Reuni n del Espacio MERCOSUR Solidario Sistematizaci n de Discusi n 11 de Enero del 2007 Atl ntida, Uruguay
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Reunión del Espacio MERCOSUR Solidario Sistematización de Discusión 11 de Enero del 2007 Atlántida, Uruguay La reunión fue iniciada con un recuento de la situación nacional a cargo de cada delegación y del nivel de avance en los compromisos asumidos durante el 2006, en el Encuentro de Asunción. Posteriormente, tras reafirmarse estos compromisos, se hizo una evaluación global del primer año de trabajo del Espacio MERCOSUR Solidario y fue abierta la discusión sobre la agenda de actividades para el año 2007. Finalmente, fue discutida la posibilidad de presentar una iniciativa a la cooperación internacional del Gobierno de la Región del Lazio (Italia) para apoyar esta agenda y sus proyección. La reunión concluyó con algunos acuerdos operativos respecto de este último punto y con la voluntad de los participantes de encontrarse nuevamente en el marco de la Feria Santa Maria (Brasil) y a fines de año, en Concepción (Chile). A continuación es sintetizada la conversación sostenida. 1. Informes por países Chile La coordinadora de la Red de Socioeconomía de la Solidaridad (REDESSOLES) reporta avances en la articulación con la Red de Economía de la Solidaridad expresados en la visita conjunta realizada al encuentro que tuvo lugar en Rosario, Argentina, en septiembre del 2006 y en el trabajo conjunto desarrollado en el marco del Foro Social Chile en octubre del mismo año. En esta actividad fueron levantados dos espacios de trabajo bajo el eje de socioeconomía de la solidaridad, que contaron con un buen marco de público, posibilitando además el contacto con organizaciones del norte del país. Finalmente, ambas redes oficiaron de anfitrionas de la visita de Rose Mary Gomes, quien venía representando a RIPESS junto a Humberto Ortiz. Del mismo modo, durante el 2006 se avanzó en los vínculos con distintas expresiones del pueblo mapuche, como también con redes y movimientos sociales del sur de Chile entre las que destacan la Red de Ferias Tradicionales y la Red de Propietarios de Bosque Nativo. Paraguay La representante de Estación A Núcleo Cultural destaca que su organización impulsa el comercio justo en su país desde el 2005. A partir del trabajo con artesanías se posiciona el concepto de economía solidaria en los medios de comunicación y se realizan encuentros locales con distintas organizaciones que aunque reconocen tales principios, no muestran mucho compromiso para reunirse. Del mismo modo, se plantea la incidencia en dos municipalidades (Limpio y Areguá). El encuentro realizado durante mayo del 2006 en Asunción posibilitó instalar con fuerza el concepto de economía solidaria. En particular, el carácter internacional de la actividad les posibilitó cobertura en los medios, en un contexto donde la pobreza es una temática recurrente y donde llama la atención que se planteen otras formas de hacer economía. 1 Brasil Carlos Khalu de la Prefectura de Santa María, dio cuenta de que el año electoral en Brasil dificultó el trabajo. Destaca el hecho que la Secretaría Nacional de Economía Solidaria (SENAES) impulsara un censo nacional de emprendimientos de la economía solidaria, esfuerzo importante si se considera la extensión del país. Durante el año se realizan conferencias municipales, estaduales y nacional, donde participan 8.000 delegados de emprendimientos solidarios y 2.000 delegados de instituciones de asesoría y gestión pública. En el marco del segundo gobierno de Lula se espera el fortalecimiento de SENAES que pasa a tener rango miniterial (Secretaría Especial), debido a que el Ministerio del Trabajo en el que estaba inscrita tenía un enfoque diferente. Mediante este nuevo estatus, se espera poder avanzar en la formación y capacitación hacia otros ministerios. Destaca aquí un Programa de Educación en Economía Solidaria que se espera instalar en las escuelas y el abordaje de la desigualdad racial y étnica, con el Ministerio de Cultura. Del mismo modo, la SENAES impulsará ferias estaduales en la forma de un programa anual, hacia noviembre y diciembre del 2007. Respecto de la Feria de Santa Maria, resaltan algunas dificultades en Porto Alegre, debido al cambio de autoridades en el gobierno estadual, lo que obliga a recurrir al Gobierno Federal. También se cuenta con el apoyo de la senadora Ana Julia, ex gobernadora que impulsó la economía solidaria en su estado. Uruguay Gilda Rojas, a nombre del Espacio de Economía Solidaria del Uruguay, considera el 2006 como un año en que la participación en el Espacio MERCOSUR Solidario posibilitó “abrir la cabeza” respecto de tener una imagen de lo que sucede fuera de Uruguay, identificando lo que se tiene en común. Destacó en particular la forma cómo estas actividades implicaban una preparación, participación y retroalimentación hacia los socios. Respecto de los compromisos asumidos, resalta la V Feria Nacional de Economía Solidaria que tuvo lugar en septiembre, donde si bien no se logra llegar a los 19 departamentos, se alcanza a 11 de ellos. En la actividad son desarrollados distintos talleres, con representantes de distintas experiencias como Justa Trama, presentando el trabajo en la cadena productiva; Luis Razeto, Rubén Tapia y el equipo de la Feria de Santa María. Esta actividad se planifica desde enero del 2006 y cataliza la declaración de principios del Espacio de Economía Solidaria del Uruguay, sirviendo como instrumento de trabajo. Posibilita el funcionamiento de comisiones, dando continuidad a su estructura. La presencia de gente de distintos países hace del evento un espacio particularmente importante, en términos de generación de identidad. Un desafío es la concreción de acciones que redunden en los emprendimientos directamente. Se evalúa que las relaciones internacionales necesitan otra plataforma, planteándose la búsqueda de una instancia más amplia como podría ser una Mesa de Articulación de Economía Solidaria. Respecto del Espacio MERCOSUR Solidario, se plantea la necesidad de hacer un trabajo previo y establecer compromisos posteriores a los encuentros. Se valora el espacio de reflexión cara a cara, asi como la identidad y valores supranacionales, que permiten visibilizar a la economía solidaria como un proceso internacional que suena fuerte y se va 2 enriqueciendo. Esto posibilita tener al Gobierno en la mesa y a los emprendimientos con proactividad en el espacio público, articulando la fragmentación social actual. Hoy el Espacio de Economía Solidaria del Uruguay es una instancia metropolitana. Es necesaria una proyección nacional. Se ha intencionado una mayor participación de artesanos e instituciones en las comisiones, aunque cuesta mucho más la participación en la construcción, que en la comercialización. Los desafios que se reconocen hacia delante son: Creación de política pública a nivel departamental y de consejos consultivos departamentales Articulación de Comercio Justo / Espacio de Economía Solidaria y CUDECOP en Uruguay Creación de red de tiendas de comercio justo y solidario, de las cuales ya se tiene avance en Intendencias de Canelones y Montevideo. Argentina Pipo Martínez pide que no consideren su opinión como parte de una delegación de Argentina, sino a titulo personal. Esto se debe a que su país es hoy un gran laboratorio de experiencias sociales que si bien presenta una gran riqueza, tiene sus propias complejidades al momento de la articulación. Prueba de ello es la experiencia vivida en Rosario, durante septiembre del 2006, donde se encontraron distinta expresiones de economía solidaria. El balance global de esta actividad es positivo a nivel de encuentros en productores, en la base social, donde hay afianzamiento de la comercialización. También se dinamizan distintas interacciones entre organizaciones, destacando un grupo de marco legal que congrega a distintas ONGs. No obstante, a nivel político institucional la situación sigue igual o peor. Hay una gran dificultad para constituir un actor. Destaca la intervención en un programa de televisión en Rosario para Navidad, a partir de la toma de conciencia sobre el consumo hecho en tal fiesta. Esto genera una reacción favorable en el público y municipalidad. Posteriormente a la intervención de Pipo Martínez, los delegados del municipio de Morón (1) tomaron la palabra, dando cuenta de la acción de economía solidaria desde el Gobierno Local. Destacan la instalación del Consejo de Economía Social y Solidaria. Plantean un punto de inflexión en el desarrollo social y solidario en el año 2006, donde se plantea la pregunta por el lugar de la economía social y solidaria en el distrito. En el 2001, la desocupación y fragmentación social referían a la economía solidaria al mercado del trabajo y mejoramiento de calidad de vida, conectada con mutuales y cooperativas. En el presente se plantea que la economía solidaria no es política compensatoria ni para informalidad. No es economia de pobres para pobres, sino que se apunta a otra economía en lo local, en conexión con toda la economía del distrito. A partir de esto es planteado un cambio en la normativa local tendiente a favorecer su desarrollo. 1 Municipio localizado en el Gran Buenos Aires, que cuenta con 320.000 habitantes. 3 2. Evaluación global del Espacio MERCOSUR Solidario A partir de las intervenciones reseñadas precedentemente, se abre una evaluación global del primer año del Espacio MERCOSUR Solidario. Un primer aspecto que destaca es la necesidad de precisar de mejor modo los mecanismos, formatos o productos asociados a cada encuentro, de modo tal de establecer responsabilidades claras para quien hace de sede. En particular, con excepción de lo que fue el encuentro de Asunción y el trabajo de sus anfitriones, las coordinaciones nacionales responsables de organizar el encuentro del Espacio MERCOSUR Solidario se han visto absorbidas por los preparativos para la actividad nacional o local. De esto se tiene que tanto en Rosario como en Atlántida, más que encuentros se han tenido reuniones. Con excepción de la participación de los productores en las ferias, no se ha contado con un involucramiento mayor de las delegaciones internacionales en actividades locales. Y finalmente, el sentido que se quizo dar al Espacio MERCOSUR Solidario, como instancia de aprendizaje sobre la construcción de otra economía posible, de conocimiento y reflexión sobre los contextos nacionales y de influencia pública, no se han concretado en un programa de trabajo consistente. En el caso particular de Rosario, esto posibilitó que aparecieran emplazamientos a quienes conducían la reunión, consumiendo tiempos valiosos en discusiones previamente dadas. En segundo lugar, desde REDESSOLES se manifiesta una alta expectativa sobre el encuentro que le tocará organizar en noviembre del 2007, como punto de condensación de diversas articulaciones que se han ido generando en el país pero también como momento de culminación de un primer ciclo y momento en que deberia manifestarse una cierta madurez en la lógica de trabajo del Espacio MERCOSUR Solidario. Del mismo modo, se plantea una inquietud en relación a la participación de gobiernos locales en las instancias de evaluación del Espacio MERCOSUR Solidario, recordándose que fue concebido inicialmente desde organizaciones de la sociedad civil. Frente a esto, se reafirma que el Espacio MERCOSUR Solidario es una convergencia de organizaciones y redes que promueven la economía solidaria y el comercio justo desde la sociedad civil. Cuya motivación principal es hacer dialogar estas experiencias, en un escenario de fuerte dinamismo que vive el Cono Sur en la búsqueda de alternativas al orden neoliberal. Este espacio representa un esfuerzo mínimo de coordinación para encarar la globalización y se caracteriza por un sentido de hermandad internacional, por una necesidad de reunirnos, de intercambiar, de aprender del otro, en un contexto territorial definido. Se plantea que son asuntos simples, claros y humanos la sustancia principal de este espacio. No obstante, aparece como necesario fijarse algunas metas: Continuar la senda de la hermandad latinoamericana, con un énfasis en torno al MERCOSUR Poder constituirnos como referente de redes a nivel del MERCOSUR Avanzar en el diálogo con los gobiernos 4 En este último punto, se destaca el trabajo de la Comisión de Economía Solidaria de la Red de Mercociudades, que si bien busca desarrollar acciones a favor de la gente no cuenta con espacios de diálogo con instancias como el mismo Espacio MERCOSUR Solidario. Por lo mismo, se plantea la necesidad de pensar en reuniones del Espacio MERCOSUR Solidario que coincida con esfuerzos de articulación de los respectivos estados nacionales, como es el caso de la misma Feria Santa María. Lo anterior también por razones tácticas relacionadas con la disponibilidad de recursos para poder viajar y participar. Se plantean como ejes de acción del Espacio MERCOSUR Solidario: Intercambios de aprendizajes de economía solidaria Formación y capacitación, particularmente hacia emprendimientos, tanto en materias técnicas (por ej.: gestión) como de principios. Coordinación de ferias A partir de este planteamiento, se propone la visualización de un sistema MERCOSUR Solidario que podría comprender: Red de Mercociudades Solidarias, orientada hacia gestores públicos, que si bien puede considerar exposiciones y talleres formativos para estos actores, podrian generar instancias de diálogo con redes y movimientos de la sociedad civil orientadas hacia políticas públicas. Redes de comercio justo y solidario, como IFAT y RELACC, orientadas hacia emprendimientos solidarios, mediante ferias dirigidas a fomentar el comercio y talleres de formación y capacitación dirigidos a fortalecer los principios y mejorar el dominio de habilidades técnicas en tal dominio. Espacio MERCOSUR Solidario, orientado hacia dirigencia de emprendimientos solidarios e instituciones de asesoría, donde tienen lugar espacios de seminarios, talleres y cursos que abordan estrategias para construir cadenas o circuitos productivos solidarios, contribuyendo en tal modo a que las preocupaciones de los productores sobre elementos de entornos como la legislación y las políticas públicas, puedan tener acogida en las discusiones de los gestores públicos. Al diferenciar este tipo de instancias según las funciones que cumplen, se puede evitar someter a todos los productores o artesanos a discusiones que desde su particular situación pueden no verse como conducentes. En particular, se plantea entonces que los encuentros del Espacio MERCOSUR Solidario, definan ejes de elaboración colectiva y manejen sus tiempos en función de generar conocimiento en tales ejes. Y que a partir de estas elaboraciones, la relación con los estados sea algo mucho más intencionado y sistemático. Del mismo modo, se plantea identificar al menos un producto por país o región y hacer un primer ejercicio de comercialización solidaria a escala de MERCOSUR, para lo cual pareceria necesario potenciar el vínculo del Espacio MERCOSUR Solidario con RELACC, a fin de no duplicar roles y hacer sinergia. En esto, debe considerarse que RELACC está 5 haciendo el esfuerzo de crecer hacia MERCOSUR y que podria ser de mutuo interés la idea planteada. 3. Agenda de actividades para el año 2007 Según los acuerdos asumidos en Asunción, para el año 2007 se cuenta con las siguientes actividades: Feria de Santa Maria (07/2007) Encuentro de Concepción (11/2007) Para efectos de proyectar el trabajo realizado se piensa como hitos posibles: Feria de Atlántida (01/2008) Encuentro de Asunción (04/2008) Encuentro de Mendoza (/2008) En el caso de Mendoza, se propone la sede como posibilidad de converger con las redes y organizaciones del centro y norte de Chile y de Patagonia, Argentina. No obstante, debe ser sondeada y confirmada esta posibilidad. 4. Acuerdos operativos En cuanto a las coordinaciones, se reafirman Gabriela Frers (Paraguay), Pablo González (Chile) y Rose Mary Gomez (Brasil). Aparecen con dudas las coordinaciones de Argentina y Uruguay. En el primer caso, Pipo Martinez se compromete a asumir interinamente, a fin de facilitar la comunicación, hasta que un acuerdo más amplio pueda sancionar el punto. En el caso de Uruguay, Gerardo Monte verde declara que el Espacio MERCOSUR debe definir en marzo el tema de la representación. Eduardo Letelier (Chile) elaborará una propuesta para ser presentada a la cooperación internacional del Gobierno de la Región de Lazio (Italia). La propuesta será concebida para un horizonte de 3 años y un marco de financiamiento de €100.000 La propuesta considerará aportes para la organización de las reuniones del Espacio MERCOSUR Solidario programadas para Santa María (07/2007) y Concepción (11/2007) La propuesta será difundida a través de la lista de correos (e-group) del Espacio MERCOSUR Solidario. Pipo Martinez (Argentina) incorporará a la lista a los participantes de la reunión que no estén suscritos. 6 Lista de Participantes Nombre Gilda Rojas Farat Aguilar Nury Moreno Gerardo Monteverde Helena Almirati Pablo Guerra Hilda Aguilar Organización Espacio Economía Solidaria Artesanas Pando Emprendimiento Dibujando Sueños Caritas Uruguay, Espacio de Economía Solidaria Uruguay AUDA Asociación Uruguaya de Artesanos Comuna Canaria Grupo Crece Desde El Pie país Uruguay Uruguay Uruguay Email gilred@hotmail.com farat_4@hotmail.com nurym58@hotmail.com Uruguay gemonteverde@gmail.com Uruguay Uruguay Uruguay auda@adinet.com.uy pguerraimc@yahoo.com abriendopuertas@hotmail.co Uruguay m Paraguay gbpf2003@yahoo.es eletelier@cetsur.org Chile territoriosur@yahoo.es Chile Chela Russo Beatriz Pavón Eduardo Letelier Patricia Beltrán Yesica Venega Marta Lipiante Ximena Cuadra Carlos Alberto Khalu Flores Abriendo Puertas Estación A Redessoles Cooperativa Territorio Sur Redessol Red Ferias Redessoles Prefeitura de Santa María José Carlos Peranconi Julia A Balbuena Francisco Garretón Nora Zabala Atucha Javier Giunta Paula Batán Projecto Esperanca Municipio de Morón Municipio de Morón Municipio de Morón Centro de Comercio Solidario Municipio de Morón Brasil Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Hernán Jaime Luis Martínez Silvana Santos Graciela Mato Mónica Cornejo Elena B. Mario Eugenia Navarro Nina Aretz Municipio de Morón Centro de Comercio Solidario Municipio de Morón Coop. Es. Ps. Social Municipio de Morón Coop. Pop. Morón vivienda Municipio de Morón Prosol Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina dirempleo_econosoc@moron.gov.ar Argentina Argentina Alemania ninarebeccaaretz@web.de Chile Chile Chile Brasil tphbnorte@entelchile.net xicuadra@yahoo.com.ar kalu_rs@yahoo.com.br malhasmediamira@yahoo.co m.br f-garreton@hotmail.com palmerasdelsur@yahoo.com javiergiunta@yahoo.com.ar paula_batan@yahoo.com.ar dirempleo_econosoc@moron. gov.ar pipo@tau.org.ar silvanasantos@ubbi.com Gramato2001@yahoo.com.ar 7 8
