RESUMEN EJECUTIVO Esfuerzos realizados por el programa de FIGSM Los esfuerzos enfocados al Fortalecimiento Institucional para la Gestión Social Municipal tuvieron como recursos financieros los derivados del PRODIM y el monto monetario de hasta un 2% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. Recursos del PRODIM La mayoría de los proyectos y acciones de fortalecimiento institucional que fueron presupuestados y ejercidos se hicieron con recursos del PRODIM. En base a la información reportada al 4 de Marzo del 2003, correspondiente al cierre de ejercicio del 2002, se señala que fueron 26 entidades federativas (a excepción de los Estados de Chihuahua, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán) las que ejercieron recursos, por un monto de $ 31,826,381.82 pesos, contra un total presupuestado por $ 35,624,065.06 de pesos. Los proyectos realizados se distribuyeron en 302 acciones, contra un total de 273 programada, ejerciendo solo un 89:34% de la inversión financiera presupuestada. Sin embargo, se rebaso la meta física en un 10.6% Por otro lado, para el cierre de ejercicio del 2001, fueron 30 entidades federativas las que utilizaron recursos del PRODIM, mientras que el porcentaje que se alcanzo de recursos ejercidos contra lo presupuestado fue de 94.78%, es decir en 5.4 puntos porcentuales más que en el ejercicio 2002. Recursos de hasta el 2% del FISM En lo concerniente al recurso proveniente del ramo 33 a través del 2% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, tomando como referencia la información reportada al 4 de Marzo de 2003, correspondiente al cierre de ejercicio 2002, fueron 6 las entidades (Baja California, Chiapas, Nayarit, Sinaloa, Veracruz y Yucatán) que registran haber ejercido recursos correspondientes al techo financiero de hasta 2% del FISM, por un monto total de $ 106,392,579.94 pesos, de los cuales dicha entidades reportaron haber ejercido la cantidad de $ 59,431,317.98 pesos, que representa un 55.86% respecto al total, que ha diferencia de los logros reportados en el ejercicio 2001, fueron 17 las Entidades Federativas las que sí aplicaron recursos de dicho fondo, por un monto de $ 76,656,904 pesos que correspondió al 49.85% del total del techo financiero para los 17 Estados que usaron el mencionado recurso financiero. Resultado de encuestas para medir el avance del programa a mediado y largo plazo Asimismo la evaluación comprende el diseño y aplicación de una entrevista telefónica realizada a 47 funcionarios públicos de los tres ordenes de gobierno, a través de los cuales se dio respuesta a las preguntas metodológicas correspondientes a la evaluación de los resultados a mediano y largo plazo. Las propuestas en el modelo del programa observa los siguientes unidades de medición: • Cambio de actitudes y comportamientos de los servidores públicos en los tres niveles de gobierno. Al respecto los entrevistados señalaron la existencia de un cambio positivo, que se ve reflejado en un mayor interés social en las funciones que desempeñan, mayor iniciativa de capacitarse, adquisición de conocimientos acerca de la normatividad del programa, cuentan con una mayor experiencia en la materia y la población se manifiesta más satisfecha con los servicios públicos. Sin embargo las áreas de mejora recaen en atacar dos puntos importantes; el primero es que los efectos positivos de la información y capacitación recibida en las teleconferencias es de corto tiempo; y el segundo, es que las autoridades no implementan, de manera consistente, sistemas para la administración pública con el enfoque a largo plazo. • Adopción de una cultura institucional comprometida y transparente, de mejoramiento continuo entre los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno. Sobre este punto, los cambios importantes se manifiestan en una profesionalización, uso y difusión de la información gubernamental que apoya a la mejor toma de decisiones, así como, a incrementar la difusión de experiencias exitosas en la administración municipal, especialmente, en la aplicación de recursos al sector rural y en la mejora a los servicios de la comunidad. • Las autoridades municipales ofrecen más y mejores servicios en el campo de la política social. Los logros alcanzados en este punto se centran en una mayor interacción entre la comunidad y las autoridades, principalmente en la gestión ambiental, impulso a programas de vivienda e impulso económico. • Mejoramiento de las condiciones de vida de la población. La encuesta registra un avance en términos de cobertura de servicios públicos, esencialmente en agua potable y alcantarillado, educación, proyectos productivos, y programas de vivienda. El área de mejora en este rubro, es que los resultados no fueron consistentes entre los entrevistados y prevalece la queja de que algunos presidentes municipales no cumplen con los objetivos programados en materia social. • Desarrollo social y superación de la pobreza. Los avances en este rubro han sido marginales. Cabe considerar que debido a las malas condiciones económicas prevalecientes en los dos últimos años, los progresos para el combate a la pobreza no son los esperados acorde los esfuerzos realizados por las autoridades.