Resolucion 18 10

República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
Resolución No. 18//201,0
La DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, organismo
público instituido de conformidad con lo previsto en el Artículo No. 35 de la
Ley No.340-06 de fecha Dieciocho (18) de Agosto de 2006, modificada por la
Ley No. 449-06, de fecha Seis (6) de Diciembre de 2006, actuando en su caliclad
de Organo Rector del Sistema de Compras
Servicios, Obras
representada
y
Concesiones
y
Contrataciones de Bienes,
del Estado dominicano,
debidamente
por su Director General DR. ERIC ILAZItrd, quien ha
sido
formalmente apoderado para conocer del Recurso de Impugrración interpuesto
por la empresa SITCORP, persona moral constifuida de conformidad crlr las
disposiciones legales que rigen la materia, RNC-1-24-01972-9, con donúcilio
social en la calle Primavera No. 12 esquina Gardenias, Sector Galá, Santo
Domingo, Distrito Nacional representada por
el señor WILTON WADY
OLEAGA RODRÍGUEZ, encontra de la Resolución No. 1 de fecha I)iecinueve
(19) de Agosto de Dos
Mil Diez
(2010), emitida por el Comitó cle Licitaciones de
la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), mediante Acta
No.
CCC-019-2010, en la cual en cuanto al Lote 1 sc aprobó la contrai.ación de la
empresa SERVICIOS PERSONALIZADOS
POR
A.
a la Licitación l'úrblica
TSS-PUB-007-2010,
"la adquisición de equipos de tecrrología,
comunicaciones v
(SPIN), con relación
realizada para
Dti INITORMÁTICA & OS, C.
video-vigil arrcia" ; emite la siguicnte I{ESOLUCIÓN:
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax 809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCRS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTO: El Recurso de Impugnación depositado ante este Órgano Rector en
fecha Veintitrés (23) de Septiembre del año Dos
Mil Diez (2070) por la empresa
SITCORP.
VISTA: Solicitud de escrito de defensa a la empresa
SERVICIOS
PERSONALIZADOS DE INFORMATICA Y OS, C. POR A. (SPIN), realizada
POT
IA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS,
CN
fecha Primero (1ero.) de Septiembre del año Dos Mil Diez (2010).
VISTA: Acta No. CCC-019-2010, de fecha Diecinueve (19) de Agosto del Ano
Dos Mil Diez (2010), emitida por el Comité de Licitaciones de la TESORERIA
DE LA SEGURIDAD SOCIAT (TSS).
VISTA: Notificación de adjudicación a la empresa SITCORP, realizada por la
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), en fecha Diecinueve (19)
de Agosto del Ano Dos Mil Diez (2010).
VISTO: Recurso de Impugnación realizado por la empresa SITCORP, recibido
por la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), en fecha Primero
(1ero.) de Septiembre clel Dos Mil Diez (2010).
VISTA: Resolución de fecha Ocho (8) de Septiembre de Dos Mil Diez (2010),
emitida por la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAT (TSS), mecliante
Acta CCC-022-2070.
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTA: Requisición de compra emiüda por el Departamento de Operaciones &
Tecnología de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), en fecha
Veinte (20) de Mayo del Dos Mil Diez (2010).
VISTO: Certificado de existencia de crédito emitido por el LIC. GUSTAVO
GONZÁLEZ, Gerente Financiero de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAT (TSS), en fecha Veintiséis (26) de Mayo del Dos Mil Diez (2010), por
un monto de RD$6,300,000.00.
VISTO: Pliego de Condiciones Específicas para Ia Compra y Contratación de
Bienes
y/o
Servicios Conexos, de
la TESORERIA DE LA
SEGURIDAD
SOCIAL (TSS), de fecha Siete (7) del mes de Junio del Ano Dos Mil Diez
(2010).
VISTO: Informe jurídico emitido por el DR. IUAN FRANCISCO VIDAL
MANZANILLO, Consultor Jurídico de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
E
SOCIAL (TSS), en fecha Veintiséis (26) de Mayo del Dos Mil Diez (2010).
VISTA: Acta No. CCC-012-2010, emitida por el Comité de Licitaciones de la
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) en fecha Veintiocho (28) de
Mayo del Dos Mil Diez (2010), mediante la cual aprueba el procedimiento de
selección, el Pliego de Condiciones y se designan los miembros de la Comisión
Evaluadora.
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTO: Publicación del procedimiento de Licitación Pública Nacional por parte
de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) en el Portal del
Órgano Rector, en fecha Siete (7)de Junio de Dos Mil Diez (2010).
VISTA: Publicación del procedimiento de Licitación Pública Nacional en
el
Portal de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), en fecha Siete
(7) de Junio de Dos
Mil Diez
(2010).
VISTAS: Publicaciones del procedimiento de Licitación Pública Nacional por
parte de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) en el periódico
"Listín Diario" ,los días 7 y 8 de Junio de Dos Mil Diez (2010).
VISTAS: Publicaciones del procedimiento de Licitación Pública Nacional por
parte de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) en el periódico
"Hoy",los días 7 y 8 de Junio de Dos Mil Diez
?
(2010).
VISTO: Registro de asistencia al acto de apertura de propuestas en la Licitación
Pública, de fecha Veintiuno (21) de de Julio del Dos Mil Diez (2010), en el cual
figuran las empresas SPIN, AVANTTEC SRL, SITCORP
SRL,
TEKNOWLOGIC, COMPU-OFFICE DOM., MULTICOMPUTOS, REEG CO.
SRL, UNITEC DOM., COMPUSOLUCIONES, FL BETANCES
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ASOCIADOS Y MAGYCORP.
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTA: Acta Notarial No. 02, de fecha Veinüuno (21) de Julio del Ano Dos Mil
Diez (2010) emitida por el DR. RAFAEL L. MARQUEZ, Notario Público de los
del Número del Distrito Nacional.
VISTAS: Ofertas Técnica y Económica presentadas por la empresa SITCORP.
vISTAS: ofertas Técnica y Económica presentadas por la empresa SERVICIOS
PERSONALIZADOS DE INFORMATICA (SPIN).
VISTA: Fotocopia del cheque No. 2634362, de fecha 15 de Julio de 2010,
contentivo del pago de la Garantía de Oferta emitido por la empresa
SERVICIOS PERSONALIZADOS DE INFORMATICA (SPIN), a favor de la
TESORERIA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), por un monto
de
RD$189,703.50.
VISTO: Fotocopia del cheque No. 2715705, de fecha 20 de Julio de
2010,
contentivo del pago de la Garantía de Oferta emitido por la empresa SITCORP,
SRL, a favor cle la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), por un
monto de RD$1 85,000.00.
VISTA: Fotocopia de la Comunicación No. 000820, de fecha 25 de Agosto de
2010, emiüda
por la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS),
mediante la cual hace ent¡ega del cheque de Garantía de Seriedad de la Oferta a
la empresa SITCORP, SRL.
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DIRECCION GENERAL DE CONTRI.TACIONES PÚNUCAS
" Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTO: Informe de evaluación emitido por la Comisión Evaluadora de la
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS).
VISTA: Acta No. CCC-019-2010, de fecha Diecinueve (19) de Agosto del Ano
Dos Mil Diez (2010), del Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE LA
SEGURTDAD SOCTAT (TSS).
VISTA: Notificación de resultado de Licitación, de fecha Diecinueve (19) de
Agosto del Dos
Mil Diez (2010) emitida por la TESORERIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAT (TSS)
a
la empresa SITCORP.
VISTA: Notificación de resultado de licitación, de fecha Diecinueve (19)
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Agosto
del Dos Mil Diez
(2010) emitida
de
por la T'ESORERIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (TSS) a la empresa SERVICIOS PERSONATIZADOS
DE TNFORMATTCA & OS, C. pOR A. (SprN).
VISTO: Recurso de Impugnación interpuesto por la empresa SITCORP,
fecha Primero (1ero.) de Septiembre del Dos
en
Mil Diez (2070), en contra de la
Resolución No.L, contenida en el Acta No. CCC-019-201.0, de fecha Diecinueve
(19) de Agosto del Año Dos
Mil Diez (2010), emitida por el Comité
de
Licitaciones de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS).
VISTA: Acta No. CCC-022-2010, de fecha Ocho (8) de Septiernbre del Ano Dos
Mil Diez
(2010), emitida por el Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE
LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS).
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Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTA: Comunicación No. 000900, de fecha 15 de Septiembre de 2010 emitida
por la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), contentiva de
notificación del Acta No. CCC-022-2010 a la empresa SITCORP.
VISTA: Orden de compra de fecha 20 de Agosto de 20!0, emitida por la
LA SEGURIDAD SOCIAT (TSS) a favor de la empresa
SERVICIOS PERSONALIZADOS DE INFORMATICA, por un monto de
TESORERIA DE
RD93,794,070.00.
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VISTA: La Ley No. 340-06, sobre Compras
y
Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones, de fecha Dieciocho (18) de Agosto del Dos lvlil
Seis (2006).
VISTA: La Ley No. 449, de fecha Seis (6) de Diciembre del Dos Mil seis (2006),
que modifica la Ley No. 340-06.
VISTO: El Decreto No. 490-07, que aprueba el Reglamento de Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras, de fecha Treinta (30) de Agosto de
Dos Mil Siete (2007).
RESULTA: Que en fecha Veintitrés (23) de Septiembre del Ano Dos Mil Diez
(2010) la DTRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACTONES PÚBLICAS, tue
apoderada de formal Recurso de Impugnación realtzado por
la compañía
a la adjudicación del Software ERP a la empresa
SERVICIOS
SITCORP,
PERSONALTZADOS DE TNFORMÁTrCA & OS. C. pOR A. (SprN),
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
con relación a la Licitación Pública No. TSSPUB-001-2010; solicitando: "Que ln
Dirección General de Contrntaciones Públicas debería reeaaluar la decisión ya que a
nuestro entender las informaciones sobre Ia cual se tomó
la
decisión presentan
impresiones y excluyen información releaante para Ia toma de decisión."
RESULTA: Que en fecha Veintinueve (29) de Septiembre del Año Dos Mil Diez
(2010)
la
DTRECCTÓN GENERAL
DE CONTRATACIONES PúBLICAS,
noüficó a los terceros involucrados, en este caso al adjudicatario SERVICIOS
PERSONALIZADOS
DE INFORMATICA & OS, C. pOR A.
solicitando la remisión de
su escrito de defensa
(SPIN),
con relación al recurso de que
se trata.
RESULTA: Que en fecha Veinte (20) de Mayo de Dos
Departamento de Operaciones
y
Tecnología
Mil Diez
(2010) el
de la TESORERIA DE tA
SEGURIDAD SOCIAL (TSS) solicita a la Unidad de Almacén y Suministro de
ésta entidad la adquisición de un sistema ERP para la gestión administrativa y
financiera insütucional, un sistema de Video-Vigilancia y equipos de cómputos.
RESULTA: Que en fecha Veintiséis (26) de Mayo de Dos Mit Diez (2010) el
Gerente Financiero de la TESORERIA DE
LA SEGURIDAD SOCIAL
(TSS)
emitió la Cerüficación de Existencia de Crédito para la adquisición de los bienes
y
servicios mencionados anteriormente con una disponibilidad
de
SEIS
MILTONES TRESCIENTOS MIL PESOS CON 00Á00 (RD$6,300,000.00).
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESULTA: Que en fecha Veintiséis (26) de Mayo de Dos
Mil Diez (2010)
el
Consultor Jurídico de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS)
emitió el Informe Jurídico mediante el cual manifestó su total conformidad con
el Proyecto Pliego de Condiciones Específicas.
RESULTA: Que en fecha Veintiocho (28) de Mayo de Dos
Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE
tA
Mil Diez (2010) el
SEGURIDAD SOCIAL
el Acta No. CCC-012-2010, aprueba el procedimiento de
selección, el Pliego de Condiciones y designa los miembros de la Comisión
(TSS), mediante
Evaluadora.
RESULTA: Que en fecha Siete (7) de Junio de Dos
Mil Diez
(2010) ta
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) publicó el Procedimiento
de Licitación Pública Nacional de que se trata tanto en su Portal, como
en
el
Portal del Órgano Rector.
RESULTA: Que los días 7 y 8 de Junio de Dos Mil Diez (2010) la TESORERIA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) publicó el Aviso de Licitación Pública
Nacional No. TSSPUB2010-001 para la Adquisición de Bienes
Tecnología, Comunicaciones
y
y
Servicios de
Video Vigilancia, en los periódicos "Listín
Diario" y "Hoy" , estableciendo como fecha limite para depositar las propuestas
el día Veintiuno (21) de Julio a las 10:30 a.m.
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809-682-7407. Fax 809-688-1584
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCRS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESUTTA: Que conforme al Acta Notarial No. 02 de fecha Treinta (30) de
Septiembre de Dos Mil Diez (2010), emitida por el DR. RAFAEL
t.
MARQUEZ,
Notario Público de los del Número del Distrito Nacional, el día Veintiuno (21)
de Julio del Dos Mil Diez (2010) la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, rcalizó el acto de presentación y apertura de los Sobres " A" y "8" de
la Licitación Pública No.
TSSPUB2010-001, en
la cual presentaron ofertas
las
empresas SPIN, AVANTTEC, SITCORP, TEKNOWLOGIC, COMPU-OFFICE
DOMINICANA C. POR A., MULTICOMPUTOS, REEG CO S.R.L, UNITEC
DOMINICANA, COMPUSOLUCIONES S. A., FL BETANCES
Y
ASOCIADOS, MAGY CORP.
RESULTA: Que en fecha Diecinueve (19) de Agosto de Dos Mil Diez (2010), la
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), mediante Acta No. CCC079-2010, emitió la Resolución No. 1, cuyo dispositivo es el siguiente: " Adjudicar
a la empresa SERWCIOS PERSONALIZADOS DE INFORIIATICA €r OS, C.
POR
A.
(SPIN), eI proceso de Licitación Pública TSSPUB-001-2010, parn
la
adquisición de un Sistema tipo Enterprise Resource Planning (ERP) parn la gestión
qdnúnistratiaa de la TSS, por haber obtenido la puntuación más alta de 84.40'
RESULTA: Que mediante comunicación No. 000811, de fecha Diecinueve (19)
de Agosto del Dos Mil Diez (2010) la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAT (TSS) realizó la notificación de los resultados de la Licitación Pública
de que se trata a la empresa SITCORP.
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República Dominicana
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"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESUTTA: Que no conforme con la Resolución de Adjudicación, la empresa
SITCORP, interpuso en fecha Primero (1ero.) de Septiembre del Dos Mil Diez
(2010),
formal recurso de impugnación a la adjudicación del Software ERP a la
empresa SERVICIOS PERSONALIZADOS DE INFORMÁTICA
&
OS.
C.
POR A. (SPIN), con relación a la Licitación Pública No. TSSPUB-001-2010.
RESULTA: Que en fecha Ocho (8) de Septiembre del Dos Mil Diez (2010), el
Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE
LA SEGURIDAD SOCIAL
(TSS), en respuesta al referido recurso de impugnación emite mediante Acta
No. CCC-022-2010, la Resolución Única, cuyo dispositivo es el siguiente:
'PRIMERO: Se acoge la recomendación planteada en el nnálisis realizado por el
Conúté Técnico de Infornútica, en ese sentido
se rechazan las objeciones presentadas
por
Ia enrpresa SITCORP SRL, contra Ia decisión de adjudicar a la empresa Seruicios
Personalizados de Inforntática €r OS, C. por
A. (SPIN), eI Lote Uno (1) de la Licitación
Púbtica Nacional TSSPLIB-201.0-001 consistente
consecuencia se rntiftca
en el
Softzunre ERP,
y
en
ls Resolución nunlero 1 del Contité de Licitnciones, Actn CCC
079-2010, de fecha 79 de ngosto de 2010, ln adjudicación del mencionado Lote
consistente en
7,
un sistema tipo Enterprise Resource Planning (ERP) parn ln gestión
adnünistratiaa de Ia TSS, por haber obtenido la punttLación de 84.40. SEGUNDO:
Se
instruye a Ia Gerencia Administratian y de Seruicios Generales a remitir a Ins entpresas
SITCORP, SRL
y
Seruicios Personnlizados de Infornúticn
ü
OS, C. por A. (SPIN),
copia de la presente Resolución conjuntnmente con los doctnnentos presentndos
y
que
fornmn parte integral ésta."
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809-688- I 584
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBUCRS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESULTA: Que en fecha Quince (15) de Septiembre de Dos Mil Diez (2010),
mediante comunicación No. 000900,
la
TESORERIA DE
LA SEGURIDAD
SOCIAT (TSS), realiza la notificación de los resultados de la Licitación a la
empresa SITCORP.
LA DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS
DESPUÉS DE ESTUDIAR EL CASO Y HACIENDO USO REFLEXIVO DEt
DERECHO A APLICAR:
CONSIDERANDO: Que el numeral 6) del Arlculo No. 36 de la Ley No. 34006 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones,
de fecha Dieciocho (18) de Agosto de Dos Mil Seis (2006) y sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06 de fecha Seis (6) de Diciembre de Dos Mil Seis
le da plena facultad a este Órgano Rector de verificar que en las
entidades comprendidas en el ámbito de la ley se apliquen en materia de
(2006),
compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones, las normas
establecidas
por esta ley, sus reglamentos, así como las políticas,
planes,
pro gramas y metodol o gías;
CONSIDERANDO: Que el numeral 1) det Artículo No. 67 de la Ley No. 34006,
y
sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que: "El
recurrente presentará la impugnación ante la entidad contratante en un plazo
no mayor de diez días (10) a partir de la fecha del hecho impugnado o de la
fecha en que razonablemente el recurrente debió haber conocido el hecho
(...)"
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que el Artículo Primero de la Resolución No. 16/08, de
fecha Veinte (20) de Noviembre del Ano Dos
Mil Ocho (2008), emiüda por la
DIRECCTÓN GENERAT DE CONTRATACIONES PÚBLICAS dispone to
siguiente: "ESTABLECER, como al efecto ESTABLECE que los plazos que no
contemplan ningún
tipo de
se consideren como días
clasificación,
calendarios".
CONSIDERANDO: Que el numeral 8) del Artículo No. 67 de la Ley No. 34006, sobre Compras
y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones
y sus modificaciones
?
contenidas
en la L"y No.
449-06 dispone: "Las
resoluciones que dicten las entidades contratantes podrán ser apeladas,
cumpliendo el mismo procedimiento con los mismos plazos, ante el Órgano
Rector, dando por concluida la vía administrativa."
CONSIDERANDO: Que el Arlculo No. 16 de la citada Ley No. 340-06 con
modificaciones contenidas
en la L"y No.
449-06, establece
que
los
procedimientos de selección a los que se sujetaran las compras y contrataciones,
son: Licitación Pública, Licitación Restringida, Sorteo de Obras, Comparación
de Precios y Compras Menores.
CONSIDERANDO: Que el Artículo No.
1,7
de la citadaLey No. 340-06 con sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que: "Para determinar
la modalidad de selección a aplicar en un proceso de compra o contratación se
utilizarán los umbrales topes. que se calculan multiplicando el Presupuesto de
Ingresos Corrientes del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la
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PedroA. Lluberes, Esq. Rodr'rguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-7407
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚELICES
"Año de Ia Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que mediante Resolución No. 1/2010 de fecha Cinco
de Enero de Dos Mil Diez
(2010),
la
(5)
DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS (DGCP), estableció los umbrales topes que
rttlizarian las Entidades Contratantes para determinar el procedimiento de
selección a aplicar.
CONSIDERANDO: Que en bienes y servicios el monto a partir del cual
se
debe realizar una Licitación Pública es de DOS MILLONES OUINIENTOS
CUARENTA
MIL
TRESCIENTOS SESENTA
Y CUATRO PESOS
(Rp$2,540,364.00).
CONSIDERANDO: Que conforme al Artículo No. 16 de la Ley No. 340-06 y
sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06,
procedimiento administrativo mediante
realrzan un llamado público
la Licitación
el cual las
Pública es el
entidades del Estado
y abierto, convocando a los interesados para que
formulen propuestas;
CONSIDERANDO: Que luego del estudio de las piezas que componen el
expediente administrativo de que se trata, esta DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS pudo comprobar que en el caso de la especie
la
TESORERIA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) cumplió con las
disposiciones previamente señaladas al realrzar el procedimiento de selección
que correspondía, es decir una Licitación Pública.
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Innsmroncl¡ D¡ll ol Pto0loso
PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
.
Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que el Párrafo
I del Artículo
No. 38 del Reglamento de
Aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, de fecha Treinta (30) de
Agosto de Dos Mil Siete (2007), dispone que ningún procedimiento de compras
o
conkataciones podrá ser iniciado
si no se dispone de la apropiación
presupuestaria respectiva por 1o que la entidad contratante, previamente a Ia
convocatoria, deberá contar con una certificación en ese sentido, haciendo
constar en la misma los recursos disponibles a la fecha de suscripción del
documento.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (TSS), cumplió con tal disposición, conforme se evidencia en el
Certificado de Existencia de
Crédito emitido por el LIC. GUSTAVO
GONZÁLEZ, Gerente Financiero de esa Entidad, en fecha Veintiséis (26) de
Mayo del Dos Mil Diez (2010), por un monto de RD$6,300,000.00.
CONSIDERANDO: Que el Arlculo No. 91 del Reglamento de Aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07 dispone que: "Será responsabilidad del
Comité de Licitaciones
la aprobación del procedimiento de selección y
la
aprobación del dictamen emitido por la comisión evaluadora previo a la firma
de la adjudicación por parte de la autoridad competente."
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 54 del Reglamento de Aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07 establece que los Pliegos de Bases y
Condiciones Particulares deberán ser aprobados por la misma autoridad que
fuere competente para autorizar el procedimiento de selección cle que se trata.
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PedroA. Lluberes, Esq. Rodr'rguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-7407. Fax:809-688-1584
República Dominicana
e,fft¿nAA¿'¿¡/teW-rr;"*/DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBUCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que
el Artículo 80 del Reglamento de
aprobado mediante Decreto
No.
490-07 establece que:
Aplicación
"Las instituciones
comprendidas en el ámbito del presente Reglamento designarán en el mismo
acto administrativo por el que se autorice un procedimiento de selección a los
integrantes
de la Comisión Evaluadora que intervendrán en
dicho
procedimiento..."
CONSIDERANDO: Que tal
y como consta en el Acta No. CCC-012-2010,
emitida por el Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (TSS), en fecha Veintiocho (28) de Mayo del Dos Mil Diez (2010), en la
cual se aprueba el procedimiento de selección, el Pliego de Condiciones y
se
designan los miembros de la Comisión Evaluadora; por 1o que esta Entidad
cumplió con las disposiciones anteriormente señaladas.
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 18 de la Ley No. 340-06
y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que la convocatoria a
presentar ofertas en las licitaciones públicas deberá efecfuarse mediante la
publicación. al menos, en dos diarios de circulación nacional por el término
de dos (2) días. con un mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación a la
fecha fijada para la apertura, computados a partir del día siguiente a la última
publicación.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (TSS), cumplió con tal disposición, conforme se evidencia en
las
Publicaciones del procedimiento de Licitación Pública Nacional realizadas por
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
ésta Enüdad en los periódicos "Listín Diario" y "Hoy" , los días 7 y 8 de Junio
de Dos Mil Diez (2010).
CONSIDERANDO: Que de igual manera el Artículo No. 44 d,elReglamento de
Aplicación aprobado mediante Decreto No.490-07, dispone que la convocatoria
q
t.'
a presentar ofertas en las Licitaciones Públicas deberá publicarse en las
páginas web del Órgano Rector de las Contrataciones Públicas y en la de la
institución.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido la TESORERIA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (TSS), cumplió con tal disposición, conforme se evidencia en la
impresión de la caratula del procedimiento de Licitación Pública de que se trata
en el Portal COMPRASDOMINICANA y en el de la referida Entidad, en fecha
Siete (7) de Junio de Dos
Mil Diez
(2010).
CONSIDERANDO: Que el Literal J, del Arlculo No. 57 del Reglamento de
Aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07 establece que: "Los Pliegos
de Condiciones Particulares proporcionarán toda la información
relacionada con el objeto
necesaria
y proceso de la contratación, para que el interesado
pueda preparar su propuesta. Especialmente deberán incluir de manera precisa,
los criterios, requisitos o procedimientos para evaluar la idoneidad y
capacidad de los proponentes y sus ofertas(...)"
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PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCES
" Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que en ese sentido, en la pág¡na 2 del anexo I del Pliego de
Condiciones Específicas para la Compra y Contratación de Bienes
y/o
Servicios
Conexos, de la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), de fecha
Mil Diez (2010), se especifican los
Criterios de Evaluación/ Adjudicación a ser utilizados para la Licitación
Siete (7) del mes de Junio del Año Dos
Pública de que se trata, entre los cuales para el Lote número 1, se encuentra el
siguiente: "Evaluación interna de la solución por parte de los usuarios finales
de la misma (cada oferente deberá realizar una presentación de su solución
propuesta a los usuarios finales de la TSS, la cual será evaluada por ellos).
con un valor de 25 puntos."
CONSIDERANDO: Que en
Recomendación emiüdo
la
página
5 del Informe de Evaluación
por la Comisión Evaluadora,
se
v
evidencia que el
criterio Evaluación Interna de la Solución por parte de los Usuarios, con un
valor de 25 puntos, está subdividido de la siguiente forma: "a) Evaluación de
los usuarios (individual por oferente).5 puntos; b) Costo implementación no
contemplado en
la
propuesta. 15 puntos; c) Evaluación de los usuarios
(comparativa entre oferentes), 5 puntos."
CONSIDERANDO: Que el Párrafo IV del Artículo No. 83 del Reglamento de
Aplicación aprobado mediante Decreto
No.
490-07 dispone
que en
la
evaluación de las ofertas no se impondrá criterio, requisito o procedimiento
alguno para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes, diferentes
a aquellos que ha)¡an quedado descritos en los respetivos pliegos de bases y
condiciones.
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PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
. Fax 809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIIDERANDO: Que como pudimos comprobar a través del Informe de
Evaluación y Recomendación emitido por la Comisión Evaluadora, el criterio
de evaluación consistente en "Evaluación Interna de la Solución por parte de los
IJsuarios", con un valor de 25 puhtos, está subdividido, y dicha subdivisión no
consta en el Pliego de Condiciones, en consecuencia la TESORERIA DE
tA
SEGURIDAD SOCIAL (TSS) no proporcionó a los oferentes de manera clara
y precisa los criterios
)¡
factores que sería utilizados para evaluar y seleccionar
las ofertas, lo que constituye una inobservancia por parte de dicha Entidad a
los Artículos Nos. 57 y 83 del Reglamento de Aplicación aprobado mediante
Decreto No. 490-07, previamente señalados.
CONSIDERANDO: Que el Arlculo No. 23 de
la Ley No.
340-06
y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que: "Las ofertas
se
y hora indicadas en el pliego de condiciones o en sus
alcances sobre prórrogas, en el lugar y con las formalidades que se hayan
abrirán en la fecha
indicado... En el acto se hará público el nombre de los oferentes, sus garantías y
los precios de sus ofertas. Dicho acto se efectuará con la presencia de notario
público, quien se limitará
a
certificar el acto."
CONSIDERANDO: Que conforme al Acta Notarial No. 02, de fecha Treinta
(30) de Septiembre de Dos
Mil Diez
(2010), emitida
por el DR. RAFAEL
L.
MARQUEZ, Notario Público de los del Número del Distrito Nacional, la
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAT (TSS), el día Veintiuno (21) de
Julio del
Año Dos Mil Diez
(2010) reahzó el acto de apertura de la Licitación
Pública de que se trata conforme a las disposiciones supra indicadas.
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Pedro
A. Lluberes, Esq. RodríguezObiio, Santo Domingo,
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Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que el Arlculo No. 26 de la Ley No. 340-06
y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 dispone que la adjudicación se
hará en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos
y
sea
calificada como la más conveniente para los intereses institucionales y del país,
teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente
condiciones que se establezcan en
y
demás
la reglamentación, de acuerdo con las
ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a través de los pliegos
de condiciones respectivos.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido mediante el Acta No. CCC-019-2010, de
fecha Diecinueve (19) de Agosto del Ano Dos
Licitaciones de
Mil Diez (2010), el Comité
de
la TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), con
relación a la Licitación Pública TSSPUB-007-20-10, realizada para "la adquisición
de equipos de tecnología, comunicaciones y video-vigilancia;" emitió
la
Resolución No. 1, en la cual en cuanto al Lote 1, se aprobó la contratación de la
empresa SERVICIOS PERSONATIZADOS DE INFORMÁTICA
&
OS,
C.
POR A. (SPIN), por haber obtenido la puntuación más alta de 84.40.
CONSIDERANDO: Que por todo lo anteriormente expuesto la DIRECCIÓN
GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBIICAS, ha podido comprobar que
si bien es cierto que en el
caso de
la
especie
la TESORERIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (TSS), dio cumplimiento a los procedimientos
legales establecidos en la Ley No. 340-06, sus modificaciones contenidas en la
^/O\.
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PedroA. Lluberes, Esq. Rodr'rguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-74O7. Fax 809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCNS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
Ley No. 449-06 y su Reglamento de Aplicación aprobado mediante Decreto No.
490-07;
no menos cierto es que incurrió en inobservancias al Artículo No. 26
de la Ley No. 340-06 y sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-
06
y a los Artículos Nos. 57 y 83 del Reglamento de Aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07, previamente señalados.
POR TALES MOTIVOS, LA DIRECCIÓN GENERAL
DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS; por voluntad de la Ley y en mérito de los
Artículos Nos. 67
y
sigaientes de
la Ley No.
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras
(18) de Agosto de Dos
?
Mil
y
340-06, sobre Compras y
Concesiones, de fecha Dieciocho
Seis (2006); modificada por la Ley
fecha Seis (6) de Diciembre del año Dos
Mil
Seis (2006),
No.
449-06, de
y el Reglamento
de
Aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, de fecha Treinta (30) de
Agosto de Dos Mil Siete (2007).
RESUELVE:
PRIMERO: ACOGER/ como al efecto ACOGE, en cuanto a la forma el presente
Recurso de Impugnación interpuesto por la empresa SITCORP, SRL, en contra
de la Resolución No. L, de fecha Diecinueve (19) de Agosto de Dos Mil Diez
(2010), emitida
por el Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (TSS), mediante Acta No. CCC-019-201,0; por haber
sido interpuesto de conformidad con las disposiciones de la Ley No. 340-06,
sobre Compras
y
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras
modificada por la Ley No. 449-06
y
Concesiones,
y su Reglamento de Aplicación
aprobado
mediante Decreto No. 490-07.
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-74O7. Fax:809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
SEGUNDO: DE|AR SIN EFECTO
la Resolución de
Adjudicación No.
1,
referente al Lote 1, de la Licitación Pública TSS-PUB-001-20-10, emitida por el
Comité de Licitaciones de la TESORERIA DE
LA SEGURIDAD SocIAL
(TSS), mediante Acta No. CCC-019-2010, en la cual se adjudica ala empresa
& OS, C. POR A.
que la misma contiene inobservancias a las
SERVICIOS PERSON ALIZ.ADOS DE INFORMÁTICA
(SPIN),
por
comprobarse
disposiciones de los Artículos Nos. 26 de la Ley No. 340-06 y sus modificaciones
contenidas en
la Ley No.
449-06
y
57
y
83 del Reglamento de Aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07.
TERCERO: oRDENAR como al efecto ORDENA la remisión formal de la
presente Resolución a las partes envueltas en el presente proceso, es decir, la
TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS), la empresa SITCORp, y la
empresa SERVICIOS PERSONALIZADOS DE INFORMÁTICA
&
OS,
C.
POR A. (SPIN), para su conocimiento y fines de lugar;
CUARTO: ORDENAR como al efecto ORDENA, la remisión formal de la
presente Resolución a la CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPúBLICA'
para su conocimiento y fines de lugar;
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-7407
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Fax:809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTR¡.TACIONES PÚBTTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
QUINTO: ORDENAR como al efecto ORDENA, la remisión formal de la
presente Resolución a
h CÁMARA DE
CUENTAS DE LA REPÚBLIC A, pata
su conocimiento y fines de lugar.
Dada en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a los Dos (02)
días del mes de Noviembre del año Dos Mil Diez (2010).
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Y@?:
DR. ERIC HAZIM
Director General de Contrataciones Públ
Dor¡neo.t)
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:
809-688- I 584