Plan de Gestión de Envases Implementación Ley 17.849 “Uso de Envases no Retornables” MARCO GENERAL En 2004 se aprueba la Ley 17.849 “Uso de Envases no Retornables” y se reglamenta en el año 2007. El decreto reglamentario establece que las empresas (incluyendo importadores y dueños de marcas) que utilicen envases no retornables para comercializar sus productos en el mercado, deberán contar con un Plan de Gestión de Residuos de Envases aprobado por el MVOTMA y estar inscriptos en el registro que llevará la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA). Dichos Planes deben implementar -en forma gradual- circuitos seguros en todo el territorio nacional. Esto significa que no se provenientes de vertederos, contenedores o bolsas generales establecer circuitos “puerta a puerta”, centros de recepción de que resulten adecuados a las características de cada localidad. de recolección limpios,eficientes y admite la recuperación de envases de residuos, sino que se deberán envases y otros sistemas similares Los Planes deberán también comprender la formalización de clasificadores de residuos urbanos quienes tienen la prioridad para ocupar los puestos de trabajo que se creen, y propender a la conformación de cooperativas sociales para la gestión de los mismos cuando las condiciones locales así lo permitan. En la práctica, la Ley de Envases estuvo operativa únicamente en Canelones hasta el año 2010, fecha en que comienzan 4 departamentos más: Flores, Maldonado, Rivera y Rocha. En todos ellos, el 100% de los puestos laborales creados son reservados para clasificadoras y clasificadores. EN LA APLICACIÓN DE LA LEY INTERVIENEN VARIOS ACTORES: Las Intendencias Departamentales En tanto son las encargadas de la gestión de los residuos en los distintos departamentos, son encargados también del diseño de los Planes de Gestión y ocupan un lugar prioritario en el seguimiento de la realización del servicio de recolección mediante circuitos limpios. DINAMA: Se encarga de llevar un registro de las empresas que efectivamente aportan para los planes de gestión en funcionamiento. Es la que coordina las acciones a nivel general: reglamenta, tiene potestad de control, seguimiento y aplicación de sanciones. MIDES: Es el encargado del monitoreo y supervisión del proceso de inclusión social y del Plan de capacitación de los grupos de clasificadores a través del acompañamiento social, así como de desplegar una estrategia que garantice que los puestos laborales formales creados sean efectivamente para personas que se dediquen a la clasificación informal de residuos. CIU (Cámara de Industria): Administra los aportes que las empresas realizan según la cantidad de envases que vuelcan al mercado, financiando planes de gestión (salarios, uniformes, etc). De este modo las empresas se registran como parte del plan de gestión de envases de la CIU, y así cumplen con la normativa vigente, pudiendo entonces integrar el registro de empresas habilitadas para la venta, distribución y fabricación de envases descartables de DINAMA. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD LABORAL: Se conforma un grupo de clasificadores que trabajan acompañados por una OSC. La OSC es contratada durante un período de tiempo específico (por ejemplo 1 año con capacidad de extender este plazo). Durante este período la OSC incorpora en su planilla de trabajo a los clasificadores. En este período éstos trabajan en el plan de gestión y reciben distintos tipos de capacitación (desde derechos laborales, seguridad social, seguridad laboral, hasta comunicación intragrupal o derechos sexuales y reproductivos) Entre las capacitaciones se encuentra la temática en cooperativismo ya que cuando el grupo se encuentra lo suficientemente consolidado, la idea es que se puedan constituir en una cooperativa social o de trabajo y vender su servicio. Los clasificadores son contratados por 40 horas semanales, de las cuales 35 horas son para la realización de las actividades operativas y 5 horas son para los talleres de capacitación y los espacios de asamblea. Cada clasificador recibe una remuneración por 40 horas. En cuanto a la remuneración de los clasificadores: los mismos tienen un salario fijo, el cual es financiado por la CIU; y un ingreso económico proveniente de las ganancias generadas por la venta de los materiales reciclables. En cuanto a la tarea laboral que realizan, la misma se detalla a continuación: Los clasificadores realizan la recolección de envases descartables (plástico, papel, cartón, vidrio, etc) mediante la implementación de circuitos limpios de recolección. Para esto hay diferentes modalidades como por ejemplo recolección “puerta a puerta”, recolección en centros de recepción de envases en distintos centros comerciales, etc. Para esto los grupos utilizan recorridas en carros a bicicletas, camiones, etc. Una vez que los materiales se recolectan, se pasa a la etapa de clasificación de los mismos. Según los materiales de los que se traten los mismos pueden ser lavados o enfardados. Los materiales son clasificados en distintos tipos de vidrio, distintos tipo de plásticos, cartón, papel, etc. Para esta tarea los grupos cuentan con distintas maquinarias: enfardadoras, elevadores, cintas transportadoras, etc. Luego de clasificados, los materiales son acopiados y cuando se alcanzan determinadas cantidades, el grupo los vende tanto a industrias directamente , como a empresas intermediarias. Las ventas son muy variables ya que el mercado de los materiales reciclables es muy inestable y cambiante. EL CASO DE MONTEVIDEO El Plan de Gestión en Montevideo implicará la instalación de 4 plantas manuales de tratamiento de materiales reciclables con la infraestructura adecuada para trabajar: techos, vestuarios, sala de reuniones, espacios de acopio, etc. Se comenzará a trabajar en la mejora de la infraestructura de 2 de ellas luego de la firma del convenio para que comience el trabajo con los clasificadores en los próximos meses. La recolección selectiva se realizará con camiones municipales, recolectando los materiales de las islas de recepción de envases ubicados en supermercados y en complejos habitacionales. Está previsto que en esta primera etapa se generen 128 puestos de trabajo para clasificadores y clasificadoras. Desde el MIDES se prevee financiar el acompañamiento social al colectivo de clasificadores trabajando en cada una de las plantas. Esto implica trabajar tanto los aspectos operativos como grupales e individuales; además de ejecutar el Plan de Capacitación