Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 8 de agosto de 2011

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 8 de agosto de 2011.-
VISTO:
La actuación nº 1777/11, iniciada por el señor ...., integrante de un
grupo de padres de pacientes concurrentes al Servicio de Zooterapia ubicado en
el Parque Roca, el que fuera sorpresivamente cerrado en el mes de octubre del
año 2010.
Y CONSIDERANDO QUE:
Según lo manifestado por los presentantes, dicho
servicio de rehabilitación está a cargo desde el año 1993 de la doctora en
Psicología Elsa Szwarcman. Luego de no proveerles el suministro de agua y
gas, y de dejar inmovilizada en un taller oficial la camioneta con la que se
trasladaban los perros, en el mes de octubre de 2010, desafectaron a la doctora
Szwarcman alegando que no se presentaba a trabajar en el Hospital General de
Agudos “P. Piñero”, lugar en donde reside su contrato, y sorpresivamente
cerraron el predio.
La zooterapia es una técnica de abordaje terapéutico
a diferentes patologías psicomotrices. Se basa en el uso de animales como
estímulo permanente. Sobre todo, se desarrolla con pacientes que padecen
patologías derivadas de trastornos genéticos entre las que se cuentan los
Síndrome de West, Asperger Angelman, la Parálisis Cerebral y el autismo en
todos sus grados. El método, probado desde hace mucho tiempo, se basa en la
influencia que puede tener una persona con trastornos de diversa índole, la
relación con animales especialmente seleccionados para permitir condiciones
óptimas de interacción.
El Servicio de Zooterapia para Niños y Niñas con
Discapacidad se hallaba emplazado en el terreno, identificado como “Sector B”
del Parque Polideportivo “Julio Argentino Roca”, con entrada por el nro. 3490 de
la Avda. Cnel. Roca y delimitado por la Avenida 27 de Febrero, la calle
Pergamino y la Avda. Escalada.
Cabe señalar que los padres presentaron ante la
Justicia un amparo que radica en el Juzgado de Primera Instancia en lo
1
Contencioso Administrativo y Tributario nº 7 de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires a cargo de la Jueza, doctora Lidia Lago.
A fs. 98 consta oficio remitido por este organismo a la
Dirección General de Salud Mental del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, solicitando información con relación a las medidas adoptadas
para dar continuidad a la atención de los pacientes que se hallaban bajo
tratamiento en dicho Servicio.
Asimismo, se solicitó información sobre si estaba
previsto reabrirlo, y en ese caso, fecha probable para la reanudación de las
actividades.
Con fecha 14 de junio de 2011 se recibió respuesta
de la Dirección General de Salud Mental obrante de fs. 137 a 143, de la
presente actuación refiriendo a fs. 140 que a los efectos de dar continuidad a la
atención de los pacientes bajo tratamiento en el Servicio de Zooterapia que
funcionaba en el Parque Roca se había designado al Hospital Infantojuvenil
“Dra. Carolina Tobar García” como referente para recibir, evaluar, atender y/o
derivar a los pacientes a los efectores que correspondan.
Asimismo, y con el objeto de modificar la situación y
ofrecer un dispositivo de atención más integral, rehabilitatorio e inclusivo se
informaba sobre la creación del “Programa Centro de Día de Rehabilitación,
Integración Social y Laboral en Salud Mental “Parque A. Roca” que incluía al
subprograma de rehabilitación con terapias asistidas con animales, en el predio
del antiguo “Servicio de Zooterapia”, con dependencia profesional y técnica del
Hospital Infantojuvenil “Dra. Carolina Tobar García”, designándose como su
Coordinadora a la licenciada Ana Papiermeister (Resolución nº
1050/GCABA/11).
En cuanto al “Programa de Rehabilitación con
Terapias Asistidas por Animales” del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, creado por Resolución nº 1.068/MSGC/2007, bajo dependencia
de la Dirección General de Salud Mental del Ministerio de Salud, se designó un
nuevo Coordinador Central, el doctor Hugo Massei, de quien depende el
Subprograma “Parque Julio Argentino Roca”. La fecha estimada para su
reapertura total era en el mes de julio de 2011.
Este Programa comprende una Coordinación Central
y tres Subprogramas, uno de ellos el denominado “Subprograma Parque J. A.
Roca”, denominado erróneamente Servicio de Zooterapia. Refirieron también
que su cierre había sido temporario y que existen otros efectores que realizan
esta modalidad de atención, que son: el Hospital Infantojuvenil “Dra. C. Tobar
García”, y el Hospital General de Niños “Dr. Pedro de Elizalde”.
Con fecha 22 de junio se recibió ampliación de los
denunciantes quienes refieren haberse acercado a los tres hospitales, que
supuestamente y según información suministrada por la Dirección General de
2
Salud Mental, estarían brindando Terapia Asistida con Animales: el Hospital
Neuropsiquiátrico de Mujeres "Braulio A. Moyano”, el Hospital Infanto Juvenil
“Dra. C. Tobar García” y el Hospital General de Niños “Dr. Pedro de Elizalde”.
a) El Hospital Neuropsiquiátrico de Mujeres “B. Moyano” atiende a
pacientes tanto externas como internas, mujeres, adultas en un taller de terapia
Ocupacional con asistencia de perros para apoyo de las actividades.
b) El Hospital Infanto Juvenil “Dra. C. Tobar García” sólo atiende
pacientes con patologías psiquiátricas de niños y adolescentes hasta 17 años.
Tienen un único ejemplar canino. Atienden sólo pacientes psiquiátricos pero no
con discapacidades múltiples ya que no cuentan con dicha especialidad.
c) En el Hospital General de Niños “Pedro de Elizalde” tienen dos perros
que utilizan para terapia de apoyo psicológica, pero no pueden confirmar que el
servicio que brindan sea el que efectivamente necesitan los pacientes para
rehabilitación con diferentes especialidades como el que brindaba en Servicio de
Zooterapia del Parque Roca con un plantel de treinta y seis perros.
Finalmente, con fecha 7 de julio de 2011, personal de
este organismo se comunica telefónicamente con la licenciada Ana
Papiermeister, Coordinadora del Centro de Día de Rehabilitación, Integración
Social y Laboral en Salud Mental “Parque J. A. Roca” quién refiere que tienen
previsto reanudar las actividades con animales en el mes de agosto de 2011.
De la información disponible respecto a las ventajas
que se pretende alcanzar mediante la terapia asistida con animales se destaca
que en el área psicológica y social fomenta el sentimiento general de bienestar,
aumenta el interés en el mundo exterior y en la propia vida, incrementa la
respuesta ante situaciones de riesgo, hace evolucionar la inteligencia emocional,
corrige problemas de conducta, disminuye la ansiedad, mejora la autoestima, la
confianza y la concentración, aumenta los momentos de relajación e
introspección, mejora el control emocional y la autodisciplina.
En el área de la comunicación, aumenta el
vocabulario, desarrolla la comunicación con los animales, mejora y aumenta la
comunicación gestual y oral.
En el área de la socialización y en lo relacional,
incrementa la interacción social y la amistad, aumenta y mejora las relaciones
sociales y fomenta patrones de relación adecuados en un entorno natural.
En cuanto a lo relacionado con la psicomotricidad,
mejora el equilibrio, fortalece la musculatura, mejora la coordinación, la rapidez
de reflejos y la planificación motora, estira la musculatura espástica o tensa,
aumenta la capacidad de movimiento de las articulaciones, reduce los patrones
de movimiento anormales, mejora la capacidad respiratoria y circulatoria y
potencia la integración sensorial.
3
En el área pedagógica, potencia la secuenciación y la
planificación motriz, mejora la coordinación óculo-manual, potencia la
percepción visual espacial y el conocimiento del esquema corporal.
De modo que hay justificativos más que suficientes
para considerar a la zooterapia una metodología de rehabilitación a aplicar tanto
a personas con discapacidad motora como a quienes presenten deficiencias
intelectuales, durante el tiempo que los terapeutas que atienden
profesionalmente el caso lo estimen necesario.
No se estima conveniente que una decisión como la
de desafectar el sector del Parque J. A. Roca que ocupaba el Servicio de
Zooterapia para Niños y Niñas con Discapacidad limite o cercene el efectivo
ejercicio de un derecho humano fundamental reconocido por la legislación
vigente como es el Derecho a la Salud.
POR TODO ELLO:
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
RESUELVE:
1) Recomendar al Director General de Salud Mental del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, doctor Juan Alberto Garralda, adopte las medidas
necesarias a fin de:
a) implementar de manera urgente las actividades del Subprograma de
Terapias Asistidas con Animales en el predio del antiguo Servicio de Zooterapia
ubicado en el Parque J. A. Roca.
b) garantizar que los pacientes concurrentes al ex - Programa de
Zooterapia del Parque J. A. Roca reciban la misma calidad de atención que
recibían en el programa antes mencionado, ya que los servicios de este tipo que
actualmente desarrollan el Hospital General de Niños “Dr. Pedro de Elizalde”, el
Hospital Neuropsiquiátrico de Mujeres “B. Moyano” y el Hospital Infanto Juvenil
“Dra. C. Tobar García” no se encontrarían en condiciones de brindarlo.
2) Poner en conocimiento de la presente resolución al señor Subsecretario de
Atención Integrada de Salud, doctor Néstor Abel Pérez Baliño.
4
3) Fijar en 10 días el plazo previsto en el art. 36 de la Ley 3 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.1
4) Notificar, registrar, reservar en el área para su seguimiento y, oportunamente,
archivar.
Código 441
Mlz./
SAL/Nic
deb/D/LDS
RESOLUCION Nº 1941/11
1
Ley 3, art. 36: Con motivo de sus investigaciones, el Defensor o Defensora del Pueblo puede formular advertencias,
recomendaciones, recordatorios de los deberes de los funcionarios, y propuestas para la adopción de nuevas medidas. Las
recomendaciones no son vinculantes, pero si dentro del plazo fijado la autoridad administrativa afectada no produce una medida
adecuada, o no informa de las razones que estime para no adoptarla, el Defensor o Defensora del Pueblo puede poner en conocimiento
del ministro o secretario del área, o de la máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones
propuestas.
Si tampoco así obtiene una justificación adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial a la Legislatura, con
mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.
5