Sistema de Inspección Simultánea - SIIS de la VUCE

Sistema de Inspección Simultánea - SIIS de la
VUCE
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
90_siis_vuce_mincit
EL MINCOMERCIO TRABAJA PERMANENTEMENTE
BUSCANDO UNA ALTA EFICIENCIA EN SUS SERVICIOS DE
COMERCIO EXTERIOR A TRAVÉS DE ACCIONES DE
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y EL USO DE MEDIOS
ELECTRÓNICOS QUE GARANTICEN UN MAYOR ACCESO,
SIENDO DESTACABLE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
INSPECCIÓN SIMULTÁNEA POR LAS DISMINUCIONES EN
COSTOS, TIEMPOS Y DOCUMENTOS.
doble movilización de contenedores y disminuyendo los tiempos
promedio de 3 días a 1 día.
2. Hipervínculo (URL)
www.vuce.gov.co
3. Fecha en que inició la implementación: 7/16/2012
4. Entidad(es) participantes(s) de la experiencia
· Ministerio de Comercio, Industria y Turismo · Dirección de

Tema TIC para servicios

Tipo de organización Entidad pública Nacional

Sector Comercio, Industria y Turismo
1. Descripción
La Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCE- es la principal
herramienta de Facilitación del Comercio del País, a través de la
cual se canalizan los trámites previos de comercio exterior con las
21 entidades del estado permitiendo intercambiar información,
Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN · Policía Nacional,
Dirección de Antinarcóticos - DIRAN · Instituto Colombiano
Agropecuario - ICA · Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA
5. Población que se buscaba impactar
Usuarios de Comercio Exterior: Agencias de Aduanas, Entidades de
Control (ICA, INVIMA, DIAN, Policía Antinarcóticos), Terminales
Marítimas
eliminar procedimientos e implementar controles eficientes.
6. Problema u oportunidad que motivó la creación de la
progresivamente la obligatoriedad del Sistema de Inspección
Antes del año 2012, no había una única inspección de la carga
Desde el segundo semestre de 2012 se estableció
Simultánea -SIIS- en la VUCE, en exportaciones en los puertos
marítimos para generar una única inspección a la carga
contenerizada a través del agendamiento electrónico, eliminando la
solución
contenerizada de exportación debido a que las entidades de control
(ICA, INVIMA, DIAN y Policía Antinarcóticos) manejan sus procesos
de forma manual y totalmente independiente, lo que generaba
múltiples movilizaciones de la carga, con los consecuentes costos
adicionales para el exportador y altos tiempos de respuesta..
7. Cómo la solución dio respuesta a la problemática
planteada
El Sistema de Inspección Simultánea canaliza de forma electrónica
una única solicitud de inspección a la carga de exportación por
parte de las autoridades de control, de acuerdo a la selectividad y
su análisis de riesgo. Con el fin de que en el evento que se requiera
movilización para las inspecciones físicas o no intrusivas, se
realizarán en un mismo momento y lugar reduciendo así el número
de movilizaciones dentro del terminal marítimo, bajando los costos
y el tiempo de respuesta. Con la solución implementada se han
eliminado las múltiples movilizaciones de contenedores y
disminuido los tiempos promedio de operación de inspección de 3
días a 1 día.
8. Proceso que se llevó a cabo para el diseño y
desarrollo de la solución
1. Levantamiento de información con cada participante de la
cadena logística de comercio exterior. 2. Análisis de flujos de
procesos. 3. Elaboración de la documentación de arquitectura de
software. 4. Diseño detallado. 5. Desarrollo. 6. Pruebas. 7.
Implementación. 8. Puesta en producción.
9. Quiénes y cuántos han sido los beneficiarios directos
e indirectos de esta iniciativa
En el Sistema de Inspección Simultánea interactúan alrededor de
2.000 usuarios de comercio exterior, entidades de control y
terminales marítimos, que intervienen en las operaciones de carga
contenerizada de exportación que son embarcadas por los puertos
de Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y Buenaventura.
10. Logros o mejoras más relevantes que se han
obtenido con esta solución
Entre el 1 de enero de 2013 y el 25 de agosto de 2015 se han
evitado 8.105 movilizaciones de contenedores. Se estima que con
una TRM de $3.101,10 y un valor promedio de movilización de 250
dólares americanos, el ahorro por movilizaciones evitadas es de
más de 6 mil millones de pesos (2 millones de dólares) Asimismo,
se dio una reducción en tiempo promedio de operación de
inspección de 3 días a 1 día. De otra parte, se han automatizado
trámites de las entidades de control y terminales marítimos a
través de la VUCE, permitiendo conectividad a nivel nacional con la
información aduanera y sanitaria, actuación en tiempo real por
todos los actores de la cadena de comercio exterior para generar
seguimiento y auditoria de las operaciones, trazabilidad de las
operaciones de inspección para las entidades, agencias de aduana
y empresarios, promoviendo mayor transparencia, racionalización
trámites manuales favorece el avance tecnológico en pro de la
y automatización de trámites, etc.
competitividad de la administración pública.
11. Principales obstáculos enfrentados y qué se
12. Condiciones que hacen posible que esta solución se
aprendió al superarlos
siga implementando en el futuro
electrónicos: Para superar este obstáculo fue muy importante
carga ni operaciones, se debe generar mejoras continuas. Es por
volver tangenciales los resultados de la implementación del
eso que continuamos trabajando para incorporar operaciones de
Sistema de Inspección Simultánea en tiempos y costos, factores
exportación de otros tipos de carga (suelta, cross-docking,
que impactan la economía de las empresas y del país, para vincular
llenados, banano) en el 2015 y en el 2017 se implementará
cada vez más a nuevos usuarios. Se aprendió que es posible la
inspección simultánea para importaciones. Estos proyectos son
modernización de procesos y mejores prácticas cuando se ven los
insumo para la implementación de la tecnología de inspección no
resultados del proceso. · Falta de recursos para ampliar el alcance
intrusiva, en la que es determinante la automatización de procesos
de la plataforma informática: El apoyo de Gobierno en Línea ha sido
y coordinación de todas las entidades y terminales portuarios, para
fundamental para los desarrollos iniciales del Sistema y nuevas
garantizar su correcta aplicación.
· Reticencia al cambio para pasar de procesos manuales a
Teniendo en cuenta que no se tiene cobertura de todos los tipos de
mejoras. Se aprendió que es importante una directriz nacional para
alinear proyectos de interés nacional en el campo tecnológico. ·
Sistematización de todos los procesos en las diferentes entidades:
Las entidades vinculadas han garantizado recursos de su
presupuesto para avanzar en los desarrollos que les corresponden
dentro de sus actividades misionales. Se aprendió que es
importante vincular a toda la cadena para garantizar
implementaciones completas y sostenibles. La eliminación de
13. La experiencia ha sido utilizada por otras entidades
para hacer sus propios desarrollos o ha servido de
inspiración a otros
Gracias a la implementación del Sistema de Inspección Simultánea,
el ICA ha realizado automatizaciones muy importantes en su
Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación
de productos Agrícolas y Pecuarios - SISPAP; asimismo INVIMA en
su Sistema de Control de Vigilancia Sanitaria (SIVICOS), y DIAN en
Muisca. Adicionalmente, la Policía Antinarcóticos se encuentra
para actuar en línea en los procesos de inspección. Finalmente, los
avanzando en la consolidación de SICEX (Sistema de Información
nuevos desarrollos han permitido la reducción significativa de
Control Exportaciones). De otra parte, gracias a la automatización
papel, porque toda la información es tramitada, consultada y
de trámites, las entidades de control están adquiriendo tablets
verificada en línea.