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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 153
FECHA
CLASE DE SESIÓN
HORA DE INICIACIÓN
HORA DE TERMINACIÓN
PRESIDENTE
SECRETARIA
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VIERNES 29 DE AGOSTO DE 2014
EXTRAORDINARIA
8:20 A.M
9:05 A.M
OVIDIO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL señor Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la
que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CASAGUA BONILLA GERMAN
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SILVA LARA JAVIER
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 11
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente ingresaron los Honorables Concejales:
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
Ausentes los Honorables Concejales:
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
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A continuación se dio lectura al siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DE QUORUM.
2. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
3. PROYECTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
“POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LOS
PREDIOS OBJETO DE RESTITUCIÓN DE CONFORMIDAD CON LO
ESTABLECIDO EN LA LEY 1448 DE 2011”.
CONCEJAL PONENTE: JULIO CESAR ARDILA ROJAS.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
SEGUNTO PUNTO: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
Sometido a consideración el Orden del Día fue aprobado.
TERCER PUNTO: PROYE
CTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
“POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LOS
PREDIOS OBJETO DE RESTITUCIÓN DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO
EN LA LEY 1448 DE 2011”.
CONCEJAL PONENTE: JULIO CESAR ARDILA ROJAS.
El Presidente de la Corporación solicito a la señora Secretaria dar lectura a la proposición
con que termina la ponencia y a los conceptos Jurídicos y Económicos de los Asesores.
La señora Secretaria realizo la lectura de los conceptos Jurídicos y Económicos, la
Proposición con la que termina la Ponencia.
Una vez sometida a consideración la proposición con que termina la Ponencia, el
Honorable concejal JORGE EDISON PATIÑO SANCHEZ dijo que en las anteriores sesiones
extraordinarias se le iba a dar segundo debate al proyecto pero no se le dio porque se
hicieron unas apreciaciones acerca de la legalidad del Proyecto, y agregó que este
Proyecto era extemporáneo, porque el Artículo 139 de la Ley 1148 de 2011 habla de un
plazo perentorio, o sea un plazo no mayor a partir de la publicación del presente Decreto,
no mayor a un año.
Seguidamente dio lectura al artículo 139 de la Ley 1148 de 2011; donde expresa que el
plazo se inició el 20 de diciembre de 2011, y finalizaba el 20 de diciembre del 2012; eso se
socializo, la primera vez que se iba a dar segundo debate, el doctor ALVARO MACIAS en
esa oportunidad iba a solicitar un concepto del Ministerio porque él consideraba que no le
diéramos debate con las inquietudes que presentamos en la Corporación por eso se
decidió aplazarlo.
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Pregunto que si llego el documento del Ministerio donde avalan poder estudiarlo y
aprobarlo.
El Vice-Presidente HERNAN MOTTA ESCOBAR pregunto a la señora Secretaria si hay un
documento radicado en ese sentido.
La señora Secretaria dijo que los documentos fueron entregados al Honorable Concejal
JULIO CESAR ARDILA ROJAS.
El Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA ROJAS aclaro que el documento llegó
directamente a él, porque fue él quien solicitó el concepto de los Asesores de la
Corporación, respecto a la inquietud que surgió en el debate anterior, como también lo
solicitó a la Administración municipal respecto a lo mismo y agregó que no ha llegado
ningún documento del Ministerio ni a él ni a la Corporación.
Dijo que este Proyecto era muy importante y urgente, y están retardados en aprobar este
Acuerdo, todos saben que una gestión ante el gobierno nacional es demorada y por la
mora los perjudicados son esas personas víctimas de la violencia, por eso se tomó la
decisión concertadamente con la Administración Municipal de que basados en estos dos
Conceptos Jurídicos tanto la Administración como los Asesores del Concejo van a dar el
respectivo debate.
El Vice-Presidente HERNAN MOTTA ESCOBAR pidió dar lectura a los conceptos emitidos
por la Administración Municipal, la Secretaria de Hacienda y los Asesores de acuerdo a la
solicitud que hizo el Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA.
La señora Secretaria dio lectura al concepto emitido por el doctor ANGEL ANCIZAR
MEDINA Jefe de la Oficina Jurídica del Municipio, así mismo dio lectura al concepto de
fecha 26 de agosto suscrito por la Doctora MIREYA SANCHEZ Asesora Jurídica y el Doctor
JAIME ENRIQUE VALBUENA Asesor Económico del Concejo.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ manifestó que este Proyecto de
Acuerdo habla de temas que tienen que ver con el impuesto predial, tasas, contribuciones,
estatuto tributario, por consiguiente considera que se debe adicionar al Acuerdo Municipal
050 del 2009, dentro del concepto que escuchó de los Asesores hablan de exoneración y
que no debe ser mayor a 10 años, y el estatuto tributario en los Artículos 37 y 38 trata
temas relacionados con las exoneraciones.
Dijo que dentro de las recomendaciones que hacen los asesores, hablan que dentro de la
exposición de motivos se debe incluir el impacto fiscal y agregó que le gustaría saber si
hay un inventario de estos impuestos y que tengan que ver con estos terrenos restituidos
para estas personas desplazadas que se le han otorgado esos beneficios.
Señalo que este proyecto afecta las arcas del municipio toda vez que se habla de unos
impuestos que están causados desde el año 2012, deben estar dentro de la contabilidad
como cuentas por cobrar que tiene dentro de las finanzas el municipio de Neiva.
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El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS manifestó que respeta la opinión de las
personas, el concepto de los Asesores, pero no tiene claro es que mediante conceptos se
modifique o cambie la Ley.
Dijo que en ningún momento han traído un concepto ni a nivel nacional, ni modificando la
Ley 1148, tenían un año para presentar los proyectos al honorable Concejo de Neiva que
se venció en el 2012, y así lleguen conceptos de personas como los doctores MIREYA
SANCHEZ Y JAIME ENRIQUE VALBUENA, ANCIZAR MEDINA, pero por ningún lado han
expuesto que la Ley se ha modificado, por esa razón anunció que su voto será negativo a
este Proyecto, porque le asiste el temor de que estén violando la ley 1148
Interpelo el Honorable Concejal JORGE EDISON PATIÑO SANCHEZ, indicando que
debieron de haber enviado la solicitud al Ministerio porque es un Decreto, el Ministerio
tiene la oportunidad de modificar ese Decreto, mandar un concepto y darle la oportunidad
a la Alcaldía para que a tal fecha presente este Acuerdo, porque si no es así también dará
el voto negativo y así evitará un problema legal.
Continúo con la palabra el Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS expresando que ni
siquiera reglamentando el Decreto del Ministerio de Hacienda, porque la Ley 1148 del
2011 estableció en el Artículo 139 que tienen un año de plazo, eso no lo puede
reglamentar el Ministerio, es el Congreso de la Republica, donde tiene que sacar una
nueva Ley modificatoria, porque ese artículo no lo modifico por reglamento el Ministerio
de Hacienda, simplemente lo tiene que modificar la Ley.
Interpelo el Honorable Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRÁN, manifestando que ahora
no se vaya a mal interpretar las palabras de los Honorables Concejales DAGOBERTO
GOMEZ y JORGE PATIÑO por las luces que están dando al Concejo y que votando positivo
únicamente por solidaridad con la Administración podrían verse inmensos en una
investigación y anunció su voto negativo al proyecto.
Continuo con la palabra el Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS reiteró que su voto
es negativo, que se debe modificar la Ley, que no le da ninguna seguridad jurídica ni legal
conceptos de Neiva, así sean muy brillantes. Solicitó que la votación se haga nominal y
pública, para dejar consignado su voto.
El Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA ROJAS manifestó que este interrogante en
este proyecto se ha debatido lo suficiente pero la inquietud ha surgido.
Dijo que para este Proyecto se requiere la presencia del doctor ALVARO MACIAS –
Secretario de Hacienda y el doctor JOSE FERNEY DUCUARA – Secretario de Gobierno
porque hacen relación a esto, y no se halla presente, por ende para tener más claridad
sobre el referido proyecto, concertadamente con el Doctor MACIAS en representación de
la Administración han tomado la decisión de que se suspenda el estudio, se solicite el
concepto al Ministerio del Interior y en el mes de octubre se dará el segundo debate, para
tener mayor seguridad tanto para los Honorables Concejales como para la Administración.
Solicito que le den el uso de la palabra al doctor ALVARO MACIAS para que confirme lo
dicho por él.
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El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ manifestó que para eso están los Asesores
Jurídicos de la Corporación para que ellos los guíen, para no estar inmersos en una
investigación.
Dijo que muchos neivanos han sufrido el ataque y la ola de violencia, por eso han tenido
que salir de sus territorios y el Gobierno para indemnizarlos hizo este Decreto, pero sería
bueno Honorables Concejales aprobarlo y se basaría al concepto de los Asesores Jurídicos.
El Vice-Presidente HERNAN MOTTA ESCOBAR señalo que como - el Concejal Ponente está
de acuerdo que el Proyecto se aplace, se debe someter a consideración la proposición
con que termina la ponencia.
El doctor ALVARO MACIAS – Secretario de Hacienda después de un breve saludo se
expresó diciendo que quiere hacer claridad a la inquietud del Concejal DAGOBERTO
GOMEZ MENDEZ en el tema tributario, pero se creería que este es un Proyecto que no es
solamente de la Secretaria de Hacienda, este es un Proyecto que es una Política Nacional,
que es de Ley de Víctimas y en Neiva hay una mesa de víctimas y una unidad de víctimas,
y que el municipio está acogiendo un compromiso que tiene el Municipio frente a la mesa
de víctimas, además que la Ley es muy taxativa y clara en los términos para presentar el
proyecto, mesa que coordina el Secretario de gobierno y por eso aclaró que no es un
proyecto netamente de la Secretaría de Hacienda.
Dijo que no hace parte del estatuto tributario porque es una situación coyuntural, es pro
tempore por dos años y hace parte de una política nacional, no existe un impacto fiscal al
respecto porque para que se dé la condición de víctimas, la unidad y la mesa de victimas
tiene que darle ese rol de victimas para que él pueda solicitar esta situación.
Manifestó que la Secretaria de Hacienda estuvo pendiente con el Ponente, llamaron al
Ministerio y allá les informaron que para eso están los Asesores, el Municipio es un ente
territorial con suficiente autonomía, pero si es necesario se le envía el oficio, la situación
es de tiempo y el compromiso que se tiene con la mesa de víctimas.
El Vice-Presidente HERNAN MOTTA ESCOBAR dijo que continúa en consideración la
reconsideración de la Proposición con que termina la Ponencia.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ señalo que en el Estatuto Tributario
se habla de una exoneración de hasta 10 años y la Ley también habla que no puede
pasar de 10 años, no se pude decir que sea temporal porque también dentro del estatuto
tributarios que fue aprobado en el 2009 y que tiene vigencia hasta el 2019, trata que no
debe pasar de 2 años y dentro del concepto que leyó la señora Secretaria se habló de eso;
y consideró que este tema debe hacer parte del estatuto tributario porque está afectando
los impuestos y pidió que se analice el tema y cuando se presente nuevamente se traigan
esas modificaciones.
Se refirió al tema de las sentencias judiciales, a ver si es posible que en el municipio de
Neiva han llegado sentencias judiciales referentes a este tema, porque ya han transcurrido
2 años y medio y dentro de ese lapso de tiempo debe de haber llegado a la
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Administración Municipal sentencias judiciales con respecto a la restitución de estos
bienes.
El Vice-Presidente HERNAN MOTTA ESCOBAR señalo que hay dos circunstancias que
sustentan la solicitud de que el proyecto sea devuelto, no están los funcionarios
correspondientes. Seguidamente sometió a discusión la reconsideración de la proposición
con que termina la ponencia, la cual fue aprobada. A continuación sometió a consideración
la proposición sustitutiva del señor ponente para que el proyecto sea regresado a
comisión, la cual fue aprobada. Agregó que la recomendación del doctor ALVARO
MACIAS hace más exigente la presencia de los funcionarios para el estudio de estos
Proyectos, porque en comisión tampoco estuvieron los funcionarios correspondientes.
La señora Secretaria continúo con el Orden del Día.
CUARTO PUNTO: PROPOSICIONES Y VARIOS.
EL Honorable Concejal JORGE PATIÑO SÁNCHEZ dijo que ya lo había anunciado el día
lunes, para el día de hoy tengo un viaje muy urgente les solicito excusas para retirarse del
recinto.
El Honorable Concejal FULVIO MOSQUERA GARCÍA informo que en el día de hoy queda
radicado en Secretaria la ponencia para segundo debate del proyecto de la Adición del
Presupuesto general de rentas, ingresos, recursos y gastos e inversiones del municipio de
Neiva
Agotado el Orden del Día y siendo las 9:05 A.M se levantó la sesión y se convoca para
mañana 30 de agosto a las 8:00 A.M, en su sede habitual Concejo de Neiva.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaboró: Claudia Patricia Vargas Charry.
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General