EL PARQUE NACIONAL ALERCE ANDINO Y LAS COMUNIDADES ALEDAÑAS

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EL PARQUE NACIONAL ALERCE ANDINO Y LAS COMUNIDADES ALEDAÑAS
A fines del año 2008 se dio inicio al proyecto GEF Siempre Verde en la Región de Los Lagos, con el objeto de proteger
el Bosque Nativo y crear un Sistema de Õreas Silvestres Protegidas.
Puerto Montt, Mayo de 2010, (ONG VÃ-nculos).- El proyecto GEF Siempre Verde, lanzado en Junio de 2008 por la ex
Ministra de Medio Ambiente, Ana Lya Uriarte en Puerto Montt, busca establecer la creación de un sistema de áreas
silvestres protegidas, definiendo zonas de amortiguación en las que se disminuya el efecto de deforestación, además
del retraimiento de los Parques y Reservas Nacionales. El proyecto de 5 años (2009-2013) y con un presupuesto de
US$ 5 millones de dólares aportado por el fondo, lo que sumado al aporte público, alcanza cerca de los US$ 31
millones de dólares en total, para lo cual se estableció su coordinación en la Región de Los Lagos. Cabe destacar
que dicha iniciativa es administrada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y cofinanciada por
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF en sus siglas en inglés) y ejecutada por el Comisión Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA).
 Entrada al Parque Nacional Alerce Andino.
El Objetivo del proyecto consiste en la “Creación de un Sistema Regional de Õreas Protegidas (SRAP) público-privado,
marino y terrestre, para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad en la Ecoregión de los bosques templado
lluviosos de Chile y Argentina―.
 En la Región de Los Lagos, la iniciativa es dirigida por la directora regional de CONAMA. Su implementación en la
comuna de Puerto Montt esta fuertemente orientada en torno al Parque Nacional Alerce Andino y la Reserva Llanquihue.
 Sin embarbo, hasta la fecha su presencia a nivel territorial con las comunidades locales se observa débil y con escasa
ingerencia institucional en la zona.
 Aún cuando inicialmente, a comienzos del año 2009, se realizaron acercamientos a algunas comunidades y
organizaciones territoriales del primer tramo de la Carretera Austral, estos contactos se han diluido con el transcurso del
tiempo.
A fines del año 2008 se convocó en Puerto Montt a algunas entidades y organizaciones a un seminario sobre zonas de
Amortiguación que, según se informó, constituye uno de los ejes fundamentales, buscando establecer un concepto
consensual para ser aplicado en el marco del proyecto. Las diversas exposiciones de expertos invitados reflejó que
existen distintas perspectivas, unas más técnicas y otras más vinculadas a las comunidades locales con las que
identificar y definir los parámetros de acción en torno a los parques y reservas de nuestra región, llegándose al final
del seminario a no contar con una conclusión clara y orientadora para la toma de decisiones.
No obstante, el concepto de amortiguación podrÃ-amos definirlo como el tamaño de la franja de intervención en que se
implementará el proyecto, franja que aún no se precisa y en la que habitan comunidades locales que ancestralmente
han establecido una relación dinámica con el Bosque Nativo de la zona.
En este marco, algunas organizaciones y entidades que trabajan en la zona, han entregado propuestas especÃ-ficas
relacionadas con el Parque Nacional Alerce Andino a los directivos del proyecto en relación con el ámbito
silvoagropecuario y turÃ-stico, y la otra, relativa al levantamiento de información acerca de la situación socio
económica y productiva de los habitantes de las zonas aledañas al mismo, asÃ- como del estado de los predios
privados y de sus respectivos bosques. Sin embargo, no se ha tenido eco para el establecimiento de relaciones de
cooperación entre organizaciones locales y la coordinación del proyecto, aludiéndose trabas del sistema PNUDCONAMA.
Para los habitantes de estas localidades y que se encuentran en la zona inmediata al Parque, población que sobrepasa
las 5 mil personas, en una extensión entre Puerto Montt y Caleta La Arena de 46 KM. aproximados, constituye una
iniciativa de relevancia siempre que exista la disposición de sus directivos de establecer relaciones de intercambio y
cooperación mutua respecto de las condiciones y caracterÃ-sticas del territorio, su biodiversidad y con su población
originaria, especialmente, de aquellos que han vivido por generaciones en el territorio.
Una de las principales situaciones que se presentan en la actualidad, está relacionada con el estado del bosque
Siempre Verde en la zona, para el que se establecen mecanismos de regulación y mayor control sobre el uso del
mismo, en tal sentido, el proyecto GEF-SIRAP puede contribuir a establecer nuevos instrumentos que disminuyan la
presión hacia el bosque, sin embargo, hasta la fecha, como señaláramos, no se han producido encuentros de diálogo
e intercambio con una zona importante del territorio.
Lo anterior, por la necesidad de establecer efectivamente una evaluación sobre la ingerencia e impactos en las
actividades relacionadas con el bosque que han ejercido los pequeños propietarios versus la explotación de escala
mayor realizada por empresas externas, aspectos que puedan entregar luces sobre dónde poner los acentos en la
intervención conducente a la protección del mismo, como, por otro lado, dilucidar qué propuestas de alternativas
laborales y de ingresos que fortalezcan a las comunidades de tal forma de hacer efectiva la presencia del proyecto y de
resguardar el patrimonio silvestre de la zona.
En este marco, se observa en la zona el impacto, la ingerencia que han tenido empresas nacionales y extranjeras, que
explotaron sus bosques reduciéndolos a metro ruma, especialmente durante las décadas de los 80 y los 90. Cabe
señalar que ha existido una explicación histórica que se remonta a la época de la colonización alemana, quienes con
la autorización de Vicente Pérez Rosales, realizaron quemas masivas de bosque nativo en la región. Durante aquel
perÃ-odo (años 80-90) no se controló ni se legisló para la conservación del medio ambiente y la biodiversidad, sino
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que se promovÃ-a la libre competencia gracias a la polÃ-tica de puertas abiertas del Estado chileno, aceptando hasta la
fecha las externalidades de su intervención.
Por otro lado, para los habitantes de las localidades, dada la presión ejercida por la ciudad sobre su entorno rural,
iniciativas de esta naturaleza generan preocupación y tensiones, especialmente por la falta de información y contacto
estable con los responsables del proyecto.
Las Principales Actividades Económicas del Territorio de la carretera Austral
Las prácticas económicas de los habitantes de estos territorios son calificadas como “insustentables―, cuando,
paradójicamente, han sido tradicionalmente sustentables mucho antes de que fueran definidas de esta manera. La
producción tradicional se enfoca al auto consumo, y los excedentes son distribuidos por circuitos económicos de
pequeño impacto, usan fertilizantes naturales y extraen productos forestales no maderables para sus necesidades
básicas.
AsÃ-, lo realmente “insustentable― es el resultado de las actividades desarrolladas por grandes empresas o prácticas
convencionales de agricultura, promovidas por instituciones públicas, que entregan créditos para fertilizantes
agroquÃ-micos y promueven la maximización productiva, que han potenciado el daño a los territorios y han generado
cambios en las relaciones de producción y medio ambientales.
Tampoco se observa una polÃ-tica rural pertinente a las caracterÃ-sticas de zona, en la que han aumentando las
construcciones y venta de parcelas y sitios, lo que puede ir transformándose en un grave problema social, ambiental y
sanitario con el aumento ostensible de la población.
Del mismo modo, el turismo se ve afectado, pese a las mejoras realizadas en la carretera Austral y caminos de acceso a
las áreas protegidas, por falta de apoyo de los organismos responsables respecto de las posibilidades que poseen los
propios habitantes de los lugares con interés turÃ-stico. No se observa una polÃ-tica orientada por parte de municipios o
de Sernatur, de privilegiar a los habitantes de las localidades sino, muy por el contrario, beneficiar a aquellos capitales
externos que pueden invertir en instalaciones mayores para absorber demanda masiva. Sin embargo, se va perdiendo la
posibilidad del turismo, de intereses espaciales como, el rural, ecológico, cultural, etc.
Por otro lado, la agricultura está en peligro dado que las polÃ-ticas institucionales se orientan a la competitividad y a la
maximización productiva, con el objetivo de abastecer a los grandes centros urbanos. De esta manera las economÃ-as
familiares y los excedentes que ésta genera, no son atractivas para la industria alimenticia. No logran satisfacer la
demanda y sus costos son más altos. La consecuencia es que se establecen programas de asistencia a corto plazo,
transitoria y puntual, con metodologÃ-as de producción masiva.
La producción ganadera es escasa, está constituida, sobre todo, por ganado ovino mantenido para el consumo de las
familias y eventuales ventas locales.
La actividad forestal ha sido la de mayor permanencia e impacto en la zona. Se habilitaron zonas para el desarrollo de
agricultura y ganaderÃ-a sin mayor control por parte del estado. La venta de alerce adquirió gran importancia
económica, lo que atrajo la explotación por parte de grandes empresas, llegando a determinar por parte del estado la
condición de “especie vulnerable de ser extinguida―. AsÃ- y todo se mantuvo el comercio de éste hasta que en 2004 fu
ingresada a la condición de “peligro de extinción―, lo que prohÃ-be su comercialización excepto en casos particulares.
En las últimas décadas se hace ya presente la venta de madera nativa en metro ruma, lo que hizo que empresas
extranjeras hicieran compras desconsideradas.
Entorno al Parque Nacional Alerce Andino.
Como consecuencia de todas estas actividades, los bosques quedaron en condiciones de extrema fragilidad, por lo que
las familias de estas zonas que, de acuerdo a los parámetros de MIDEPLAN, presentan condiciones de pobreza, aún
mantienen una explotación a pequeña escala de leña y madera para cubrir gastos de subsistencia.
Actualmente, CONAF, junto a Carabineros y las polÃ-ticas de protección generadas por CONAMA y diversos
organismos, imprimen un fuerte control sobre actividades extractivas, pero carecen de estrategias de apoyo a los
habitantes de zonas rurales.
Las actividades acuÃ-colas han incidido también en la destrucción del bosque, ya que las empresas han instalado en
cursos de aguas “puras― criaderos de peces, han construido caminos y vierten residuos a los cursos de aguas que
generan un cambio en las condiciones naturales de los mismos.
Propuestas que surgen de la experiencia y conocimiento de sus habitantes en relación a las caracterÃ-sticas de su
entorno están relacionadas, entre otras, con el ámbito predial y social, para reflejar las necesidades y potencialidades
de las comunidades. En tal sentido, es necesario considerar la tenencia de tierra, las actividades productivas y las
caracterÃ-sticas familiares de los propietarios al interior del predio, también centros de venta en la ciudad; apoyos con
insumos, fertilizantes naturales, capacitaciones e intercambios con redes de agricultura orgánica, etc.
En cuanto al turismo, se requiere de equipamiento y redes de trabajo que aporten con promoción y difusión del turismo
rural.
Por otro lado, si se busca aumentar las áreas protegidas, se debe señalar que las de carácter público alcanzan cerca
de las 800 mil Ha. y, sumadas a las 750 mil aportadas por el “sector privado―, que provienen principalmente del Parque
Pumalin, Tantauco y Huinay, quienes aportan cerca del 50% del total nacional privado.
Finalmente, hasta la fecha, tampoco se ha informado sobre el rol que podrÃ-an jugar en su adhesión al sistema privado
de áreas silvestres protegidas, la participación de los pequeños propietarios de terrenos aledaños a los parques,
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reservas o monumentos nacionales y el apoyo por parte del Estado a la iniciativa de los pequeños propietarios de la
zona y en particular, a los habitantes del territorio de la carretera Austral.
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