se pueden
encontrar de camino.
El Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS, le propuso al doctor ELI las siguientes
propuestas para que coordinen con la secretaria de educación y es la implementación de
las siguientes cátedras en el tema de las TICS inversión en el tema de adquirir tables
software, computadores para los alumnos, mejorar el tema de la seguridad, propuso
realizar convenios con empresas privadas y con universidad y así evitar responsabilidades,
seguridad, el mantenimiento preventivo y correctivo, el tema de la capacitación para los
docentes, se puede ahorrar tanto el municipio como el Estado, luego propuso se debe
hacer los lineamientos curriculares pregunto hay unos lineamientos curriculares claros en
el área de la cátedra del emprendimiento, él personalmente no los conoce; no es ir a
entregar esos lineamientos, es crear un grupo en su secretaria en el tema del manejo de
las finanzas dependiendo del grado las programaciones, su propuesta una vez se tengan
los lineamientos se hicieran las programaciones y se le entreguen a las instituciones, para
que el docente le sea muy fácil y pueda transmitir el conocimiento y se hable el mismo
lenguaje, igual con las TICS hacer las programaciones.
El Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR, cuando el alcalde le propone al concejo crear la
secretaria de desarrollo económico, pues queda una expectativa muy grande, petición que
el concejo lo acoge y aprueba pensando en el desarrollo socio cómico del municipio de
Neiva, ayer en la rendición de cuenta el panorama fue esperanzador, pero evaluando
secretaría por secretaría hay muchas cosas por corregir, y le preocupa cuando se
propende por el cumplimiento de algunas metas en el cumplimiento del gobierno, por
consiguiente si hay que replantearlo, hay que demostrar resultados no se puede dejar esto
para última hora, y pues desde luego el DANE está mostrando unas cifras críticas para
nuestra región, dice que falta colocar en práctica el acuerdo, no ese acuerdo ya tiene que
estar funcionando, y ahí es donde se viene con la articulación de la transversalidad en lo
que tanto se habla en el plan de desarrollo, esto es responsabilidad de un equipo de
gobierno, hay cosas que no dependen solo de la gestión de la secretaria de desarrollo
económico, las circunstancias son escasas, es que no se pueden quedar en pretender
algunos ingresos económicos con sortear el malecón para un Sampedro contrariando una
serie de normas, tengamos un comportamiento tenemos que dar ejemplo y el malecón no
se puede seguir sorteando para estos tipos de negocios y venta de licor, en el malecón
las áreas de protección de los ríos son exclusivos y siempre dejare esto presente y desde
luego depende de un concepto de planeación municipal, pero sin embargo deben conocer
las normas, que estas zonas no se pueden colocar en ese tipo de subasta pública, además
se tienen sectores críticos, problemas de ciudad mototaxismo, hay una buena oportunidad
y los vendedores ambulantes, pregunto al doctor WILMAR ELI CHARRY, que alternativas
de negocios se pueden contar, paso a pensar que esta secretaria debe atender este tipo
de necesidades, apuestas productivas aquí se tienen que hacer grandes cosas para que el
primer renglón de la economía en nuestro departamento que es la minería, no se puede
seguir con la explotación de la minería es acabar con el medio ambiente, con relación al
turismo pidió fortalecerlo, hay que colocar en equilibrio en algo que está sucediendo
porque vienen grandes superficies acabando con las pequeños supermercados, dándole la
oportunidades a estos pequeños comerciantes como son los tendeos para que no se
acaben, y sobre todo para contrarrestar con las grandes superficies, este debate se tiene
que volver hacer a comienzos del año entrante para ver en que se ha ajustado la
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
13
secretaria del medio ambiente no tiene manual de funciones sobre todo que ya tienen que
mostrar resultados para nuestra región cuando ya llevan un buen tiempo.
Nuevamente intervino el doctor WILAMAR ELI CHARRY, respondiendo los interrogantes
expuestos por los Concejales, a seguido dijo que esta secretaria tiene unos objetivos
claros y bien plasmados en el plan de desarrollo, y a eso le están apuntando, tienen claros
los indicies con referente a la pobreza extrema de nuestra ciudad, están trabajando y
están bien con respecto a la media nacional, y que están trabajando por el camino que es,
están combatiendo el índice de informalidad, el desempleo en la ciudad de Neiva en el
2013 estuvo 12.7% y en el 2014 11.8% y la media nacional está en 8.8%, si están
trabajando con índice y su objetivo es reducir la informalidad, en cuanto al monto de
créditos que maneja el banco unidos para emprendimiento se requiere recursos propios,
recursos internacionales y la interacción con las otras secretarias para lograr la eficiencia y
la puesta en marcha las unidades productivas, pero si están haciendo empeño para que
los emprendedores salgan beneficiados; agregó el plan de productividad y competitividad
lo recibieron en noviembre de 2013 y ya estaban planteadas con los 5 ejes que planteo
ese estudio agroindustria, minería, construcción, servicios este estudio se hizo con la
cámara de comercio, con ese estudio están trabajando para fortalecer el empresarismo
en la ciudad de Neiva. Continúan trabajando con esas 5 apuestas productivas, y si no
trabajan sobre estos ejes se estaría en detrimento patrimonial. En cuanto a la cátedra del
emprendimiento, agradeció al Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS, por la sugerencia
propuesta, por consiguiente la pondría en práctica. Con relación de las ferias para el
fortalecimiento empresarial, dijo que se han hecho 4 ferias realizadas , ya está el convenio
para llevarse a cabo el 20 de julio en fortalecillas el 21 de agosto en la comuna seis y el 12
y 13 de septiembre se llevaría con las víctimas del conflicto, y el plan de desarrollo habla
de 12 ferias en el cuatrienio, este año para microempresarios se apoyó con 5 Stan para la
ferias de Salaminas Caldas y 10 Stan para la feria que realizo cultura municipal, de
acuerdo al espacio público el tema el Caguan fue más policivo que el decreto 1140, añadió
que hay una sentencia de la corte constitucional que les prohíbe corretear a los
vendedores ambulantes, semi estacionarios y estacionarios, porque primero hay que
socializar y brindarle alternativas, ya llevan 200 personas de la calle 8 con carrera 5, calle
8 entre carreras 3 y 2 frente a la plaza cívica para hacerle la oferta institucional para que
se acogieran a esos beneficios económicos, se está trabajando en el tema del decreto
1140, a este decreto se le hicieron 25 observaciones, con el fin de no salir a improvisar en
la ciudad, y en conclusión ya están listos para ponerlo en marcha el decreto 1140, el
acuerdo 0019 del 2012 se dijo claro que ellos han hecho 200 visitas a nivel empresarial,
que conocieran las bondades del decreto 0019 y la ley del primer empleo 1429, con
respecto al mototaxismo ya se reunión con la junta directiva que ellos han conformado, y
luego se reunieron con cada líder de cada comuna con el fin de que conocieran las
bondades de esta secretaria de desarrollo económico y para que se salgan de la
informalidad, finalmente dijo que desde esta secretaria si vienen cumpliendo con las
metas de resultado y con las líneas bases del plan de desarrollo.
El Concejal OVIDIO SERRATO SERRATO, concluyo diciendo que esperaba que este debate
el estar hoy aquí sirva para revisar lo que se viene haciendo y las estrategias que se
vienen implementando, paso a pensar que las metas plasmadas en el plan de desarrollo se
formularon mal, porque se habló de reducir la pobreza extrema en 30% y la informalidad
en un 5% una fue muy alta y la otra fue muy baja, se tiene que ser equitativo en esto y
CONTINUACION ACTA 125 DEL 18 DE JULIO DE 2014
14
saber hasta dónde pueden dar como secretaria y ojala la gente que venga le dé
continuidad para que se empodere de estos procesos y plasmemos lo que realmente
necesitamos con el fin de darle cumplimiento al plan de desarrollo, como conclusión se
requiere ya que la banca no quiere apalancar estas propuestas productivas, se requiere
que la administración realice un plan de choque se busque un fondo de garantía que
respalde, porque es la única manera en que se puede nosotros después de un diagnostico
se hagan en los barrios para saber cuáles son las apuestas productivas que se tienen en
estos sectores vulnerables y buscar como el municipio se empodera de esto y se pone al
frente en sacar estas propuestas productivas, el tema importante que esa cátedra de
emprendimiento se haga con todas unas programaciones y proyectos , con un programa
financiero y que se le enseñe a los estudiantes como hacer empresa y no salir a buscar
empleo, y ojala que se le haga un seguimiento desde con esa transversalidad con la
secretaria de educación y que ojala se haga y que ojala el próximo año se tengan datos
completos sobre este tema, el tema que tiene que ver con el acuerdo 019 del 2,012 le ha
faltado socialización, crear unas estrategias para poder llegarle a la gente.
AL CUARTO PUNTO.- PROPOSICIONES Y VARIOS
La Concejala CLARA INES VEGA PEREZ, solicito a la Secretaria General de la Corporación,
enviar un oficio al Secretario de Desarrollo Económico WILMAR ELI CHARRY, solicitando
que informe al Concejo el proceso de plan estratégico y plan de choque que va a
implementar con respecto al acuerdo 019 del 2012.
Agotado el orden del día y siendo las se levantó la sesión y se convocó para mañana 19
de Julio de 2014 a partir de las 8:00 a.m. en su sede habitual Concejo de Neiva.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaboró.- Patricia Vargas, Idalia, Evelcy Patricia Plazas D.
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General