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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 122
FECHA
CLASE DE SESIÓN
HORA DE INICIACIÓN
HORA DE TERMINACIÓN
PRESIDENTE
SECRETARIA
:
:
:
:
:
:
15 DE JULIO DE 2014
ORDINARIA
8:18 A.M
12:30 P.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
El señor Vice Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a
la que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORG ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 15
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
La Secretaria General informo el ingreso del Concejal: ESCOBAR BELTRAN ROBERTO, Y
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO.
Posteriormente informo la ausencia de los Concejales FULVIO MOSQUERA GARCIA Y
POSADA MAYA CARLOS EDILSON.
ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DE QUORUM.
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2. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
3. INTERVENCIÓN DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÒN DIANA YOLIMA VARGAS
SUAZA, SEGÚN CITACIÓN PRESENTADA POR EL CONEJAL JORGE EDINSON
PATIÑO SANCHEZ, TEMA INVERSIÓN PÚBLICA VS CALIDAD EDUCATIVA EN
NEIVA.
INVITADOS:



ALBA SEGURA LEON DE CASTAÑO, CONTRALORA MUNICIPAL DE NEIVA
JOSE LUIS CASTELLANOS CHAVEZ, PRESIDENTE SINDICATO ADIH.
JESUS ELIAS MENESES PERDOMO, PERSONERO MUNICIPAL DE NEIVA.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS
AL PUNTO SEGUNDO.- APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO SERRATO, sometió a consideración el
orden del día y fue aprobado.
AL PUNTO TERCERO.- INTERVENCIÓN DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÒN
DIANA YOLIMA VARGAS SUAZA, SEGÚN CITACIÓN PRESENTADA POR EL
CONCEJAL JORGE EDINSON PATIÑO SANCHEZ, TEMA INVERSIÓN PÚBLICA VS
CALIDAD EDUCATIVA EN NEIVA.
El Concejal JORGE EDINSON PATIÑO SANCHEZ, luego de saludar a todos los asistentes en
el recinto manifestó, dio a conocer las causas del porqué de esta citación a la Secretaria
de Educación del Municipio de Neiva, luego dijo que una vez se realizaron algunas visitas
con un grupo del MIRA, se pudo evidenciar le dijeron que había un ambiente escolar que
generan tristeza, y esto es conocido por algunos Concejales, recordó que hace como unos
tres meses lo invitaron a una socialización de los colegios de calidad y en esta socialización
asistieron varios Concejales, y la apreciación que se hacía sobre el colegio de la comuna
10 era, que era la picota, y esto lo expresaban los estudiantes se sienten abrumados y lo
que generaba en los estudiantes era un rechazo y querían de alguna manera desertar, y
lo que se considera es que este ambiente escolar sea de agrado de los participantes de las
entidades educativas, de ahí que se lanzaran algunas preguntas y el señor Álvaro
Camacho, también aporto a este cuestionario, ellos mismos presentar su inquietud frente
a la inversión a las instituciones educativas, y en el momento había una percepción de los
recursos que se reciben por parte de la nación; Una vez conoció acerca de las tipologías,
compartió con los Concejales sobre el tema y aclaró que estas tipologías son formuladas
por la Ley 715 del 2001, y están compuestas por dos artículos que hablan de las mismas
tipologías, en cuanto a la pregunta que no fue desarrollada que hay municipios por
ejemplo en Florencia - Caquetá, y quiere entender muy bien, quiere saber porque
Florencia recibe más recursos en la zona urbana que Neiva, si en algo se puede estar
equivocando el Ministerio de Educación al otorgarle las tipología a Neiva, porque no nos
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ponen al igual con las tipologías con otros municipios, pregunto, que tipo de propuestas
se pueden desarrollar frente al ministerio, su deseo fue traer las tipologías para hacerle
una propuesta al tema, que la misma Secretaria de Educación diga en qué forma se puede
mejorar en el tema, según las tipologías se elaboran los presupuestos y se dice según la
ley 715 del 2001 en su artículo 16 que este dinero es invertido en el personal docente, y
también en unos costos administrativos por consiguiente en teoría se debería invertir para
el mantenimiento y la adecuación de las existentes instalaciones de las sedes educativas;
pregunto a la Secretaria de Educación cual es el desglose de los recursos asignados y
bajo qué criterios se asignan estos recursos en las instituciones educativas, y viene el
problema de los rectores al decir que los recursos son insuficientes, y además pregunto
que la ley establece que esos recursos se asignan para el mantenimiento y adecuación de
la infraestructura educativa que comprende ese mantenimiento y hasta donde se pueden
llegar con esos recursos, otra pregunta tiene que ver con un plan de infraestructura
municipal, luego de hacer una investigación se concluyó que ese plan lo exige la ley y
tiene una norma 4595 norma Colombia y esta habla de un plan de infraestructura
municipal y según el informe este no existe, considero que antes de presentar el plan de
desarrollo se debió haber construido ese plan de infraestructura municipal, su deseo es
que éste tema entrara en el debate, no quiere decir que le disgusto el proyecto de los
colegios de calidad, pero parece que les falto predicción en el exigir este plan de
infraestructura municipal, de tenerse muy posiblemente desde un comienzo de año
hubiesen avanzado en este tema, pregunto al día de hoy frente a 125 sedes la mejora de
la calidad educativa, pero esta calidad no se construye con buenas intenciones sino que se
requiere de una buena sede, y esta corporación concejo tiene que de alguna manera
proponer algo, para reflexionar y en el POT no se habló del inmobiliario urbano en materia
de educación y le preocupa y pregunto si en algún momento se reunieron con los
organizadores del POT y si se dijo que se iba a incluir algo en materia de educación, en
fin que si el POT contemplo esto, son muchas las falencias que hay; en cuanto a titulación,
según el plan de desarrollo 2012 se propuso una meta de 40 predios legalizados de
instituciones educativas existentes, y según la secretaria de educación dijo que en eso
están mal, y esto lo dijo extra micrófono; frente a esta situación le pidió al Concejal JULIO
CESAR ARDILA, que si la administración podía presentar un proyecto de acuerdo o algún
acto administrativo que le de herramientas a la administración para que agilicé este tema.
Finalmente toco los servicios públicos domiciliarios y según la ley 142 en su artículo 8 en
su numeral 7, ellos aparecen en un estrato 4 y ellos no tienen derecho a los subsidios, le
hizo una advertencia a la revertir y es que no se está cancelando al día estos servicios,
porque esta es causal de mala conducta el funcionario que no cancele al día los servicios
domiciliarios, esto se convierte en un problema disciplinario, articulo 2 de la ley 142 de
1994, pregunto que si existen los micro medidores en las facturas del as instituciones
educativas, debía haber un uso racional en estas instituciones, el cobro de la cartera es
muy alta, y las instituciones educativas deben ser ejemplo de esto; pregunto a la
Secretaria de Educación si el costo de las facturas en lo que se refiere al agua,
alcantarillado y aseo han sobrepasado lo presupuestado, cuántas y cuáles son las sedes
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que a la fecha adeudan, si existe algún programa que le enseñe a los niños, docentes a
generar el uso eficiente del agua y la energía, porque EE:PP está promediando y no le
colocan contador, finalmente dijo que se podía evidenciar que por falta de mantenimiento
se esté desperdiciando este producto de vital importancia; finalmente dijo que con esta
exposición o debate los Concejales den sus aportes y opiniones y que la secretaria diga
cuál es su compromiso de ahora en adelante con los temas antes expuestos.
La Concejal CLARA INES VEGA PEREZ, luego de saludar a todos los presentes en el
recinto, pregunto porque la inversión en la calidad de la educación para el 2014
disminuyo a comparación de los años anteriores, con respecto a la legalización de los
predios pregunto si existe un equipo de trabajo que esté a cargo de la legación de estos
centros educativos, porque como medida de aseguramiento para comprometer inversión
en educación de próximas administraciones no se realiza un proyección de inversión a
largo plazo tal como se ha hecho en obras de infraestructura caso río Las Ceibas, se han
presentado proyectos a nivel nacional para subsanar esta carencia, ha identificado esta
secretaría cuales han sido los procesos de implementación, el lenguaje en los grados 3,4,5
y 9, y de matemáticas en el grado 9, para que su nivel de desempeño este por encima
del promedio a nivel nacional.
El Concejal GERMAN CASAGUA BONILLA, pregunto en qué estado se encuentra el sistema
interactivo de consulta de infraestructura educativa porque lo considera importante, por
sobre todo que este software debe estar actualizado.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ, pregunto a la Secretaria de Educación que proyectos se
están ejecutando por Ley 21 que tiene que ver con la infraestructura física municipio –
nación, hay un nudo jurídico con algunas las escuelas, porque murió alguna persona y no
se ha podido solucionar como hiciera para asesorar jurídicamente a las personas de las
JAC para que puedan legalizar dichos predios para que el municipio pueda invertir en
estos predios, de acuerdo al debate del día anterior se hablo acerca de la ETNO educación
afro descendiente y porque no se habló de ETNO educación de los indígenas.
El Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA MEDINA, dijo del porcentaje total de presupuesto
asignado para esta secretaria para el año 2014, qué porcentaje de presupuesto se está
utilizando en temas de investigación, con los cuatro colegios de calidad proyectados en el
plan de desarrollo para este cuatrienio exactamente cuántos de esos cuatro colegios ya
se encuentran a la fecha 100% finalizados y si el presupuesto invertido en estos fue el
mismo proyectado inicialmente o tuvo alguna adicional en el plan presupuestal.
El Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ, pregunto en qué estado se encontraba lo
referente al lote para la nueva sede del colegio claretiano, de igual manera pregunto en
qué fase iba lo de la construcción de los 6 nuevos ambientes pedagógicos especializados
para la educación media, y finalmente interrogo que se ha venido haciendo para la
legalización de los predios.
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Seguidamente intervino el señor JOSE LUIS CASTELLANOS, Presidente Asociación de
Institutores Huilenses, diciendo que la educación necesitaba suficientes recursos para
generar inicios de calidad; el municipio al tomar la educación la recibió con unas
instituciones educativas de unos cuarenta años en mal estado, luego de hacer un análisis
de cuál ha sido la inversión con recursos propios desde del 2002 hasta el 2011 y fue del
0% porque se contaban con regalías, y no habían recursos propios de inversión para
educación, para educación a partir de la administración de pedro Suarez, aquí hay en un
error, pero hoy le preguntan a los estudiantes en las pruebas piza porcentajes, y no
responder y eso se le llama educción financiera ellos, no supieron responder preguntas
elementales, y no supieron responder, pidió a la secretaria de educación revisar los
porcentajes porque se dice que la participación en el 2012, que fue de $3.393 millones
primeros esfuerzos en sacar recursos propios, con la participación general de presupuesto
no es del 30% como esta en el documento sino 3.8%, para que se corrija ese y en el
2013 persiste el error, dice que la participación fue del 31% y fue del 1.2%, y sigue
haciendo un esfuerzo el municipio, y en el 2014 se comete el mismo error dice que es el
32% y es 1.2%, y en segunda instancia no se puede hablar de inversión sino se conoce el
impacto, los niños del Huila presentan un déficit por la mala alimentación, esto implica en
la calidad de la educación, y del debate se concluyó como se están apropiando los
recursos de restaurantes que es un sacrificio propio nuestro que no llegan allá en lo que
uno quiere, invito a la Secretaria de Educación se hiciera una veeduría conjunta para que
el contratista cumpla, para que esos elementos permiten mejorar la calidad de la
educación y en segunda instancia el problema grave que tiene problema con el predio es
la institución educativa Luis Ignacio Andrade, y tercero una cosa Concejal JORGE PATIÑO,
es el listado de necesidades y eso como hacer una pintura en la casa con pintura tipo c,
porque no se va a mejorar la infraestructura, es mejor hacer de nuevo las instituciones y
no invertir en ellas, esa es una buena política pública, y ha dicho el señor Alcalde que está
haciendo cuatro instituciones, yo no los llamó de calidad, es una política equivocada, se
están haciendo grandes inversiones para mejorar colegios en su infraestructura, pero para
decir que logran la calidad, no se cual serían los criterios que indiquen que el colegio
Gabriel García, Oliverio Lara, lleguen a ese nivel yo creo que los esfuerzos es para
mejorarlos es así que ya llevan 8 años para hacer el mega colegio del sur, y no se ha
empezado, ayer los maestros no recibieron ni un beneficio de aplauso, los docentes no
enseñan antivalores, pero hay alcaldes y concejales en la cárcel y no conoce una acción
mala que lleve a que los maestros hoy sean los únicos responsables de la calidad de la
educación, aquí hay un contexto de agentes que participan en este proceso y tienen entre
todos lograr esa articulación, que permite en sus estudiantes generar posibilidades
profesionales del futuro, paremos el discurso de aumentar la situación de descontento de
los estudiantes en el que ellos se sientes, preguntémosle a ellos ante que la educación es
mala, los llamo a que hagamos ese análisis, propuso hacer los primeros foros con altura
para que permitan definir estrategias, y que este Concejo deje historia y en los próximo
años deje una política pública.
Luego intervino el señor ALVARO CAMACHO TORRES, expresando que el debate de la
educación es de gran importancia, la mejor inversión del mundo es en educación, como
decisión económica; es de obligatorio cumplimiento y esto no se puede dejar por fuera del
plan de ordenamiento, del plan de desarrollo, del plan de senal de la educación o del
proyecto educativo municipal, desde la planificación se pueden tomar las decisiones que
nos aproximen a futuro de una Neiva incluyente, de una educación de calidad, se están
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hablando de ambientes de aprendizaje, se tiene que concertar con todos los estamentos
de la sociedad, sobre la publicación en el tiempo del pasado domingo se publicó acerca
de los niveles de pobreza en nuestro municipio de Neiva, esto obliga al a la secretaria de
educación y departamento hacer diagnostico acertados para que pongan tipologías más
altas, porque se tienen unas condiciones de pobreza; al presentarse el proyecto al Concejo
por parte de la secretaria de educación, y una vez se aprueben estas tipologías los
señores de planeación nacional, si lo hacen técnicamente y si se atienen a los criterios
que ellos dan no las pueden revertir, se tiene que concertar que la calidad pasa por la
vinculación de los padres de familia; , luego de hacerse una investigación municipal desde
la secretaria se pudo concluir que el 57% de los niños de nuestra escuelas de hogares
desintegrados, vivían con otras personas y esto afecta los desempeños. Finalmente
rescato la participación de los docentes en la formación de los estudiantes; agrego que
para tener educación con calidad se necesita que se mejoren las condiciones de las
infraestructuras, Internet, que se le definan sus predios.
La Doctora DIANA YOLIMA VARGAS manifestó que el propósito de la citación es aclarar
muchas inquietudes y también mejorar muchas situaciones que se pueden estar
presentando, expresó que la calidad de la educación es un compromiso de todos en el que
todos tienen que estar articulados para que sacar adelante a los jóvenes y niños que lo
necesitan; seguidamente dio un balance de los dineros que reciben por cada estudiante de
primaria y secundaria, e inmediatamente procedió a responder el cuestionario de citación
y las preguntas enunciadas por algunos Honorables Concejales; posteriormente expresó
que como compromiso es seguir priorizando según el plan de infraestructura, de acuerdo
a lo que tienen registrado y a la concertación en las reuniones que hacen con el Señor
Alcalde y los Rectores para hablar sobre los 13 Proyectos que valen $3.800 millones, en el
que se sostuvo que arrancaran en más o menos dos meses; finalmente dio el informe de
cómo está la parte de infraestructura de los colegios y a la misma ves informo que es lo
que harán para mejorar en ese tema y mejorar la calidad de la educación.
El Presidente de la Corporación hizo una aclaración con respecto al concepto de calidad,
por lo mismo expresó que ve con buenos ojos lo que está haciendo el Señor Alcalde con la
parte de la inversión a la infraestructura de la educación; por lo mismo expuso que se le
está apuntando a un Proyecto grande y soñador en el que genera un poco de
preocupación, pero que para eso se le está dando todos los recursos al Señor Alcalde y
estructure ese Proyecto tan importante, por otra lodo expreso que para el mes de octubre
que programado un debate para el tema de crear un foro y cada uno saque una propuesta
para el mismo; así mismo enunció que ojala continúe el proceso de calidad en los colegios,
como conclusión expresó que si será que los profesores se quedaron cortos en la
evolución del estudiante porque llegado el momento ya ningún estudiante presta atención
a las clases, de la misma manera apuntó que se debe encaminar la educación a las
necesidades sociales y económicas de la región; finalmente expresó que debe quedar
como política pública la continuación de los colegios de calidad.
El Honorable Concejal JORGE ELIECER CANTE expresó que el símbolo porcentajes no
solamente se utiliza para análisis financiero sino también como elemento de análisis
estadístico, por lo mismo enunció que fue satisfactorio el debate y así es como se
comprueba que están aportando para una buena calidad en la educación; seguidamente
dio su opinión con respecto a la educación de hoy en día, y por eso expuso que si
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cambiaran la metodología de la educación a lo que era antes se conservaría las creencias
y los valores que anteriormente enseñaban; finalmente manifestó que ojala todos ayuden
a recuperar todo lo que se ha perdido en la instituciones y aún más los valores en cada
uno de los estudiantes para mejorar la calidad en la educación porque todos la necesitan.
El Honorable Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN dijo que deberían trabajar
articuladamente, porque la problemática que se está presentando en este momento en el
municipio cada día es peor.
Manifestó que hace un llamado de atención a la oficina de Contratación que el sector
educativo es fundamental y requiere de una acción inmediata.
Se refirió que está muy preocupado y que ojala haya la posibilidad de que los estudiantes
puedan ingresar a la universidad pública como en nuestro caso la USCO sin ningún
problema y no se le presenten tantos inconvenientes, recurrir a un Acuerdo Municipal,
analizarlo y tomar todo lo bueno para tomarlo de ejemplo como en otros municipios y
ojala nos den el visto bueno para poderlo sacar adelante.
El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS después de un breve saludo dijo que iba a
ser muy puntual y practico.
Manifestó que iba a hacer unas recomendaciones: 1- Se encontraba muy preocupado
porque nos informan que de 40 predios que tenían que legalizarse de acuerdo al Plan de
Desarrollo se han legalizado 3 predios en tan solo casi 3 años, osea que todavía no es del
municipio sino de particulares y eso es grave, de la misma manera solicito a la doctora
DIANA YOLIMA VARGAS por lo menos llegar a la meta de las 40 titulaciones, ese debe ser
un deber suyo porque está creado en el Plan de Desarrollo donde aquí en el Concejo de
Neiva fue aprobado, entonces volver a recomendarle que acelere ese trámite. 2- Dijo que
como estamos cerca de iniciar a estudiar el presupuesto del año entrante, las
dependencias municipales tienen que estar enviando a la Secretaria de Hacienda sus
necesidades para el año entrante, se ha venido demorando el aumento de los recursos
propios en predial e industria y comercio, que se destinen recursos para la educación que
deben de aprobarse por el concejo pero deben de venir evaluados y programados por la
Administración Municipal, hemos captado recursos superiores a los presupuestados en
industria y comercio, predial, y en otros, que de ahí demos un porcentaje para la
educación, porque me preocupa mucho el famoso cuento de los colegios de calidad, que
dieran buenas noticias, porque pareciera que la educación es por estratos, por ejemplo
colegios de calidad estrato 6 y los otros son estratos 1 y 2, es preocupante la manera
como están estudiando estos niños y hay colegios de calidad para mostrar, no es criticar
sino que ojala seguir la misma tónica después de legalizado los terrenos.
Indico que dicen que las Cooperativas nos regalan, que quede claro que ellos nunca dan
nada, que por ley tienen que dar unos recursos a la educación, en otros gobiernos ha
comprado kits, cachuchas, camisetas, en este gobierno se están encaminando para los
colegios de calidad.
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Se refirió nuevamente a las recomendaciones que es acelerar la legalización de los 40
predios, aforar recursos para el año entrante que cuando llegue el presupuesto al Concejo
de Neiva dejen recursos para la educación y no para otras cosas.
Indico que humildemente solicita a la Secretaria de Educación y a la ADIH cesar el
enfrentamiento que hay, no es conveniente para la ciudad de Neiva, que haya un pacto de
caballeros, que podamos decir la secretaria de educación no se dedico ha hacer
politiquería, ni aspirar a corporación pública o al ejecutivo sino que se dedico a trabajar a
la educación neivana.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ dijo que ha observado atentamente la exposición
que ha hecho la doctora DIANA YOLIMA VARGAS, que este tema de la educación ha sido
tan amenazado por estos gobiernos, fíjense el proyecto tan desfavorable que presento el
Gobierno Nacional al Congreso de la ley 30 de la reforma de la educación donde
intentaron hacer lo mismo que hicieron con la salud (ley 100) privatizarla, privatizar el
servicio público de la educación, el Gobierno Municipal y el Concejo ha fortalecido la
educación, como es el caso de los colegios que construyeron en esta Administración
Aipecito, San Luis y Guacirco, yo quiero resaltar esos proyectos porque van dirigidos a las
comunidades más vulnerables del municipio de Neiva, donde el estado poco ha invertido,
y el estado invita a estas comunidades campesinas del sector rural a que vengan a la
ciudad para poder mejorar su calidad de vida y el desarrollo de sus familias.
El Honorable Concejal GORKY MUÑOZ CALDERON solicito a la señora secretaria llamar a
lista y verificar el quórum: ARDILA ROJAS JULIO CESAR – CANTE CRUZ JORGE ELIECER –
CASAGUA BONILLA GERMAN – GARZON ROJAS JESUS – GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO –
MOTTA ESCOBAR HERNAN – MUÑOZ CALDERON GORKY – ORTIZ JOSE AMIN – PATIÑO
SANCHEZ JORGE EDISON – PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO – ROJAS RAMIREZ
MAURICIO FERNANDO – SERRATO SERRATO OVIDIO – SILVA LARA JAVIER – URUEÑA
MEDINA OSCAR HUMBERTO – VEGA PEREZ CLARA INES. Contestaron a lista 15
Honorables Concejales y 4 ausentes, existiendo quórum para deliberar y decidir.
Después de un corto saludo expreso diciendo que es muy preocupado por los problemas
que hay en este momento en muchas instituciones educativas como la Francisca borrero,
Blanca Motta Salas, Enriqueta Solano, Rodrigo Lara.
Dijo que está de acuerdo con los colegios de calidad, que se necesita hacer una inversión
en estos colegios, pero no podemos dejar sin batería sanitaria a escuelas que la necesitan,
necesitamos saber si tienen recursos para estos proyectos, si están asegurados los
recursos o no, para que manifiesten las necesidades y aprovechar el crédito que viene de
30.000 millones de pesos, mirar que es lo que hay que hacer; si en verdad estas
instituciones están atravesando estos problemas pues hay que buscarle una solución si
queremos mejorar la calidad de educación.
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Indico que hay que organizar mejor las cosas y no como a los vigilantes de las
instituciones educativas que se les están adeudando 2 meses de salario, a los restaurantes
escolares que la comida está llegando en malas condiciones y entonces estamos diciendo
que vamos a mejorar la calidad de la educación, hay que poner y apretar a los
supervisores, los interventores de esta clase de procesos, o si no va a ser difícil; dijo que
hay que invertir, pero buscar también el apoyo del municipio para que se invierta de los
recursos propios que se han estado hablado aquí, unos buenos recursos para la
educación, porque si no nunca salimos del último lugar, claro está que la pobreza tiene
que ver con la intención de la calidad educativa, claro que hay que fomentar, organizar
acuerdos, convenios, con la USCO porque hoy en día a la USCO no va si no los hijos de los
ricos, porque ellos son los que salen mejor preparados de las instituciones privadas y a
ellos les va mejor en las pruebas ICFES y por ende son los que entran más rápido a la
USCO, entonces hay que incentivar, planear un convenio o proyecto de acuerdos directo
con la USCO, para incentivar a los muchachos de las instituciones educativas públicas.
Manifestó como reflexión hay que mirar cómo agilizar a los funcionarios, asesores y que
los tengan en cuenta a todos por igual, que han estado trabajando en el plan de desarrollo
de acuerdo a lo que se ha hecho en esta administración, en casi 2 años y medio pasaditos,
no vamos ni en el 38%, 200 km de vías habían quedado pavimentadas de reparchar, eso
mismo hay que mirar con todo esto de lo que está pasando; implementar estrategias que
en verdad favorezca la calidad educativa y a los neivanos, que está de acuerdo con los
colegios de calidad, que si necesitan una inversión hay que hacerla.
Dijo que había salido otra platica 7.000 millones de pesos más de regalías, esa platica
también hay que utilizarla y podemos organizar un tema que es de la educación.
El Honorable Concejal GERMAN CASAGUA BONILLA dijo que tuvo la oportunidad de
preguntarle al Gerente de la Electrificadora si las instituciones educativas del municipio de
Neiva están siendo exoneradas con el tema de la contribución, contestando que no sabía
sobre ese tema, que no está encargado de hacer estas excepciones; porque la ley exonera
a las instituciones educativas el pago de estas contribuciones y este es un tema que le
compete a la Secretaria de Educación y sería bueno que ella analizara este tema y
actuara.
Se refirió a los esfuerzos que está haciendo la Administración Municipal para el
mejoramiento de la institución educativa los Pinos, pero por inconvenientes de la misma
comunidad ha sido difícil adelantar este proceso, la Administración Municipal y la
Secretaria de Educación está haciendo el esfuerzo de sacar adelante este proceso, pero se
va a seguir trabajando, solicito a la doctora DIANA YOLIMA no hacer a un lado este
esfuerzo que hemos hecho para sacar adelante este proyecto que le han demostrado
todos los argumentos que se tienen para la necesidad de ampliar el cupo, es muy
importante es un sector de la ciudad que tiene un proceso de expansión muy grande, que
todo este sector y toda esta comunidad lo requiere urgente mente.
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Señalo la elaboración de una política pública, que esta es una solución a la problemática
de la educación que está viviendo el municipio de Neiva, el elaborar una política pública es
que cumpla con todos los parámetros, exigencias, puntos y en cuanto a eso hay unos
puntos que se pueden realizar como es la formulación en donde identificaríamos los
problemas como es la programación, ahí no tendríamos ningún inconveniente, hasta ahí
podríamos trabajar de la mano con la ADIH, son los 2 agentes principales de la educación
en el municipio de Neiva, en su ejecución también lo podríamos trabajar pero el problema
que yo veo, que siempre hemos tenido es cuando se llama a la educación del municipio y
de la nación a que sean sometidos a un seguimiento y a una evaluación que es a lo que
nunca el Gobierno Nacional ha podido establecer con los educadores del país, ojala lo
podamos lograr, la Secretaria de Educación lo manifestó de que cuando se llama de
pronto a los educadores a ser evaluados es de pronto donde tenemos cierta resistencia,
entonces yo considero que estos aspectos trabajados de la mano con la ADIH, Secretaria
de Educación donde verdaderamente se pueda llegar a hacer un seguimiento y una
evaluación a los compromisos que se establezcan para un verdadera política pública nos
daría un verdadero éxito para la educación del municipio de Neiva.
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO solicito un receso de 10 minutos para
que la doctora DIANA YOLIMA VARGAS haga una gestión y estar pendientes, sometido a
consideración, fue aprobado.
El Presidente OVIDIO SERRATO levanto el receso y solicito a la señora secretaria llamar a
lista y verificar el quórum: ARDILA ROJAS JULIO CESAR – CANTE CRUZ JORGE ELIECER –
CASAGUA BONILLA GERMAN – ESCOBAR BELTRAN ROBERTO - GARZON ROJAS JESUS –
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO – MOTTA HERNAN – ORTIZ JOSE AMIN – PATIÑO
SANCHEZ JORGE EDISON – ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO – SERRATO
SERRATO OVIDIO – SILVA LARA JAVIER – URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO – VEGA
PEREZ CLARA INES; contestaron a lista 14 Honorables Concejales y 5 ausentes, existiendo
quórum para deliberar y decidir.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ indico que este debate es muy
importante porque tiene que ver mucho con la calidad, el producto de estas inversiones y
en lo que tiene que ver con las consecuencias provocadas por los hechos y aquejan el
ambiente y e tienen que ver con la efectividad.
Dijo que había muchos problemas de atrás, que están sucediendo y que no se van a
resolver de la noche a la mañana, todo esto es un proceso, es un paso que se ha dado
con las inversiones que se están haciendo y que tienen que ver con los colegios de
calidad, hay que mejorar en cuanto a estructura para que haya un mejor ambiente.
Manifestó que hay una ponencia que tiene que ver con la titulación de predios y
saneamiento de propiedad pública e inmobiliaria, se presentó un proyecto en cabeza de la
Administración y tiene que ver con los muebles que está ocupando el municipio a través
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de los diferentes entes que tienen que ver con los procesos que se llevan a cabo y que
tienen que ver con todos los temas que afectan nuestras comunidades.
Señalo que hay muchos temas para mejorar la calidad, siempre ha dicho de la
acreditación y certificación de la calidad de algún establecimiento público como es el caso
del colegio Claretiano jornada de la tarde, es un modelo a seguir hacia otras instituciones,
podemos soñar algún día con unas buenas pruebas ICFES, eso es lo importante que tiene
estos debates para que cada día mejora más, para que los estudiantes tengan más
oportunidades.
El Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA MEDINA manifestó que según el informe
presentado todo va bien, sin embargo cree que para la actual Administración el tema de
la educación no es prioritario y considera por el contrario que la educación es el camino
para la transformación social en todo ente territorial y agregó que dice que no es
prioridad porque si se analiza el presupuesto, los recursos propios asignados para
educación son pocos, donde se ve la intención de la administración municipal y pidió que
el próximo año se aumenten los recursos propios para educación.
Dijo que hizo dos preguntas y una se refería a los Colegios de calidad, donde expresó que
la calidad incluye varios aspectos y considera que el más importante son los profesores en
quienes se debe hacer una inversión grande. Agregó que la Secretaria dijo que el Colegio
Enrique Olaya Herrera está realizado en el 100%, pero no sabe en qué porcentaje están
los otros tres Colegios y le preocupa porque ya van tres años de gobierno y según el Plan
de Desarrollo solamente se llega al 50% de ejecución, lo cual es preocupante porque solo
queda un 25% para ejecutar más del 50%.
Indicó que también preguntó del presupuesto asignado para educación cuanto se invierte
en investigación, tema que es prioritario porque hoy todas las universidades no solo
nacionales sino internacionales están dedicadas a la investigación y hoy gran parte de los
graduados lo hacen por investigación y es inculcar en los jóvenes de educación básica y
media una cultura investigativa y gran parte de los recursos se deben invertir allí, porque
a futuro podrían traer grandes resultados, que le darán una compensación a la educación
Expresó que adelantar una política pública seria y responsable entraría a solucionar los
problemas educativos en Neiva, tendría que ser compleja y dinámica y llevaría más de
dos años implementarla, y en cabeza de la Secretaria de Educación estaría esta
responsabilidad, que pueda cumplir a futuro con las expectativas de la educación en la
ciudad.
La Concejal CLARA INES VEGA PEREZ manifestó que revisando el presupuesto asignado a
la calidad de la educación se observa que está disminuido, pero lo que más la sorprende
es que mientras el presupuesto general del municipio aumenta año a año, el de la
Secretaría de Educación disminuye. De otra parte pidió que le respondan las dos
preguntas que hizo, las cuales nuevamente enunció, así mismo preguntó qué está
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pasando con los recursos que se obtienen de la Panadería que funciona en el Colegio
CEINAR, ya que considera que los recursos se deben invertir en los insumos que ellos
requieren para su aprendizaje.
De otra parte comentó que en el Colegio Picardías, los padres de familia tienen que pagar
la suma de 10 mil pesos para el pago de celador y aseadora, y preguntó que legalidad
existe en este cobro.
El Concejal JAVIER SILVA LARA señaló que la educación se recibió hace 20 años en malas
condiciones y desafortunadamente hoy se tienen problemas muy grandes, además los
trámites para conseguir los recursos son difíciles y las inversiones solo se pueden hacer a
los Colegios que se encuentren legalizados en el Municipio. Agregó que la Doctora DIANA
YOLIMA está haciendo las cosas bien y le consta el esfuerzo tan grande que hace para
conseguir los recursos que requiere la educación en el Municipio.
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ preguntó cuándo le pagan la prima de
servicios a los maestros, porque tenía entendido que iban a hacer paro. 2. Por qué no les
han concedido los permisos sindicales a los maestros que así lo requieren.
La Doctora DIANA YOLIMA VARGAS Secretaria de Educación manifestó que como lo
dijeron algunos Concejales, este espacio es para trabajar de una manera totalmente
articulada.
Respecto al presupuesto indicó que se manejan recursos del sistema general de
participación que ascienden al 90% del presupuesto, porque la nómina de los maestros es
bastante amplia, lo otro corresponde a calidad y por recursos propios se pagan los
servicios públicos, la vigilancia y lo que se pueda invertir en infraestructura. Aclaró que la
vigilancia se contrata a través de una licitación pública y si hace dos meses no les pagan,
tendrían que revisar el contrato con el interventor y el supervisor para ver que está
pasando allí.
En cuanto a la queja de que los alimentos en los restaurantes escolares vienen con olor a
gasolina, dijo para eso existen los veedores, y si esto ocurre, pues la comida no se recibe
y deben hacer llegar la queja respectiva.
Sobre los colegios de calidad indicó que llevan un avance del 50%, ya terminaron el
Enrique Olaya Herrera, del colegio Gabriel García Márquez entregaron toda la parte de
ambiente y se contrató todo lo demás, además tienen el diagnóstico y diseño del Colegio
IPC y del Oliverio Lara, es decir que llevan un avance importante en este tema.
Manifestó que es claro que por ley las cooperativas deben dar el 20% de los excedentes
financieros a la educación, pero ese porcentaje debe ir canalizado a través de una
Secretaría de Educación, no necesariamente la de Neiva, pero aquí hay algo importante y
es la gestión, labor que ha hecho, los ha reunido para explicarle lo correspondiente a los
colegios de calidad, inversiones que pueden hacer en uniformes, kit escolares, etc.
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Agregó que cuando logran un acuerdo con el sector cooperativo, inscriben el proyecto en
una plataforma del Ministerio de Educación.
Recordó que el Concejo aprobó un Acuerdo donde se premia a los dos mejores
educadores en proyectos de investigación y la Secretaría aporta el premio que consiste en
10 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Manifestó que no todos los recursos están en el presupuesto, es también la capacidad de
gestión y no pueden esperar a que la plata llegue, tienen que buscarla.
Indicó que en Neiva se está trabajando en la tecno academia, tercera a nivel nacional,
donde los jóvenes están aprendiendo robótica y tecnología, además comentó que hace 3
meses vino un representante de la NASA y todos los niños que están haciendo
investigación en robótica los van a llevar a Estados Unidos a un proyecto.
Señaló que Neiva en Español y matemática está por encima del promedio del Huila y
Colombia, se cuenta con un Colegio de nivel muy superior, 6 en superior y 16 en nivel
Alto, lo que indica que se ha avanzado por la implementación de programas como Todos a
aprender, Lectura y escritura, competencias ciudadanas, para lo cual cuentan con el
soporte técnico del Ministerio y del equipo de calidad.
Dijo que en todo Neiva se maneja la gratuidad en las instituciones educativas y brindan el
servicio de aseo y vigilancia contratado, está prohibido que una institución le cobre a los
padres de familia para estos conceptos y agregó que conoce el caso del Colegio Picardías,
allí el dinero no lo cobra la Rectora o los profesores, sino la Asociación de Padres de
Familia con quienes habló y ellos argumentan que cobran para obtener recursos para el
plantel, de todas maneras manifestó que revisará con la junta de vigilancia este caso.
Comentó que desde la unidad de calidad enviaron una comunicación a todos los Rectores
hace tres meses, ya que ellos en febrero deben hacer un cronograma de las salidas
pedagógicas durante el año y con base en esto se contrata la póliza, como inicialmente no
lo hicieron, por eso se volvió enviar una nota y ya se están adelantando los trámites de
rigor.
Respecto al pago de la prima de servicios a los docentes, expresó que hoy la estarán
abonando.
En cuanto a los permisos sindicales dijo que estos no son de su competencia, sino del
nominador en este caso el señor Alcalde, los cuales se encuentran para estudio
en la
Oficina Jurídica del Municipio.
Indicó que todos los recursos que se requieran para educación, debe hacerse a través de
proyectos.
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Finalmente dijo que están para construir y mejorar la educación en Neiva, recibir con una
mente abierta y actitud positiva todos los lineamientos del orden nacional, porque lo que
buscan es mejorar la calidad de la educación.
El Concejal JORGE EDISON PATIÑO SANCHEZ reconoció que en esta administración se
han comenzado a hacer unas inversiones grandes en el sector educativo, pero preocupa la
continuidad en el sector y por eso urge la creación de una política pública. A continuación
dio a conocer las siguientes conclusiones;
1. Se debe elaborar el plan de infraestructura municipal de las instituciones
educativas, ajustado a la NTC 4595.
2. Revisar si en el plan de ordenamiento territorial se tuvo en cuenta el plan de
infraestructura municipal, si el POT obedece a todo lo planteado acá y si las
propuestas son ajustadas.
3. Que para la vigencia 2015 se apropien recursos adicionales.
4. Se debe acelerar el proceso de la titularización de las sedes educativas.
5. Revisar el contrato de los Abogados, que no sea por prestación de servicios sino
por la labor desarrollada, para que realmente hagan las cosas.
6. Revisar el contrato de suministro de alimentos a los restaurantes escolares y pidió
un informe de las veedurías e interventorías que se hacen sobre el tema.
7. Pidió que los servicios públicos en las instituciones estén al día y que revisen la
micro medición
8. Solicitó al Presidente del Concejo que se defina la fecha del foro educativo,
metodología y reglas, que propenda por la creación de una política pública y que
incluya a todos los actores en el tema educativo, cuyo principal objetivo sea
mejorar la calidad de vida asegurando la dignidad humana y donde se habla sobre
todos los temas relacionados con la educación.
Pidió que las conclusiones sean enviadas al señor Alcalde y a la Secretaria de Educación.
PUNTO QUINTO: PROPOSICIONES Y VARIOS
El Concejal JESUS GARZON ROJAS convocó para mañana a las 5 de la tarde a la comisión
del Plan de Desarrollo, con el fin de estudiar dos proyectos de Acuerdo.
El Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS RAMIREZ pidió a los Asesores del Concejo le
hagan llegar los conceptos del proyecto de Acuerdo del cual es ponente sobre las políticas
del habitante de la calle, además solicitó al presidente de la comisión ampliar el plazo para
presentar ponencia por el motivo anteriormente expuesto.
El Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN pidió que los Asesores colaboren acelerando la
entrega de los conceptos, como en el caso de él que es ponente del proyecto de Acuerdo
donde se establece la escala salarial. Solicitó al presidente ser exigente en este tema.
El Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA manifestó que acepta la solicitud de prórroga
solicitada por el Concejal MAURICIO ROJAS como lo establece el Reglamento Interno.
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También comentó que es ponente del proyecto Acuerdo sobre la escala de viáticos y
que espera la próxima semana estar dando primer debate a varios Acuerdos que tienen
para estudio en la comisión de Negocios Generales.
El presidente señaló que tenía entendido que los conceptos los entregaban todos hoy.
El Concejal JESUS GARZON ROJAS aclaró que quien debe aceptar la prórroga es el
presidente del Concejo y no el presidente de la comisión, para no caer en vicios de
ilegalidad.
El Concejal JAVIER SILVA LARA pidió que los asesores hagan presencia en el recinto en los
próximos días, teniendo en cuenta que viene el estudio de varios proyectos de Acuerdo.
Agotado el Orden del Día siendo las 12: 45 de la tarde se levantó la sesión y se convocó a
sesionar el día 16 de julio a las 8:00 de la mañana en el recinto del Concejo.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General
Elaboró: Patricia Plazas, Johana, patricia Vargas, Idalia