S213 Posicion Institucional

ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA
DEL
PROGRAMA
DE APOYO A LOS AVECINDADOS EN
CONDICIONES DE POBREZA PATRIMONIAL
PARA REGULARIZAR ASENTAMIENTOS
HUMANOS IRREGULARES
POSICIÓN INSTITUCIONAL
ABRIL DE 2011
UNIDADES PARTICIPANTES:
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y SUELO
DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS Y PROSPECTIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE
LOS PROGRAMAS SOCIALES
Programa de apoyo a los
avecindados en condiciones de
Programa
xxxxxx
pobreza
patrimonial
para
regularizar asentamiento
humanos irregulares
III. Referencias
I. Comentarios y Observaciones Generales
En cumplimiento de lo dispuesto en el “Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de
mejora derivados de informes y evaluaciones externas a programas federales 2011”, el presente
documento muestra los aspectos susceptibles de mejora del Programa de Apoyo a los Avecindados
en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
(PASPRAH), que contribuirán a la atención de las recomendaciones derivadas en las evaluaciones
externas realizadas al Programa.
Los aspectos susceptibles de mejora que se presentan a continuación, se derivan de las
recomendaciones contenidas en la “Evaluación Específica de Desempeño 2009-2010” realizada por El
Colegio de México.
Conforme a la clasificación indicada en el mecanismo de seguimiento, se incluyen los aspectos cuya
atención requiere la intervención de una o varias áreas de la SEDESOL (institucionales).
Institucionales
Aspecto: Generar información que permita identificar, dimensionar y caracterizar el problema de los
asentamientos humanos irregulares ya que la inexistencia de datos relativos al problema de la
irregularidad limita la capacidad de los tres órdenes de gobierno para planear y atender las
necesidades de los habitantes de estas zonas.
Se considera relevante para dimensionar el problema de la irregularidad en el país, así como para
identificar, cuantificar y caracterizar a la población objetivo del PASPRAH.
Para atender esta recomendación, se diseñó el Proyecto de Identificación de Asentamientos de
Origen Irregular (PIAOI), el cual está destinado a identificar los polígonos irregulares y de origen
irregular con el trabajo conjunto de la SEDESOL, sus delegaciones y las autoridades municipales. En
una etapa posterior se llevó a cabo un piloto en 8 municipios de 5 entidades distintas, de los cuales
sólo se pudo recabar información de 5 de ellos.
Programa de apoyo a los
avecindados en condiciones de
Programa
xxxxxx
pobreza
patrimonial
para
regularizar asentamiento
humanos irregulares
III. Referencias
Los resultados del piloto arrojaron hallazgos, entre los cuales está que los recursos institucionales de
la Sedesol y sus delegaciones son insuficientes para emprender un estudio de la naturaleza del
PIAOI. Mientras exista esta limitante, la realización del estudio es poco viable en el corto y mediano
plazo.
Por lo anterior, mediante el uso de información disponible en la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares 2008 se calculó el número de hogares en condiciones de pobreza patrimonial
que habitaban viviendas (propias o en pago) que no cuentan con escrituras. Si bien, no es información
que sirva para identificar los asentamientos irregulares, ésta ayuda a dimensionar la cantidad de
población afectada por la falta de certeza jurídica sobre su propiedad.
II. Comentarios y Observaciones Específicos
En esta sección se mencionan los aspectos susceptibles de mejora específicos conforme a la
clasificación indicada en el mecanismo de seguimiento, es decir aquellos cuya solución corresponde a
la unidad responsable de operar el programa.
Específicos
Aspecto: Mejorar la Matriz de Indicadores, estableciendo líneas de base y metas para todos los
indicadores.
Se considera importante refrendar el compromiso para continuar con el proceso de mejora de los
instrumentos de monitoreo del PASPRAH.
Aspecto: Realizar seguimientos periódicos a beneficiarios del Programa.
Con el objetivo de analizar los resultados del PASPRAH en la población beneficiaria, se realizarán
seguimientos periódicos.
Programa de apoyo a los
avecindados en condiciones de
Programa
xxxxxx
pobreza
patrimonial
para
regularizar asentamiento
humanos irregulares
III. Referencias
III. Referencias
o
Evaluación Específica de Desempeño 2009-2010 del Programa de Apoyo a los Avecindados
en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
(PASPRAH).