REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
DIRECTORIO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
Caracas, 14 de marzo de 2005
Años 194° y 146°
N° 002
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA
Considerando que el espectro radioeléctrico es un bien de dominio público y que la materia
regulada por la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión es de orden público e
interés público.
Considerando que dentro de los objetivos generales de la Ley de Responsabilidad Social en
Radio y Televisión está el garantizar el respeto a la libertad de expresión e información con las
responsabilidades que acarrea el ejercicio de dicha libertad, el promover el efectivo ejercicio y
respeto de los derechos humanos, así como el promover el equilibrio entre los deberes,
derechos e intereses de las personas, de los prestadores de servicio de divulgación y sus
relacionados.
Considerando que la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión establece la
necesidad de regular la publicidad y propaganda por motivos de salud, orden público y respeto
a la persona humana, para lo cual deberán fijarse normas técnicas.
En ejercicio de la atribución conferida en el numeral 1 del artículo 20 de la Ley de
Responsabilidad Social en Radio y Televisión, el Directorio de Responsabilidad Social, resuelve
dictar,
las siguientes,
NORMAS TÉCNICAS SOBRE LA PUBLICIDAD, PROPAGANDA Y PROMOCIONES EN
LOS SERVICIOS DE RADIO Y TELEVISIÓN
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto
Las presentes normas tienen por objeto desarrollar definiciones, tiempos y condiciones para la
publicidad, propaganda y promociones, establecidos en la Ley de Responsabilidad Social en
Radio y Televisión.
Artículo 2. Definiciones
A los efectos de las presentes normas y de la interpretación de la Ley de Responsabilidad Social
en Radio y Televisión, se establecen las siguientes definiciones:
1.
Publicidad: mensaje destinado a persuadir a los usuarios y usuarias para que
adquieran o consuman bienes o servicios.
2.
Publicidad por emplazamiento: tipo de publicidad que se difunde deliberadamente
ubicando imágenes o sonidos que se relacionen con un bien o servicio, en programas
o promociones difundidos por los prestadores de servicios de radio y televisión, sin
que su presencia sea anunciada como publicidad ni interrumpa el desarrollo natural
del programa o promoción.
3.
Publicidad por inserción: tipo de publicidad que se difunde mediante la
superposición en las imágenes o sonidos de un programa de frases, lemas, logotipos,
símbolos, emblemas, signos distintivos y en general cualquier imagen o sonido que se
relacione con un bien o servicio.
4.
Propaganda: mensaje destinado a persuadir a los usuarios y usuarias para que se
hagan adeptos o seguidores de ideas políticas, filosóficas, morales, sociales o
religiosas.
5.
Propaganda anónima: tipo de propaganda en cuya difusión no se identifica clara y
explícitamente la persona natural o jurídica responsable del mensaje.
6.
Promoción: mensaje difundido por un prestador de servicio de radio o televisión cuyo
objetivo es anunciar o promover sus programas o el servicio que presta. Incluye la
modalidad de inserción y cualquier otra que tenga la finalidad anteriormente descrita.
7.
Infocomercial: mensaje publicitario con formato de programa sobre un mismo
producto o servicio, cuya difusión es mayor de dos minutos de manera ininterrumpida.
8.
Campaña de intriga: tipo de publicidad, propaganda o promoción, que por un
tiempo determinado, no identifica clara y explícitamente el bien o servicio, programa o
anuncio que se ofrece.
9.
Mensaje de servicio público de los prestadores de servicios: mensaje de
interés general de solidaridad y asistencia humanitaria.
10. Mensajes institucionales: mensajes de interés general sin fines comerciales cuyo
objetivo sea promover obras y campañas de beneficio social.
CAPÍTULO II
Del tiempo para la publicidad, propaganda y promociones
Artículo 3. Tiempo para la publicidad, propaganda y promociones
Para el cálculo del tiempo de publicidad, propaganda y promoción por hora de difusión, se
considerarán incluidas todas las formas de publicidad, propaganda y promociones referidas en
la Ley y las presentes Normas Técnicas, y se regularán tomando en cuenta la hora oficial de la
República Bolivariana de Venezuela. Queda exceptuada de este cálculo, la publicidad por
emplazamiento efectuada con imágenes en los eventos deportivos.
El tiempo de transmisión utilizado para la difusión de mensajes institucionales, no será
computado dentro de los quince minutos previstos para la publicidad y propaganda en el
artículo 8 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. No obstante, sí serán
contabilizados dentro de los diecisiete minutos de interrupciones. Estos mensajes son
considerados liberalidades y están sujetos al pago de impuesto sobre donaciones de
conformidad con lo establecido en la Ley que rige la materia, para lo cual los prestadores de
servicios deberán llevar un registro detallado.
El tiempo de difusión de infocomerciales en el horario todo usuario y supervisado se considerará
dentro de los quince minutos establecidos para publicidad y propaganda por cada sesenta
minutos de difusión. En el horario adulto el tiempo de difusión de infocomerciales no será
considerado dentro de los quince minutos establecidos para publicidad y propaganda.
Los mensajes de servicio público de los prestadores de servicios de radio y televisión no serán
contabilizados dentro de los diecisiete minutos de interrupción contemplados en el artículo 8 de
la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión.
Artículo 4. Excepciones en caso de interrupciones no previstas
En los casos que ocurran variaciones que puedan derivarse del acceso gratuito y obligatorio del
Estado a los servicios de radio o televisión previsto en la Ley de Responsabilidad Social en Radio
y Televisión, por circunstancias de fuerza mayor, o por la difusión excepcional en vivo y directo
de mensajes no programados previamente de carácter informativo, que culminen antes de la
finalización de una hora oficial, los prestadores de servicios de radio y televisión podrán difundir
publicidad por un tiempo equivalente al veinticinco por ciento del tiempo restante de la hora
oficial.
Artículo 5. Condiciones para la publicidad por inserción
Las reposiciones de programas deportivos o espectáculos, previamente difundidos, podrán
conservar las inserciones de publicidad incluidas en su transmisión original.
Artículo 6. Condiciones para la promoción por inserción
La promoción por inserción no deberá perturbar la visión de los programas ni ocupar más de la
sexta parte de la pantalla. Este tipo de promoción se considerará para el cálculo de los
diecisiete minutos de interrupciones permitidos por cada sesenta minutos de difusión.
Artículo 7. Condiciones para las campañas de intriga
En las campañas de publicidad, propaganda y promoción de intriga, el tiempo para hacer
conocer a los usuarios y usuarias oportunamente el bien o servicio, el anuncio o el servicio de
radio o televisión objeto de la campaña, no podrá exceder de quince días continuos contados a
partir del inicio de la campaña. De no develarse el bien o servicio, el anuncio o el servicio de
radio o televisión en el lapso establecido en el presente artículo, se procederá de conformidad
con las disposiciones normativas que en esta materia establece la Ley de Responsabilidad Social
en Radio y Televisión.
Disposición Final
Única.
La presente Norma Técnica entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela.
ALVIN LEZAMA PEREIRA
Presidente
Directorio de Responsabilidad Social
MARÍA ALEJANDRA DÍAZ
Por el Ministerio de Comunicación e Información
IVÁN PADILLA
Por el Ministerio de Estado para la Cultura
XIOMARA LUCENA
Por el Ministerio de Educación y Deporte
DUANER FREIRE
Por el Instituto Autónomo para la Defensa y Educación del Consumidor y del Usuario
MERCEDES AGUILAR
Por el Instituto Nacional de la Mujer
ANAHÍ ARIZMENDI
Por el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente
ELÍAS RINCÓN
Por las Iglesias
PEDRO PRIETO
Por las Organizaciones de Usuarios y Usuarias
SAMIR LUZARDO HERNÁNDEZ
Por las Organizaciones de Usuarios y Usuarias
NILO FERNÁNDEZ
Por las Escuelas de Comunicación Social de las Universidades Nacionales