"Lo más grande es el espacio, porque cabe todo; lo más... el pensamiento, porque todo lo recorre; lo más fuerte es la Algunas recomendaciones para la revisión de Manual de convivencia

Algunas recomendaciones para la revisión de Manual de convivencia
"Lo más grande es el espacio, porque cabe todo; lo más rápido es
el pensamiento, porque todo lo recorre; lo más fuerte es la
necesidad, ya que todo lo vence, y lo más inteligente es el tiempo,
porque todo lo cambia". (Tales de Mileto).
En el proceso adelantado por supervisión en la revisión de algunas de las quejas
interpuestas por la ciudadanía en atención personalizada, telefónicamente y el
sistema de quejas y soluciones de la Alcaldía Mayor, es necesario hacer revisión
de algunos aspectos de las prácticas de la escuela y del manual de convivencia en
especial lo referente al debido proceso, tanto académico como de convivencia,
para lo cual compartimos con Ustedes algunas definiciones al respecto.
 Es aquel proceso sustentado en una racional y justa aplicación de la ley.
Tomado de glosario.net
 Sometimiento de las actuaciones de las autoridades judiciales y
administrativas, a las formalidades preestablecidas por las normas jurídicas.
Tiene como finalidad la protección de las garantías consignadas en la
normatividad. Tomado de www.alcadiabogota.gov.co
“El debido proceso consagrado de manera explicita en el articulo 29 de la
Constitución, compendia la garantía de que todos los demás derechos
reconocidos en la carta serán rigurosamente respetados. Tales derechos no son
solo los que aparecen recogidos en el estatuto superior o Constitución en sentido
formal, sino los consagrados en instrumentos internacionales que vinculan al
Estado Colombiano, tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos,
El Pacto de Derechos Civiles y Políticos, La declaración Americana de los
Derechos y Deberes del hombre, que conforman el llamado Bloque de
Constitucionalidad. Dichos principios y garantías, se convierten así en normas
rectoras a las cuales deben ajustarse tanto las autoridades como las partes que
intervienen en un proceso pues su desconocimiento acarrea la violación de la Ley
Suprema.”1
La Constitución Política de Colombia establece el Debido proceso en:
Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas.
Nadie puede ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aún cuando sea posterior, se
aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado
judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la
asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el
juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar
pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
Artículo 31. Toda sentencia judicial podrá ser apelada o consultada, salvo las
excepciones que consagre la ley. El superior no podrá agravar la pena impuesta
cuando el condenado sea apelante único.
1
PERSONERIA DE BOGOTA, Código Disciplinario Único concordado y comentado. 2006.
Artículo 228. La administración de Justicia es función pública. Sus decisiones son
independientes. Las actuaciones serán públicas y permanentes con las
excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial.
Los términos procesales se observarán con diligencia y su incumplimiento será
sancionado. Su funcionamiento será desconcentrado y autónomo.
DEBIDO PROCESO ESCOLAR:
Es el derecho de los niños, las niñas y los adolescentes a que se les reconozca y
observe el procedimiento previamente definido a la adopción de una sanción
contemplada en el reglamento, manual, acuerdo o pacto de convivencia, que de
ninguna manera puede desconocer lo establecido en la Constitución Política. Para
garantizar el debido proceso pedagógico, la escuela tendrá en cuenta:
 Tipificar las conductas sancionables al interior del colegio en el manual de
convivencia.
 Garantizar la proporcionalidad entre la falta cometida y la sanción a
imponer.
 Partir de a presunción de inocencia.
 Garantizar la razonabilidad de la sanción, esto es, perseguir un fin
constitucionalmente legítimo.
 Garantizar la necesidad de la sanción ante la falta cometida, esto es, que la
conducta del estudiante sea tal que impida la convivencia, de modo que no
admita otra respuesta que la sanción impuesta.
 Señalar con claridad un procedimiento a seguir, de manera que el implicado
pueda ejercer razonablemente su derecho de contradicción y defensa,
siempre bajo el supuesto de la presunción de inocencia.
Toda sanción debe tener un carácter pedagógico, teniendo en cuenta que
el eje esencial de la escuela es el de contribuir a la formación de los niños,
las niñas, los adolescentes y las familias en “ la cultura del respeto a la
dignidad, el reconocimiento del derecho de los demás, la convivencia
democrática, los valores humanos y la solución pacifica de los conflictos”
2
LEY 1098 DE 8 DE NOVIEMBRE DE 2006. ARTÍCULO 41, numeral 9.
2
.
Al respecto del Debido proceso la Ley de Infancia y adolescencia dice en el
artículo 26: “Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a que
se les apliquen las garantías del debido proceso en todas las actuaciones
administrativas y judiciales en que se encuentren involucrados. En toda
actuación administrativa, judicial o de cualquier otra naturaleza en que
estén involucrados los niños, las niñas y los adolescentes, tendrán derecho
a ser escuchados y sus opiniones deberán ser tenidas en cuenta.”
En la consideración pedagógica, la escuela no aplicará castigos sino
sanciones, “el castigo es la materialización de una intención de causar daño
físico o psicológico, de menoscabar la estima del otro. La sanción por el
contrario es la concreción de un principio que busca recuperar o restaurar la
relación o condición que ha sido afectada
por una transgresión o
desconocimiento del acuerdo o pacto social legitimado por el consenso” 3.
En el debido proceso pedagógico es recomendable para la escuela:
La pedagogía en la convivencia
Un protocolo de resolución de los conflictos en la perspectiva de la
convivencia, desde un orden pedagógico tendría en cuenta al menos los
siguientes
principios:
unos
principios
reguladores,
unos
principios
procedimentales y unos principios pedagógicos.*
Principios reguladores:
Son un conjunto de criterios que determinan las relaciones entre las
personas. El hecho de que se denominen como un conjunto de valores
morales implica que están pensados y formulados buscando alcanzar una
ética inscrita en el orden de lo civil.
3
Documentos de actualidad 04. Código de la infancia y la adolescencia. Ley 1098 de noviembre 8
de 2006. Comentarios pedagógicos de Pedro Lucas Gamba o. Editorial Tiempo de Leer. Bogotá,
2007. Pág.16.
Estos principios fueron elaborados en el marco del proyecto de “Educación en Derechos
Humanos en el sistema formal, adelantado por la Conserjería Presidencial, para Derechos
Humanos. Taller: ¿Una escuela para la exclusión o para la Convivencia? Pedro Lucas Gamba.
Bogotá. 1996
*
La configuración de un deber ser a partir de valores ciudadanos puede ser
presentado por lo que Adela Cortina ha denominado una ética de mínimos “
por lo que hace a la moral cívica se encuadra en el contexto de las morales
de mínimos, es decir de aquellas morales que únicamente proponen los
mínimos axiológicos y normativos compartidos por la convivencia de una
sociedad pluralista ” 4, lo que expresado en otras palabras quiere decir que
habría un presupuesto
axiológico mínimo indispensable para adelantar
relaciones interpersonales e interinstitucionales basadas en la dignidad
humana.
Esto resulta definitivo cuando las Instituciones escolares entren a considera
lo que sería el pacto de convivencia. El Pacto de Convivencia en la escuela
es el inicio de la formación ética ciudadana.
Si los derechos humanos son la conciencia moral conquistada por la
humanidad, la escuela los debería reconocer como los reguladores de las
relaciones humanas, además de promoverlos, defenderlos y hacer
prevalecer su vigencia.
Esto desde luego es un proceso que se debe
trabajar a diario en el entendimiento de que lo que se busca es aclimatar
una nueva cultura. Un ejemplo de lo anterior puede ser el preguntarse
Cómo crear las condiciones que les garanticen a todos padres, estudiantes,
profesores, directivos el derecho al desarrollo de la libre personalidad.
Principios procedimentales:
Estos principios buscan superar la naturaleza normativista que tiene los
reglamentos escolares, se presentan como las instancias a que se acude
para dar cumplimiento o hacer vigente los principios reguladores. No tendría
sentido enumerarlos pues depende de los alcances de la concertación, sin
embargo se pueden mencionar como consustanciales a la vigencia de los
derechos humanos, entre otros estarían: el diálogo, el debido proceso, la
investigación, la deliberación, la participación, el consenso. Los principios
4
Ética aplicada y democracia radical. Adela Cortina. Ed. Tecnos España 1991
procedimentales son el soporte en el tratamiento justo de la relación norma
– sanción.
Los principios pedagógicos:
Se inscriben en el terreno propiamente dicho de la formación. Se presentan
con una doble intención: por una parte buscan favorecer los procesos con
los cuales se busca el desarrollo de todas las potencialidades del ser
humano, teniendo como horizonte la conquista de la autonomía en el
contexto de una propuesta ética; por la otra se constituyen en la orientación
con lo cual se pasa de posturas excluyentes a actitudes de convivencia.
Son los dispositivos que potencian una cultura de la tolerancia.

Establecer en el pacto de convivencia los acuerdos
Finalmente es necesario tener en cuenta que el debido proceso considera
los siguientes principios:

Legalidad: contemplados en la Constitución Política Nacional, Ley 115/94,
Decretos 3055/02, Ley de infancia y adolescencia , Acuerdo 04/00. La
constitución Nacional es norma de normas y ningún manual de convivencia
puede estar por encima de ella violando principios fundamentales.

Competencia: Funciones de cada estamento en tiempos oportunos,
docentes, directores de grupo, representante de curso, personero,
orientador, comité de convivencia, coordinador de convivencia, consejo
directivo, padres de familia, rector. Para el caso del proceso académico
docente del área, consejo académico, comisión de evaluación, y
promoción

Procesos, Procedimientos e Instancias:
Diálogo formativo docente
estudiante, Acuerdos y compromisos escritos, estrategias pedagógicas y
formativas Estudiante- docentes-Padres de familia, Trabajo con orientación
de estrategias pedagógicas y formativas con estudiante – docentes –
padres de familia, trabajo con representante de curso – personero,
mediación del comité de convivencia, intervención pedagógica formativa
del coordinador de convivencia, remisión a tratamientos con profesionales
externos, análisis del caso por parte del consejo directivo – rector.

Favorabilidad: Todas las acciones deben apuntar a beneficiar al
estudiante, y se debe privilegiar la acción o norma que más favorezca al
estudiante

Presunción de inocencia: Hasta que no se pruebe la culpabilidad todo
estudiante se presume inocente.

Derecho a la defensa: Todo estudiante tiene derecho a argumentar sus
actuaciones y a desvirtuar las acusaciones hechas en contra; por si mismo
o por su representante. Es importante escuchar al estudiante antes de
tomar decisión.

Publicidad: La comunidad académica debe conocer ampliamente las
normas y procedimientos que le serán aplicados

Impugnación: Todo miembro de la comunidad educativa tiene derecho a
controvertir las decisiones tomadas por la Institución (procedimientos,
instancias, decisiones).

Derecho a no ser juzgado dos veces por la misma causa: no puede
existir doble sanción por el mismo hecho. Es probable que se incurra en
doble juzgamiento por el mismo hecho.
Agradezco su intervención para que se revise el proceso realizado con las
reformas del manual de convivencia y le reitero la disposición de la
supervisión para colaborar con las instituciones Educativas.
Cordialmente
MARIA JULIA CORTES MUÑOZ
Supervisora
LOCALIDAD 7 BOSA.
Majucor