ACUERDO CONCILIATORIO TRIBUTARIO - No es posible solicitarlo cuando

ACUERDO CONCILIATORIO TRIBUTARIO - No es posible solicitarlo cuando
existe sentencia definitiva / SENTENCIA DEFINITIVA TRIBUTARIA - Hace
improcedente el Acuerdo Conciliatorio de la Ley 788 de 2002 /
CONCILIACION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA TRIBUTARIA - Requisitos
de procedencia: no haberse dictado sentencia, presentación conjunta y
oportuna
La disposición contenida en el artículo 98 de la ley 788 de 2002, prevé la
viabilidad de la conciliación, bajo el presupuesto de que no se halle definida
mediante sentencia la controversia jurisdiccional sobre la legalidad de los actos
administrativos de determinación de impuestos, vale decir, liquidación oficial y
respecto de la resolución sanción independiente, dado que su finalidad es
justamente ponerle fin al proceso contencioso administrativo iniciado ante la
jurisdicción. Es entonces, imperativo que se cumpla la condición expresa en la ley
de que “no se haya proferido sentencia definitiva”, para que el demandante esté
en la posibilidad de solicitar ante la DIAN la conciliación, y además tenerse en
cuenta que el acuerdo conciliatorio debe aprobarse y suscribirse con la entidad a
mas tardar el 31 de julio de 2003, y presentarse la solicitud conjunta ante la
Corporación dentro de los 10 días siguientes, para que se cite a audiencia de
conciliación, según lo reglamenta el decreto 309 del 11 de febrero de 2003.
Acerca de la actuación surtida en esta Corporación dentro del expediente de la
referencia, sobre el que la parte actora, simplemente manifiesta su interés en
conciliar y solicita “suspender cualquier trámite mientras se presenta el acuerdo
conciliatorio”, advierte la Sala que el negocio subió para fallo el 24 de julio de
2002, que el día 18 de marzo de 2003 fue registrado Proyecto de Fallo por parte
del Ponente y que el 30 de abril de 2003 la Sala profirió la sentencia de segunda
instancia, según consta en el Acta No.15 de esa misma fecha. Así las cosas,
para el 8 de mayo de 2003, fecha en la que se elevó la solicitud, ya se había
“proferido sentencia definitiva” y por ende no había trámite que suspender, pues
el expediente se hallaba en la Secretaría de la Sección, para efectos de cumplir
la notificación allí dispuesta, la que se cumplió mediante edicto fijado el día 14 de
mayo y desfijado el día 16 del mismo mes, ejecutoriándose la sentencia.
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION CUARTA
Consejero ponente: JUAN ANGEL PALACIO HINCAPIE
Bogotá, D. C., Tres (3) de julio del año dos mil tres (2003)
Radicación número: 25000-23-27-000-2001-09147-01(13228)
Actor: GOMEZ CAJIAO Y ASOCIADOS S.A.
Demandado: LA NACIÓN – DIAN
Referencia: IMPUESTO-RENTA-1997
AUTO
El negocio de la referencia llegó a esta Corporación con el objeto de decidir el
recurso de apelación interpuesto por la apoderada de la DIRECCIÓN DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES –parte demandada-, contra la
sentencia proferida el 28 de febrero de 2002, por el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, que resolvió la demanda de nulidad y restablecimiento del
derecho instaurada contra los actos administrativos de determinación oficial del
impuesto de renta por la vigencia fiscal de 1997, a cargo de la sociedad
contribuyente.
En memorial presentado ante la Secretaría de la Sección Cuarta, el 8 de mayo de
2003, el apoderado de la parte actora, asevera que la sociedad GOMEZ CAJIAO
Y ASOCIADOS S.A., “está adelantando el trámite respectivo ante la DIAN” para
la conciliación contencioso administrativa prevista en el artículo 98 de la ley 788
de 2002 y solicita “suspender cualquier trámite mientras se presenta el acuerdo
conciliatorio”.
Para resolver, SE CONSIDERA:
El articulo 98 de la ley 788 de 27 de diciembre de 2002, titulado, “Conciliación
Contenciosa Administrativa Tributaria”, estipuló la terminación por la vía de la
conciliación, de los procesos contencioso administrativos de nulidad y
restablecimiento del derecho en materia de impuestos sobre la renta, ventas,
retención en la fuente y timbre nacional, así como sobre sanciones tributarias,
iniciados antes de la vigencia de la ley y no definidos, o sea, en palabras de la
ley, en los cuales “no se haya proferido sentencia definitiva”, evento en el cual
pueden conciliar con la DIAN antes del 31 de julio de 2003, un porcentaje de los
valores discutidos por concepto de impuestos y sanciones, según el negocio se
halle en primera o segunda instancia.
Así, si se trata de un proceso contra una liquidación oficial, que se halla en única
instancia o a conocimiento del Consejo de Estado, se podrá conciliar solo el valor
total de las sanciones e intereses, siempre que el contribuyente pague el 100%
del valor del mayor impuesto y su actualización. También se estableció por la ley
que para efectos de la conciliación se debería adjuntar la prueba del pago o
acuerdo de pago de la liquidación privada del impuesto al que se refiera la
conciliación según el proceso de que se trate, renta, ventas, etc., y de los valores
conciliados, según el caso.
Finalmente, que el acuerdo conciliatorio presta mérito ejecutivo de conformidad
con los artículos 828 y 829 del Estatuto Tributario y hace tránsito a cosa juzgada.
La disposición contenida en el artículo 98 de la ley 788 de 2002,
prevé la
viabilidad de la conciliación, bajo el presupuesto de que no se halle definida
mediante sentencia la controversia jurisdiccional sobre la legalidad de los actos
administrativos de determinación de impuestos, vale decir, liquidación oficial y
respecto de la resolución sanción independiente, dado que su finalidad es
justamente
ponerle fin al proceso contencioso administrativo iniciado ante la
jurisdicción. Es entonces, imperativo que se cumpla la condición expresa en la
ley de que “no se haya proferido sentencia definitiva”, para que el demandante
esté en la posibilidad de solicitar ante la DIAN la conciliación, y además tenerse
en cuenta que el acuerdo conciliatorio debe aprobarse y suscribirse con la entidad
a mas tardar el 31 de julio de 2003, y presentarse la solicitud conjunta ante la
Corporación dentro de los 10 días siguientes, para que se cite a audiencia de
conciliación, según lo reglamenta el decreto 309 del 11 de febrero de 2003.
Acerca de la actuación surtida en esta Corporación dentro del expediente de la
referencia, sobre el que la parte actora, simplemente manifiesta su interés en
conciliar y solicita “suspender cualquier trámite mientras se presenta el acuerdo
conciliatorio”, advierte la Sala que el negocio subió para fallo el 24 de julio de
2002, que el día 18 de marzo de 2003 fue registrado Proyecto de Fallo por parte
del Ponente y que el 30 de abril de 2003 la Sala profirió
la sentencia de
segunda instancia, según consta en el Acta No.15 de esa misma fecha.
Así las cosas, para el 8 de mayo de 2003, fecha en la que se elevó la solicitud, ya
se había “proferido
sentencia definitiva” y por ende no había trámite que
suspender, pues el expediente se hallaba en la Secretaría de la Sección, para
efectos de cumplir la notificación allí dispuesta, la que se cumplió mediante
edicto fijado el día 14 de mayo y desfijado el día 16 del mismo mes,
ejecutoriándose la sentencia.
En consecuencia, se desestimará la solicitud, dado que el memorial presentado
durante el trámite de la notificación de la sentencia, no tiene los efectos
pretendidos. Por lo demás, se advierte que la parte actora interpuso recurso
extraordinario de súplica contra dicha sentencia y que sobre su concesión la Sala
proveerá en providencia separada.
En mérito de lo expuesto,
el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Cuarta, administrando justicia
en
nombre
de
la
República y por autoridad de la ley,
RESUELVE:
NIÉGASE la solicitud formulada por la parte demandante.
COPIESE, NOTIFIQUESE y CUMPLASE.
Se deja constancia que la anterior providencia fue estudiada y aprobada en
sesión de la fecha.
LIGIA LOPEZ DIAZ
-Presidente-
GERMAN AYALA MANTILLA
MARIA INES ORTIZ BARBOSA
JUAN ANGEL PALACIO HINCAPIE
RAUL GIRALDO LONDOÑO
-Secretario-