Presentación Subsecretario del Trabajo

LEY DE SUBCONTRATACIÓN
Y EL TRABAJO EN
EMPRESAS DE SERVICIOS
TRANSITORIOS
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Zarko Luksic
Subsecretario del Trabajo
RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN
Características generales:
 Concepto de subcontratación: establece la habitualidad como
característica esencial; las obras o servicios se ejecutan donde se desarrolla
la actividad productiva de la empresa principal; en caso de mera
intermediación de trabajadores la empresa principal es el empleador.
 Rol activo de la empresa principal: debe preocuparse del
cumplimiento efectivo de las obligaciones laborales y previsionales por
parte del contratista o subcontratista; debe proteger la vida y salud de todos
los trabajadores que laboren en las obras que controla.
Responsabilidad de la empresa principal
• Solidaria o subsidiaria, según si ejerció los derechos que la ley le
reconoce para controlar el cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales del contratista respecto de sus trabajadores.
• Responde por obligaciones que se devengan durante el período de
vigencia del contrato con el contratista.
• Responde por las obligaciones de dar, laborales, previsionales e
indemnizaciones laborales por término de la relación laboral.
Derechos de la empresa principal
1.
Información, por parte del contratista del monto y estado del
cumplimiento de las obligaciones por medio de certificados de la
Inspección del Trabajo o por medio idóneos;
2.
Retención;
3.
Pago por subrogación.
Certificación de obligaciones laborales
Reglamento
Objeto del reglamento
Regular la forma, condiciones y requisitos de la acreditación
mediante certificado del monto y estado de cumplimiento de
las obligaciones laborales y previsionales de los contratistas o
subcontratistas.
Verificación de la acreditación
Procedimiento público o privado:
- Certificados emitidos por la respectiva Inspección del
Trabajo
- Por medio idóneos que garanticen la veracidad:
Entidades o Instituciones competentes
Certificados de la Inspección del Trabajo
-
Se debe practicar por la oficina de la Inspección del lugar o comuna donde
se prestan los servicios o ejecuten las obras;
-
Dirección del Trabajo puede autorizar que los certificados sean expedidos
centralizadamente por la Inspección del Trabajo del domicilio de la casa
matriz del contratista o subcontratista;
-
Revisión es respecto de las obligaciones devengadas en el período
inmediatamente anterior a la fecha de solicitud (mes o meses anteriores);
-
Plazo de emisión del certificado: 8 días hábiles.
En empresas de 25 o menos trabajadores: 5 días hábiles;
-
Inspección podrá calendarizar las solicitudes;
-
Inspección deberá llevar registro público de empresas contratistas.
Medio idóneos:
Entidades o Instituciones competentes
-
Las instituciones competentes deben ser personas jurídicas de derecho
privado;
-
Deben estar acreditadas ante el INN, el cual verifica el sistema de
auditoria conforme a la norma NCH 2404.OF 97;
-
Deben estar inscritas en un Registro Público que llevará el Ministerio del
Trabajo y de Previsión Social;
-
Objeto y criterio de independencia de las entidades certificadoras;
-
Sanciones por incumplimiento: amonestación, suspensión y cancelación.
TRABAJO DE SERVICIOS
TRANSITORIOS
Características
• Suministro de trabajadores es una figura especial, por lo cual su
regulación es restrictiva;
• Objeto único de la empresa de servicios transitorios;
• Garantía permanente a nombre de la Dirección del Trabajo;
• Independencia de la empresa de servicios respecto de la empresa
usuaria;
• Se refiere a
“transitorias”.
actividades
que
por
su
naturaleza
son
Transitoriedad
• Reemplazo de trabajadores (licencias médicas, descansos de maternidad o
feriados). Plazo es por lo que dure la ausencia.
• Eventos extraordinarios (organización congresos, ferias, exposiciones,
etc.). Plazo es de 90 días.
• Proyectos nuevos y específicos de la Usuaria (construcción nuevas
instalaciones, nuevos mercados). Plazo es de 180 días.
• Inicio nuevas actividades en empresas nuevas. Plazo es de 180 días.
• Aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad. Plazo es de 90 días.
• Trabajos urgentes, precisos e impostergables (reparaciones instalaciones).
Protección de los derechos laborales de los
trabajadores
1. Garantía EST:
- Obligación de constituir garantía permanente a nombre de la
Dirección del Trabajo, monto que varía dependiendo del número
de trabajadores.
- Ajuste garantía: cada 12 meses
2. Responsabilidad empresa Usuaria
- Subsidiaria: obligaciones laborales y previsionales
- Responsabilidad directa: normas de higiene y seguridad.
HIGIENE Y SEGURIDAD
Finalidad
- Obtener condiciones de seguridad e higiene en los lugares
de trabajo uniformes para todos los trabajadores,
cualquiera sea su dependencia laboral.
- Hacer más eficiente el control de los riesgos laborales.
Ideas matrices
1.
Mejora la acción fiscalizadora para hacer más efectiva la
responsabilidad de las empresas.
2.
Regula la intervención de las entidades fiscalizadoras en caso de
accidente laborales fatales y graves.
3.
Se establece un Sistema de notificación de accidentes con resultado
de muerte/graves y auto suspensión;
4.
Se establece la
responsabilidades.
faena
como
centro
de
imputación
de
Sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo (art. 66 bis Ley Nº 16744)
 Deber de vigilancia de la empresa principal
•
Empresa principal debe vigilar el cumplimiento por parte de contratistas y
subcontratistas de las normas sobre higiene y seguridad.
•
Para ello, debe implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo para todos los trabajadores, cualquiera sea su dependencia,
cuando en su conjunto sean más de 50.
 Implementación del Sistema de
obligaciones para la empresa principal
Gestión:
nuevas
1.
Confeccionar directamente el reglamento de higiene y seguridad en el
trabajo para sus empresas contratistas y subcontratistas, el que
contendrá las acciones de coordinación entre los distintos empleadores
de las actividades preventivas y los mecanismos para verificar el
cumplimiento;
2.
Constituir y velar por el correcto funcionamiento del Comité Paritario
de Higiene y Seguridad (más de 25 trabajadores) y del Departamento de
Prevención de Riesgos (en general, más de 100 trabajadores).
Notificación de accidentes fatales o graves
(artículo 76 Ley Nº 16744)
 Empleador debe informar a Inspección del Trabajo y a la Secretaría
Regional Ministerial de Salud;
 Empleador debe suspender inmediatamente las faenas afectadas
 Sanciones: 50 a 150 U.F.
Higiene y Seguridad
Reglamento
Ámbito de aplicación
 En caso que se contrate o subcontrate faenas, obras o servicios propias
del giro de la empresa principal;
 Obras o faenas o servicios, donde en conjunto presten servicios más de
50 trabajadores.
 El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud constituye la organización
integrada de la prevención de riesgos en una faena, para lo cual la empresa
principal debe definir directrices, desarrollar programas de prevención y
establecer acciones de coordinación.
Comité Paritario de Higiene y Seguridad
Artículo 66 Ley Nº 16744
 Exigibles en toda industria o faena con más de 25 trabajadores, cualquiera sea su
dependencia, siempre que la faena tenga una duración igual o superior a 30 días;
 Constitución y funcionamiento: Reglamento y D.S. Nº 54 del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social.
 Función: vigilancia y coordinación de las acciones de seguridad y salud.
 Acuerdos adoptados son obligatorios para empresa principal, contratista y
subcontratista.
 Constitución: 6 miembros, tres representantes de los trabajadores y tres del
empleador. Al menos uno de los trabajadores debe ser de la empresa contratista o
subcontratista cuya permanencia en la obra sea igual o superior a 30 días.
Departamento de Prevención de Riesgos
Artículo 66 Ley Nº 16744
 Son obligatorios en empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen
más de 100 trabajadores, por un período igual o superior a 30 días;
 Si la empresa principal cuenta con Departamento de Prevención de Riesgos, este
asumirá la función;
 Debe ser dirigido por un experto en prevención de riesgos de la categoría
profesional, contratado a tiempo completo;
 Funciones: implementación y aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud; coordinación de la actividad preventiva; asesorar a Comité Paritario;
investigar accidentes del trabajo; etc.
 Empresa principal, contratista o subcontratista están obligados a poner en
práctica las medidas que indique.
Sistema sustitutivo de multas para
aquellas empresas de 25 trabajadores o
menos
- La Dirección del Trabajo podrá autorizar, a solicitud de la empresa
sancionada, por una sola vez en el año, la sustitución de la multa impuesta
por infracción a normas de higiene y seguridad, por UN PROGRAMA DE
ASISTENCIA AL CUMPLIMIENTO.
- Requisitos de este programa:
1. Debe acreditar la corrección de la o las infracciones, y
2. La puesta en marcha de un sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo.
Características al programa de asistencia
al cumplimiento
1. Se requiere asistencia técnica del organismo administrador.
-Para la implementación de este programa, la Ley exige la
asistencia técnica del organismo administrador de la Ley Nº
16.744 al que se encuentre adherida la empresa infractora.
- Se trata de empresas pequeñas (sin CPHS ni Dptos. de
Prevención).
2. Debe presentarse para su aprobación por la Dirección del Trabajo.
3. Debe mantenerse permanentemente a disposición de ésta en los lugares
de trabajo.
Ministerio del Trabajo y Previsión
Social