TESIS logistica fi.pdf

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO
EXTERIOR
TEMA:
ESTUDIO DESCRIPTIVO DE LAS NORMAS AMBIENTALES APLICADAS A LOS
PROCESOS LOGÍSTICOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE
COMERCIO OMC: ANÁLISIS DE LAS DIMENSIONES OPERATIVAS PLANTEADAS EN
LOS AMUMAS
AUTORAS:
KATHERINN LIZBETH ALARCÓN ORTEGA
ANGELA CRISTINA LOOR BRUNO
TUTOR:
BLGO. HENRY MENDOZA AVILES MSc
Guayaquil – Ecuador
Julio 2015
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ESTUDIO DESCRIPTIVO DE LAS NORMAS AMBIENTALES APLICADAS A LOS
PROCESOS LOGÍSTICOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO
OMC: ANÁLISIS DE LAS DIMENSIONES OPERATIVAS PLANTEADAS EN LOS AMUMAS
AUTOR/ ES:
KATHERINN LIZBETH ALARCÓN ORTEGA
ANGELA CRISTINA LOOR BRUNO
REVISORES:
INSTITUCIÓN:
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
CARRERA
INGIENERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
FECHA DE PUBLICACIÓN:
FACULTAD:
ADMINISTRACION
N° DE PÁGS.:
ÁREAS TEMÁTICAS: COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE
PALABRAS CLAVE: AMUMAS, OMC, Logística de exportación, MCA, Política Ambiental
RESUMEN:
El presente estudio fue perfilado hacia el análisis de las medidas ambientales consideradas comerciales por la
Organización Mundial del Comercio (OMC), que afectan a los procesos logísticos de exportación. Las actividades
logísticas en las exportaciones tienen un peso muy importante en la balanza comercial del Ecuador desde el punto de vista
económico y medio ambiental. El correcto cumplimiento de las exigencias ambientales internaciones permiten acceder
fácilmente a los mercados externos, por lo tanto las mejoras en la eficiencia y eficacia ambiental de las actividades
logísticas de exportación conllevan al correcto cumplimiento y coordinación de los procesos en el comercio Internacional.
El Objetivo principal de la investigación es establecer cuáles son las Medidas Comerciales-Ambientales (MCA) contenidas
en los Acuerdos Multilaterales Sobre el Medio Ambiente (AMUMAS), identificadas como restrictivas por parte de la OMC
determinando como se relacionan con las actividades logísticas de exportación. La caracterización de las normas de la
política ambiental internacional permitirá que los exportadores ajusten sus actividades logísticas a los parámetros del
mercado externo. Para cumplir con el objetivo planteado se utilizó como instrumento metodológico la revisión bibliográfica
de los múltiples Acuerdos y Tratados de implicación comercial y ambiental, obteniendo como resultado una guía de
buenas prácticas ambientales aplicadas a las actividades logísticas de exportación.
Nº DE REGISTRO (en base de datos):
Nº DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF:
SÍ
X
NO
CONTACTO CON AUTOR/ES:
Teléfono:
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Secretaría de la Facultad
E-mail:
Teléfono: (03)2848487 Ext. 123
E-mail: fca@uta.edu.ec
II
ÍNDICE GENERAL
CARÁTULA
I
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
II
INDICE GENERAL
III
CERTIFICADO DEL TUTOR
IV
CERTIFICADO DE GRAMATÓLOGO
V
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
VI
RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA
VII
AGRADECIMIENTO
VIII
DEDICATORIA
IX
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
X
RESUMEN
XI
ABSTRACT
XII
SUMARIO ANALÍTICO
XIV-XVII
ÍNDICE DE TABLAS
XVIII-XIX
ÍNDICE DE GRÁFICOS
XX
ÍNDICE DE FIGURAS
XXI-XXII
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
XXIII-XXIV
III
CERTIFICADO DEL TUTOR
IV
CERTIFICADO DEL GRAMATÓLOGO
V
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
Nosotras, Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth
con C.I: #092424124-3; Loor Bruno
Angela Cristina con C.I: # 0924833346, declaramos que el proyecto de grado
denominado “Estudio descriptivo de las Normas Ambientales aplicadas a los
procesos logísticos de exportación según la Organización Mundial De Comercio
OMC: análisis de las dimensiones operativas planteadas en los AMUMAS”, ha
sido desarrollada con base a una investigación exhaustiva, respetando derechos
intelectuales de terceros conforme las citas que constan al pie de las páginas
correspondientes, cuyas fuentes se incorporan en la bibliografía.
Consecuentemente este trabajo es de nuestra autoría.
En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido, veracidad y
alcance científico del proyecto de grado en mención.
Guayaquil, julio 2015
LAS AUTORAS
____________________________
Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth
C.I: # 092424124-3
_________________________
Loor Bruno Angela Cristina
C.I: # 0924833346
VI
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR
Nosotras certificamos que la tesis es de absoluta propiedad y responsabilidad de los
egresados: Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth con C.I: # y Loor Bruno Angela Cristina
con C.I: # 0924833346, cuyo tema es: “Estudio descriptivo de las Normas
Ambientales aplicadas a los procesos logísticos de exportación según la
Organización Mundial De Comercio OMC: análisis de las dimensiones
operativas planteadas en los AMUMAS”, derechos que renunciamos a favor de la
Universidad de Guayaquil para que haga uso como a bien convenga.
.
Guayaquil, julio 2015
LAS AUTORAS
____________________________
Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth
C.I: # 092424124-3
_________________________
Loor Bruno Angela Cristina
C.I: # 0924833346
VII
AGRADECIMIENTO
Al finalizar con satisfacción este estudio, quiero agradecer primero a Dios, por las
bendiciones recibidas, a mis padres Galo y Bertha, por ser mi motivación, mi ejemplo, por
brindarme su amor y apoyo incondicional, a mi hija Cristhie por ser la inspiración que me
incita a superarme, a Jessenia, Diego, Ismael y Víctor, por ser los mejores hermanos del
mundo, los amo infinitamente. La realización de esta tesis no hubiese sido posible sin las
enseñanzas, sabios consejos, paciencia y dedicación de nuestro tutor Blgo. Henry
Mendoza Avilés, mi más profundos agradecimientos a usted, por ser la luz que guía mi
camino profesional, por su confianza, por su cariño y sobre todo por incentivarme a ser
mejor cada día, más que un amigo es un ángel en mi vida. Agradezco a la Universidad de
Guayaquil, a las Autoridades de la Facultad de Ciencias Administrativas, al Departamento
de Investigación y al grupo de Docentes de la Carrera Comercio Exterior, por contribuir a mi
realización profesional,
finalmente agradezco a las personas que confiaron en mí,
familiares, amigos y compañeros, gracias a todos por su apoyo, cariño y comprensión.
Cristina
En primer lugar agradezco a Dios, por bendecirme día a día y permitirme llegar hasta este
momento tan importante para mí, a mi familia Eduardo Alarcón, Magdalena Ortega, Ginger
Alarcón y Raúl Zambrano pilar fundamental en mi vida que siempre me han brindado su
amor, confianza y apoyo a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL por darme la oportunidad
de estudiar y ser una profesional, a mi tutor de tesis Biólogo Henry Mendoza Avilés por su
esfuerzo y dedicación, quien con sus conocimientos, su experiencia, su paciencia y
motivación ha logrado que pueda terminar mis estudios con éxito, también me gustaría
agradecer a mis profesores durante toda mi carrera profesional porque todos han aportado
con un granito de arena a mi formación, a mis compañeros por ser parte de nuestro
proceso formativo y hacer de mi etapa universitaria un trayecto de vivencias inolvidables .
Katherinn
VIII
DEDICATORIA




A Dios
A nuestros Padres y Familiares
A nuestro Tutor
A nuestros Amigos
Este éxito va para ustedes.
Katherinn y Cristina
IX
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
EL TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Ingenieras
en Comercio Exterior otorga al presente proyecto de investigación las
siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA
(
)
DEFENSA ORAL
(
)
TOTAL
(
)
EQUIVALENTE
(
)
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
PROFESOR DELEGADO
PROFESOR
SECRETARIO
X
RESUMEN
El presente estudio fue perfilado hacia el análisis de las medidas ambientales
consideradas comerciales por la Organización Mundial del Comercio (OMC),
que afectan a los procesos logísticos de exportación. Las actividades
logísticas en las exportaciones tienen un peso muy importante en la balanza
comercial del Ecuador desde el punto de vista económico y medio ambiental.
El correcto cumplimiento de las exigencias ambientales internaciones
permiten acceder fácilmente a los mercados externos, por lo tanto las
mejoras en la eficiencia y eficacia ambiental de las actividades logísticas de
exportación conllevan al
correcto cumplimiento y coordinación de los
procesos en el comercio Internacional. El Objetivo principal de la
investigación es establecer cuáles son las Medidas Comerciales-Ambientales
(MCA) contenidas en los Acuerdos Multilaterales Sobre el Medio Ambiente
(AMUMAS), identificadas como
restrictivas por parte de la
OMC
determinando como se relacionan con las actividades logísticas de
exportación.
La caracterización de las normas de la política ambiental
internacional permitirá que los exportadores ajusten sus actividades
logísticas a los parámetros del mercado externo. Para cumplir con el objetivo
planteado se utilizó como instrumento metodológico la revisión bibliográfica
de los múltiples Acuerdos y Tratados de implicación comercial y ambiental,
obteniendo como resultado una guía de buenas prácticas ambientales
aplicadas a las actividades logísticas de exportación.
Palabras Claves: AMUMAS, OMC, Logística de exportación, MCA, Política
Ambiental
XI
ABSTRACT
The present study was conducted on the analysis of environmental measures
classified as commercial under the World Trade Organization (WTO), and
their effect on export logistics processes. The logistics exports play an
important role in the trade balance of Ecuador from an economic and
environmental
standpoint.
Proper
compliance
with
environmental
requirements allows for easy access to external markets. These markets in
turn lead to improvements in efficiency and environmental effectiveness of
export logistics activities involved in the proper execution and coordination of
processes in international trade. The main objective of this research is to
establish what Commercial-Environmental Measures (CEM), are contained in
Multilateral Environmental Agreements (MEAs), identified as restrictive by the
WTO, and to determine how they relate to the logistical export activities. The
characterization of the rules of international environmental policy allows
exporters adjust their logistics activities to the external market parameters. To
meet the stated objective literature review of multiple trade agreements and
treaties, the environmental involvement was used as a methodological tool,
resulting in a guide to good environmental practices applied to logistical
export activities.
Keywords: MEAs, WTO, Export Logistics, CEM, Environmental Policy
XII
AGRADECIMIENTO
Al finalizar con satisfacción este estudio, quiero agradecer primero a Dios por las
bendiciones recibidas, a mis padres Galo y Bertha por ser mi motivación, mi ejemplo,
por brindarme su amor y apoyo incondicional, a mi hija Cristhie por ser la inspiración
que me incita a superarme, a Jessenia, Diego, Ismael y Víctor, por ser los mejores
hermanos del mundo, los amo infinitamente. La realización de esta tesis no hubiese
sido posible sin las enseñanzas, sabios consejos, paciencia y dedicación de nuestro
tutor Blgo. Henry Mendoza Avilés, mi más profundos agradecimientos a usted, por ser
la luz que guía mi camino profesional, por su confianza, por su cariño y sobre todo por
incentivarme a ser mejor cada día, más que un amigo es un ángel en mi vida.
Agradezco a la Universidad de Guayaquil, a las Autoridades de la Facultad de
Ciencias Administrativas, al Departamento de Investigación y al grupo de Docentes de
la Carrera Comercio Exterior, por contribuir a mi realización profesional; a mi
compañera
Katherinn Alarcón por haber confiado en mi capacidad, por su
compromiso con la culminación de la tesis y sobre todo por ser una excelente amiga.
Un agradecimiento especial a las personas que contribuyeron desinteresadamente
con sus consejos y recomendaciones durante la realización de esta tesis, finalmente
pero no menos importante, a las personas que confiaron en mí, familiares, amigos y
compañeros, gracias a todos por su apoyo, cariño y comprensión.
Cristina
XIII
SUMARIO ANALÍTICO
I.Introducción ................................................................................................. 1
I.1 El Problema .............................................................................................. 2
I.1.1 Planteamiento del problema .................................................................. 2
I.1.2 Formulación del problema...................................................................... 3
I.1.3 Sistematización del problema ................................................................ 3
I.2 Objetivos de la investigación..................................................................... 4
I.2.1 Objetivo general ..................................................................................... 4
I.2.2 Objetivos específicos ............................................................................. 4
I.3 Justificación del proyecto .......................................................................... 4
I.4 Hipotesis ................................................................................................... 6
I.5 Variables................................................................................................... 6
I.5.1 Variables independiente ........................................................................ 6
I.5.1 Variables dependiente ........................................................................... 6
I.6 Operalización de las variables .................................................................. 8
I.7 Aspectos metodológicos ........................................................................... 8
I.7.1 Tipo y diseño de la investigación ........................................................... 8
I.7.2 Instrumentos utilizados .......................................................................... 8
I.7.3 Procedimiento de la investigación .......................................................... 9
I.8 Novedad cientifica .................................................................................. 10
CAPÍTULO I................................................................................................. 12
1.Marco referencial ...................................................................................... 12
1.1Marco teórico .......................................................................................... 12
1.1.1 Antencedentes de la logistica, su relación con el incremento de la
degradación ambiental y el despertar de la conciencia ecológica mundial. . 12
1.1.2 Generalidades de la logística internacional ......................................... 17
1.1.3 Procesos de la logistica internacional .................................................. 21
1.1.3.1Actividades de la logística internacional ........................................... 23
1.1.3.2 Subsistema de salida: actividades involucradas en la logística de
exportación .................................................................................................. 23
1.1.3.2.1Componentes de la actividades de alistamiento ............................ 25
1.1.3.2.2Componentes de la actividades de despacho y carga ................... 32
XIV
1.1.3.2.3Componentes de la actividades de distribución física .................... 33
1.1.4 Impacto ambiental de los procesos logísticos de exportación. ............ 35
1.1.4.1 Impacto ambiental de la logística de exportación: medios de
transporte .................................................................................................... 36
1.1.4.2 Impacto ambiental de la logística de exportación: empaques y
embalajes .................................................................................................... 37
1.1.4.3Otros impactos ambientales de la logística de exportación ............... 38
1.1.5 Medidas comerciales ambientales y su aplicación como barreras al
comercio internacional. ................................................................................ 39
1.1.5.1Efectos de la aplicación de medidas comerciales ambientales en los
procesos logísticos de exportación. ............................................................. 43
1.1.6 Generalidades de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente
(AMUMAS) .................................................................................................. 44
1.1.7 Conformación de la Organización Mundial del Comercio, desde el GATT
hasta el Acuerdo de Marrakech. ................................................................. 46
1.1.8 Vinculación de la OMC con la Protección Medioambiental, creación del
Comité De Comercio y Medio Ambiente (CCMA) ........................................ 48
1.1.9 AMUMAS que contienen medidas comerciales ................................... 51
1.1.10 Posición de la OMC Frente a las medidas comerciales contenidas en
los AMUMAS. .............................................................................................. 54
1.2Marco contextual .................................................................................... 55
1.3Marco conceptual ................................................................................... 56
1.4Marco legal ............................................................................................. 61
1.4.1.Legislación Internacional .................................................................... 61
1.4.1.1. Decisión sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC ................. 61
1.4.1.2. Promulgación de los Objetivos Del Milenio ...................................... 61
1.4.1.3. Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) referentes a
la logística internacional............................................................................... 62
1.4.1.4. Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de
productos químicos ...................................................................................... 64
1.4.1.5. Normativa Internacional sobre Contaminación de medios de
transporte Organización Marítima Internacional (OMI) ................................. 64
1.4.1.6. Normativa para transporte de carretera sobre Huella de Carbono .. 65
1.4.1.7. Normas Internacionales ISO ........................................................... 65
1.4.2. Legislación Nacional ......................................................................... 66
1.4.2.1.1.Constitución del Ecuador .............................................................. 66
XV
1.4.2.2. Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013-2017. ........................... 66
1.4.2.3. Ley de Gestión Ambiental ............................................................... 68
1.4.2.4.Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI)
………………………………………………………………………...………68
CAPÍTULO II................................................................................................ 69
2.Analisis de resultados ............................................................................... 69
2.1Presentación y análisis de resultados ..................................................... 69
2.1.1 Análisis de los impactos ambientales provocadas por los procesos
logísticos de exportación ............................................................................. 70
2.1.1.1Análisis de los impactos causados por las actividades de alistamiento:
uso de empaques y embalajes. ................................................................... 71
2.1.1.2Análisis de los impactos causados por las actividades de
almacenamiento, despacho y carga: eficiencia energética. ......................... 72
2.1.1.3Análisis de los impactos causados por las actividades de distribución
física: transporte internacional de mercancías ............................................. 75
2.1.2 Análisis de las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS
utilizadas como instrumento de protección ambiental y aplicada a los
procesos logísticos de exportación. ............................................................. 87
2.1.2.1AMUMAS que afectan a las actividades de alistamiento de la logística
de exportación. ............................................................................................ 89
2.1.2.2AMUMAS que afectan a las actividades de almacenaje, despacho y
carga de la logística de exportación. ............................................................ 98
2.1.2.3AMUMAS que afectan a las actividades de transporte de la logística
de exportación. .......................................................................................... 101
2.1.3 Análisis de la posición de la OMC frente a las medidas de los AMUMAS
que afectan a las actividades logísticas de exportación ............................. 106
2.1.4 Análisis prospectivos al sector exportador ecuatoriano (Actividades
Logísticas): proteccionismo ambiental de los países (AMUMAS) Vs Libre
acceso a mercados (OMC). ....................................................................... 110
2.1.5 Resultado del análisis........................................................................ 116
CAPÍTULO III............................................................................................. 120
3.Propuesta ................................................................................................ 120
3.1.Título de la propuesta .......................................................................... 120
3.2.Criterios para la elaboración de la Propuesta ...................................... 120
3.3.Justificación ......................................................................................... 121
3.4.Fundamentación .................................................................................. 121
XVI
3.5.Objetivo general ................................................................................... 123
3.6.Objetivos específicos ........................................................................... 123
3.7.Importancia .......................................................................................... 123
3.8. Guía de normas ambientales para el cumplimiento de las medidas
comerciales de los AMUMAS aplicadas a las actividades logísticas de
exportación. ............................................................................................... 124
Conclusiones ............................................................................................. 134
Recomendaciones ..................................................................................... 138
Bibliografía................................................................................................. 140
Anexos…………………………………………………………………………….149
XVII
ÍNDICE DE TABLAS
I.1
Operalización de las variables……………………......................................... 7
1.1
Tipos de embalajes y sus usos……….…………………..…….……………….
1.2
Aspectos ambientales de los acuerdos pactados en la ronda de
49
Uruguay……………………………………………………………………………
1.3
AMUMAS que contienen medidas comerciales básicas.……………………
52
2.1
Impactos ambientales de las actividades de la logística de
exportación………………………………………………………………………
70
2.2
Variación de las exportaciones, medios de transporte y emisiones CO2
mundiales 2010-2013….……………………………………………………….
80
2.3
Actividades de la logística de exportación y su impactos al medio
ambiente (causas y efectos)………………………………………….……….
85
2.3
(Continuación) variación de las exportaciones, medios de transporte y
emisiones co2 mundiales 2010-2013……………......................................
86
2.4
Campo de acción de los AMUMAS relevantes para el comercio
internacional….……………………………………………………………….
88
2.5
Normas ecuatoriana relacionadas con las actividades logísticas de
alistamiento y los AMUMAS……..…………………………………………..
91
2.6
Normas relacionadas con el envase, etiquetado y embalaje de sustancias
peligrosas de la UE...………………………………......................................
94
2.7
2.8
2.9
Medidas adoptadas a nivel internacional para el cumplimiento de los
AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de alistamiento………..
Normas relacionadas con el envase, etiquetado y AMUMAS que exigen
requisitos documentales para la importación/exportación de
mercancías……...……………………………….............................................
Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS,
aplicables a las actividades logísticas de almacenamiento, despacho y
carga…………………………………………………………………………..
29
96
99
100
XVIII
2.10
Normas técnicas INEN relacionadas con la emisiones de los medios de
transporte terrestres…………………………………....................................
101
2.11
Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS,
aplicables a las actividades logísticas de distribución física internacional
105
2.12
Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las
117
actividades logísticas y posición de la OMC frente a las medida.................
3.1
Matriz de los aspectos logísticos afectados por los AMUMAS según el
tipo de mercancía.. …………………………………………………………….
125
3.2
Matriz de las normas internacionales para el cumplimiento de los
AMUMAS que se relacionan con las actividades logísticas de exportación
126
XIX
ÍNDICE DE GRÁFICOS
2.1
Desechos provocados por empaques y embalajes en la Unión
Europea 2008-2010…...........................................................................
2.2
Consumo de energía eléctrica por actividad América del Sur y Caribe
73
2013………………………………………………………….…………………
2.3
Consumo de energía derivada de combustibles fósiles América del Sur
74
y Caribe 2013………………………………………………………………….
2.4
Exportaciones mundiales en miles de millones de dólares……………… 75
2.5
Tráfico mundial de contenedores 2010 -2014……………………………
76
2.6
Exportaciones realizadas por ecuador periodo 2010-2014….………....
77
2.7
Evolución del tráfico mundial de buques, 2009-2013 expresado en
millones de toneladas cargadas…………………….…………………..
78
2.8
Tráfico de buques en Ecuador………………………………...................
79
2.9
Tráfico aéreo de mercancías expresado en toneladas (Ecuador).……
79
71
2.10 Evolución mundial de las emisiones de co2 en kt2………………………. 80
XX
ÍNDICE DE FIGURAS
1.1
Causantes de la degradación ambiental mundial….....................................
1.2
Eventos resultantes de la cumbre de la tierra, ONU 1992………………….. 16
1.3
Elementos de la logística……………………..………………………………...
19
1.4
Acciones de la logística internacional….……………………………………...
22
1.5
Funciones de los empaques………………………………………………….
27
1.6
Tipos básicos de embalajes….………………….……………………………... 28
1.7
Marcas para mercancías más usadas en el comercio internacional..…..
31
1.8
Tipos básicos de estiba….………………………........................................
32
1.9
Esquema de las actividades en la distribución de la logística de
35
exportación………………………………………………………………………..
1.10
Actividades del comercio internacional con mayor impacto
ambiental….………………………………………………………………………
1.11
Diagrama de consecuencias de la actividad comercial
40
internacional………………………………………………………………………
14
36
1.12 Tipo de medidas comerciales que pueden ser tomadas por un país………
42
1.13 Criterios considerados para la elaboración de los AMUMAS……………….
45
1.14 Temas comerciales tratados en la ronda de Uruguay………...……………
47
XXI
1.15 Puntos del programa de trabajo de CCMA…...……………………………..
50
2.1
Resultado de la aplicación de las medidas comerciales a países
miembros de la OMC…………………………………………………………..
108
2.2
Plan de trabajo de la CCMA..…………………………………………………
109
2.3
Representación gráfica de los escenarios prospectivo aplicado al sector
exportador ecuatoriano, según la teoría de los ejes de Schwartz………..
111
XXII
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
AFNOR:
Asociación Francesa de Normalización
AIDA:
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente
ALADI:
Asociación Latinoamericana de Integración
AMUMAS:
Acuerdos Multilaterales del Medio Ambiente
BIS:
Bristish Standard Institution
BM:
Banco Mundial
CCI:
Corporación Colombiana Internacional
CCMA:
Comité de Comercio y Medio Ambiente
CDB:
Convenio de Diversidad Biológica
CELAG:
Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica
CEPAL:
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CFP:
Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado precio aplicable a ciertos
Plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
Comercio Internacional
CIPF:
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
CITES:
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
CMNUCC:
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
COPCI:
Código Orgánico de Comercio e Inversiones
COPs:
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes
FMI:
Fondo Monetario Internacional
GATT:
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
GEI:
Gases Efecto Invernadero
IIDS:
Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable
INEC:
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INEN:
Instituto Ecuatoriano de Normalización
XXIII
IPCC:
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático
IPCC:
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
ISO:
Organización Internacional de Normalización
LCI:
Logística Comercial Internacional
MAE:
Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador
MARPOL:
Convenio para prevenir la Contaminación por los Buques
OACI:
Organización de Aviación Civil Internacional
OMA:
Organización Mundial de Aduanas
OMC:
Organización Mundial del Comercio
OMG:
Organismos Modificados Genéticamente
OMI:
Organización Marítima Internacional
ONU:
Organización de las Naciones Unidas
OTC:
Obstáculos Técnicos al Comercio
OVM:
Organismos Vivos Modificados
PAS:
Publicly Available Specification
PNBV:
Plan Nacional del Buen Vivir
PNUD:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA:
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente
PROECUADOR:
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones
SADSA:
Secretaria de Desarrollo Sustentable de Argentina
SENPLADES:
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
SGA:
Sistema Globalmente Armonizado
SMC:
Sistema Multilateral de Comercio
UNCTA:
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo
UE:
Unión Europea
XXIV
I.INTRODUCCIÓN
La presente investigación tiene por objetivo analizar las medidas ambientales
consideradas por la OMC, como comerciales y su incidencia en los procesos logísticos
de exportación, para así delinear los parámetros a cumplir por los exportadores en el
Comercio Internacional.
Los datos para el estudio se obtuvieron de las fuentes bibliográficas de los diferentes
organismos que se ocupan de regular a través de resoluciones, declaraciones y normas
el Comercio Internacional el Medio Ambiente, los resultados fueron diferidos con las
condiciones que vive el país para darle un mejor cumplimiento de estas medidas.
Este estudio presenta los siguientes capítulos:
En el acápite I se presenta el Planteamiento del Problema, la Formulación del
Problema, la Sistematización del Problema, los objetivos, la Justificación, la Hipótesis,
las Variables, además de los aspectos metodológicos y los instrumentos utilizados. Se
abordan los procedimientos de la investigación y la novedad científica.
En el acápite II muestra los resultados de los análisis realizados a los impactos
ambientales de las actividades del sector logístico de exportación y las medidas
comerciales incluidas en los AMUMAS.
Finalmente en el acápite III a modo de propuesta se incluye una guía que contiene las
normas, que debe realizar el sector exportador para que sus procesos logísticos sean
acorde a las exigencias ambientales internacionales.
INTRODUCCIÓN
1
I.1 EL PROBLEMA
I.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la actualidad el impacto ambiental que genera la actividad comercial ha despertado
entre los Estados un gran interés, razón por la cual han establecido una serie de
Acuerdos, Convenios, Tratados, Protocolos, entre otros, los mismos que son
reconocidos como Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) por el
Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) de la Organización Mundial de
Comercio OMC, con el objetivo de minimizar los efectos del accionar antropogénicos en
el medio ambiente.
Las normas comerciales contenidas en los AMUMAS, también afectan a los procesos
de logística; según la OMC (2012) estas medidas pueden consistir en prescripciones
relativas al embalaje, etiquetado, transporte, entre otras.
La aplicación de dichas
normas por parte de los países, emisores de mercadería, puede convertirse en
obstáculo al comercio, lo que perjudica las relaciones comerciales internacionales.
Las exigencias y requerimientos de los procesos logísticos de exportación planteados
en los AMUMAS, son considerados desde la perspectiva de la OMC, como restricciones
al comercio internacional, ya que ciertos mercados, en pos de cumplir con las
obligaciones adquiridas en los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente, exigen que
los productos (mercancías) cumplan con las normas de: etiquetados, embalajes,
transporte y almacenajes especiales para determinados productos.
La exigencia de estas normas en muchos casos afecta al comercio internacional en
países menos favorecidos o en vías de desarrollo. Pero este aspecto debiera ser
tomado como una oportunidad por los países en vías de desarrollo, de tal forma que les
permita diseñar políticas que permitan lograr la eficacia y eficiencia de sus procesos
logísticos, lo que incide en la reducción del impacto ambiental, con el fin de viabilizar
de manera más ágil el Comercio Internacional, de tal modo que se pueda influenciar
INTRODUCCIÓN
2
también la reducción del impacto ambiental en los procesos productivos comerciales,
dando cumplimiento así a los objetivos establecidos en los AMUMAS.
I.1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Las medidas comerciales referentes a los procesos logísticos de exportación
planteados en los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS); han sido
consideradas por la OMC, como restricciones comerciales que influyen en el comercio
internacional de los países menos favorecidos o en vías de desarrollo, pero a la vez
podrían convertirse en un indicador para el diseño de políticas y estrategias que
mejoren la productividad y el acceso a mercados proteccionistas.
I.1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
 ¿Cuáles son los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente que afectan a los
procesos logísticos de exportación?
 ¿Cuáles son las medidas comerciales referentes a la logística de exportación
planteada en los AMUMAS y reconocidos por la OMC?
 ¿Cómo afectan los requerimientos y exigencias ambientales de los procesos
logísticos de exportación a los países en vías de desarrollo?
 ¿Cuáles son los impactos ambientales que generan los procesos logísticos de
exportación?
 ¿De qué manera los países aplican las medidas comerciales establecidas en los
AMUMAS, como barreras al comercio Internacional?
 Existen o se han planteado nuevas políticas y estrategias respecto a la adecuación
de las medidas comerciales planteadas en los AMUMAS?
INTRODUCCIÓN
3
I.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
I.2.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar las medidas ambientales que son consideradas comerciales por la OMC, y que
afectan a los procesos logísticos de exportación, estableciendo los parámetros
necesarios para el cumplimiento de las exigencias ambientales relacionadas con la
logística en el mercado internacional.
I.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar cuáles son los AMUMAS que contienen medidas que contrarrestan los
impactos provocados por el sector logístico de exportación.
 Caracterizar las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS, que impactan en
los procesos de la logística de exportación.
 Evaluar los impactos que generan al comercio internacional las exigencias y
requerimientos de las medidas comerciales, establecidas en los AMUMAS sobre los
procesos logísticos de exportación.
 Determinar la posición de la OMC frente a las medidas comerciales de los
AMUMAS consideradas como restrictivas.

Establecer un modelo logístico que permita cumplir de mejor manera las medidas
comerciales, sobre los procesos logísticos de exportación enunciados en los
AMUMAS y que afectan a los países en desarrollo.
I.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
El Comercio Internacional es una actividad económica de vital importancia para el
desarrollo de los países, pero sus prácticas traen consigo una serie de impactos al
medio ambiente, cuyos efectos (cambio climático, deforestación, contaminación, entre
otros) ponen en riesgo el desarrollo sustentable de la población a nivel mundial.
INTRODUCCIÓN
4
La logística de exportación es una herramienta del Comercio Internacional, que conjuga
procedimientos con el fin de facilitar el envío de las mercancías desde el país de origen
hasta el país de destino. Para que los procesos logísticos sean óptimos y eficientes, se
requiere de recursos (combustibles fósiles, energía no renovable, entre otras) cuyo
consumo y residuos contribuyen al incremento de la degradación ambiental.
Este escenario, generó que los Estados busquen alternativas efectivas que coadyuve a
mitigar o contrarrestar el impacto ambiental, dando origen a una serie de Acuerdos,
Convenios, Tratados y Protocolos Internacionales, conocidos como Acuerdos
Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS). Las medidas comerciales implícitas en
los AMUMAS, establecen exigencias y requerimientos de carácter logístico, que son
considerados por la OMC como barreras al Comercio Internacional, lo que ha dificultado
el libre intercambio comercial de los países en vías de desarrollo como Ecuador.
Por este motivo es necesario evaluar dichas medidas con el fin de adaptarlas a
nuestros procesos logísticos de exportación, y facilitar el ingreso de las mercancías a
los mercados, donde la protección medio ambiental juega un papel determinante.
Las exportaciones son fundamentales para mantener el equilibrio de la balanza
Comercial del país, según datos estadísticos del Banco Central del Ecuador, el país
genera un promedio de 27 mil millones de dólares anuales por concepto de exportación
en productos petroleros y no petroleros. Por la importancia del sector exportador en la
economía del País, es necesario que se busque métodos que faciliten el ingreso de las
mercancías ecuatorianas a nuevos mercados.
El cuidado del medio ambiente, se ha convertido en una tendencia a nivel mundial, que
se ha visto reforzada por el surgimiento de los AMUMAS, convirtiendo a la “Onda
Verde” en la nueva excusa de los Países al momento de obstaculizar el ingreso de las
mercancías
extranjeras sin la
necesidad
de incrementar sus
aranceles.
El
“Proteccionismo Verde” fue adoptado en varios países de la Unión Europea, los mismos
han implementado políticas ambientales que afectan a los exportadores, quienes se ven
INTRODUCCIÓN
5
en la obligación de modificar sus procesos productivos y logísticos para así dar
cumplimiento a las exigencias del país destino (CELAG, 2014)
La investigación tiene como objetivo determinar cuáles son las medidas comerciales
derivadas de los AMUMAS que afectan a los procesos logísticos de exportación y
obstaculizan el Comercio Internacional, con el fin de diseñar un modelo logístico de
exportación que cumpla con los estándares planteados en los Acuerdos Multilaterales
de Medio Ambiente. El presente estudio pretende contribuir al desarrollo económico del
país mediante la potencialización logística del sector productivo exportador, a la vez
que se promueve la conservación y preservación del medio ambiente.
I.4 HIPOTESIS
Si se realiza un análisis a las medidas ambientales de los AMUMAS, consideradas
comerciales por la OMC, y que afectan a los procesos logísticos de exportación,
entonces se podrán establecer las acciones que debe emprender el sector exportador,
para cumplir con las exigencias ambientales relacionadas con la logística, en los
mercados internacionales.
I.5 VARIABLES
I.5.1 Variables Independiente

Medidas ambientales de los AMUMAS, consideradas comerciales por la OMC,
aplicadas en sector logístico de exportación.
I.5.1 Variables Dependiente

Impactos ambientales provocados por los procesos logísticos de exportación.

Exigencias
INTRODUCCIÓN
o
medidas
ambientales
en
el
mercado
internacional.
6
INTRODUCCIÓN
I.6 OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Tabla I.1. Operalización de las variables
Categoría
Variables
Medidas
ambientales de los
AMUMAS,
consideradas
comerciales por la
OMC, que afectan
al sector logístico
de exportación.
Competitividad y
gestión ambiental
Exigencias
ambientales en el
mercado
internacional
Tipo de
Variable
Ítems Básicos
Independiente
Medidas Ambientales
comerciales que afectan al
sector logístico de
exportación
Análisis de las
medidas ambientales
de corte comercial
contenidas en los
AMUMAS
Dependiente
Exigencias ambientales al
sector logístico de
exportación
Análisis de los
requerimientos
ambientales aplicables
al sector logístico d
exportación
Disminución de
Disminución
de las
los
impactos
externalidades
ambientales
provocadas
porlos
los
provocados por
procesos logísticos
de exportación
Indicadores
Dependiente
Diminución de emisiones de
CO2
Disminución de los niveles
de contaminación atribuido a
los empaque y embalajes
utilizados en la exportación
Disminución del uso de
recursos en la logística de
exportación
Observación
longitudinal de la
aplicación de medidas
ambientales en el
mercado internacional
(función y eficacia)
Elaborado por: Las Autoras
7
INTRODUCCIÓN
8
Técnicas e instrumentos
de recolección de
información
 Observación
 Revisión bibliográfica
 Observación
 Revisión bibliográfica
 Observación
 Revisión bibliográfica
 Estadísticas
I.7 ASPECTOS METODOLÓGICOS
I.7.1 Tipo y diseño de la Investigación
La presente investigación consideró como objeto de estudio las medidas comerciales
contenidas en los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMAS), y como
campo de acción los Procesos Logísticos de exportación, la investigación se realizó en
el lugar donde acontecen los hechos, sin influir o manipular los mismos, por lo tanto la
investigación fue de campo y de diseño no experimental.
En los estudios no experimentales, la información se puntualiza sin ser expuesta a
cambios en cuanto a sus variables, siendo su principal característica la observación y el
análisis de la información obtenida. Toro & Parra (2010) explican que la investigación
no experimental no construye ninguna situación, sino que se observan situaciones ya
existentes no provocadas intencionalmente por el investigador, en este tipo de
investigación las variables independientes ya han ocurrido y no pueden ser
manipuladas por el investigador solo observado y analizado sus efectos.
La investigación es descriptiva, según Naghi (2005) es una forma de estudio para saber
quién, donde, cuando, cómo y porqué del sujeto de estudio.
I.7.2 Instrumentos Utilizados
La investigación es realizada bajo un enfoque Mixto, el cual es un conjunto de procesos
sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e implican la recolección y el análisis
de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y discusión conjunta, para
realizar inferencias producto de toda la información recabada y lograr mayor
entendimiento del fenómeno bajo estudio (Hernández, Fernández, Baptista, Méndez, &
Mendoza, 2010)
La investigación es de enfoque mixto, para lo cual se utilizaron instrumentos
cuantitativos (estadísticas) y cualitativos (revisión bibliográfica).
INTRODUCCIÓN
8
Los instrumentos cualitativos contribuyen a recolectar información valiosa, pero poseen
un limitado grado de precisión, porque emplean términos cuyo significado varía para las
diferentes personas, épocas y contextos. Los estudios cualitativos contribuyen a
identificar los factores importantes que deben ser medidos (Van Dalen & Meyer, 2006).
Como fuentes de información se utilizaron datos e informes de revisiones bibliográficas
de resoluciones, declaraciones, normas de Organismos nacionales e internacionales
entre los que destacan:

Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador (MAE)

Estadísticas del Banco Central del Ecuador

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Acuerdos Multilaterales del Medio Ambiente (AMUMAS)

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA)

Organización Mundial de las Aduanas (OMA)

Organización Marítima Internacional (OMI)

Comité de la Unión Europea

Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

Banco Mundial (BM)

Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC)
I.7.3 Procedimiento De La Investigación
Como primera instancia se procedió a determinar los impactos ambientales provocados
por los procesos de la logística de exportación, caracterizando cada una de sus
actividades principales: Alistamiento, Despacho-Carga, y Distribución.
INTRODUCCIÓN
9
Para medir el impacto que estas actividades causan al medio ambiente, se compararon
las estadísticas comerciales mundiales, con los indicadores de degradación ambiental
propuestos por los principales Organismos de investigación y reguladores de los
aspectos mencionados.
Posterior a esto se hizo una revisión bibliográfica a los Acuerdos Multilaterales sobre
Medio Ambiente (AMUMAS), identificando aquellos que contienen medidas que afecten
al Sistema Multilateral de Comercio de la OMC. El análisis se enfocó en aquellos
Acuerdos y medidas que pueden relacionarse con las actividades de los procesos
logísticos de exportación y los impactos ambientales derivados de estas.
Se realizó una evaluación a las medidas, para determinar si pueden ser restrictivas para
el sector logístico exportador; y a modo de propuesta se detallan cuales con las
acciones que debe emprender el sector logístico para cumplir con las medidas
comerciales de los AMUMAS en los diferentes mercados mundiales. Finalmente se
realizó un análisis prospectivo para determinar las acciones que debe tomar el sector
exportador si pretende garantizar su acceso a mercados proteccionista.
Para lograrlo se utilizó la teoría de ejes de Peter Schwartz, Esta técnica trata de definir
cómo será el entorno competitivo en el medio y largo plazo(con distintos escenarios) y
posteriormente definir las acciones a desarrollar para tener una posición competitiva en
cada uno de ellos (Mejía & Montaño, 2010)
I.8 NOVEDAD CIENTIFICA
El presente estudio tiene como novedad científica la caracterización de cada una de las
actividades logísticas necesarias para realizar el proceso de exportación y su
vinculación en la degradación de medio Ambiente.
Lo relevante de la investigación, es la identificación de las medidas comerciales
planteadas en los Acuerdos Multilaterales Sobre el Medio Ambiente (AMUMAS), que
INTRODUCCIÓN
10
afectan a los procesos logísticos de exportación, estas medidas pueden convertirse en
obstáculos técnicos al comercio internacional.
Por medio del análisis de cada uno de los AMUMA, se determinó cuáles de las medidas
que estas contienen afectan directamente a los procesos logísticos, y qué instrumentos
generalmente usan los diversos mercados para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas en los Acuerdos. Este estudio será de utilidad para que los
exportadores y operadores logísticos puedan diseñar estrategias que les facilite el
ingreso a los mercados internacionales sobre todo a aquellos considerados
proteccionistas como es el caso de la UE.
INTRODUCCIÓN
11
CAPÍTULO I
1. MARCO TEÓRICO
1.1 MARCO TEORICO
1.1.1 Antecedentes de la logística, su relación con el
incremento de la
degradación ambiental y el despertar de la conciencia ecológica mundial.
La logística, en un principio nació como una concepto militar, que consistía en ejecutar
todas las actividades necesarias, para proveer a los escuadrones militares de los
elementos necesarios en tiempo de batalla; su aplicación con fines económicos se dio
después de la Segunda Guerra Mundial (1945).
Entre 1950 y 1970 el mundo experimentó un gran auge económico, incentivado por el
surgimiento de las nuevas estrategias de aprovisionamiento, almacenaje y distribución,
que optimizaron
y agilizaron el comercio internacional. En la etapa de posguerra
grandes países como Estados Unidos, Alemania
y Japón, con el objetivo de
recuperarse de los efectos colaterales de los conflictos armados, reorganizaron sus
estrategias de producción y comercialización, lo cual incrementó el consumismo,
crecimiento del comercio internacional, y motivaron al nacimiento de nuevas tecnologías
que permitían facilitar las actividades económicas.
Estados Unidos aplicó la metodología de logística que había adquirido durante la
guerra, con el objetivo de reflotar sus economías locales y revivir la mundial. La
efectividad que se logró con esta técnica, cambió el modo en el que se organizaban los
procesos productivos y comerciales; esta disciplina comenzó a ser conocida en las
actividades económicas como Logística de negocios (Barbá, 2012)
CAPÍTULO I
12
A principios de 1960, las organizaciones comprendieron que reducir los inventarios y las
cuentas por cobrar, incrementan los flujos de caja. Esta situación se lograba cuando
planifican sus métodos de distribución física; entre 1965-1975 comenzó la época de
perfeccionamiento de los procesos logísticos, debido a la relevancia de esta en el
ámbito productivo comercial. El incremento del comercio motivó a la evolución de la
logística y viceversa, una sinergia que contribuyó al crecimiento económico mundial,
que si bien es cierto tuvo un impacto social positivo, las repercusiones ambientales no
fueron del todo favorables.
Durante este periodo (1950-1970) la producción de manufacturas se multiplicó por 4, el
comercio internacional se duplicó al igual que el transporte de mercancías, conllevando
a la rápida degradación de los ecosistemas; esto se evidencio en el vertiginoso
agotamiento de los recursos naturales y en los cambios en la composición del aire,
agua y suelo. Un claro ejemplo de ello fue el desgaste de la capa de Ozono; en 1970 la
comunidad científica atribuye este desgaste al uso de clorofluorocarbonos, químicos
muy utilizados entre 1940-1960 en la industria para la fabricación de refrigerantes,
aerosoles, aislantes térmicos, entre otros.
Esta problemática propició el despertar de la conciencia ambiental mundial; a partir de
la década de los 70´, la protección ambiental se convirtió en un tema crucial para el
desarrollo humano. Hasta esa fecha pocos países contaban con regulaciones para
evitar la degradación del medio ambiente y el uso racional de los recursos; basados en
esto, en 1972 aconteció uno de los primeros hitos de la historia sobre la protección y
conservación ambiental: La Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente
Humano, también conocida como la Conferencia de Estocolmo.
En esta Conferencia se reconoció que el hombre es el principal degradante del
ecosistema, ya que su actividad antropológica es la causante de la mayoría de los
impactos que al medio ambiente. Definiendo que la degradación ambiental era
provocada principalmente por los países del tercer mundo y los subdesarrollados:
CAPÍTULO I
13
Figura 1.1 Causantes de la degradación ambiental mundial
Elaborado por: Autoras
El subdesarrollo de los países del tercer mundo o infra desarrollados fue señalado en la
Conferencia de Estocolmo como uno de los causales de la creciente degradación
mundial, debido al uso indiscriminados de los recursos naturales, la contaminación y el
poco respeto que se tiene hacia la naturaleza; mientras que en los países
Subdesarrollados los avances tecnológicos, la industrialización y el comercio, son los
que mayor impacto al ambiente generan.
Como resultado de la conferencia de Estocolmo se declararon 26 principios básicos
para garantizar la sinergia entre medio ambiente y desarrollo, entre los que figuran:

Los recursos naturales deben ser protegidos con el objetivo de garantizar el
acceso de las generaciones presentes y el beneficio de las generaciones futuras.

Los recursos no renovables deben ser utilizados racionalmente para evitar su
agotamiento.

Las descargas de residuos tóxicos al medio ambiente deben ser en cantidades
controlables que puedan ser neutralizadas, de tal forma que no generen un
impacto al medio ambiente.

Los países deben contemplar dentro de sus políticas medidas para la
conservación del medio ambiente.

La educación ambiental debe ser reforzada para lograr la conciencia ambiental
en la población mundial.
CAPÍTULO I
14
Otro de los hechos importantes acontecidos en la Conferencia de las Naciones Unidas
Sobre Medio Ambiente Humano, fue la creación del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA), considerado como la autoridad ambiental mundial,
quien establece la agenda ambiental que rige a los países de la ONU.
A pesar de los primeros avances logrados en la Conferencia de 1972, los esfuerzos no
lograron cambios destacables a nivel de protección y conservación ambiental. El
descuido de las naciones incrementó la degradación ambiental (daño en la capa de
ozono, calentamiento global, degradación de bosques, entre otros), obligó a que la
Organización de Naciones Unidas en 1983, declarara a la protección ambiental como
un factor clave para la supervivencia del planeta, llevando a la creación de la Comisión
Mundial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por la noruega Gro Harlem
Brundtland; esta Comisión emitió un informe al que se denominó Nuestro Futuro Común
o Informe Brundtland.
En el Informe Brundtland se concluyó que el crecimiento económico debe incluir a la
protección ambiental como un eje transversal, el cual permita satisfacer las necesidades
actuales de la población sin comprometer los recursos de las generaciones venideras.
En el Informe Nuestro Futuro Común
por primera vez se definió el concepto de
desarrollo sustentable como aquel que “satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades” (ONU, 1987)
Para dar a conocer los resultados del Informe Brundtland, la ONU convocó a sus países
miembros a la Conferencia de Medio Ambiente y Desarrollo, la misma que se celebró
en Río de Janeiro (Brasil) en Junio de 1992. Esta fue conocida como la Cumbre de la
Tierra, y su objetivo principal era lograr el equilibrio entre las necesidades económicas,
sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
CAPÍTULO I
15
Para conseguirlo se propuso promover la sinergia entre los países y los sectores
estratégicos para el desarrollo mundial, basados en el principio de la protección medio
ambiental. De la Cumbre de la Tierra se derivaron varios sucesos considerados claves
en el ámbito de la protección ambiental.
Figura 1.2 Eventos resultantes de la Cumbre de la Tierra, ONU 1992
Elaborado por: Autoras
Fuente: Organización de las Naciones Unidas
Florencia Ortúzar, asesora legal de la Asociación Interamericana para la Defensa del
Ambiente (AIDA) explica que:
Después de Río, todos los tratados económicos importantes comenzaron a incluir
la protección del medio ambiente. Un caso ejemplar es el Acuerdo de Marrakech,
por el cual se creó la Organización Mundial del Comercio en 1994, y que fue el
CAPÍTULO I
16
primer tratado económico en reconocer las metas de desarrollo sustentable y
protección del medio ambiente (Ortúzar, 2014).
La Convención de Río sirvió de incentivo para que las Naciones se hayan involucrado
en la firma de un importante número de Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente
(AMUMAS), los cuales ahora son claves para garantizar la protección medioambiental y
el desarrollo sostenible de la humanidad.
1.1.2 Generalidades de la logística internacional
En la descripción del término se puede leer: Logística, etimológicamente proviene del
griego ¨logistikos¨, que significa saber calcular, de este modo fue usado especialmente
en el ámbito militar. En el contexto empresarial, este término está relacionado con la
planificación, implementación, control del eficiente y eficaz flujo, almacenaje de materias
primas, productos en proceso, productos terminados y de las relativas informaciones
desde el lugar de origen hasta el lugar de consumo, con el propósito de satisfacer en
forma adecuada las exigencias de los clientes (Blanchard, 1992)
Algunos autores mencionan que la logística es el proceso de ubicación de los recursos
en el lugar adecuado y en el tiempo convenido. Dicho de otra manera, realizar la
gestión adecuada para tener lo que se necesita en el momento indicado, logrando con
ello cumplir con las expectativas de los clientes.
Para (Monterroso, 2000), la logística se relaciona con la administración del flujo de
bienes y servicios, desde la adquisición de las materias primas e insumos en su punto
de origen, hasta la entrega del producto terminado en el punto de consumo.¨ Forman
parte del proceso logístico, todas aquellas actividades que involucran el movimiento de
materias primas, materiales y otros insumos; así como aquellas que ofrecen un soporte
adecuado para la transformación de dichos elementos en productos terminados,
compras, almacenamiento, administración de inventarios y suministros.
CAPÍTULO I
17
Por otra parte, la norma (X50-600) (AFNOR), define a la logística como una función,
cuya finalidad es la satisfacción de las necesidades expresadas por los clientes, a las
mejores condiciones económicas para la empresa y para un nivel de servicio
determinado.
La logística empresarial es una actividad interdisciplinaria que vincula las diferentes
áreas de la empresa, desde la programación de compras hasta el servicio posventa,
pasando por el aprovisionamiento de materias primas, la planificación y gestión de la
producción, el almacenamiento, manipuleo y gestión de stocks, empaques embalajes,
transporte, distribución física y los flujos de información (Monterroso, 2000)
Ya en el ámbito de la Logística Comercial Internacional (LCI), es el sistema que integra
las funciones de producción, comercialización y distribución física para la gestión
estratégica del abastecimiento, movimiento y almacenamiento de insumos y productos
terminados con el flujo de información requerida en una operación de comercio
internacional (CCI , 2000)
PROECUADOR (2014) a través de la Guía Logística Internacional define a la logística
internacional como una función administrativa, operativa, comercial y financiera que
comprende todas las actividades necesarias para la administración estratégica del flujo,
almacenamiento de materias primas, componentes, existencias en proceso y productos
terminados; de tal manera, que estos estén en la cantidad adecuada, en la forma
adecuada, en el lugar correcto, al costo y en el momento apropiado.
Barbá (2012), explica que la logística es solo una herramienta de negocios que ha
servido de utilidad a la medición y alcance de objetivos en una estrategia de mercado
orientada al cliente en un mundo globalizado. La globalización, entiéndase esta como
la unión, interacción e interdependencia económica, cultural y social de los mercados
internacionales, motivada por los avances tecnológicos y comunicacionales; ha
fomentado el entorno competitivo empresarial, obligando a las organizaciones a mejorar
sus procesos logísticos en sus gestiones internacionales.
CAPÍTULO I
18
El objetivo principal de la logística internacional es conjugar y relacionar diversas
actividades específicas y necesarias para optimizar procesos, recursos y tiempo,
obteniendo de este modo ventaja competitiva en el mercado exterior; y para lograr este
fin deben interactuar diversos elementos presentados a continuación:
Figura 1.3 Elementos de la logística
1.
Servicios
4.
Procesos
Logistica
Internacional
2.
Necesidades
3.
Planeación
Elaborado por: Las Autoras
La logística es un servicio, un bien intangible que nació en el inicio de la III Revolución
Industrial, motivada por el giro que dio la comercialización Nacional e internacional; la
logística como todo servicio busca suplir la necesidad o requerimiento que tiene una
empresa, al momento de ejecutar sus actividades.
Una vez determinadas las necesidades y los servicios necesarios para suplir las
necesidades, ingresa al panorama uno de los elementos más importantes de la
logística: la planeación. Reyes manifiesta que:
CAPÍTULO I
19
La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,
estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de las
operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y números
necesarias para su realización (Reyes, 2004, pág. 244)
La logística toma como línea base la planeación de los procesos, para de ese modo
cumplir satisfactoriamente con los objetivos planteados por la
organización,
generalmente las metas hacen referencia al ahorro de tiempo y de recursos, cuando se
habla de recursos, estos involucran al talento humano, material o cualquier otro
componente necesario para el buen funcionamiento de la empresa.
Los procesos que se involucran en la
logística son: etiquetado,
transportación,
almacenaje, maniobras, empaquetado, desaduana miento, entre otros); el conjugar
estos 4 elementos (servicio, necesidad, planeación y proceso), permite mejorar el
servicio al cliente, reducir costos, aminora los riesgos, y mejora el control de las
mercancías movilizándose en menos movimientos reduciendo los inventarios (Barbá,
2012)
En la actualidad la logística internacional tiene un rol importante en el entorno
económico mundial, ya que esta genera una gran diferencia en cuanto al costo y tiempo
de entrega de mercancías del país de origen hacia el país de destino, debido a esto,
han surgido nuevas tecnologías de infraestructura logística, la misma que se han vuelto
indispensable al momento de realizar el comercio internacional, importante para la
economía de un país (PROECUADOR, 2014)
La logística fue establecida como una doctrina critica en el ámbito organizacional, ya
que su desempeño incide en gran medida en la competitividad de las empresas; en la
actualidad los conceptos de competencia empresarial están cambiando, el factor
económico, se ha conjugado con el social y el ambiental naciendo un nuevo concepto la
“Responsabilidad Social”.
CAPÍTULO I
20
Este término tiene sus orígenes en la preocupación de los países por la creciente
degradación ambiental, y se fundamenta en los pilares básicos del desarrollo
sostenible, el cual establece que el crecimiento económico debe ir de la mano con el
desarrollo social y la protección ambiental. Respecto al nuevo enfoque de
competitividad mundial Moral & Calderón explican que:
La condición ambiental es un tema cada vez más relevante en la reflexión global, la
gran mayoría de los países han expresado su preocupación por reducir su huella de
carbono y se han firmado tratados internacionales, y es un tema que se discute de
manera periódica. La eficiencia logística en el futuro se medirá en términos de la
capacidad de la organización de integrar los objetivos logísticos tradicionales (costos y
nivel de servicio) con el impacto ambiental provocado en la ejecución logística (Moral
Dávila & Calderón, 2013).
1.1.3 Procesos de la logística internacional
La logística internacional requiere de procedimientos de mayor complejidad, los cuales
deben ser seguidos correctamente para mantener la integridad de las mercancías
durante su traslado al país de destino.
Luego del análisis anterior acerca de lo que implica la logística internacional, no puede
entenderse los procesos logísticos de exportación cada uno por separado, sino más
bien como una cadena en la que cada elemento o proceso cumple con una función
específica pero interdependiente con otro proceso. Ninguno puede existir solo y
ninguno puede desarrollarse sin afectar al resto de los elementos.
Un Proceso Logístico o los Procesos Logísticos son una serie de acciones ordenadas y
enlazadas los cuales están vinculadas por algunas formas de mecanismos de
coordinación, que permiten la alineación e integración a través de todos un mecanismo
para cumplir la estrategia de la compañía, su desempeño debe ser cuantificado en
términos del servicio ofrecido al cliente final.
CAPÍTULO I
21
La logística internacional es un encadenamiento de procesos interdependientes llega a
constituir un sistema, conformado por los distintos actores que participan en el manejo
de mercancía para exportación, desde la empresa generadora de la carga hasta que se
recibe en su lugar de destino. Incluyendo operaciones que realizan transportistas,
operadores portuarios, aduanas, almacenadores, empaques, agentes de seguros,
puertos y líneas navieras
Figura 1.4 Acciones de la logística internacional
Elaboración: Las autoras
Observando detenidamente la figura 1.4 2 y en atención a lo planteado por la teoría,
se puede entender que ninguno de los procesos de la logística puede paralizarse o
dejar de existir, puesto que paraliza todo el proceso de exportación de mercancías.
Un sistema complejo que a lo largo de su movimiento presenta ciertas restricciones que
tienen que ver con el tiempo y la responsabilidad de conservar el óptimo estado de la
mercancía. Por lo tanto, todas las operaciones que hacen parte de ella deben tener una
planeación y gestión adecuada de la información, de tal modo que el mecanismo
funcione y no se convierta en una traba para el proceso propio de exportación de
mercancías (TRUJILLO ORTIZ, 2012)
CAPÍTULO I
22
Visto de ésta manera, la Logística como sistema es todo un conjunto de procesos que
tienen que ver con la
planificación, implementación y control eficiente del flujo de
materiales y/o productos terminados, así como el flujo de información relacionada,
desde el punto de origen hasta el punto de destino, cumpliendo al máximo con las
necesidades de los clientes y generando los mínimos costos operativos.
1.1.3.1
Actividades de la Logística Internacional
La logística internacional, es un sistema y para que funcione de manera eficaz se deben
desarrollar una serie procedimientos basados en tres pilares básicos que son: entrada,
producción y de salida,
los cuales funcionan como subsistemas que permiten la
revisión y adaptación de los procesos en búsqueda de sus mejoras.
Gómez (2012) menciona que los
aprovisionamiento de
subsistemas
de entrada tienen que ver con el
materias primas, insumos, materiales para la elaboración de
productos concretos, estos comprenden las actividades de aprovisionamiento y
almacenaje; los subsistemas de producción cumple la gestión de la administración
logística que se encarga de la planificación de la producción de bienes, cuyas
necesidades provendrán de otras áreas de la empresa como las de mercadeo,
encerrando las actividades de mantenimiento, empaque y paletizado; finalmente los
subsistemas de salida tienen que ver con la distribución física de la mercancías.
1.1.3.2
Subsistema de salida: actividades involucradas en la logística de
exportación
Para el estudio de los procesos involucrados en la logística de exportación es necesario
analizar los subsistemas de salida.
Los subsistema de salida tiene dos fuentes, una que llega directamente de producción y
que debe cumplir con ciertas normas establecidas, ya por los protocolos de
normalización que son fecha de elaboración y vencimiento, número de lote y estar
CAPÍTULO I
23
registrado en un reporte de producto terminado. La otra fuente es la de los almacenes
de productos terminados, esto para los productos que sí se pueden almacenar y/o
estocar para su posterior distribución o transporte (SENA, 2010)
Este subsistema comprende las siguientes actividades:
 Actividad de Alistamiento: Estas actividades consisten en preparar los pedidos
solicitados por los clientes, previo a su embarque. Dentro del alistamiento la lista
de empaque es un elemento importante ya que sirve de guía al momento de
separar las mercancías solicitadas por el comprador.
➢ Actividades de despacho y cargue: Medina (2010) indica que, esta actividad
compromete tareas de revisión de los pedidos y cargue a los distintos medios por
donde se transporten, de acuerdo a sus características cualitativas y
cuantitativas, la tecnología y algunas herramientas de fácil cargue apoyan a esta
actividad.
➢ Actividades de distribución: la distribución implica la papelería necesaria para
realizar la exportación así como la transportación nacional e internacional de las
mercancías.
Este conjunto de procesos, tareas y actividades que son propios del sistema logístico
de salida, son muy importante en la exportación ya que entrega soluciones específicas
en la cadena de procesos logísticos de exportación, las cuales que están relacionadas
con:
➢
Bajos impactos ambientales,
➢
Aprovechamiento máximo de los recursos de la empresa.
➢
Responsabilidad Social Empresarial
CAPÍTULO I
24
La logística internacional encierra varios que permiten actuar de manera competitiva; ya
que, tener una logística de exportación óptima garantiza que los productos lleguen en
excelente condiciones al país de destino y a su vez proveen una mayor seguridad a los
clientes en el exterior.
1.1.3.2.1 Componentes de la actividades de alistamiento
Las actividades de alistamiento consiste en separar y recolectar las mercancías que
serán despachadas al cliente entre las principales tenemos:
Separación de pedido (picking), estás actividad radica en la selección de las
mercancías que conforman los envíos solicitados por los clientes, los pedidos deben
ser preparados en los almacenes de manera organizada evitando así los cuellos de
botellas o estancamiento de procesos.
Preparación del pedido, esta actividad se realiza una vez que se ha movilizado las
mercancías separadas hacia la zona donde se realizará la consolidación de las mismas,
con el fin de realizar el acondicionamiento de empaque y embalaje del pedido realizado
por el cliente; los pedidos pueden ser agrupados en uno o varios embalajes (Mora
García, 2013)
Cuando se realiza la preparación del pedido se deben tomar en cuenta los siguientes
elementos:
➢ Cantidad de manipuleo: este debe ser mínimo para mantener los niveles de
calidad de las mercancías.
➢ Agrupación y recolección de pedidos: contribuye a disminuir los costos ya que
permite optimizar el tiempo evitando la pérdida del mismo.
➢ Empaque final de las mercancías
CAPÍTULO I
25
Mora (2013), explica que se debe considerar los parámetros de empaque acordados
con el cliente, estos deben ser detallados en la lista de empaque, la cual es el
documento donde se detallan los datos de los embalajes de las mercancías.
Zamorano (2005) menciona que, dentro de los procesos logísticos es importante que
se tome en cuenta todos los detalles relacionados al empaque
para que cumpla
adecuadamente con sus funciones básicas de contener, proteger, transportar y
comunicar.
Existen factores que afectan el diseño del empaque, tales como el idioma, normativas
gubernamentales relacionadas con sanidad, mediadas ambientales, etiquetado. Los
factores culturales también influyen en la elaboración de los empaques, ya que se
relacionan con elementos, colores e imágenes representativas de cada cultura.
Es preciso además considerar los métodos de almacenamiento, modos de embarque,
prácticas de venta al detalle y la forma de disposición de los desechos. Las
regulaciones ambientales son cada vez más importantes y algunos países incluso han
emitido una normativa especial para productos alimenticios.
Al diseñar el empaque es importante considerar cuáles son sus funciones básicas, ya
que constituye una herramienta muy importante de logística y de mercadeo y debe
cumplir con las exigencias del mercado meta, las características del producto y las
condiciones de transporte a que se verá sometido el producto hasta llegar a manos del
consumidor.
En términos generales, el empaque debe cumplir cuatro funciones básicas:
CAPÍTULO I
26
Figura1.5 Funciones de los empaques
Elaborado por: Las Autoras
➢
Contener cierta cantidad de producto, debe contener una cantidad fija de
producto evitando así posibles daños y permita una sencilla cuantificación de la
mercancías.
➢
Proteger el producto de riesgos externos como alteraciones de temperatura,
clima, golpes, hurtos, entre otras.
➢
Facilitar la manipulación del producto: Es necesario considerar las facilidades
disponibles para la manipulación del producto hasta que llegue al consumidor
final.
➢
Minimizar los costos de manipulación que no agregue valor al producto sin
que genere pérdidas ocasionales. Los importadores no cubren con los costos
adicionales.
Embalajes, en esta etapa se procede a reunir los productos empaquetados
individualmente en lotes o grupos, para proteger la mercadería en el exterior, de
CAPÍTULO I
27
manera que sea entregada al intermediario en las condiciones óptimas y que Este
pueda hacerla llegar hasta el consumidor de la misma forma. Esto hará que los pagos
puedan agilizarse y sean cumplidos en los plazos y formas establecidas en acuerdos
previos.
Para los embalajes se utilizan diversos recipientes a continuación se muestran los más
utilizados:
Figura1.6 Tipos básicos de embalajes
Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (2003)
CAPÍTULO I
28
Tabla 1.1 Tipos de embalajes y sus usos
EMBALAJE
Cajas de Cartón
Embalajes de
madera
Sacos
Garrafas
Tambores o bidones
Toneles
USOS
Permiten el agrupamiento de productos que tienen
formas
distintas
frutas,
botellas
geométricas,
homogéneas, estables, sencillas, manipulables, entre
otras.
Son Muy utilizadas en las exportaciones para el
transporte de mercancías pesadas como maquinarías,
equipo industrial o muy frágil como vidrío
Son elaborados principalmente en yute, entre las
mercancías empacadas se encuentras los abonos,
productos químicos y ciertas frutas y hortalizas.
Son embalajes generalmente de vidrio aunque también
hay de plástico y metal, sirve para transportas líquidos y
se debe tener especial cuidado al momento de
transportarse
Son recipientes cilíndricos, generalmente con una
capacidad entre 10 y 240 litros. Son fabricados en
acero, plásticos o cartón, utilizados para transporte al
granel.
Son recipiente cilíndricos fabricados con madera, sirven
especialmente para el transporte de bebidas
alcohólicas, su capacidad oscila entre los 5 y 5000
litros.
Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (2003)
El embalaje debe diseñarse de forma tal que facilite su manipulación, almacenamiento y
estiba requerida y apropiada. Es importante informarse al respecto y hacer uso de los
signos universales que indican cuántas unidades se pueden apilar y cuál lado debe
mantenerse hacia arriba (PROCOMER, 2000)
Los empaques y embalajes son de gran importancia en el desarrollo comercial y
económico gracias a los siguientes aspectos:

Evitan o disminuyen la merma de producto.

Optimizan los procesos de distribución de mercancías disminuyendo el
coste de transporte.

Suministran a los consumidores la información acerca del modo de uso y
las características de los productos.
CAPÍTULO I
29

Facilita el ingreso de mercancías a los diferentes mercados mundiales,
suministrando nuevas formas de comercializar.
Etiquetado, la actividad de etiquetado consiste en comunicar la información básica de
la los productos que se exportan. Las etiquetas deben contener los aspectos
fundamentales del producto: códigos y condiciones para el manejo, almacenaje, fechas
de expiración, etc. Las principales funciones de las etiquetas son: Fomentar las
compras, proteger el producto de la luz, imagen de la empresa (Mora García, 2013)
Marcado, en el comercio internacional las marcas y símbolos en los empaques y
embalajes de las mercancías son muy importantes, la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), conceptualiza estos requerimientos como “la forma de identificar
cada pieza de la carga, de manera que esta llegue al destino correcto en condiciones
óptimas y así evitar inconvenientes al momento de manipularlas” (Legicomex, 2012)
Mora (2013) clasifica las marcas en tres tipos: Marcas estándar expedición, estas
contienen la información básica de importador, número de unidades, referencias, entre
otras; Marcas informativas, consisten en información adicional que aparece en el
empaque como puerto de salida, país de origen, peso bruto, dimensiones de las cajas,
etcétera; y por último las marcas de manipulación que es la información sobre el manejo
y advertencia en el momento de manipular o transportar la carga, para esto se usa
símbolos pictóricos internacionalmente aceptados.
Según la Revista de logística, Legicomex (2012), estos símbolos fueron desarrollados
por las normas ISO 780-1983 e ISO 7000-1994 como un conjunto de imágenes usadas
convencionalmente para el marcado de la carga a transportar, con el fin de resolver
problemas de idioma, a continuación se muestran las marcas más utilizadas en el
comercio internacional.
CAPÍTULO I
30
Figura1.7 Marcas para mercancías más usadas en el Comercio Internacional
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (Mora, 2013)
CAPÍTULO I
31
1.1.3.2.2 Componentes de la actividades de despacho y carga
Una vez que las mercancías se encuentran empaquetadas según las exigencias del
cliente y del mercado meta, se procede al despacho y carga de las mismas.
Paletizado, una vez que los empaque individuales llegan al área de despacho, se
proceda al paletizado, esto facilita su transportación; el proceso consiste en colocar
ordenadamente cierta cantidad de mercancías en una estiba con el objetivo de facilitar
su movilización y manipulación. Las estibas son armazones o unidades de
manutención
y soporte de mercancías, estas estructuras pueden ser metálicas,
plásticas o de madera.
Figura1.8 Tipos básicos de estiba
Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (Mora, 2013)
En esta etapa las mercancías pueden sufrir leves manipulaciones, estas deben
realizarse dentro de las bodegas, previo al embarque a los medios de transporte. Las
manipulaciones pueden ser: individualización del producto
paletizado, empaque de
unidades sueltas, reempaquetado y etiquetado (Mora García, 2013)
Después de la palatización se procede a sellar y marcar las unidades de carga,
mediante el uso de películas protectoras, lista la mercancía se procede a elaborar los
CAPÍTULO I
32
documentos de transporte, donde se detalla todas las especificaciones de la mercancía
y el sitio de destino.
Los estándares internacionales en materia de tamaño de paletas y contenedores y los
gustos y preferencias del mercado objetivo deben tomarse en cuenta para un uso
eficiente del espacio y para lograr la máxima estabilidad en el procedimiento de
transporte. De esta forma se logra que la mercadería arribe a su destino en las mejores
condiciones posibles. (Centro de Comercio Internacional UNCTA/OMC)
Contenedorización, los contenedores son importantes sobre todo al momento de
movilizar las mercancías, ya tienen permiten la estandarización de los procedimientos
facilitando el traslado de los productos.
El contenedor fue diseñado para facilitar el transporte de las mercancías y para que no
sufra daños al momento de pasar de un medio de transporte a otro. Estos están
provistos de dispositivos que hacen fácil la manipulación, principalmente en las
actividades de carga y descarga, la función principal de los contenedores es garantizar
la entrega segura y rápida de las mercancías y el ahorro en gastos de embalajes
(Castellanos, 2009 , pág. 70)
Embarque,
previo a este es necesario contar la infraestructura física como una
plataforma de despacho que permita la facilidad del embarque de las mercancías.
Generalmente esta se embarca en grandes contenedores que serán transportados por
vía terrestre, aérea o marítima a su destino final
1.1.3.2.3 Componentes de la actividades de distribución física
Uno de los aspectos más importantes en la distribución física es el transporte, para lo
que deberá planificarse previamente cuál será el medio de transporte utilizado al
momento de exportar
las mercancías, de este factor depende varios otros
componentes de la logística como los empaques, embalajes, etiquetados y marcas.
CAPÍTULO I
33
En este contexto, el transporte de mercancías deberá contar con una adecuada
planificación, organización, gestión, supervisión, y realización de sus actividades,
como parte de los procesos logísticos dentro de la cadena de suministros. Siendo
que, en el transporte de mercancías se utilizan al menos dos modos de transporte
en la misma cadena de suministros, la intermodalidad definirá otras opciones que
hagan que el proceso sea más eficiente (Gizloga, 2010)
Cuando se logra la eficacia en los medios de transporte mediante los avances
tecnológicos, entonces se logra potenciar la logística de exportación. Al momento de
elegir un transporte para la distribución física de las mercancías es preciso examinar
varios elementos como, la seguridad, la capacidad, la rapidez, y el impacto ambiental
que este provoca, este último aspecto guarda relación con la creciente demanda de
reducir la degradación atribuida al comercio internacional.
La gestión adecuada del transporte dentro de los procesos logísticos lo convierte en un
aliado principal del comercio internacional porque permite la satisfacción de las
necesidades de los agentes que intervienen en una cadena de suministros, desde el
fabricante hasta el destinatario final de la mercancía.
La Distribución Física abarca un ámbito grande, no solo involucra al transporte, existen
otras actividades relevantes como el acondicionamiento, el embalaje, los transportes
complementarios hasta el lugar de embarque, las formalidades aduaneras en los países
de exportación e importación, los derecho y tasas de aduana, el seguro de transporte,
las modalidades de entrega, la selección y el control del personal de servicio durante el
desplazamiento de mercancías y la seguridad del pago (Castellanos, 2009 )
La Logística de exportación incluyen la tramitación de ciertos permisos y certificados
que avalen las mercancías que serán exportadas, el gráfico contiguo muestra el
esquema de las actividades de distribución:
CAPÍTULO I
34
Figura1.9 Esquema de las actividades en la distribución de la logística de exportación
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (Mora, 2013)
1.1.4
Impacto Ambiental de los Procesos Logísticos de Exportación.
Durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, los países miembros determinaron
que el comercio era uno de los principales causantes de la degradación ambiental, sus
actividades causan altos consumos de energía, una gran cantidad de desechos y
emisiones. Entre las actividades de mayor impacto ambiental
en el comercio
internacional se mencionan:
CAPÍTULO I
35
Figura1.10 Actividades del Comercio Internacional con mayor impacto ambiental
Elaborado por: Las Autoras
1.1.4.1
Impacto Ambiental de la Logística de Exportación: medios de transporte
Los datos proporcionados por la Unión Europea, proporcionan claras estadísticas de la
relación existente entre el comercio internacional, los procesos logísticos y medios de
transporte, García (2012) explica que la actividad económica “esta produciendo una
eventual situación futura de congestión de las infraestructuras y un gran impacto
medioambiental, siendo en ambos casos la actividad de transporte el principal
responsable”.
Los medios de transporte son señalados como contaminantes, debido a que necesitan
de la quema de altas cantidades de combustibles fósiles para su funcionamiento, lo que
se traduce a grandes emisiones de CO2, mayor agotamiento de recursos no renovables
y de energía.
Las estadísticas del Banco Mundial (BM), muestran que el 14% de las emisiones de
gases contaminantes mundiales provienen de los medios de transporte, si se dividen
por tipos de transporte se puede apreciar el 22% de las emisiones provienen de los
CAPÍTULO I
36
camiones de carga, mientras que el 10% son resultantes del transporte marítimo
(García, 2012)
Si bien es cierto que el transporte marítimo causa menos emisiones que el terrestre,
existen impactos que van más allá de las emisiones, como contaminación al océano por
desechos, hidrocarburos, alteración de ecosistemas marinos, entre otras.
Los medios de transporte marítimos en gran medida
incentivan el desarrollo del
comercio internacional, pero deja tras su paso una estela de contaminantes que no
solo degradan los ecosistemas, sino también provocan una nube química de sulfuros
que se relacionan al incremento de enfermedades respiratorias, cáncer y otras
patologías que afectan a la población mundial.
Los países preocupados por los impactos del transporte internacional, han optado por
exigir que se registre la “huella de Carbono”, García (2012) menciona que la Huella de
Carbono “es la cantidad de emisiones contaminantes de gases de efecto invernadero,
dióxido de carbono, emitidos por cualquier tipo de actividad humana, ya sea individual o
colectiva”; cada vez son más las organizaciones que miden su huella de carbono ya
que al hacerlo muestran su preocupación con la problemática ambiental.
1.1.4.2
Impacto Ambiental de la Logística de Exportación: empaques y
embalajes
Los empaques y embalajes utilizados en los procesos logísticos, a pesar de no
parecerlo generan un gran impacto al medio ambiente, por ejemplo millones de estibas
de madera, son utiliza anualmente para embalar las mercancías a exportar. Obviamente
el uso de estas tarimas provoca el desgaste de uno de los principales recursos de la
naturaleza: la madera.
Otros derivados de la madera como el cartón es otro de los materiales utilizados al
momento de precautelar la integridad de las mercancías a transportas, el problema no
CAPÍTULO I
37
solo radica en el desgaste del recurso maderable, sino en los desechos que generan
una vez que se ha cumplido el ciclo de vida de estos empaques, en ocasiones no son
reutilizados siendo desechados inmediatamente después de su uso.
El papel, plástico,
protecciones de polietileno,
entre otras, son utilizadas
con el
objetivo de proteger las mercancías y su uso al igual que el del cartón incrementan la
contaminación por desechos, y el gasto de energías / recursos al momento de producir
estos embalajes.
1.1.4.3
Otros Impactos Ambientales de la Logística de Exportación
La actividad logística de exportación como se ha indicado, genera un impacto
desfavorable en el medio ambiente, pero no solo los medios de transporte, empaques o
embalajes son los causantes de la degradación ambiental, existen otros impactos
relacionado con los procesos logísticos:

Contaminación de los ecosistemas: Durante el traslado de las mercancías y
ante eventualidades ocurridas con los medio de transporte, se puede generar
contaminación a los ecosistemas marinos y terrestre, por ejemplo cuando un
buque accidentalmente arroja un contenedor con químicos al océano y este se
abre y derrama su contenido contaminando y alterando la vida marina.

Altos consumos de energía: En los procesos logísticos de exportación el
consumo energético es elevado en los almacenes, bodegas, medios de
transporte refrigerados.

Desechos y residuos: Al momento de transportar las mercancías puede
generarse una gran cantidad de desechos y desperdicios ya sean resultado de
los embalajes, o por algún
tipo de rotura en los embalajes derramando el
contenido de los empaque. Cuando no se tiene una correcta gestión de estos
residuos, se puede generar un gran impacto ambiental.
CAPÍTULO I
38
1.1.5 Medidas comerciales ambientales y su aplicación como barreras al
comercio internacional.
La protección ambiental mediante el uso de medidas comerciales es una práctica que
data desde inicios del siglo XX. El impacto ambiental que genera el comercio
internacional, justifica el uso de instrumentos proteccionistas aplicados a los mercados,
con el fin de disminuir la degradación del frágil ecosistema terrestre.
La libre actividad comercial es percibida en determinadas ocasiones, como un peligro
para el equilibrio
medio ambiente, ya que incentiva el desarrollo económico de la
población, dando como resultante el agotamiento de recursos e incremento de los
desechos.
Elizalde (2007), explica que, el comercio puede afectar directamente al medio ambiente
generando producción y consumo que en su ausencia no existiría. Por ejemplo si no
existiera el libre comercio de animales exóticos y derivados entonces la caza furtiva no
tendría razón de ser, pues la motivación económica que mantiene esta actividad no
existiera.
La problemática ambiental no delimita espacios, por lo tanto no respeta fronteras
establecidas políticamente por los países, ya que la contaminación ocasionada en un
país, puede impactar el medio ambiente de otro limitante, a lo que Elizalde (2007, pág.
64) llama “contaminación transfronteriza” e incluso pueden afectar a otros Estados
geográficamente distantes, ocasionando un fenómeno denominado por
Juste Ruiz
(1999, pág. 10) como “exportación de la contaminación”; esta se diferencia de la
contaminación transfronteriza en que lo que sale de los límites políticos del país no son
los efectos contaminantes, sino la fuente de contaminación, por ejemplo un medio de
transporte con bandera de determinado país puede verter de manera accidental o no
desechos tóxicos en alta mar, causando una externalidad negativa que ocasiona una
“tragedia común” que afecta a varios países.
CAPÍTULO I
39
Estos daños ambientales provocan un coste que debe ser asumido por quien genera el
impacto, por lo tanto es necesario que los productores y actores del comercio absorban
o internalicen sus costes ambientales; cuando estos no son asumidos se produce una
externalidad, donde los perjudicados son personas terceras que se no se benefician de
la actividad económica del producto o comercializador.
Figura 1.11 Diagrama de consecuencias de la actividad comercial internacional
Comercio
Internacional
Actividad
Daño
Ambiental
Cuando actores
comerciales no
asume los costes
ambientales
Cuando actores
comerciales no
asume los costes
ambientales
Resultado
Externalidad
Internalidad
Consumo
Producción
Elaborado por: Autoras
Fuente: AEDI
Cuando los procedimientos de elaboración de un producto tienen a afectar las
características del mismo, de tal manera que al usarlos, manipularlos o eliminarlos
impacten al medio ambiente, pero que el coste daño no se refleje en el producto,
entonces se habla de una externalidad por consumo; respecto a este tipo de
externalidad Elizalde explica que:
En los casos en que un producto de tales características es objeto de comercio se
puede producir un daño ambiental en el país en el que sea consumido (usado,
CAPÍTULO I
40
manipulado o eliminado). Este es sería el caso de la exportación de residuos
tóxicos que, salvo casos especiales, en los que el país receptor cuenta con un
sistema de aislamiento de las sustancias del contacto humano y del medio
ambiente, afectarán el medio natural en cualquier parte a la que sean trasladados
(Elizalde, 2007)
Por el contrario cuando la degradación ambiental no es producto del consumo o uso de
las mercancías, sino de la elaboración de la misma, por ejemplo emisiones de CO2,
aguas residuales, entre otras, y los costos no son asumidos por el causante; entonces
se habla de una externalidad por producción:
Por lo general, los daños son producidos por la emisión de partículas
contaminantes al aire, agua y suelo de la primera etapa de elaboración de los
productos. Este sería el caso de una empresa que no trata las aguas residuales de
sus procesos productivos antes de liberarlas al cauce de un río, contaminando la
calidad del agua y poniendo en peligro la flora y la fauna de la región (Elizalde,
2007)
Las externalidades pueden afectar sectores que no pertenecen al país causante de la
degradación, y a otros comunes como la atmósfera y el océano. Las externalidades
ambientales
provocadas por el comercio están dadas principalmente con las
actividades relacionada con la logística internacional, en cuyas actividades se consume
energía, se vierte elementos contaminantes al ambiente, y se utiliza una gran cantidad
de materiales en los procesos de empaquetado, embalajes, entre otras. La evolución de
los medios de transporte ha permitido que las mercancías lleguen a muchos más
consumidores y las medidas comerciales pueden ser utilizadas como herramientas
legales al momento de frenar una externalidad vinculada al comercio.
Cuando un país adopta una política restrictiva bajo el concepto de protección del medio
ambiente o para la eliminación o disminución de una externalidad ambiental; entonces
está aplicando una medida comercial ambiental (mca).
CAPÍTULO I
41
Figura 1.12 Tipo de medidas comerciales que pueden ser tomadas por un país
Ambiental
Elaborado por: Autoras
Fuente: AEDI
Generalmente los países desarrollados, son los que más requisitos ambientales
demandan al momento de permitir el ingreso de mercancías, su política comercial está
regida por el cumplimiento de una serie de medidas proteccionistas destinada al
cumplimiento de sus acuerdos ambientales, estos requisitos pueden estar dados del
siguiente modo:
● Procesos productivos: se restringe el ingreso de mercancías que se encuentren
elaboradas con determinados compuestos químicos, o se exige normas para la
manipulación del mismo al momento de ingresar al país destino.
● Tratamiento de desechos y residuos que puedan ocasionarse por el uso de
ciertas mercancías.
● Exigencias de empaquetado, embalaje y envase; las mercancías deben estar
empacadas según las normas del país, varias exigencias son referente al uso de
materiales que puedan ser reciclados o reutilizados.
CAPÍTULO I
42
● Exigencias fitosanitarias, consideradas las más comunes, con estas se pretende
garantizar las condiciones sanitarias y de higiene de los productos al momento
de producirse y transportarse.
1.1.5.1
Efectos de la aplicación de medidas comerciales ambientales en los
procesos logísticos de exportación.
En base a las consideraciones anteriores, se puede determinar que los procesos
logísticos se ven seriamente afectados por estas medidas comerciales ambientales
propias de cada mercado. Cabrera (2014) explica que un país puede obligar a adaptar
el producto (características, requisitos de fabricación, criterios de normalización,
estándares de calidad, funcionamiento, envase y embalaje, etc.) a la normativa que
exija el mercado de destino, tanto desde el punto de vista aduanero, comercial y
ambiental.
Y son justamente las medidas comerciales ambientales las que más afectan al sector
logístico de exportación; por ejemplo, las empresas que distribuyen sus productos en
Europa enfrentan una abrumadora serie de restricciones ambientales, como normas de
empaque, límite para el tamaño y peso de camiones y controles de la contaminación
por el ruido y emisiones, incrementando los costos, los retrasos y riesgos (Kotler &
Gary, 2003, pág. 428)
Por eso conveniente que los operadores logísticos, adopten políticas ambientales
aplicando prácticas de gestión ambiental, fomentando la colaboración de los
trabajadores para la prevención de la contaminación y la minimización del impacto
ambiental a través de la optimización de los consumos de agua, energía y materia
prima, dando un incremento a la eficacia de su uso, así como favoreciendo el consumo
de materiales que aseguren una mayor protección ambiental, y llevando a cabo una
adecuada gestión de los residuos. Esto facilitará el ingreso a los mercados, donde la
conservación ambiental es considerada una política comercial (TCMUGT, 2010)
CAPÍTULO I
43
1.1.6 Generalidades
de
los
Acuerdos
Multilaterales
de
Medio
Ambiente
(AMUMAS)
La actividad antropogénica ha acelerado la degradación ambiental, pero a la vez ha
despertado la conciencia ecológica en los países. Esto incentivó al surgimiento de una
serie de acuerdos y tratados que tienen por objetivo remediar la problemática ambiental
de índole transfronterizo.
Los conflictos ambientales entre naciones, se relacionan directamente con las
externalidades ambientales, definidas por Díaz & Renner como “el efecto sobre la
calidad del medio ambiente o impacto ambiental (positivo o negativo) causado por el
desarrollo de una determinada actividad económica” (2007, pág. 37)
Por ejemplo, una de las externalidades transfronteriza que generan mayor conflicto es
la contaminación atmosférica por
incremento de emisiones de Gases Efecto de
Invernadero (GEI), para reducir este impacto se necesita de la participación
internacional que solo se logra cuando existe una acuerdo político de por medio.
En la Cumbre de la Tierra (1992), las Naciones acordaron tomar la responsabilidad de
conservar la naturaleza, por lo que se instauró entre los países el Principio de
Responsabilidad Compartida pero Diferente, como una premisa que impregna el diseño
de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente; en otras palabras, para establecer
un AMUMA, se considera los distintos niveles de desarrollo de los países y la capacidad
que poseen, al momento de implementar las medidas que conllevan al cumplimiento del
objetivo ambiental común (UNCTAD, 2001)
Basado en las consideraciones anteriores, se puede definir a un AMUMA, como un
instrumento legal firmado por 2 o más países, cuya meta principal es disminuir los
impactos de las actividades antropogénicas sobre el medio ambiente, este concepto fue
establecido por los países bajo los criterios presentados a continuación:
CAPÍTULO I
44
Figura 1.13 Criterios considerados para la elaboración de los AMUMAS
Elaborado por: Autoras
Fuente: CCMA
Varios de los AMUMAS que se han creado para proteger el medio ambiente y asegurar
el desarrollo sustentable, contienen medidas comerciales. Muñoz (2001, pág. 63),
menciona que, cuando los países rectifican un Acuerdo Ambiental aceptan desde un
principio la posibilidad que se impongan medidas comerciales para proteger los
recursos naturales, lo cual garantiza la efectividad en el cumplimiento de las metas
pactadas en el acuerdo. Si bien es cierto son pocos los AMUMAS que contienen
medidas comerciales, estos pueden ser usados por los países como un instrumento
que frena el libre comercio entre los estados.
CAPÍTULO I
45
1.1.7 Conformación de la Organización Mundial del Comercio, desde el GATT
hasta el Acuerdo de Marrakech.
La organización Mundial del Comercio (OMC) sustituyó al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) el cual fue establecido en 1948, y fue vigente
hasta 1994. La creación del GATT se dio con la intención de crear un organismo que se
hiciera cargo del círculo comercial económico anexo a las dos entidades financieras
más importantes del mundo: el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional
(FMI).
Las primeras negociaciones para previas a la constitución del GATT se dieron a inicios
de 1945, esta ronda de negocios dio origen a un conjunto de normas comerciales y
concesiones arancelarias que afectan a la 5° parte del comercio mundial. El 30 de
Octubre de 1945 se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
con una totalidad de 23 miembros entrando en vigor el 30 de Junio de 1948.
El GATT ayudó a establecer un sistema multilateral de comercio firme y próspero, que
se hizo cada vez más liberal, acorde al avance de las negociaciones comerciales. Sin
embargo a finales de 1970 e inicios de 1980, los Ministros de Comercio concordaron
que el sistema necesitaba una reorganización a fondo; este hecho condujo a la Ronda
de Uruguay la cual duró siete años y medio (OMC, 2015).
En algunos momentos pareció condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda
Uruguay dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la
creación del GATT. El 15 de abril de 1994, los Ministros de la mayoría de los 125
gobiernos participantes firmaron el Acuerdo en una reunión celebrada en
Marrakech - Marruecos (Martínez Coll, 2013)
Esta Ronda dio lugar a la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), fue
la negociación comercial más grande que se haya realizado hasta la fecha, en la misma
se trataron los siguientes temas:
CAPÍTULO I
46
Figura 1.14 Temas comerciales tratados en la Ronda de Uruguay
Elaborado por: Autoras
Fuente: Organización Mundial del Comercio
Actualmente la OMC, es el único órgano rector del comercio internacional, su eje de
Actualmente la OMC, es el único órgano rector del comercio internacional, su eje de
funcionamiento son los Acuerdos que han sido negociados y firmados por casi todos los
países participantes del comercio en el mundo. Las bases jurídicas para la
comercialización mundial se encuentran contenidas dentro de los compromisos jurídicos
que adquieren los países, las políticas comerciales deben ser cumplidas según lo
estipulado en el marco de la OMC.
Martínez (2013) explica que aunque son negociados y firmados por los gobiernos, el
objetivo de los acuerdos es ayudar a los productores de bienes y de servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
CAPÍTULO I
47
1.1.8 vinculación de la OMC con la protección medioambiental, creación del
Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA)
La relación que existe entre el comercio y la degradación del medio ambiente,
inicialmente no constaba en la agenda que se trató en la Ronda de
Uruguay, no
obstante la problemática ambiental fue considerada en las instancias finales de la
negociación.
El Acuerdo de la OMC introdujo nociones claras para alcanzar las metas de desarrollo
sostenible, protección y preservación ambiental pactados en la Cumbre de la Tierra de
1992. Varios de los acuerdos suscritos en Uruguay abordan la temática ambiental.
Al término de las negociaciones en 1994, cuando los Ministros de Comercio firmaron el
Marrakech los resultados de la ronda de Uruguay, tomaron la decisión de emprender un
programa general de trabajo sobre comercio y medio ambiente con la OMC, lo que
convirtió en prioridad la relación comercio - medio ambiente. Esta fue la razón principal
para que se estableciera el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), actual ente
regulador de los aspectos ambientales contenidos dentro de los acuerdos comerciales,
el CCMA tiene como objetivo principal incluir en la labor de la OMC las cuestiones
ambientales y de desarrollo sostenible (Crooks, 2002, pág. 16)
Cuando se creó el CCMA, los Ministros de Comercio acordaron incluir en el Comité
todos los ámbitos (servicios y propiedad intelectual) del Sistema Multilateral de
Comercio (SMC). El Comité tiene funciones analíticas y perceptivas, para identificar las
relaciones entre medidas comerciales y ambientales en
toda la esfera comercial,
buscan promover el desarrollo sostenible y realiza adecuaciones cuando sea necesario
introducir modificaciones de índole ambiental en las disposiciones del SMC (SADSA,
2012)
CAPÍTULO I
48
Tabla 1.2 Aspectos Ambientales de los Acuerdos pactados en la Ronda de Uruguay
ACUERDO PACTADOS EN CUMBRE DE
URUGUAY
Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos
al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Acuerdo sobre la Agricultura
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias
Acuerdos sobre los ADPIC y sobre el
Comercio de Servicios
IMPLICACIÓN AMBIENTAL
Abordan explícitamente la adopción para
proteger la vida y la salud de las personas y
de los animales o para preservar los
vegetales, así como el medio ambiente.
Exime los pagos directos relacionados con
programas ambientales, bajo determinadas
condiciones
Considera subvenciones no recurribles la
ayuda pública a la industria que cubra hasta
un 20 por ciento del costo de adaptación a
las nuevas legislaciones ambientales
Contienen disposiciones relativas al medio
ambiente
Elaborado por: Autoras
Fuente: Organización Mundial del Comercio
El programa de trabajo del CCMA abarca diversas cuestiones pertinentes, desde
el comercio y el medio ambiente en general, la liberalización y los obstáculos al
comercio, y los impuestos, hasta distintos sectores como los servicios y la
propiedad intelectual, y las relaciones con las organizaciones que se ocupan del
medio ambiente (OMC, S/A)
El Comité de Comercio y Medio Ambiente trabaja en 10 puntos expuestos a
continuación:
CAPÍTULO I
49
Figura 1.15 Puntos del Programa de trabajo de CCMA
Elaborado por: Autoras
Fuente: Organización Mundial del Comercio
CAPÍTULO I
50
1.1.9 AMUMAS que contienen Medidas Comerciales
Como se ha indicado a lo largo de la investigación, un Acuerdo Multilateral sobre el
Medio Ambiente, tiene como meta la protección y conservación ambiental; sus
disposiciones están destinadas a normar la conducta antropogénica, ya que el hombre
debe responsabilizarse del daño que ha ocasionado al medio ambiente y su conducta
es el único elemento degradante susceptible de modificación. Por este motivo los
preceptos contenidos en los AMUMAS tienden a imponer medidas comerciales.
Elizalde (2007, págs. 279-280) explica que, cuando las mca se toman de manera
unilateral, pueden afectar a los objetivos del Sistema Multilateral de Comercio (SMC), lo
que impide el desarrollo de los países más pobres. Las mca se prestan para ser
utilizadas por los productores nacionales, para argumentar una falsa preocupación
ambiental. Por este motivo en la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los países expresaron su preferencia por el uso de medidas basadas en un
consenso internacional sin perjuicios a las naciones en desarrollo, esta es la primicia al
momento de elaborar un AMUMA.
Varios de los AMUMAS en el afán de proteger el medio ambiente, incorporan
normativas que restringen ciertas actividades comerciales, las cuales buscan disciplinar
aspectos relacionados con la actividad económica como un medio que ayude a reducir
el impacto ambiental generado por el crecimiento económico. Estos acuerdos suelen
contener medidas comerciales ambientales que son autorizadas pero no identificadas o
medidas comerciales que no son específicas ni autorizadas, pero que han sido
acordadas por los órganos administrativos regentes del Acuerdo (Elizalde, 2007)
En la actualidad existen alrededor de 250 AMUMAS que regulan diversos aspectos
ambientales, según la OMC aproximadamente 20 de ellos contienen disposiciones
relativas al comercio, pero solo un reducido número de ellos, pueden provocar un
verdadero impacto en las relaciones comerciales a nivel mundial.
CAPÍTULO I
51
Tabla 1.3 AMUMAS que contienen medidas comerciales básicas
AMUMA
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF)
Convenio Internacional para la Conservación del
Atún del Atlántico (CICAA)
Protocolo de París
Protocolo de Madrid
Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES)
Enmienda de Bonn
Enmienda de Gaborone
Convención sobre la Conservación de los
Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA)
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
que agotan la capa de ozono
Convenio de Viena para la protección de la capa
de ozono
Enmienda de Londres
Enmienda de Copenhague
Enmienda de Montreal
Enmienda de Beijing
Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación
Protocolo de Basilea
Convenio de Diversidad Biológica (CDB)
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología del Convenio sobre la Seguridad
Biológica
Protocolo de Nagoya sobre acceso a los
recursos genéticos y participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de su
utilización al Convenio sobre la Diversidad
Biológica
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
Protocolo Suplementario de Nagoya
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Convenio Internacional de las Maderas
Tropicales (CIMT)
Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la
conservación y ordenación de las poblaciones
de peces
Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento
de consentimiento fundamentado previo
aplicable a ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos objeto de comercio
internacional
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes
Fecha
adopción/
firma
1°
entrada
en vigor
Partes
del
AMUMA
Partes
Miembros
de la
OMC
--/11/97
02/10/05
179
159
14/05/66
21/03/69
47
42
10/07/84
05/06/92
14/12/97
10/03/05
47
47
42
42
03/03/73
01/07/75
178
151
22/06/79
30/04/83
13/04/87
N.V.
142
94
122
88
20/05/80
07/04/82
36
35
16/09/87
01/01/89
197
156
22/03/85
22/09/88
197
156
29/06/90
25/11/92
17/09/97
03/12/99
10/08/92
14/06/94
10/11/99
25/02/02
197
197
194
190
156
156
154
151
22/03/89
05/05/92
180
146
10/12/99
05/06/92
N.V.
29/12/93
11
193
7
155
29/01/00
11/09/03
166
138
Abierto a la
firma
N.V.
24
18
09/05/92
21/04/94
195
156
Abierto a la
firma
N.V.
17
16
11/12/97
16/02/05
192
154
03/04/06
07/12/11
65
64
05/08/95
11/12/01
81
68
10/09/98
24/02/04
154
135
22/05/01
17/05/04
170
148
Elaborado por: Autoras
Fuente: Matriz de las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el marco de
determinados Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente OMC (2014)
CAPÍTULO I
52
Los AMUMAS que contienen medidas Comerciales de gran relevancia son:
 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
 El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono
 Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de
Ozono
 Convenio
de
Basilea
sobre
el
Control
de
los
Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación Final
 Convenio sobre la Diversidad Biológica
 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC)
 Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático
 Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (CFP)
 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
(COPs)
Los AMUMAS incluyen medidas comerciales en su Acuerdos por diversas
circunstancias entre las que se mencionan:
Los marcos regulatorios, las parte deben tener la garantía de que el trato será
igualitario, varias de las medidas son restrictivas y muestran las preferencias
socioeconómica de los mercados, siendo indicadores de competencia, mientras que
otras medidas son netamente ambientales y muestran las especificaciones que
contribuyen a evitar el daño ambiental. Es necesario determinar cuáles medidas
deberían ser consideradas obligatorias para todas las Partes del Acuerdo y cuáles
CAPÍTULO I
53
voluntarias, pero cuando el interés comercial prevalece al ambiental, esta decisión
puede llegar a ser difícil.
Por Contención, ya que es necesario incluir exigencias que regulen aspectos
comerciales que ponen en riesgo al medio ambiente, por ejemplo las restricciones a la
pesca de langostas de determinado tamaño, garantiza la sostenibilidad de la especie,
las acciones de los AMUMAS están destinadas la conservación de las especies.
Para lograr el control de los mercados,
en los cuales la alta demanda puede
conllevar a la extinción de los recursos demandados, razón por la cual es necesario
establecer un instrumento de regulación de mercados como el CITES.
Y, para garantizar el cumplimiento del Acuerdo, amenazando a los países que no
son partes del acuerdo con limitar el comercio si no cumplen con las medidas de los
AMUMAS, es importante asegurar que los límites no sean arbitrarios ni restrinjan un
intercambio comercial significativo cuando el problema ambiental que se pretende
resolver es pequeño, en eso ha sido eficaz el Protocolo de Montreal (PNUMA, 2005)
1.1.10 Posición de la OMC frente a las medidas comerciales contenidas en los
AMUMAS.
El “Programa de Doha para el Desarrollo” fue producto de la Declaración Ministerial de
la OMC de noviembre del 2001, el Programa tiene por objetivo potenciar el apoyo
mutuo entre el comercio y el medio ambiente. En la Conferencia Ministerial de Doha, los
países pertenecientes a la OMC, acordaron la realización de negociaciones para
conjugar las políticas comerciales de la OMC con las medidas comerciales contenidas
en los AMUMA, estas negociaciones se dan en las reuniones del CCMA, en Sesiones
Extraordinarias (OMC)
Los negocios en el Mandato de Doha están estructurados en determinar la relación
existentes entre las normas actuales de la OMC y las obligaciones específicas
CAPÍTULO I
54
establecidas en los AMUMAS; además se discute cómo deben aplicar las partes las
normas contenidas en los Acuerdos, la forma en que las Secretarías de los AMUMA
intercambian información con los Comités de la OMC, la reducción y la eliminación de
obstáculos comerciales a los bienes y servicios ecológicos (Zenteno Trejo, 2014)
Zenteno (2014) menciona que el Comité de Comercio y Medio Ambiente tiene
encomendado la labor de poner especial atención a aquellas medidas comerciales de
los AMUMA relacionadas con los accesos a los mercados, así como a los sucesos en
los que eliminar o reducir las restricciones comerciales benefician al desarrollo social,
comercial y ambiental. El CCMA también tiene a su cargo la revisión de las
prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.
El CCMA hace la función de arbitraje, para lograr la compatibilidad de las medidas
ambientales con el carácter abierto y no discriminatorio del SMC; conjuntamente busca
que los miembros gocen de un trato igualitario, sobre todo en el CIPF.
1.2 MARCO CONTEXTUAL
Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Comité de Comercio y Medio
Ambiente (CCMA)
La OMC fue creada por las negociaciones de la ronda Uruguay (1986-94) con el fin de
resolver diferencias comerciales entre sus países miembros, brindar asistencia técnica y
cursos de formación para los países en desarrollo, la OMC se ocupa de las normas que
regulan el comercio entre países a través de sus diferentes comités especializados. La
OMC tiene por objetivo principal la apertura del comercio en beneficio de todos.. (OMC,
s.f.)
Con la finalidad de identificar y comprender la relación existente entre comercio-medio
ambiente y promover el desarrollo sostenible, la OMC creó el Comité de Comercio y
CAPÍTULO I
55
Medio Ambiente CCMA en 1994. En la Ronda de Doha del 2001, se encomendó al
CCMA la misión de atender los temas ambientales de las medidas comerciales que
afecten a los países en desarrollo. Este Comité controla las medidas comerciales
derivadas de los AMUMAS, sobre todo aquellas que son consideradas como obstáculos
al Comercio Internacional (OMC, s.f.)
Acuerdos Multilaterales para el Medio Ambiente AMUMAS
La UE entiende por AMUMA a un instrumento jurídicamente vinculante entre tres partes
como mínimo, cuyo principal objetivo sea proteger el medio ambiente, abierto a la
participación de todos los países interesados desde el momento en que den comienzo
las negociaciones. (OMC , 2002)
Sector logístico del ecuador
En Ecuador existen 4 puertos principales que son: el de Guayaquil, Manta, Esmeraldas
y Puerto Bolívar, en el País operan 18 líneas aéreas internacionales en el transporte de
carga y pasajeros, 9 de ellas son exclusivamente cargueras. Guayaquil es donde más
se mueve el comercio internacional, se estima que el 70% de estas operaciones
logísticas y de comercio exterior se realizan desde esta ciudad. (Rivera, 2013)
1.3 MARCO CONCEPTUAL
Para abordar el tema de investigación se requiere del conocimiento de los siguientes
conceptos básicos.
Logística Internacional (LI)
Bloch (2012) conceptualiza a la logística internacional como un proceso operativo que
realiza empresa con el fin de efectuar operaciones de exportación e importación, la
misma encierra una serie de acciones tales como; el acondicionamiento
CAPÍTULO I
de la
56
mercadería a movilizar; su transporte internacional; su almacenamiento y deposito; su
cobertura de seguro para aquellas actividades.
Logística verde (LV)
La logística verde radica en la sustitución, de aspectos ambientalistas en todos los
procesos logísticos tradicionales, para así tratar de reducir los impactos ambientales
generados por esta actividad. Los aspectos ambientalistas más comunes abordados
son; el consumo de los recursos naturales no renovables, las emisiones de aire, la
congestión y el uso de carreteras, el ruido y la eliminación tanto peligrosos como no
peligrosos (Reyes de León, 2008).
Proteccionismo Verde (PV)
El proteccionismo verde son medidas que en algunos casos son inconsistentes con el
sistema multilateral de comercio y derecho internacional en materia ambiental y que
afecta las exportaciones de los países en desarrollo. (MRECIC, 2013)
Barreras No Arancelarias
Las Barreras no Arancelarias son disposiciones gubernamentales que dificultan el
ingreso de productos y servicios a un país determinado, fijando reglas y ciertas
características. (PROECUADOR, s.f.)
Huella de Carbono (HC)
Se refiere a las emisiones directas de CO2 y de gases de efecto invernadero (GEI), así
como la conversión a estos de todo tipo de consumo de recursos, y de los gases que
se dejan de absorber por ocupación de espacios bioproductivos (Doménech J. , 2011)
CAPÍTULO I
57
Huella Ecológica (HE)
La Huella Ecológica (HE), es una medida de cuanta superficie biológicamente
productiva, incluyendo agua y tierra, precisa un individuo, población o actividad para
producir todos los recursos que consume y absorber los residuos que genera,
empleando la tecnología y prácticas de gestión más frecuente (Aponte, 2012)
Huella Ecológica Corporativa (HEC)
La huella de carbono corporativa es un indicador que mide el consumo de los recursos
utilizados por una organización, ocupación de suelo y producción de residuos,
emisiones o vertidos, y los convierte a toneladas de CO2 equivalente (Doménech J. L.,
2007)
Gases de Efecto Invernadero (GEI)
La tierra recibe calor del sol por medio de ondas de radiación electromagnéticas que se
propagan en el vacío y que, como toda onda y caracterizan por su longitud de onda,
frecuencia, velocidad y amplitud. (Alario)
Desarrollo Sostenible (DS)
Aponte, Godio, & Strada (2012) explican que, el desarrollo es un proceso global
económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del
bienestar de toda la población y de todos los individuos; se lo considera sostenible
cuando logra saciar las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de
generaciones futuras. El Desarrollo Sostenible integra tres aspectos fundamentales: la
eficiencia en el uso de los recursos (aspecto económico), el cuidado ambiental (aspecto
ecológico) y la inclusión ciudadana (aspecto social).
CAPÍTULO I
58
Globalización
Ortega Riquelme (2002) Menciona que la globalización significa la perceptible perdida
de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economía, la
información, la ecología, la técnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil.
Ecología
La palabra ecología proviene de los vocablos griegos oikos (casa) y logos (estudio,
tratado). La ecología es el estudio de los organismos vivos “en su propia casa”, en el
medio ambiente en el que habitan y en el que desempeñan todas sus funciones vitales
(Valverde, Meave, Carabias, & Cano, 2005).
Ecosistemas
Un ecosistema es el conjunto de los distintos organismos vivos, dentro de un área, con
el medio ambiente físico que ellos habitan. Cada ecosistema se caracteriza por el clima,
el suelo, la topografía, los seres vivos, la organización de las redes alimenticias y
muchas otras relaciones entre los seres vivos que lo habitan, como la polinización, los
ciclos de agua y nutrientes y el flujo de energía (Aguilar, y otros, 2004).
Procesos Logísticos
Un proceso logístico trata de encontrar la mejor solución para fabricar y distribuir los
artículos, considerando cómo el mercado usa estos productos. Como parte de este
proceso, una empresa debe siempre considerar la ubicación de un producto y analizar
los muchos factores asociados con esa ubicación. Esto incluye costos de producción,
personal, tiempo y costo requerido para su desconsolidación y las posibilidades de
almacenamiento, incluyendo costo y espacio. Como parte de este proceso, una
empresa también debe tener en cuenta los factores que afectan la calidad de
producción y el transporte entre centros de distribución (Bass, s.f.).
CAPÍTULO I
59
Desarrollo Sustentable
Proceso que define el ambiente como un conjunto de recursos comunes, cuyo manejo
demanda modificar y construir nuevas formas de organización social, estructuras de
precios relativos, mercados, esquemas regulatorios y políticas públicas, integrando un
conjunto de principios orientadores para hacer frente al desafío de diseñar un futuro
más racional, estable y equitativo (Sanchez, 2011).
Impacto Ambiental
Es toda alteración significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus
recursos, provocada por acciones humanas. Los impactos se expresan en diversas
actividades y se presentan tanto en ambientes naturales, como en aquellos que
resultan de la intervención y creación humana (Aguilar & Iza, 2009).
Degradación Ambiental
Se define como un problema social, ya que los procesos ambientales ocurren con o sin
interferencia humanas, y tales fenómenos son entonces considerados como
degradación cuando se perciben con un criterio social relacionado con el uso actual y
potencial de la tierra (Saavedra & Landa, 2000).
Preservación Ambiental
La preservación es el acto de hacer la tierra y cualquier ecosistema legalmente no
disponible para el desarrollo y la explotación de constructores y otros individuos.
Cuando se preserva un ecosistema, la acción que se toma es simplemente protegerlo
de las influencias externas (Shoemaker Richards, s.f.).
CAPÍTULO I
60
1.4 MARCO LEGAL
1.4.1. Legislación Internacional
1.4.1.1.
Decisión sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC
Por medio del mandato de la Decisión sobre Comercio y Medio Ambiente adoptado en
Marrakech el 15 de abril de 1994 se creó el Comité de Comercio y Medio Ambiente
CCMA, el mismo que propone lo siguiente: establecer la vinculación de las medidas
comerciales con las medidas ambientales con el objetivo de promover un desarrollo
sostenible; hacer recomendaciones oportunas sobre si son necesarias modificaciones
de las disposiciones del sistema multilateral de comercio, compatibles con el carácter
abierto, equitativo y no discriminatorio del sistema (OMC)
1.4.1.2.
Promulgación de los Objetivos del Milenio
En septiembre del 2000 en la sede de las naciones Unidas en Nueva York se reunieron
los dirigentes del mundo con el fin de aprobar la Declaración del Milenio, mismos que
comprometen a sus países a reducir la extrema pobreza e instituyan objetivos que
promuevan el bien común entre ellos nombrándolos objetivos del milenio (ONU)
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), constituyen un plan convenido por
todas las Naciones y todas las Instituciones de Desarrollo más importantes a nivel
mundial. Los objetivos han reavivado esfuerzos sin precedentes para ayudar a los más
pobres del mundo abarcando desde la reducción de la pobreza hasta la detención del
SIDA (ONU)
Los ODM se componen de 8 Objetivos con metas cuantificables que se
supervisan mediante indicadores y consolidan muchos de los compromisos más
importantes asumidos por separado en las cumbres y conferencias de las
Naciones Unidas en la década de los 90, reconociendo, explícitamente la
CAPÍTULO I
61
dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la pobreza y el
desarrollo sostenible (PNUD)
El séptimo ODM “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente” tiene como metas la
incorporación de políticas y programas nacionales referentes al medio ambiente,
incremento del acceso a servicios básicos y mejoras a la calidad de vida de la
población.
1.4.1.3.
Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) referentes a la
Logística Internacional.
Para que los procesos logísticos del Comercio Internacional sean óptimos sin degradar
el medio ambiente, los estados buscan alternativas efectivas que coadyuve a mitigar o
contrarrestar el impacto ambiental, dando origen a los Acuerdos Multilaterales de Medio
Ambiente (AMUMAS). Las medidas comerciales establecidas en los AMUMAS,
determinan exigencias y requerimientos de carácter logístico, que son considerados por
la OMC como barreras al Comercio Internacional, ya que dificultan el libre intercambio
comercial entre los países, en especial los que están en vías de desarrollo como
Ecuador. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), ha
determinado basado en la visión del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) de
la OMC, las implicaciones comerciales de cada uno de los AMUMAS.
A continuación se detallan los AMUMAS que tienen mayor inherencia en el Comercio y
Medio Ambiente:

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria: Su propósito es
"actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de
plagas de las plantas y productos vegetales, y promover las medidas apropiadas
para combatirlas. Este Acuerdo establece que las partes vinculantes pueden
establecer acuerdos suplementarios o medidas que exijan determinados
CAPÍTULO I
62
métodos de transporte internacional de plantas y productos vegetales, con el fin
de lograr el propósito del Convenio (OMC, 2012)

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora
(CITES), entró en vigencia en 1975, con la firma de este
Acuerdo los países miembros buscan regular la comercialización
de varias
especies y sus derivados. Las especies con un alto potencial de extinguirse,
fueron identificadas por un grupo de especialistas y se enlistaron en los anexos
del Acuerdo (PNUMA, 2005)

Convenio de Basilea: Este Acuerdo permite que sus Partes exijan que los
desechos peligrosos destinados a movimiento transfronterizo se embalen,
etiqueten y transporten de conformidad con los reglamentos y normas
internacionales
generalmente
aceptados
y
reconocidos,
considerando
debidamente los usos internacionalmente admitidos al respecto (OMC, 2012)

Convenio De Rotterdam Sobre El Procedimiento De Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable A Ciertos Plaguicidas Y Productos
Químicos Peligrosos Objeto De Comercio Internacional: Este convenio
permite que las mercancías químicas y peligrosas cuando se importen o
exporten, estén sujetas a etiquetados y embalajes determinados por motivos
ambientales o de salud en su territorio, teniendo en cuenta las normas
internacionales pertinentes (OMC, 2012)

Protocolo De Kyoto y Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre El
Cambio Climático: Estos acuerdo no restringe directamente el comercio, pero
las medidas adoptadas por los países que la aplican podrían tener
consecuencias comerciales. Los países pueden establecer medidas de control
de emisiones de GEI en el transporte del comercio internacional (OMC, 2012)
CAPÍTULO I
63
1.4.1.4.
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de
Productos Químicos
Las exigencias ambientales en el comercio internacional son cada vez más elementales
por ello el adoptar medidas que regulan y detallen los requisitos sobre etiquetado,
empaque y embalaje son de mucha ayuda para el comercio y preservación ambiental.
Basado en lo mencionado, esta norma fue creada con el objetivo de articular todos los
sistemas que contengan temas de clasificación, etiquetado y fichas de datos de
seguridad de los productos ya que existían varias normas pero todas desarticuladas
incluso dentro de los mismos países (ONU, 2011)
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en su plan de aplicación exhorta a
los países a poner en marcha el SGA con la misión de que este funcione
completamente en 2008 lo que llevó al Consejo Económico y Social de las Naciones
Unidas a poner en práctica el SGA con las leyes necesarias para lograrlo (ONU, 2011)
El
SGA
está
encaminado
a
los
gobiernos,
instituciones
u
organizaciones
internacionales, y da directrices acerca de los productos químicos y sus peligros para
conducir a situaciones más segura para la población y el medio ambiente. Otro de los
objetivos es facilitar el comercio internacional generando una mayor coherencia de los
requisitos nacionales en cuanto a la clasificación y etiquetado de productos químicos
(ONU, 2011)
1.4.1.5.
Normativa
Internacional
sobre
Contaminación
de
Medios
de
Transporte Organización Marítima Internacional (OMI)
A nivel internacional la OMI ha planteado normativas referentes a la contaminación
ambiental provocada por las actividades del transporte marítimo, a continuación se
mencionan las dos más importantes:
CAPÍTULO I
64

Convenio para prevenir la contaminación por los buques MARPOL 73/78:
Este convenio busca reducir la contaminación causada por las emisiones de
dióxido de carbono, así como la provocada por las descargas en alta mar de
sustancias degradantes del ambiente.

Convenio Internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la
contaminación por hidrocarburos: Es un convenio que dicta las normas de
seguridad y responsabilidad en el transporte y uso de hidrocarburos en el
transporte marítimo.
1.4.1.6.
Normativa para Transporte de Carretera sobre Huella de Carbono
Los productos generan contaminación ambiental durante su ciclo de vida para ello es
necesario la creación de normas que permitan evaluar cuál es el impacto que se genera
en el medio ambiente; por ello British Standard Institution (BSI) dispuso la creación de
Publicly Available Specification (PAS)
PAS se ha desarrollado para evaluar los efectos de gases invernaderos GEI que
atraviesa el producto a través del tiempo, en su transporte, almacenamiento y uso.
1.4.1.7.
Normas Internacionales ISO
Garantizan que los productos y servicios sean seguros, fiables y de buena calidad. Para
las empresas, que son herramientas estratégicas que reducen los costos al minimizar
los residuos y errores, y el aumento de la productividad. Brindan un acceso a nuevos
mercados, a nivelar el campo de juego para los países en desarrollo y facilitar el
comercio mundial libre y justo.
En sus normas ISO proporciona una herramienta práctica para las empresas y
organizaciones en cuanto a responsabilidad medioambiental, como la norma 14000,
misma que se subdivide en:
CAPÍTULO I
65

ISO 14067-1: Cuantificación de la huella de carbono de los productos y servicios.

ISO 14067-2: Comunicación de los resultados enmarcados en la ISO 14067-1.
1.4.2. Legislación Nacional
1.4.2.1.1.
Constitución del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador del 2008, contempla los derechos de la
naturaleza, en el Título II, Capítulo séptimo, Art. 71, 72 y 73 (Anexo 2). Estos artículos
priorizan el respeto integral, el incentivo, la protección al medio ambiente, la
restauración del daño causado, la formulación de medidas de precaución y restricción
de actividades que incumplan con los derechos de la Pacha Mama.
La Constitución Ecuatoriana en su Título VI, Régimen de Desarrollo, Art. 275 (Anexo 3)
añade el término Buen Vivir (Sumak Kawsay) a sus políticas gubernamentales, con el
fin de garantizar el ejercicio de los derechos y el desarrollo del país.
1.4.2.2.
Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013-2017.
El plan nacional del Buen Vivir con el fin de hacer prevalecer la armonía, igualdad,
solidaridad y equidad tanto para ecuatorianos como extranjeros, utiliza elementos
sociales, culturales y
económicos obteniendo como resultado la contribución a la
transformación del país y el cumplimiento con los principios del gobierno
(SENPLADES, 2013)
La primera Constitución ecuatoriana que hace referencia a los derechos de la
naturaleza y los introduce como parte de sus políticas es la constitución del 2008:
Ecuador es uno de los países con mayor preocupación a nivel mundial sobre los
derechos de la naturaleza y orienta sus esfuerzos al respeto integral de su existencia, a
CAPÍTULO I
66
su mantenimiento y a la reposición de sus ciclos vitales y evolutivos (SENPLADES,
2013)
EL PNBV contiene doce objetivos que tienen como finalidad alcanzar metas
propuestas, en el ámbito social, cultural, económico y ambiental. La temática ambiental
uno de los puntos más importantes ya que actualmente es considerada primordial al
momento de establecer nuevas políticas de estado.
El presente objetivo 7 propone el derecho ciudadano a vivir en un ambiente sano,
libre de contaminación y sustentable, y la garantía de los derechos de la naturaleza,
a través de una planificación integral que conserve los hábitats, gestione de manera
eficiente los recursos, repare de manera integral e instaure sistemas de vida en una
armonía real con la naturaleza (SENPLADES, 2013)
El estudio apunta a los siguientes objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir:
Objetivo 7 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental y global. Política 7.8.c.:Promover y regular el cumplimiento de prácticas de
responsabilidad social y ambiental adecuadas, mediante acuerdos públicos y privados
nacionales, con incidencia internacional (PNBV, 2013).
Objetivo 12 Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el
mundo y la integración latinoamericana. Política 12.1.h. Promover la planificación
binacional y regional, con énfasis en la garantía de derechos, la complementariedad
económica, la integración logística, conectividad e interoperabilidad, en coherencia con
la planificación nacional (PNBV, 2013).
La investigación responde a la siguiente línea y Sublínea de investigación de la
Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil:
CAPÍTULO I
67

Línea de investigación: Desarrollo local, emprendimiento socioeconómico,
sostenible y sustentable.

Sublínea de investigación: Tendencias económicas, sociales, financieras y
políticas del comercio en desarrollo.
1.4.2.3.
Ley de Gestión Ambiental
Uno de los principios de la ley de Gestión Ambiental publicada el 30 de Julio de 1999
en el registro oficial, es el de establecer los principios de la normativa ambiental y
direccionar las responsabilidades tanto para el sector público como el privado
ejerciendo los controles y sanciones de no dar cumplimiento a lo establecido.
1.4.2.4.
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI)
Esta ley fue publicada en el Registro Oficial N° 351 del 29 de Diciembre del 2010, el
Código Orgánico Comercio e Inversiones, relaciona al comercio con el medio ambiente;
con el objetivo de garantizar su protección, el COPCI ha formulado los Art. 234, 235 y
236 (Anexo4) que establecen tecnología más limpia, Incentivo a producción más limpia,
y creación de medidas para la adaptación al cambio climático.
CAPÍTULO I
68
CAPÍTULO II
2. ANÁLISIS DE RESULTADOS
2.1 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
En las últimas dos décadas, los países con el objetivo de preservar y regenerar el
medio ambiente mundial; han planteado una serie de Acuerdos Multilaterales de Medio
Ambiente denominados AMUMAS.
Varios de los AMUMAS contienen medidas comerciales que se encuentran en discusión
en las diversas reuniones de la OMC, porque pueden llegar a afectar al comercio
Internacional y a los sectores vinculados con esta actividad.
El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Instituto
Internacional para el Desarrollo Sustentable (IIDS), en su Manual de Medio Ambiente y
Comercio, explican que existen más de 250 AMUMAS; muy pocos de estos acuerdos
se encuentran relacionados con el comercio. Según la OMC, son 20 los Acuerdos que
incluyen aspectos comerciales relacionados al medio ambiente pero solo 7 influyen de
manera significativa en el comercio internacional, estos fueron identificados mediante
la revisión bibliográfica de cada uno de ellos.
En el presente acápite se realiza un análisis a los impactos ambientales atribuidos a las
actividades de la logística de exportación; luego de analizar las medidas contenidas en
los AMUMAS de relevancia comercial según la perspectiva de la OMC; Finalmente, se
determinó cuáles de ellos contienen políticas que afecten o se relacionen con
procesos logístico de exportación y que puedan ser restrictivos.
CAPÍTULO II
69
los
2.1.1 Análisis de los impactos ambientales provocadas por los procesos
logísticos de exportación
En el comercio internacional de mercancías, la logística de exportación juega un papel
fundamental, ya que la óptima ejecución de sus procesos garantiza el éxito de la
gestión comercial; durante la investigación se conceptualizan las diversas actividades
que se ejecutan en la cadena logística al momento de exportar las mercancías, y que
causan de una u otra manera un impacto ambiental, a continuación se mencionan:

Alistamiento: Uso de empaques y embalajes

Almacenamiento, despacho y carga: Eficiencia energética

Distribución Física: Transporte de mercancías
Generalmente los efectos secundarios o daños medioambientales no son considerados
por los operadores logísticos, generando un impacto ambiental de grandes magnitudes,
el cual afecta a la población mundial. A continuación se muestran los impactos
relacionados a las actividades antes mencionadas:
Tabla 2.1 Impactos ambientales de las actividades de la logística de exportación
Actividad Logística
de Exportación
Alistamiento
Almacenamiento,
despacho y carga
Distribución Física
CAPÍTULO II
Sub
actividades
Impacto Ambiental
 Contaminación a los ecosistemas ocasionada
por desechos no reciclados de empaque y
Uso de
embalajes.
empaques y
 Desgaste de los recursos naturales de los
embalajes
cuales se obtienen materia primas para la
elaboración de estibas, empaques y embalajes.
 Desgate de recurso energético en operaciones
Eficiencia
de puerto.
energética
 Emisiones de gases que contribuyen al cambio
climático.
 Contaminación del aire.
Transporte de
 Contaminación de ecosistemas por accidentes y
mercancías
derrames de hidrocarburos.
 Contaminación de ecosistemas por derrame de
mercancías peligrosas o que alteran el entorno
natural
Elaborado por: Las Autoras
70
2.1.1.1
Análisis de los Impactos causados por las actividades de alistamiento:
Uso de empaques y embalajes.
Los impactos atribuidos a los empaques y embalajes son variados, estos van desde el
incremento de desechos hasta la disminución de los recursos naturales, que sirven de
materia prima para la elaboración de los elementos de contención.
Los uso de empaques y embalajes cada año genera millones de toneladas de
desechos, aunque estas estadísticas no se encuentran a nivel mundial como referente
se toman las estadísticas realizadas por la Unión Europea:
Gráfico 2.1 Desechos provocados por empaques y embalajes en la Unión Europea 2008-2010
DESECHOS PROVOCADOS POR EMPAQUES Y
EMBALAJES
35.000.000
TONELADAS
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
Papel -cartón
Plastico
Madera
2008
31.259.904
14.966.360
13.410.468
2009
29.783.190
14.590.018
11.396.796
2010
31.054.823
14.847.035
12.010.350
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: EUROSTAT. European Policies Indicators. Packaging waste.
Los materiales con los que están fabricados los envases, empaque y embalajes, son
degradantes del ambiente, ya que presentan propiedades físico-químicas altamente
degradantes que tardan hasta cientos de años en degradarse, además existen casos
especiales en que los empaques no pueden ser reutilizados, por contener alguna
CAPÍTULO II
71
sustancia especial que los convierten tóxicos después de su uso, como es el caso de
los empaques de agroquímicos.
Debido a la problemática ambiental que envuelve al mundo, las exigencias
internacionales en cuanto al diseño, materiales y usos de los empaques, envases y
embalajes, se encuentran cada vez más normados; las legislaciones de diversos países
pueden ser exigentes al momento de permitir el ingreso de las mercancías las cuales
deben cumplir parámetros que pueden resultar hasta restrictivos.
En el caso de los embalajes de papel, cada tonelada de papel le cuesta a la naturaleza
15 árboles; los cartones y el papel de embalar en su mayoría son fabricados a partir de
papel reciclado. El papel y cartón, son obtenidos de la madera, lo cual ocasiona la
disminución de áreas boscosas a nivel mundial; la ONG Greenpeace informó que en la
última mitad de siglo, han desaparecido unos 3.000 millones de ha. de los bosques del
planeta, y se producen cerca de 6 millones de desechos vinculados con los empaques,
envases y embalajes de las mercancías.
El Uso de empaques y embalajes no solo generan un impacto, también son la vía
propicia para comunicar al consumidor los riesgos que implican ciertas mercancías, en
los AMUMAS son comúnmente utilizadas para mostrar información relacionada a
ciertas mercancías, con el objetivo de cumplir con las obligaciones contenidos en los
Acuerdos.
2.1.1.2
Análisis
de
los
Impactos
causados
por
las
actividades
de
almacenamiento, despacho y carga: Eficiencia energética.
Los procesos de la logística de exportación demandan un alto consumo de energía,
sobre todo en las actividades realizadas en los puertos de embarque, estudios
realizados en el 2013 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), establece que en los terminales portuarios se ha incrementado en un 35% el
uso de energía derivada de dos fuentes: electricidad (30%) y combustibles fósiles
CAPÍTULO II
72
(70%). A continuación se muestra el porcentaje de consumo por fuente energética
utilizada en los puertos de América del Sur y Caribe:
Gráfico 2.2 Consumo de energía eléctrica por actividad América del Sur y Caribe 2013
Contenedores refrigerados
de 5 mercancías congeladas
8%
12%
40%
Grúas pórtico
Iluminación de la terminal
40%
Talleres y edificios de
administración
Elaborado: Las Autoras
Fuente: CEPAL
El uso de contenedores refrigerados o “reefers”
se incrementa y motivada por el
aumento de las exportaciones de alimentos perecederos, como se observa en el gráfico
2.9 el 40% de la energía consumida en los puertos corresponde a la utilización de este
tipo de contenedores. Otro de los causantes del gasto energético excesivo en los
puertos son las grúas de pórtico, las cuales se encuentran operando continuamente.
Otros aspectos como la iluminación del terminal, los talleres y oficinas, provocan un
desgaste de electricidad pero en menor proporción, sobre todo los almacenes ya que se
encuentran operando las 24 horas del día.
CAPÍTULO II
73
Gráfico 2.3 Consumo de energía derivada de combustibles fósiles América del Sur y Caribe
2013
2%
30%
Operaciones de apilamiento
68%
Transporte horizontal de cajas,
por ejemplo con camiones
Operaciones con otros
vehículos y equipos
Elaborado: Las Autoras
Fuente: CEPAL
El Consumo de energía derivada de combustibles fósiles
en los puertos de carga, se da
principalmente en las operaciones de apilamiento (60%), en esta actividad se utiliza
de
montacargas; el 30% de consumo se da en los medios de transporte interno, para movilizar la
carga dentro de los puertos y finalmente el 2% es utilizado por otros equipos para movilizar o
transportar la carga como carretillas elevadoras.
La CEPAL, menciona en el informe de Facilitación Del Transporte Y El Comercio En América
Latina Y El Caribe (FAIL) que el consumo de energía en los puertos requiere más de 2.000
millones de toneladas de petróleo, ya que el 70% de la energía utilizada proviene de
combustibles fósiles, mientras que el 30% de electricidad. Como se ha establecido a lo largo de
la investigación el uso de combustibles fósiles incrementa las emisiones de GEI, las cuales
crean grandes impactos al medio ambiente.
CAPÍTULO II
74
2.1.1.3
Análisis de los Impactos causados por las actividades de distribución
física: Transporte Internacional de mercancías
Unas de las actividades de mayor importancia para la logística de exportación es sin
duda alguna el transporte internacional de mercancías, pero a su vez es la que genera
de exportación de mayor impacto ambiental. El Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC) 1 explica que, los medios de transporte debido al uso
de combustibles fósiles emiten gases que contribuyen al cambio climático,
principalmente dióxido de carbono (CO2) y dióxido de azufre (SO2). Estadísticas del
Banco Mundial muestran que el 14% de las emisiones contaminantes en el mundo
corresponden al transporte internacional de mercancías. El IPCC ha atribuido el
incremento de emisiones de gases contaminantes al incremento del comercio
internacional. Las estadísticas mundiales aportan los datos necesarios a establecer la
relación comercio - medio ambiente, en el gráfico contiguo se puede apreciar la
evolución mundial de las exportaciones mundiales:
Gráfico 2.4 Exportaciones Mundiales en miles de millones de dólares
Título del eje
Exportaciones mundiales en miles de millones
de dólares
20.000.000.000
18.000.000.000
16.000.000.000
14.000.000.000
12.000.000.000
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0
2010
2011
2012
2013
2014
Columna1 15.128.574.49 18.194.038.51 18.199.256.13 18.609.806.53 18.682.444.39
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Trade Map-International Trade Statistics
1 Organismo Internacional establecido por la Organización de las Naciones Unidas ONU.
CAPÍTULO II
75
Como se aprecia en el gráfico 2.4, entre el 2010 y el 2014, las exportaciones crecieron
en un 23,49%; es evidente entonces que el tráfico de contenedores a nivel mundial se
incrementó, a continuación se muestran los datos expuestos por Banco Mundial:
Gráfico 2.5 Tráfico mundial de contenedores 2010-2014
Tráfico Mundial de contenedores
4.100.000.000
4.000.000.000
3.900.000.000
Título del eje
3.800.000.000
3.700.000.000
3.600.000.000
3.500.000.000
3.400.000.000
3.300.000.000
3.200.000.000
3.100.000.000
3.000.000.000
Columna1
2010
2012
2014
3.381.058.329
3.560.186.737
3.963.759.743
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Banco Mundial (BM)
Entre el 2010 y el 2014, el tráfico mundial de contenedores se desarrolló en un 17,23%.
La evolución comercial es una tendencia que se repite en la mayoría de los países, en
Ecuador en el año 2010 se exportaron 17’489.922 millones de dólares en mercancías,
mientras que en el 2014 estas cifras ascendió a 25’730.109 millones, significando un
incremento del 47,11%, el cual es de gran relevancia económica para el país.
CAPÍTULO II
76
Gráfico 2.6 Exportaciones realizadas por Ecuador periodo 2010-2014
Exportaciones desde Ecuador en miles de
millones de dólares
30.000.000
25.000.000
Título del eje
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
Columna1
2010
2011
2012
2013
2014
17.489.922
22.342.524
23.852.017
24.957.644
25.730.109
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Banco Mundial (BM)
Es lógico que un incremento del comercio internacional, aumente el tráfico de medios
de transporte, ya que son esenciales para el traslado de las cargas hacia su destino
final en el extranjero. Los siguientes gráficos muestran las estadísticas del transporte
marítimo, ya que es el medio más utilizado en el comercio internacional.
CAPÍTULO II
77
Gráfico 2.7 Evolución del Tráfico mundial de Buques, 2009-2013 expresado en millones de
Millones de toneladass cargadas
toneladas cargadas
9500
9000
8500
8000
7500
7000
2009
Serie 1
2009
8229
2010
2010
7858
2011
2012
2011
8409
2013
2012
8784
2013
9165
Elaborado por: El Autor
Fuente: UNCTAD
Como se puede observar en los gráficos anteriores la evolución del flujo de los medios
de transporte
ha sido acorde al incremento comercial, el tráfico de buques que
transportan mercancías incremento en un 11% a nivel mundial.
En Ecuador la tendencia es similar a la mundial, en los últimos 10 años el tráfico del
transporte marítimo se duplicó, mientras que el envío de mercancías por vía aérea
creció en un 43%.
CAPÍTULO II
78
Gráfico 2.8 Tráfico de Buques en Ecuador
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2002 2003
2004 2005
#Buques
2002
2812
2003
2563
2004
2667
2006
2005
2777
2007
2006
2759
2008
2009
2007
2463
#Buques
2010
2008
4085
2012
2009
3948
2010
3800
2012
5988
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Toneladas -km de carga
(miles de millones)
Gráfico 2.9 Tráfico aéreo de mercancías expresado en toneladas (Ecuador)
200000
150000
100000
50000
0
2002 2003
2004 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Series1 126695 132903 146991 150665 160617 168335 166717 151918 181958 181814
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
CAPÍTULO II
79
Estos indicadores comerciales al relacionarse con los ambientales, permiten establecer
como se asocia la degradación ambiental a la actividad comercial; estadísticas del
Banco Mundial muestran cómo se ha elevado las emisiones de CO 2 a nivel mundial:
Gráfico 2.10 Evolución mundial de las emisiones de CO2 en Kt2
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: Banco Mundial
Haciendo una comparación
de
los indicadores se determinó que el crecimiento
comercial, conlleva a incrementar el uso de medios para transportar las mercancías y
por lo tanto aumentan las
emisiones de dióxido de carbono y demás gases
contaminantes.
Tabla 2.2 Variación de las Exportaciones, Medios de transporte y emisiones CO 2 mundiales
2010-2013
INDICADOR
2010
Exportaciones (millones $)
Medios de transporte (millones toneladas)
Emisiones CO2 (millones de Kilotoneladas)
2013
1’512.857.449 1´868.244.439
7858
9165
31.411.522
33.615.389
Variación
23,49%
16,63%
7,01%
Elaborado por: Las Autoras
2
Unidad de peso que equivale a mil toneladas: 1 kt= 1.000 t
CAPÍTULO II
80
En la tabla 2.2 se muestra como las emisiones de dióxido de carbono han incrementado
en los últimos 3 años, relacionándose con el crecimiento comercial; pero el aumento en
los indicadores no es coincidencia, este fenómeno está dado por el uso de los medios
de transporte. Casi la totalidad de los medios de transporte de mercancías, funcionan
con combustibles que se encuentran elaborados a base de hidrocarburos, durante la
quema de estos en los procesos de combustión se liberan al ambiente grandes
cantidades de Dióxido de Carbono y otros gases contaminantes como el Dióxido de
Azufre y Sulfuros de Hidrógeno.
Diversos estudios científicos han determinado en la actualidad se consume 130% más
petróleo que hace 25 años, y con ello también se ha incrementado en un 75% las
emisiones de CO2, por lo tanto no es de admirarse que los índices de contaminación
atmosférico se relacionen directamente con el desarrollo de los medios de transporte.
Esta actividad logística, perteneciente a la distribución física; genera un gran impacto al
medio ambiente, según la IPCC, es uno de los principales contribuyentes al cambio
climático, de continuar con el mismo nivel de consumo este organismo prevé que las
emisiones aumentaron en un 30% para el 2020.
La Organización Marítima Internacional
OMI, ha reconocido la implicación del
transporte marítimo en la contaminación ambiental y sobre todo su contribución al
cambio climático, estableciendo que, el nivel de emisiones de la industria va de la mano
con el crecimiento del comercio internacional, por eso es necesario tomar medidas
estrictas para que las emisiones de CO2 no salgan de control en el mediano y largo
plazo (Castillo, 2012)
El 90% de las mercancías son transportadas por vía marítima, y son justamente los
buques más grandes los que generan mayor contaminación al medio ambiente Pearce
citado por Castillo menciona que:
CAPÍTULO II
81
Mientras más grande sea el barco, mayor la contaminación. Las estadísticas han
revelado que solamente 16 de los barcos más grandes del mundo pueden emitir
tanta contaminación –anhídrido sulfuroso principalmente- en la magnitud que lo
harían todos los automóviles del mundo (2012)
La vinculación entre las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI), como es el caso
del CO2, y el calentamiento global ha sido confirmada por los científicos del IPCC; y son
justamente los resultados de los informes de este organismo los que han preocupado a
los países, colocándolos en busca de medidas que coadyuven a mitigar los impactos
relacionados con los medios de transporte.
En efecto, los estados han firmado una serie de acuerdos para reducir las emisiones de
GEI, como el Protocolo de Kioto; adicionalmente han establecido medidas aplicadas a
los medios de transporte con el fin de reducir los efectos contaminantes de los mismo
un claro ejemplo de ello es el denominado Libro Blanco del Transporte, el cual contiene
la política de transporte para la Unión Europea que fue planteada por la Comisión
Europea, a modo de normativa cuyo objetivo es alcanzar el desarrollo sostenible de
esta actividad.
Dos de las medidas contenidas en el Libro Blanco del Transporte de la Unión Europea
establecen lo siguiente:

El comportamiento medioambiental del transporte marítimo puede y debe ser
mejorado, perfeccionando la tecnología y mediante combustibles y operaciones
mejorados: las emisiones de CO2 de la UE debidas al transporte marítimo deben
ser reducidas en un 40 % (y si es posible en un 50 %) de aquí a 2050,
comparativamente con los niveles de 2005 (Comisión Europea, 2011)

Además de reducir las emisiones, constituirá una ventaja competitiva La industria
de la aviación de la UE debe ir en cabeza en el uso de combustibles hipo
carbónicos para alcanzar el objetivo de 2050 (Comisión Europea, 2011)
CAPÍTULO II
82
Como puede observarse, los medios de transporte utilizados en los procesos logísticos
de exportación contribuyen a uno de los mayores fenómenos del siglo XXI, el Cambio
Climático, y a modo de solución los países han establecido una serie de medidas
ambientales como paliativo a la grave situación medioambiental.
Pero los impactos de los medios de transporte no solo se relacionan con las emisiones
de gases contaminantes, Cuando los procesos logísticos no son bien aplicados o existe
algún tipo de accidente con el medio de transporte y la carga que lleva es derramada en
los ecosistemas marinos o terrestres, crean un daño ambiental que puede incluso
tardar años en restaurarse.
Uno de los más frecuentes es el derrame de hidrocarburos en los mares, ocasionando
la degradación del mar y la muerte de especies. Para remediar este tipo de siniestro a
nivel internacional los países han firmado acuerdo en el marco de la Organización
Marítima Internacional (OMI), como es el caso del Convenio para prevenir la
contaminación por los buques MARPOL 73/78.
Pero existen otros riesgos que no son contemplados en los acuerdos de la OMI, por
ejemplo, los impactos ambientales que se dan cuando las mercancías consideradas
peligrosa caen al mar; en este caso se puede citar a un buque panameño que se
incendió cerca de las costas de Cabo Finisterre en 1987, este transportaba 1.000
toneladas de mercancías peligrosas (pinturas, aerosoles, resinas, saborizantes,
sustancias químicas, entre otras) y 750 toneladas de combustible, el derramamiento de
estas mercancías provocó un gran desastre ecológico que se reflejó en la muerte de
cientos de especies marinas.
Y no solo a nivel marítimo se dan estos riesgos, cuando el transporte terrestre de
mercancías transporta sustancias nocivas y existe algún tipo de eventualidad que
ocasione la fuga de estos componentes, se producen serios impactos que no solo
afectan al medio ambiente, sino a quienes están expuestos a derrames de los
contaminantes. Para evitar los riesgos asociados al transporte de mercancías
CAPÍTULO II
83
peligrosas, los estados han regulado el tráfico de varias sustancias, y prohibido la
comercialización de otras amparados bajo acuerdos ambientales como el Acuerdo de
Basilea.
El análisis de los procesos de logística de exportación, y los posibles impactos que se
generan durante, permitió la identificación y caracterización de cada uno de ellos, los
resultados de la indagación se muestran en la tabla contigua.
CAPÍTULO II
84
CAPITULO I I
Tabla 2.3 Actividades de la Logística de exportación y su impactos al medio ambiente (causas y efectos)
Tipo de Impacto
Actividades de la
Sub-actividad
Causa
Efecto
Contaminación
Contaminación
logística de exportación
atmosférica
de ecosistemas
Uso de Recursos materias
primas para fabricación de
envases,
empaque,
embalajes.
Alistamiento
Almacenaje, Despacho y
Carga
Envases, empaques y
embalajes
X
Conservación de carga
perecederas
X
Iluminación de
terminales y almacenes
Uso de talleres y
administración
X
Apilamiento y
almacenaje
X
Movilización interna de
mercancías
X
Embarque a medio de
transporte internacional
X
X
de
Impactos a la salud del
consumidor
y
al
ambiente
Incremento
de
Desecho y desuso de los
desechos que degrada
envases,
empaque,
los
ecosistemas
embalajes
terrestres y marinos.
Uso
inadecuado
etiqueta,
envases
embalajes
de
y
Fabricación, material
empaques y embalajes
de
Utilización de contenedores
refrigerados (desgaste de
energías eléctrica)
Operaciones
administrativas
y
de
reparación (desgaste de
energías eléctrica)
Uso de montacargas y
similares
(combustibles
fósiles)
Uso de transporte interno
en
terminales
de
carga/puertos
(combustibles fósiles)
Uso
de
grúas
para
embarque
(uso
de
combustibles fósiles)
Elaborado: Las Autoras
85
CAPÍTULO II
Agotamiento
recursos naturales.
Deforestación.
8
Incremento
de
emisiones
GEI
contribuyen al Cambio
Climático.
Contaminación del aire
CAPITULO I I
Tabla 2.3 (Continuación) Variación de las Exportaciones, Medios de transporte y emisiones CO 2 mundiales 2010-2013
Actividades de la
logística de exportación
Tipo de Impacto
Sub-actividad
Contaminación
atmosférica
Emisiones de GEI de los
medios de transporte
X
Distribución
Causa
Contaminación
de ecosistemas
Transporte Internacional
de mercancías
X
Derrame de mercancías y
sustancias peligrosas por
accidentes o negligencias.
Fugas de hidrocarburos en
medio de transporte
Elaborado: Las Autoras
86
CAPÍTULO II
9
Efecto
Incremento de
emisiones de CO2
contribuyen al Cambio
Climático.
Contaminación del aire
Alteración / destrucción
de ecosistemas
terrestres y/o marinos.
Reducción de especies
animales y vegetales
Contaminación de
afluentes de agua y
suelos
Riesgos para la salud
de personas .
2.1.2 Análisis de las medidas comerciales
contenidas en
los AMUMAS
utilizadas como instrumento de protección ambiental y aplicada a los
procesos logísticos de exportación.
Como se ha mencionado a lo largo de la investigación; los AMUMAS son Acuerdo que
contienen medidas aplicadas por los países al momento de enfrentar los problemas
medioambientales. Las complicaciones se dan cuando las medidas contenidas en los
Acuerdos Ambientales, afectan al Sistema Multilateral de Comercio; esto provoca que
las relaciones comerciales entre los países se afecten, incluso puede ir en contra del
principio del “trato de la Nación menos favorecida”.
Este principio se fundamenta en el trato comercial igualitario entre los países miembros
de la OMC; el cual se incumple cuando un país mantiene un acuerdo Ambiental con
otro, permitiendo por ejemplo, el libre intercambio comercial de ciertos productos, pero
prohibiendo la comercialización del mismo producto, con otros países con el cual no ha
firmado el AMUMA.
Por lo antes expuesto, en la Conferencia Ministerial de Doha de 2001, los Miembros de
OMC,
llegaron al acuerdo de celebrar negociaciones sobre aquellas medidas
comerciales contenidas en los AMUMAS, estas negociaciones se dan en el Comité de
Comercio y Medio Ambiente (CCMA).
En las reuniones de CCMA se determinó que de los 250 AMUMAS que se encuentran
en vigor, 20 contienen disposiciones que se relacionan el comercio, y 7 de ellos son
consideradas de gran relevancia comercial.
A continuación se mencionan los AMUMAS que contienen medidas comerciales:
CAPÍTULO II
87
Tabla 2.4 Campo de acción de los AMUMAS relevantes para el comercio internacional
AMUMA
AÑO
CAMPO DE ACCIÓN
Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES)
1973
Protección de las especies en
peligro de extensión mediante
restricciones
de
comercialización de flora,
fauna y derivados
Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias
que Agotan la Capa de Ozono
1987
Protección y recuperación de
la capa de ozono
1992
Salvaguardar a los países de
posible contaminaciones de
desechos peligrosos
2005
Proteger la salud de seres
humanos,
animales,
vegetales y medio ambiente
2000
Regular el uso sostenible de los
componentes y una distribución
justa y equitativa de los
beneficios que genera el uso de
los recursos genéticos.
1992
Regular y disminuir las
emisiones de Gases Efecto
Invernadero
GEI
que
contribuyen
al
cambio
climático
Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
1997
Regular y disminuir las
emisiones de Gases Efecto
Invernadero
GEI
que
contribuyen
al
cambio
climático
Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento
de Consentimiento Fundamentado Previo
Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos Objeto de Comercio
Internacional
1998
Regular
y
controlar
el
comercio
de
sustancia
químicas peligrosas
2001
Regular y controlar sustancias
que perduran en el medio
ambiente y se acumulan en la
cadena alimenticia
Convenio de Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminación Fina
Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF)
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COPs)
Elaborado: Las Autoras
Fuente: Manual de Comercio y Medio Ambiente PNUMA
CAPÍTULO II
88
La tabla 2.4 muestra los AMUMAS relevantes para el Comercio Internacional y el
campo de acción de cada uno de ellos, sin embargo se ha considerado después del
análisis de cada uno de ellos, que los que tienen implicación con los procesos logísticos
de exportación, son aquellos relacionados directamente con las emisiones de GEI,
tráfico de sustancias peligrosas y los que contienen
exigencias de etiquetado y
embalajes, a continuación se muestran los AMUMAS relacionado con los aspectos
mencionados:

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres (CITES)

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminación Final.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC).

Convenio de Diversidad Biológica (CDB)

Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.

Convenio
de
Rotterdam
sobre
el
Procedimiento
de
Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos
Peligrosos Objeto de Comercio Internacional.
2.1.2.1
AMUMAS que afectan a las actividades de alistamiento de la logística de
exportación.
A lo largo de la investigación se identificó que una de las principales actividades de
alistamiento en la logística de exportación son el envasado, empaquetado y embalaje
de mercancías; son varios de los artículos de los ciertos AMUMAS que hacen referencia
a estos aspectos, en base a estos los países han elaborados sus políticas ambientales.
CAPÍTULO II
89
Previo a la exportación de las mercancías, los exportadores deben ajustar sus
actividades logísticas a las políticas ambientales ecuatorianas. Por ejemplo, para
cumplir con las obligaciones del Convenio de Basilea, garantizar la salud humana y el
cuidado del medio ambiente, Ecuador ha establecido una normativa nacional, plasmada
en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente; en el Anexo 5 de mencionada Ley, se establece el Reglamento para la
prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales (MAE, 2011)
Todo operador logístico que maneje sustancias químicas y desechos peligrosos, debe
ajustar sus actividades a los principios de envase, embalaje, manejo y transporte
estipulados en la Norma del Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE)
En el caso del uso de embalajes de madera (Pallets), los exportadores deben acogerse
a la “Guía de procedimientos para el control fitosanitario de embalajes de madera con
fines de exportación” expedida por AGROCALIDAD, la guía responde a la Norma
Internacional para Medidas Fitosanitaria N° 15 (NIMF N°15):
Reglamentación del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, de
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria CIPF, en virtud del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF)
de la OMC, describe las medidas fitosanitarias que disminuyen el riesgo de
introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias asociadas con la movilización
en el comercio internacional de embalajes de madera fabricados de madera en
bruto, incluyendo la madera de estiba, pero excluye el embalaje fabricado con
madera procesada (MAE, 2013)
CAPÍTULO II
90
Tabla 2.5 Normas Ecuatoriana relacionadas con las actividades logísticas de alistamiento y los
AMUMA
CIPF
Convenio de
Basilea
ACTIVIDAD LOGISTICA
NORMATIVA ECUATORIANA
Guía De Procedimientos Para El
Embalajes con estibas de Control
Fitosanitario
De
madera
Embalajes De Madera Con Fines
De Exportación
Norma Técnica INEN 2 266:2000
Transporte, Almacenamiento Y
Manejo De Productos Químicos
Embalaje, envase y
Peligrosos. Requisitos.
manipulación de
sustancias y desechos
Anexo 5 del Libro VI del Texto
químicos peligrosos
Unificado
de
Legislación
Secundaria del Ministerio del
Ambiente;
AMUMAS
Elaborado: Las Autoras
A nivel internacional los países parte del CIPF, también han establecidos normas
tomando como base la
NIMF N°15 “Directrices para reglamentar el embalaje de
madera utilizado en el comercio internacional”;
entre los países que cuentan con
restricciones a los embalajes de madera (estibas), se cita a Alemania, otros como
Australia, Estados Unidos, Canadá, China, México, Brasil, Chile y Argentina no permiten
mercancías que vienen embaladas en madera, a no ser que vengan acompañadas de
certificados que indiquen que la madera ha sido tratada a fin de evitar importaciones
accidentales de insectos y enfermedades tropicales (Proexport, 2003)
Por lo tanto los exportadores deben prever los requerimientos relativos a las
fumigaciones o al tratamiento de las estibas de madera con sustancias químicas que no
generen un impacto adicional al medio ambiente, estos están determinados en la NIMF
N°28 “Tratamiento fitosanitario para plagas reglamentadas”. Estas normas son
aplicadas por los países miembros de la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.
Para el cumplimiento del CIPF, los estados han implementado una serie de medidas
aplicadas al envase y embalaje de las mercancías, siendo la Unión Europea, Estados
CAPÍTULO II
91
Unidos y Japón los mercados más exigentes en cuanto a estos aspectos. Las
exigencias son relacionadas a los materiales con los que se fabrican estos empaques y
embalajes, etiquetado especial para determinadas mercancías y las normas de sanidad
e inocuidad de las mismas.
La CEPAL indica que los países de la UE, prestan gran importancia a las regulaciones
ambientales que norman el tipo de envase, de embalaje y de etiquetado de los
productos locales, así como de los productos provenientes de terceros países. Los
países europeos condicionan la compra no solo a las características del mismo
producto, sino también a las de las materias primas utilizadas en el embalaje, y ello
tanto por el menor costo ambiental de su eliminación como por el valor que se asigna al
envase como materia prima secundaria (reutilización, reciclaje o desecho) (CEPAL,
2008)
Las condiciones impuestas por la UE se encuentran
ajustadas al Convenio de
Diversidad Biológica (CDB), el Artículo 10 de dicho acuerdo establece que: Cada Parte
contratante, en la medida de lo posible y según proceda adoptará medidas relativas a
la utilización de los recursos biológicos para evitar o reducir al mínimo los efectos
adversos para la diversidad biológica.
Así mismo, con el objetivo de contribuir al cumplimiento de los protocolos sobre Cambio
climático como el Protocolo de Kyoto y CMNUCC, los países miembros de los
acuerdos, pueden exigir envases, empaques y embalajes elaborados con materiales de
menor impacto ambiental, una de esta medidas podría ser la sustitución de las estibas
de madera por plástico, metal, cartón, entre otros materiales.
Por lo antes explicado los exportadores deben considerar las exigencias en cuanto los
materiales utilizados en sus envases y embalajes, los cuales deben ajustarse a las
condiciones descritas por los mercados a los que se pretendan ingresar. Otro de los
aspectos a considerar al momento de alistar las mercancías que será exportada es la
llamada “etiqueta ecológica”, esta es requerida sobre todo en la UE:
CAPÍTULO II
92
La Etiqueta Ecológica Europea constituye una
comunitaria de instrumentos voluntarios
parte importante de la política
de ayuda a las empresas y a los
consumidores para mejorar su actuación ambiental. El objetivo es promover
productos que pueden reducir los efectos ambientales adversos, en comparación
con otros productos de su misma categoría, contribuyendo así a un uso eficaz de
los recursos y a un elevado nivel de
protección del medio ambiente. La
consecución de este objetivo se efectúa proporcionando a los consumidores
orientación e información exacta, no engañosa y con base científica sobre dichos
productos (MAGRAMA, 2012)
El etiquetado no solamente es utilizado como instrumento para
promover aquellos
productos “amigables” con el medio ambiente, en ocasiones responden a exigencias de
determinados AMUMAS, como es el caso de las etiquetas para la protección de
especies; una de las resoluciones tomadas por la Conferencia de las partes del CITES,
exigen que los países miembros opten por un sistema de etiquetado general para la
comercialización del caviar de peces esturión y espátula. Si las mercancías no cumplen
con este requisito de etiquetado, corre el riesgo de que sean reexportadas.
El etiquetado universal es obligatorio en ciertas mercancías que se encuentran
enlistadas en ciertos AMUMAS, por ejemplo el Artículo 4 del Convenio de Basilea
expone:
Toda parte del tratado exigirá que los desechos peligrosos y otros desechos que
sean objeto de un movimiento transfronterizo se embalen, etiqueten y transporten
de conformidad con los reglamentos y normas internacionales generalmente
aceptados y reconocidos en materia de embalaje, etiquetado y transporte y
teniendo debidamente en cuenta los usos internacionalmente admitidos al
respecto (CCMA, 2013)
Este artículo ha servido de justificación para la creación de normas de etiquetado,
envases y embalajes; por ejemplo la Unión Europea (UE), a través del Consejo
CAPÍTULO II
93
Europeo (CE) ha establecido diversas normas relacionadas al embalaje, etiquetado y
envase de sustancias químicas y peligrosas, sus criterios han sido ajustados al Sistema
Globalmente Armonizado (SGA) de las Naciones Unidas, a continuación se muestran
algunos de los requerimientos europeos:
Tabla 2.6 Normas Relacionadas con el envase, etiquetado y embalaje de sustancias peligrosas
de la UE
NORMA
SINTESIS
Reglamento (CE) Exige a los proveedores que clasifiquen, etiqueten y
embalen las sustancias peligrosas de conformidad con
no1272/2008
unas normas armonizadas.
Reglamento
(CE) Las empresas deben clasificar, etiquetar y envasar sus
no1907/2006
sustancias y mezclas conforme a las disposiciones del
presente Reglamento antes de comercializarlas
Elaborado: Las Autoras
Fuente: EUR-LEX
Algo similar sucede con las obligaciones contenidas en el Protocolo de Cartagena, el
Artículo 18 menciona que las partes deben elaborar normas referentes a la
identificación, y envasado de la Organismos Vivos Modificados (OVM); uno de los
pocos mercados con exigencias referidas a este AMUMA es la UE, Reglamento (CE)
no1830/2003 relativo a la trazabilidad y etiquetado de los organismos modificados
genéticamente (OMG), muestra las directrices que debe seguir los exportadores al
momento de manipular los organismo modificados genéticamente destinados para el
consumo humano (CCMA, 2013)
Alcanzar las metas del Protocolo de Kyoto y la CMNUCC, son las excusas utilizadas
por los países miembros de los Acuerdos, para imponer requisitos obligatorios o
voluntarios relacionados con el etiquetado. En la UE se han implementado mecanismos
para que los exportadores
reporten la cantidad de emisiones de CO 2 generados
durante el proceso de producción y transporte de las mercancías denominado medición
de la “huella de carbono”.
CAPÍTULO II
94
Este requerimiento es voluntario, pero se da un trato preferencial a aquellos productos
que miden la “huella de carbono”, los valores de las emisiones
se encuentran
expresados en la etiqueta del producto que llega al consumidor final.
En definitiva, los mercados externos pueden exigir determinado empaque o embalajes
ajustados a los parámetros establecidos en el SGA y a las normas ISO relativas al
medio ambiente basado en el cumplimiento de los AMUMAS. Estas medidas generan
gastos logísticos adicionales para los exportadores,
ya que si desean acceder a
determinados mercados, se ven en la obligación de cumplir con los compromisos
adquiridos por los países importadores que son parte de los AMUMAS.
Cuando estas exigencias no son cumplidas satisfactoriamente pueden conllevar a la
prohibición del ingreso de las mercancías, pueden originar la reexportación de los
productos, e incluso pueden influir en la ventaja competitiva del exportador.
Adicionalmente el incumplimiento en casos extremos puede ocasionar accidentes por la
mala etiquetación, envase y embalaje de los productos considerados peligrosos.
CAPÍTULO II
95
CAPITULO II
Tabla 2.7 Medidas adoptadas a nivel internacional para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de
alistamiento.
AMUMA
Requerimiento logístico del AMUMA
Medidas adoptadas relacionadas con el AMUMA
País
Control Fitosanitario de embalajes de
madera
NIMF n° 15: Exigencias fitosanitarias para envases y
embalajes de madera
Países miembros
del Acuerdo
Exigencia fitosanitarias de empaques y
embalajes
NIMF N°28 “Tratamiento fitosanitario para plagas
reglamentadas”
Países miembros
del Acuerdo
Etiquetado universal para caviar de pez
esturión y espátula
Etiquetado obligatorio de caviar de pez esturión y
espátula
Países miembros
del Acuerdo
Reglamento (CE) N°1272/2008
Reglamento (CE) N°1907/2006
Exigencias de empaquetados y etiquetado en
conformidad con normas armonizadas internacionales
de las Naciones Unidas
Unión Europea
Etiquetado y embalaje según normas de manejo de
sustancias peligrosas de la ONU
Otros países
miembros del
Acuerdo
Exigencias de etiquetado y envasado de
OVG y productos derivados de estos
Exigencias de etiquetado, de los organismos
modificados genéticamente (OMG), según
recomendaciones de la ONU, la CIPF y la Organización
Internacional de Epizooties (OIE)
Países miembros
del Acuerdo , en
especial Unión
Europea
Etiqueta de “huella de Carbono”
Requerimiento voluntario de etiquetas que muestren la
cantidad de CO2 emitido durante el ciclo productivo del
producto
Unión Europea
Requisitos en cuanto material utilizados en
empaques, envases y embalajes
Restricciones en cuanto materiales utilizados en los
envases, empaque y embalajes
Países miembros
del Acuerdo , en
especial Unión
Europea
CIPF
CITES
Convenio
de Basilea
Exigencias de etiquetado, envases y
embalajes de desechos y sustancias
peligrosas
Protocolo
de
Cartagena
Protocolo
de Kioto y
CMNUCC
Elaborado: Las Autoras
96
CAPÍTULO II
8
CAPITULO II
Tabla 2.7 Medidas adoptadas a nivel internacional para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de
alistamiento (continuación)
AMUMA
CBD
Requerimiento logístico del AMUMA
Requisitos en cuanto material utilizados en
empaques, envases y embalajes
Convenio
de
Rotterdam
Exigencias de etiquetado, envases y
embalajes de sustancias químicas
Medidas adoptadas relacionadas con el AMUMA
Requerimientos específicos de cada mercado en
cuanto tipo de materiales utilizados en los empaques,
envases y embalajes, reutilización de los mismos.
Generalmente basados en la norma verde de la Unión
Europea3 y Normas ISO
País
Países miembros
del Acuerdo
Reglamento (CE) N°1272/2008
Reglamento (CE) N°1907/2006
Unión Europea
Etiquetado y embalaje según normas de manejo de
sustancias peligrosas de la ONU
Otros países
miembros del
Acuerdo
Elaborado: Las Autoras
3
97
La Norma Verde Europea tiene por objetivo armonizar las medidas nacionales sobre gestión de envases y residuos de envases para prevenir o reducir su
impacto sobre el medio ambiente de todos los Estados miembros así como de países terceros, y asegurar de esta forma un alto nivel de protección del medio
ambiente (Montoya, 2013)
CAPÍTULO II
9
2.1.2.2
AMUMAS que afectan a las actividades de almacenaje, despacho y carga
de la logística de exportación.
Los impactos que se generan en las actividades logísticas de almacenaje, despacho y
carga, se encuentran relacionados con el consumo de energía, utilizada durante la
realización de las mismas y el manejo de las mercancías previo su embarque al país
destino.
A nivel Nacional, para cumplir con el Convenio de Basilea, las sustancias y desechos
químicos de exportación, mientras se encuentren dentro del territorio ecuatoriano,
deben almacenarse y manipularse según lo establecido en el anexo 5 del Libro VI del
MAE.
En esta parte de la investigación también se mencionan a los Acuerdos asociados al
manejo y la obligatoriedad de certificados de las mercancías afectadas o consideradas
dentro de los AMUMAS. Para acatar las obligaciones adquiridas en la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre,
el estado ecuatoriano exige a los exportadores un permiso para la salida de especies
CITES, el cual debe ser tramitado en el MAE.
Aparte del CITES, el CIPF y el Convenio de Basilea contienen exigencias de
certificados, los cuales deben ser tramitados por los exportadores y presentados como
requerimientos previos a la importación. Los trámites previos a la exportación son
considerados como parte de las actividades de despacho de las mercancías.
CAPITULO II
98
Tabla 2.8 AMUMAS que exigen requisitos documentales para la importación/exportación de mercancías
AMUMA
CIPF
CITES
Convenio De Basilea
TIPO DE REQUERIMIENTO DOCUMENTAL
Certificados referentes a la reglamentación fitosanitaria
del país importador para los envíos de plantas,
productos vegetales y otros artículos reglamentados.
Sólo se autoriza el comercio internacional de
especímenes de estas especies previa presentación
del permiso de exportación o certificado de origen
apropiados.
Los países miembros exigirán que los desechos
peligrosos y otros desechos vayan acompañados de
un documento sobre el movimiento desde el punto en
que se inicie el movimiento transfronterizo hasta el
punto en que se eliminen los desechos.
Elaborado: Las Autoras
Fuente: OMC
Entre las medidas que se aplican a las actividades logísticas de almacenamiento,
despacho y carga se encuentran los requisitos relacionados con los AMUMAS sobre
Cambio Climático, como el Acuerdo de Kioto y la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en dichos Acuerdos se controla las
emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).
Los países de la Unión Europea toman en consideración la cantidad de emisiones de
Dióxido de Carbono y exigen a sus productores medir la Huella de carbono, para ello
se consideran todas las actividades que se realizaron durante el proceso productivo y
de distribución de las mercancías (producción, almacenamiento, despacho, carga y
distribución); pero los productos importados no se encuentran obligados a medir este
indicador, aunque en el mercado europeo existe preferencia por los productos con
etiquetas de huella de carbono.
CAPITULO II
99
Tabla 2.9 Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de
almacenamiento, despacho y carga.
CAPITULO II
AMUMA
Requerimiento logístico del AMUMA
Medidas adoptadas relacionadas con el
AMUMA
País
CIPF
Certificado para exportar mercancías
Exigencia de certificado fitosanitarios
Países miembros
del Acuerdo
CITES
Certificado para exportar mercancías
Convenio
de Basilea
Manejo de Químicos peligrosos para la
salud humana y medio ambiente
Protocolo
de Kioto y
CMNUCC
Medición de huella de carbono
Convenio
de
Rotterdam
Manejo de Químicos peligrosos para la
salud humana y medio ambiente
Protocolo
de
Cartagena
Identificación de especies OVM
Exigencias de permiso para exportar especies
CITES
Previo a la exportación se debe seguir normativa
ecuatoriana, anexo 5 del Libro VI del MAE
Reglamento (CE) N°1272/2008
Reglamento (CE) N°1907/2006
Países miembros
del Acuerdo
Manejo de sustancias peligrosas según políticas
de cada país en concordancia con la normativa de
la ONU
Requerimiento voluntario de medir huella de
carbono emitido durante el ciclo productivo del
producto
Reglamento (CE) N°1272/2008
Reglamento (CE) N°1907/2006
Manejo de sustancias peligrosas según políticas
de cada país en concordancia con la normativa de
la ONU
Documentos de Identificación de especies OVM
acorde a normativa internacional vigente.
manipulación, almacenamiento según normas de
la ONU, el CIPF y la OIE
Otros países
miembros del
Acuerdo
Elaborado: Las Autoras
100
CAPITULO II
8
Ecuador
Unión Europea
Unión Europea
Unión Europea
Otros países
miembros del
Acuerdo
Países miembros
del Acuerdo
2.1.2.3
AMUMAS que afectan a las actividades de transporte de la logística de
exportación.
Los impactos ambientales que ocasionan los medios de transporte en el comercio
internacional han provocado la preocupación mundial, el más grave de todos es el
Cambio Climático, este tema es tan relevante que ha sido considerado para la
promulgación de dos de los AMUMAS más importante: El Protocolo de Kyoto y la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
A nivel nacional una de las medidas adoptadas que se relacionan al cumplimiento de
los AMUMAS mencionados,
es el cumplimiento de los estándares establecidos el
Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN). Entre las normas INEN más importantes
relacionadas a las emisiones de los medios de transporte, se mencionan:
Tabla 2.10 Normas técnicas INEN relacionadas con la Emisiones de los Medios de Transporte terrestres
NORMA
Reglamento
Técnico
Ecuatoriano RTE
INEN 017:200
Norma Técnica
Ecuatoriana NTE
INEN 2 204:2002
DENOMINACIÖN
Control de emisiones contaminantes de fuentes
móviles terrestres.
Norma Técnica
Ecuatoriana NTE
INEN 2 207:2002
Gestión
ambiental.
Aire.
Vehículos
automotores. Límites permitidos de emisiones
producidas por fuentes móviles terrestres de
diesel
Gestión
ambiental.
Aire.
Vehículos
automotores. Límites permitidos de emisiones
producidas por fuentes móviles terrestres de
gasolina
OBJETO
Establece los procedimientos
para el control de las emisiones
contaminantes
de
fuentes
móviles terrestre
Esta norma establece los límites
permitidos de emisiones de
contaminantes producidas por
fuentes
móviles
terrestres
(vehículos
automotores)
de
gasolina
Esta norma establece los límites
permitidos de emisiones de
contaminantes producidas por
fuentes
móviles
terrestres
(vehículos
automotores)
de
diesel.
Elaborado: Las Autoras
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN, 2010)
Las emisiones del transporte internacional
no son realmente consideradas por los
países al momento de importar las mercancías, pero existen otros aspectos del
transporte relacionados con los AMUMAS que sí son relevantes para la actividad
logística y para el óptimo cumplimiento de los Acuerdos.
CAPITULO II
101
Si las mercancías a transportar son especies CITES, la transportación de estas debe
realizar acorde a lo estipulado por la Conferencia de las Partes del CITES (2013). El
artículo 10 del Acuerdo incluye las medidas para la transportación de los especímenes
vivos:

Las especies animales y vegetales consideradas dentro del listado del Acuerdo,
deberán ser transportadas según las medidas adoptadas por las Partes, que
fueron planteadas en concordancia con las Autoridades representativas de los
medios de transporte internacional aéreo, marítimo, terrestre y fluvial.

Las medidas para el transporte de especies CITES adoptadas por los países
deben alinearse a la Reglamentación para el transporte de animales vivos de la
Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) en el caso de los animales,
el Transporte de Mercancías Perecederas de la IATA para las plantas, y
Directrices de la CITES para el transporte no aéreo de animales y plantas
silvestres (CCMA, 2013)
Al igual que CITES, en el Protocolo de Cartagena también contiene disposiciones
acerca de la transportación de los Organismos Vivos Modificados (OVM), que deben ser
considerados por los operadores logísticos al momento de transportar dichas especies
hacia el mercado internacional.
Para el transporte de desechos y sustancias peligrosas, los países pueden exigir que
estos se realicen bajo los parámetros aceptados internacionalmente para de este modo
cumplir con lo estipulado en el Convenio de Basilea y el de Rotterdam.
Adicional el artículo 22 del Convenio de Basilea permite que este Acuerdo se relaciones
con otros con el objetivo de garantizar la integridad medioambiental terrestre y marina,
es así que debe ir en concordancia con los múltiples acuerdos de materia ambiental
emitidos por la OMI, entre los que se mencionan:
CAPITULO II
102

Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento
de desechos y otras materias (1972)

Convenio Internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de
accidentes que causen contaminación por hidrocarburos (1969)

Convenio Internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la
contaminación por hidrocarburos (1990)

Convenio Internacional para prevenir la contaminación por buques (1973)
Los estados miembros de los Acuerdos de Kyoto y de CMNUCC, escudan sus políticas
proteccionistas en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en la firma de los
tratados. En artículo 4 de la CMNUCC se establece que las Partes que son países
desarrollados y las demás Partes se comprometen a adoptar políticas nacionales y
tomará las medidas correspondientes de mitigación del cambio climático, limitando sus
emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero y protegiendo y mejorando sus
sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero (CCMA, 2013)
Las medidas adoptadas se ajustan a lo estipulado en el Protocolo de Kyoto, el artículo 2
de dicho acuerdo establece:
Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes, al
cumplir los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones
contraídos, aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad
con sus circunstancias nacionales, por ejemplo: limitación y/o reducción de las
emisiones de metano mediante su recuperación y utilización en la gestión de los
desechos así como en la producción, el transporte y la distribución de energía
(CCMA, 2013)
Basados en este criterio los países han implementan medidas para el control de las
emisiones de GEI. Con el objetivo de cumplir con los AMUMAS,
como ya se ha
mencionado, la Unión Europea ha optado por medir la “huella de Carbono” de los
medios de transporte, este bloque económico considerada la cantidad de emisiones
CAPITULO II
103
provocada por el comercio internacional, utilizando este indicador al momento de
realizar las negociaciones con terceros países.
Adicional a esto la UE ha establecido una Estrategia para la reducción del Dióxido de
Carbono emitido por el transporte marítimo, y de los medios de transporte terrestre muy
pesados, instando a sus pares comerciales a que utilicen biocombustibles, lo cual
ayudaría a disminuir el impacto ambiental atribuida a la actividad de la distribución
física internacional.
CAPITULO II
104
CAPITULO II
Tabla 2.11 Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de
Distribución física Internacional
AMUMA
Requerimiento logístico del AMUMA
CITES
Trasportación de especies CITES
Convenio
de Basilea
Protocolo
de Kioto y
CMNUCC
Trasportación de Desechos Peligrosos
Medición de huella de carbono asociada
a los medios de transporte
Convenio
de
Rotterdam
Trasportación de Sustancias Químicas
Protocolo
de
Cartagena
Trasportación de especies OVM
Medidas adoptadas relacionadas con el
AMUMA
Exigencias para la trasportación de especies
CITES
Países miembros
del Acuerdo
Exigencias para el Transporte de sustancias
peligrosas según normativa determinada por la
Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo en
concordancia con la normativa de la ONU
Exigencias para el Transporte de sustancias
peligrosas según políticas de cada país en
concordancia con la normativa de la ONU
Aplicación de medidas contenidas en Acuerdos
relacionados con los medios de transporte como la
OMI
Requerimiento voluntario de medir huella de
carbono emitido durante la transportación de
mercancías
Exigencias para el Transporte de sustancias
peligrosas según normativa determinada por la
Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo en
concordancia con la normativa de la ONU
Países miembros
del Acuerdo
Exigencias para la trasportación de Sustancias
químicas según políticas de cada país en
concordancia con la normativa de la ONU
Otros países
miembros del
Acuerdo
Exigencias para la trasportación OVM
Países miembros
del Acuerdo
Elaborado: Las Autoras
105
CAPITULO II
País
8
Unión Europea
Otros países
miembros del
Acuerdo
Unión Europea
Unión Europea
2.1.3 Análisis de la posición de la OMC frente a las medidas de los AMUMAS que
afectan a las actividades logísticas de exportación
Las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS, son cuestionadas
por la
Organización Mundial del Comercio (OMC), ya que la utilización de las mismas puede ir
en contra de los principios de este Organismo, sobre todo aquellos artículos que
prohíben la discriminación comercial por parte de las Naciones más favorecidas.
Las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS, son cuestionadas
por la
Organización Mundial del Comercio (OMC), ya que la utilización de las mismas puede ir
en contra de los principios de este Organismo, sobre todo aquellos artículos que
prohíben la discriminación comercial por parte de las Naciones más favorecidas.
La protección ambiental es un tema que se consideró en las excepciones del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el artículo XX prevee casos
específicos en los cuales los países miembros de la OMC pueden estar exentos de las
normas del GATT, cuando se establece un AMUMA con medidas comerciales este
debe justificarse en las excepciones de los apartados b) y g) de este artículo (ANEXO
5). Las medidas ambientales constituidas bajo el amparo de los AMUMAS deben estar
en concordancia con el artículo XX de las Excepciones del GATT, y no convertirse en
una restricción o proteccionismo que impida el libre acceso al mercado (OMC, 2013)
El problema radica en que las medidas comerciales de los AMUMAS son tachadas de
controversiales sobre todo para los países menos desarrollados que se sienten en
desventaja frente a varias de ellas. Uno de los casos más debatidos es el uso
“ecoetiquetas”, existen mercados exigentes como la Unión Europea, que consideran
este aspecto como un indicador al momento de permitir el ingreso de un producto a sus
mercados.
Según el PNUMA (2005) las ecoetiquetas indican el impacto ambiental que ocasiona la
producción o el uso de un producto. Son voluntarias, pero en ciertos mercados se han
CAPITULO II
106
transformado en un factor competitivo importante. El problema con el etiquetado
ecológico radica en que pueden ser a menudo un medio para que los consumidores
practiquen una discriminación basada en los impactos ambientales ocasionados por el
producto. Por ejemplo si un producto tiene etiqueta sobre la “huella de Carbono” que
refleje el total de las emisiones de llevar dicho producto al consumidor, puede que el
consumidor movido por la conciencia ecológica opte por aquellos que “contaminan
menos”.
Entonces
aquellos
exportadores
que
deseen
ingresar
a
ciertos
mercados
proteccionistas deben considerar la contribución de los exportadores al cumplimiento de
Acuerdos ambientales como el Protocolo de Kyoto, se sienten en desventaja, ya que
mantener un sistema de gestión ambiental requiere de tecnologías que muchas veces
no está al alcance de los países menos desarrollados; creando un impedimento al
momento de acceder a los mercados. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad,
también contienen exigencias acerca del etiquetado de
OMG, lo que provoca un
problema para los productores al momento de obtener las etiquetas ecológicas o las
certificaciones que les permita expender sus productos en los países Partes del
Acuerdo.
Los procedimientos de prueba pueden exigir tecnologías, infraestructura y
experiencia que no siempre están a la disposición de algunos países,
particularmente del Sur. Aun cuando esas pruebas puedan realizarse, pueden
costarles mucho más que lo que cuestan a productores en los países del Norte.
Por ejemplo, la tecnología necesaria para hacer pruebas de la presencia de
organismos genéticamente modificados (OMG) en productos alimenticios es muy
cara (PNUMA, 2005)
En las situaciones en que los obstáculos comerciales son ocasionados por las
exigencias de Etiquetado, envases, embalajes o certificaciones, la OMC puede derivar
la revisión de estas medias a su Organismo de Obstáculos Técnicos al Comercio
CAPITULO II
107
(OTC), para así determinar si las medidas aplicadas en nombre de determinado
AMUMA representan una barrera de tipo técnica al comercio Internacional.
La aplicación de las medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, pueden convertirse
en incompatibles con las normas de la OMC, en especial con el capítulo 3, el cual
describe las obligaciones de las Naciones más favorecidas. Si un Acuerdo Ambiental,
establece que los países firmantes pueden aplicar restricciones comerciales a sus pares
no firmantes, va en contra de la no discriminación, ya que impone medidas sobre
mercancías basados sus criterios en el lugar de origen de las mismas.
Un estado firmante de un AMUMA miembro de la OMC, puede aplicar medidas
comerciales en contra de un país que no pertenece al Acuerdo pero si a la OMC; en
este caso el país no firmante del AMUMA no ha acordado de manera voluntaria
sujetarse a las medidas comerciales del Acuerdo, lo cual podría convertirse en una
violación a los derechos del país no firmante según la legislación de la OMC.
Figura 2.1 Resultado de la aplicación de las medidas comerciales a países miembros de la
OMC
PAÍS
MIEMBRO
OMC NO
PARTE DE
PAÍS
MIEMBRO DE
LA OMC
PARTE DE
AMUMA
AMUMA
PAÍS
MIEMBRO DE
LA OMC
PARTE DE
AMUMA
Controversia por violación a los derechos
comerciales adquiridos en el marco de la
OMC
Aceptación y cumplimiento de las
medidas acordadas en los AMUMAS
Aplicación de medidas comerciales
Elaborado por: Las Autoras
CAPITULO II
108
Las controversias que podrían suscitarse al aplicar las medidas comerciales contenidas
en los AMUMAS son actualmente objeto de discusión en la OMC, este Organismo ha
derivado esta responsabilidad a su Comité Sobre el Comercio y Medio Ambiente
(CCMA).
El CCMA en conjunto con la Secretaría de los AMUMAS, busca la coherencia de
aplicación de la política comercial contenida en los Acuerdos Ambientales sobre Medio
Ambiente. Para lograrlo basa su plan de trabajo en10 puntos relevantes:
Figura 2.2 Plan de Trabajo de la CCMA

Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA) y Normas de la
OMC

Políticas Ambientales y el Sistema Multilateral

Impuestos, Reglamentos Técnicos, Etiquetado

Transparencia de las Medidas Comerciales Ambientales

Solución de Diferencias y AMUMA

Impacto de las Políticas Ambientales sobre el Acceso a los Mercados

Mercancías Cuya Venta Está Prohibida en el País de Origen

Propiedad Intelectual

Servicios

Disposiciones Sobre las Relaciones con la ONG
Fuente: ALADI
El CCMA ha realizado diversas reuniones para llegar a la conciliación de la política
comercial con las medidas comerciales de los AMUMAS, estas negociaciones se están
dando en las sesiones del Programa de Doha para el Desarrollo, del cual se desprende
de la Declaración de Doha de noviembre del 2001 4.
La Declaración de la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001,
contiene el mandato para las negociaciones sobre una serie de cuestiones y para otros trabajos, entre
ellos las cuestiones relativas a la aplicación de los acuerdo (OMC, 2014)
4
CAPITULO II
109
Los párrafo 31 (I) y (III) de la declaración de Doha indican el compromiso para negociar
el apoyo del comercio y medio ambiente. El ámbito de las negociaciones se limitará a la
aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que
se trate […] sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a
todo Miembro que no sea parte en ese AMUMA (Monteiro, 2011)
Varias de las medidas relacionadas con la actividad logística se encuentran en
negociación en Programa de Desarrollo de Doha, entre ellas las exigencias de
etiquetado que perjudican a las Naciones menos favorecidas.
2.1.4 Análisis
prospectivos al sector exportador ecuatoriano (actividades
logísticas): proteccionismo ambiental de los Países (AMUMAS) vs libre
acceso a mercados (OMC).
Para establecer cómo influye el cumplimiento de las exigencias ambientales de los
AMUMAS aplicadas a las actividades logísticas, en el acceso a los mercados
internacionales, se realizó un análisis prospectivo, obteniendo como resultado 4
supuestos o escenarios, que permiten vislumbrar de forma clara la realidad del sector
exportador ecuatoriano.
Para el diseño de los escenarios se utilizó la teoría de los ejes de Peter Schwartz, ya
que es necesario construir una percepción de la realidad mediante el uso de las
variables relacionadas a la investigación graficadas en dos ejes, dichas variables se
agruparon en dos campos nocionales detallados a continuación:
COMERCIAL-INTERNACIONAL

Acceso a mercados

Crecimiento del sector exportador

Mejoras en la gestión ambiental de la actividad logística

Acatamiento de los principios de la OMC
CAPITULO II
110
POLITICO-AMBIENTAL

Degradación Ambiental

Aplicación de Medidas Comerciales-Ambientales

Proteccionismo ambiental

Cumplimiento de AMUMAS
La realidad del problema nos lleva a asumir una relación de causalidad entre los
factores comercial-internacional y político-ambiental. Relacionar la variables permite
visionar el comportamiento de cada uno de estos factores en el futuro situándolos en
dos momentos posibles: Máximo (+) o mínimo (-), según mejore o empeore la situación
comercio-ambiental.
Basado en lo mencionado se establecieron cuatro escenarios que representan las
situaciones posibles a las que pueden enfrentarse los exportadores ecuatorianos:
Figura 2.3 Representación gráfica de los escenarios prospectivo aplicado al sector exportador
ecuatoriano, según la teoría de los ejes de Schwartz.
Comercial-Internacional
E1 : Lucro y
degradación
ambiental
E 4: Comercio
Ideal
Político -Ambiental
E 2: Negligencia
comercio-ambiental
E 3:
Proteccionismo
extremo
Elaborado por: Las Autoras
CAPITULO II
111
Escenario 1 “Lucro y degradación ambiental”
El primer escenario refleja un país con
flujo comercial internacional exitoso (+)
incentivado por la aplicación de una eficaz política comercial, pero con una política
ambiental débil (-). Si un estado solo considera el crecimiento económico descuidando
la protección ambiental, existe el riesgo de acelerar la degradación de su medio
ambiente.
En este escenario el actor comercial-internacional representado por la OMC, no
considera al medio ambiente como un factor determinante para el desarrollo sostenible;
impide que sus países Miembros utilicen
las medidas comerciales a favor de la
protección ambiental, lo que acelera la degradación del ambiente mundial (agotamiento
de recursos, contaminación de ecosistemas, incremento de fenómenos naturales y
atmosféricos). Si esto pasase, la población mundial experimentaría escases de materia
prima para la fabricación de los productos más básicos y los recursos naturales
indispensables para la vida (aire, agua) se encontraran tan viciados que causaran
epidemias las cuales harían colapsar el sistema de salud mundial.
Si los estados
solo consideran el aspecto económico, los exportadores podrían
acceder con mayor facilidad
mercados internacionales mediante la mejora de sus
procesos productivos y logísticos. Pero el avance de la degradación ambiental, será
una excusa para que los países impongan medidas severas para revertir los impactos
ambientales, restringiendo el acceso de las mercancías que no puedan cumplir con las
exigencias proteccionistas, perjudicando sobre todo a los pequeños exportadores.
Incremento del comercio internacional
+
Deficiente política ambiental
=
Incremento de la degradación ambiental,
Libre acceso a mercados poco proteccionistas
CAPITULO II
112
Escenario 2 “Negligencia comercio-ambiental”
El segundo escenario muestra a un país con una relación comercial internacional
negativa (no incentiva a los sectores productivos-comerciales), y es totalmente
despreocupado de su medio ambiente, es posible que no exista una política ambiental.
Si el país no mantiene buenas relaciones comerciales, genera situaciones de extrema
pobreza motivadas por el desequilibrio de su balanza comercial, un país con problemas
económicos no es bien visto en el ámbito comercial internacional siendo poco atractivos
para la inversión.
En este escenario negativo, los impactos ambientales sumados a
los problemas
comerciales ponen en riesgo el desarrollo sustentable de la población, poniendo en
riesgo la subsistencia de sus habitantes.
Los países que no son conscientes de la importancia de mantener buenas relaciones
comerciales
con
sus
pares,
suelen
implementar
barreras
restrictivas
a
las
importaciones, a su vez los países que se sienten afectados también puede
implementar una política comercial que vaya en contra de los principios de la OMC. La
aplicación de medidas restrictivas por parte del mercado internacional viola el principio
de libre acceso de mercados de la OMC, creando una situación de controversia que
puede desembocar en el colapso del sistema comercial mundial.
Las restricciones en el mercado internacional afectan al sector exportador ecuatoriano
ya que disminuye los flujos comerciales;
si no existen exigencias
ambientales la
degradación ambiental mundial aumentaría con los efectos mencionados en el
escenario 1, lo que afecta a la población en general.
CAPITULO II
113
Restricciones en el comercio internacional
+
Política ambiental escasa o nula
=
Incremento de la degradación ambiental,
Colapso de sistema comercial mundial
(Caos y peligro para subsistencia humana)
Escenario 3 “Proteccionismo extremo”
El incremento del proteccionismo ambiental sin considerar el desarrollo del comercio
internacional, conlleva al fracaso económico mundial. Los países al imponer medidas
ambientales restrictivas disminuyen la degradación ambiental logrando la regeneración
del medio ambiente, pero se ponen en riesgos las relaciones comerciales mundiales
que irían en contra del principio de libre acceso a mercados de la OMC.
Si los estados exigen que todos los aspectos relacionados con el comercio (producción
y logística) sean verdes, crean una escenario donde el ingreso de productos “poco
amigables con el ambiente” a sus mercados es imposible.
Con el Objetivo de cumplir con los AMUMAS los países pueden ignorar los acuerdos
comerciales firmados en el marco de la OMC ocasionando grandes controversias en el
Sistema Multilateral del Comercio.
Los exportadores ecuatorianos deberán cumplir con las obligaciones de los diversos
tratados y convenios ambientales
internacionales, pero a un gran precio, porque
deberán ajustar sus procesos logísticos, invirtiendo en tecnologías para el aumento de
su eficiencia ambiental, esto ocasiona altos costos que perjudican la economía del
sector exportador y del país.
CAPITULO II
114
Restricciones en el comercio internacional
+
Fuerte Política ambiental
=
Regeneración del medio ambiente
Restricción y controversia comercial
(Incremento de medidas ambientales para el acceso a mercados)
Escenario 4 “Comercio Ideal”
Este escenario muestra que
cuando los países logran equilibrar sus políticas
comerciales y ambientales, cumplen satisfactoriamente con los AMUMAS, sin perjudicar
a sus pares comerciales ya que sus medidas ambientales que no van en contra de los
principios comerciales de la OMC.
La buena aplicación de políticas ambientales disminuye la degradación ambiental, los
estados ya no se ven en la necesidad de ser proteccionistas, liberando el acceso a sus
mercados. Esta situación conlleva a que las relaciones comerciales entre los países
mejoren, logrando el desarrollo económico de todos los actores del comercio
internacional y garantiza la sostenibilidad de la población mundial.
Si los exportadores cumplen con las exigencias comerciales basadas en los AMUMAS,
garantizan el acceso de sus mercancías a los países Partes de los Acuerdos. El
acatamiento de las medidas ambientales disminuye el impacto ambiental ocasionado
por las actividades comerciales.
El crecimiento económico permite a los países adquirir tecnología que permite mejorar
la gestión ambiental de los procesos productivos y logísticos. Estos aspectos se
convierten en un círculo que conducen a una sinergia casi perfecta del comerciomedio ambiente, lo cual promueve el desarrollo sostenible de los países y el crecimiento
del sector exportador.
CAPITULO II
115
Incremento del comercio internacional
+
Eficaz Política ambiental
=
Regeneración del medio ambiente
Mejoras al acceso a mercados
(Equilibrio comercio-medio ambiente, escenario ideal)
2.1.5 Resultado del análisis.
Los AMUMAS son establecidos con el objetivo de disminuir los impactos de la actividad
antropogénica, especialmente el comercio internacional el cual es señalado como la
más degradante al medio ambiente de todas las actividades del hombre. Por este
motivo las medidas contenidas en los Acuerdo responden de una u otra manera a
contrarrestar los impactos de los diversos aspectos del comercio internacional.
El análisis permitió conocer cuáles son las actividades de la logística de exportación
que causa mayor impacto al ambiente, así como aquellas que resultan más afectadas
por las medidas comerciales contenidas en las Acuerdos Multilaterales sobre Medio
Ambiente, estas son : Etiquetado, envase, embalajes, certificaciones y el transporte
internacional. Además se determinó las medidas que se relacionadas con las
actividades logísticas y cuál es la posición de la OMC frente al uso de estas medidas
por parte de los distintos mercados internacionales.
Finalmente el Análisis prospectivo permitió conjeturar diversos escenarios donde se
pudo determinar que para garantizar la actividad comercial y la protección ambiental, es
necesario que se logre el equilibrio entre la política comercial (OMC) y ambiental
(AMUMA). Si el sector exportador en sus procesos logísticos cumple con las medidas
establecidas en los AMUMAS, facilita su acceso a mercados proteccionistas, contribuye
a la regeneración
del medio ambiente y al crecimiento económico del país. En el
cuadro contiguo se muestra en resumen el resultado de la investigación.
CAPITULO II
116
Tabla 2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades
logísticas y posición de la OMC frente a las medidas
Actividades
de la
logística de
exportación
Aspectos
de las
actividades
logísticas
relacionada
AMUMA
AMUMAS
CIPF
Exigencias
Fitosanitario
de embalajes
CITES
Etiquetado
universal para
caviar
BASILEA
Alistamiento
Envases,
empaques y
embalajes
CARTAGENA
ROTTERDAM
CAPITULO II
Medidas
Comerciales
Exigencias de
etiquetado,
envases y
embalajes de
desechos y
sustancias
peligrosas
Exigencias de
etiquetado y
envasado de
OVG y
productos
derivados de
estos
Exigencias de
etiquetado,
envases y
embalajes de
sustancias
químicas
KYOTO /
CMNUCC
Requisitos en
cuanto
material
utilizados en
empaques,
envases y
embalajes;
medir huella
de carbono
CBD
Requisitos en
cuanto
material
utilizados en
empaques,
envases y
embalajes
Efectos Sobre
Las
Exportaciones
y Actividades
Logísticas
Incrementa
costos en
materia de
envases,
empaques,
embalajes y
etiquetado
Incrementa
costos en
certificaciones y
etiquetado,
afecta
competitividad
Incrementa
costos en
certificaciones,
envases,
empaques,
embalajes y
etiquetado,
afecta
competitividad
Incrementa
costos
tecnológicos
medir huella de
carbono y
envases,
empaques,
embalajes
afecta
competitividad
Incrementa
costos en
materia de
envases,
empaques,
embalajes y
etiquetado
Posición
de la OMC
Medidas
controladas
por el OTC
Medidas
controladas
por el OTC
Medidas
debatidas
en el
Programa
de
Desarrollo
de Doha
(CCMA)
Medidas
controladas
por el OTC
117
Tabla 2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades
logísticas y posición de la OMC frente a las medidas (Continúa)
Actividades
de la
logística de
exportación
Almacenaje,
Despacho y
Carga
Aspectos de
las
actividades
logísticas
relacionada
AMUMA
Manipulación,
certificaciones
y Eficiencia
Energética
AMUMAS
Medidas
Comerciales
Efectos Sobre
Las
Exportaciones
y Actividades
Logísticas
CIPF
Exigencias de
certificación
fitosanitaria
Incrementa
costos por
lograr
certificación
Exigencias de
permiso para
CITES
exportar
especies CITES
Manejo de
sustancias
BASILEA
peligrosas
según políticas
de cada país en
concordancia
ROTTERDAM
con la normativa
de la ONU
Documentos de
Identificación de
especies OVM
acorde a
normativa
internacional
CARTAGENA
vigente.
manipulación,
almacenamiento
según normas
de la ONU, el
CIPF y la OIE
KYOTO /
CMNUCC
CAPITULO II
Requerimiento
voluntario de
medir huella de
carbono emitido
durante el ciclo
productivo del
producto
Posición
de la OMC
Incrementa
costos por
lograr
certificación
Medidas
controladas
por el OTC
Incrementa
costos por
lograr
certificación
Incrementa
costos
tecnológicos
medir huella de
carbono
Medidas
debatidas
en el
Programa
de
Desarrollo
de Doha
(CCMA)
118
Tabla 2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades
logísticas y posición de la OMC frente a las medidas (Continúa)
Actividades
de la
logística de
exportación
Distribución
Aspectos
de las
actividades
logísticas
relacionada
AMUMA
Transporte
Internacional
de
mercancías
AMUMAS
Medidas
Comerciales
CITES
Exigencias para
la trasportación
de especies
CITES
Exigencias para
el Transporte
BASILEA
de sustancias
peligrosas
según políticas
de cada país en
ROTTERDAM
concordancia
con la normativa
de la ONU
Exigencias para
CARTAGENA la trasportación
OVM
KYOTO /
CMNUCC
Requerimiento
voluntario de
medir huella de
carbono emitido
durante la
transportación
de mercancías
Efectos Sobre
Las
Exportaciones
y Actividades
Logísticas
Posición
de la OMC
Incrementa
costos de
transporte
Incrementa
costos
tecnológicos
medir huella de
carbono, uso de
biocombustible
Medidas
debatidas
en el
Programa
de
Desarrollo
de Doha
(CCMA)
Elaborado por: Las Autoras
CAPITULO II
119
CAPÍTULO III
PROPUESTA
3.1. TITULO DE LA PROPUESTA
Guía de Normas Ambientales (NA) para el cumplimiento de las medidas comerciales de
los AMUMAS, aplicadas a las actividades logísticas de exportación.
3.2. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
La propuesta se diseñó en base a los resultados obtenidos en la investigación. Para
determinar cuáles son las normas ambientales que debe seguir los exportadores y
operadores logísticos para cumplir con las exigencias de los mercados internacionales
fue preciso realizar un estudio a las normas ambientales de diferentes países y en
especial a la política verde de la Unión Europea, la misma que ha servido de base para
que diversos estados establezcan las suyas.
La presente guía servirá de instrumento para lograr el cumplimiento de las medidas
comerciales exigidas por
los países importadores, las normas identificadas son
destinadas a satisfacer las obligaciones adquiridas en los AMUMAS. El uso de este
documento por parte de los exportadores y operadores logísticos facilitará el acceso a
los mercados ubicados en países que son Parte de los Acuerdo Ambientales, y sobre
todo contribuirá a la creación de estrategias para disminuir el impacto ambiental
atribuido a las actividades de los procesos logísticos de exportación.
CAPITULO III
120
3.3. JUSTIFICACIÓN
La investigación permitió determinar la implicación que tienen las actividades logísticas
de exportación en la degradación del medio ambiente. Estos impactos han sido
previstos por los países, y para tratar de frenar los estragos ambientales, han
establecido una serie de Acuerdos y Tratados ambientales llamados AMUMAS.
Varias de las medidas contenidas en estos Acuerdos han sido señaladas por la OMC
como comerciales y su aplicación puede ser restrictiva para el comercio internacional.
El correcto cumplimiento por parte de los exportadores, garantiza el acceso a los
mercados a la vez que contribuye a la disminución de los impactos ambientales que
generan sus actividades.
Por lo antes descrito, con
la creación de esta guía, se espera aportar con la
información necesaria acerca de las política ambiental internacional que afectan a los
procesos logísticos de exportación, y cómo debe actuar el sector exportador
ecuatoriano, para cumplir con medidas planteadas en los AMUMAS, mejorando así su
competitividad mediante la mejora de la gestión ambiental en sus actividades logísticas.
3.4. FUNDAMENTACIÓN
El crecimiento económico de los países se encuentra fundamentado en la creciente
actividad comercial de la sociedad; pero este progreso ha implicado el aumento la
degradación ambiental, reflejada en los distintos escenarios ambientales. El cambio
climático, la deforestación, la extinción de especies animales y vegetales, son solo tres
de los estragos que se atribuyen a la actividad comercial, siendo justamente la
problemática ambiental la que ha despertado la conciencia ecológica mundial.
Los Países reunidos en el Marco de las Organización de las Naciones Unidas, han
originado una serie de acuerdos y tratados que tienen por objetivo remediar la
problemática ambiental de índole transfronterizo. Estos acuerdos de efecto multilateral
CAPITULO III
121
son conocidos a nivel internacional como Acuerdos Multilaterales Sobre Medio
Ambiente (AMUMAS), su relevancia radica en que contienen una serie de medidas
destinadas a la protección y regeneración del medio ambiente.
Para cumplir con sus objetivos, varios de los AMUMAS anexan medidas restrictivas a
aquellas actividades comerciales que impactan fuertemente al ambiente. Con en el
afán de proteger el medio ambiente, los estados buscan disciplinar aspectos
relacionados con la actividad económica
como un medio que ayude a reducir el
impacto ambiental generado por el crecimiento económico. Los AMUMAS suelen
contener aspectos ambientales de tinte ecológico, que son autorizadas, pero no
identificadas o medidas comerciales que no son específicas ni autorizadas pero que
han sido acordadas por los órganos administrativos regentes del Acuerdo (Elizalde,
2007)
Y son estas normas las que crean una serie de controversias entre los países miembros
de la Organización Mundial de Comercio, porque varias de las medidas pueden ser
consideradas restrictivas siendo incluso reguladas por el OTC de la OMC. Es tal la
controversia que el Comité de Comercio y Medio Ambiente se encuentra en discusión
de varias medidas de los AMUMAS en el Mandato de Doha.
La OMC estipula que actualmente existen alrededor de 250 AMUMAS que regulan
diversos aspectos ambientales, aproximadamente 20 de ellos contienen disposiciones
relativas al comercio, pero solo un reducido número de ellos, pueden provocar un
verdadero impacto en las relaciones comerciales a nivel mundial.
En base a esto se han identificado las medidas comerciales de los AMUMAS que
afectan a los procesos logísticos de exportación y la normativa ambiental aplicada por
los mercados para garantizar el cumplimiento de los Acuerdos Ambientales.
CAPITULO III
122
3.5. OBJETIVO GENERAL
Diseñar una
Guía de Normas ambientales para el cumplimiento de las medidas
comerciales de los AMUMAS, aplicadas a las actividades logísticas de exportación, que
permita mejorar la gestión ambiental del sector exportador ecuatoriano.
3.6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS que afectan a los
procesos logísticos de exportación.
 Caracterizar las medidas ambientales y los instrumentos utilizado en el mercado
internacional para el cumplimiento de los AMUMAS
 Determinar las Normas ambientales que aporten al cumplimiento de las medidas
de los AMUMAS por parte del sector logístico y faciliten el ingreso a los
mercados proteccionistas.
3.7. IMPORTANCIA
El sector exportador es de gran importancia para la economía ecuatoriana y las
actividades logísticas son relevantes para la eficacia de las exportaciones. Es necesario
establecer medidas que facilite a los exportadores el acceso a los mercados
proteccionistas. La presente propuesta está destinada a proveer de un instrumento que
permita cumplir con las medidas comerciales planteadas en los AMUMAS, logrando así
potenciar la gestión ambiental del sector logístico ecuatoriano. La importancia de la
misma está dada por su aporte metodológico, la guía servirá de eje rector para
determinar estrategias que permitan mejorar las oportunidades comerciales de los
exportadores nacionales
CAPITULO III
123
3.8. GUÍA DE NORMAS AMBIENTALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
MEDIDAS
COMERCIALES
DE
LOS
AMUMAS,
APLICADAS
A
LAS
ACTIVIDADES LOGÍSTICAS DE EXPORTACIÓN.
En esta parte del estudio
se presenta a modo de guía una serie de prácticas
ambientales ajustadas a las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS y a los
procesos logísticos de diversos tipos de mercancías.
En la primera matriz se detallan los AMUMAS que se relacionan a la exportación de los
diversos tipos de mercancías y a que actividad logística afectan, en la segunda matriz
se establecen cuáles son las exigencias
o Normas Internacionales que deben
considerarse al momento de realizar las actividades logísticas de exportación. Las
Normas detalladas responden al cumplimiento de las medidas contenidas en cada uno
de los AMUMAS que contienen exigencias relacionadas a las actividades logísticas.
CAPITULO III
124
CAPITULO III
Tabla 3.1 Matriz de los aspectos logísticos afectados por los AMUMAS según el tipo de mercancía.
Aspectos logísticos afectados por AMUMAS
Tipo de mercancía
AMUMA
Desechos peligrosos
BASILEA
Sustancias Químicas peligrosas
ROTTERDAM
OVG y alimentos que contengas
OMG
CARTAGENA
Productos en embalajes de madera
CIPF
CDB
Productos con empaques, envases
y/o embalajes de cartón, papel, etc.
KYOTO
CMNUCC
Especies CITES
CITES
Caviar de Pez espátula o Esturión
CITES
Actividades de
alistamiento
Empaque, envases,
embalaje, etiqueta
norma internacional
Empaque, envases,
embalaje, etiqueta
norma internacional
Empaque, envases,
embalaje, etiqueta
norma internacional
Control fitosanitario
Embalajes de
madera
Materiales de
Empaque, envases,
embalaje,
Materiales de
Empaque, envases,
embalaje,
Etiquetado Universal
Elaborado por: Las Autoras
Actividades de
Almacenaje, despacho y
carga
Almacenaje, despacho y
carga según norma
internacional
Almacenaje, despacho y
carga según norma
internacional
Almacenaje, despacho y
carga según norma
internacional
Actividades de
Distribución Física
Internacional
Transportación según
norma Internacional
Transportación según
norma Internacional
Transportación según
norma Internacional
Carga de mercancías
(Huella de Carbono)
Transportación de
Mercancías
(Huella de Carbono)
Despacho, exigencias
de autorización para
comercializar especies
CITES
Transportación de
especies según IATA y
Directrices CITES
125
Tabla 3.2 Matriz de las Normas Internacionales para el cumplimiento de los AMUMAS que se relacionan con las actividades
logísticas de exportación.
CAPITULO III
ASPECTO
LOGÍSTICO
IMPACTO
AMBIENTAL
Agotamiento
de
recursos naturales
Incremento
de
desechos
que
degradan
los
ecosistemas
terrestres y marinos.
Incremento de
emisiones GEI
AMUMA
CDB
KYOTO
CMNUCC
Envases,
empaques y
embalajes
Impactos a la salud
del consumidor ,
contaminación
ambiental
por
desechos peligrosas
mal embalados e
identificados
BASILEA
OBJETIVO AMUMA
Preservar la Diversidad
Biológica y garantizar la
sostenibilidad
de
los
recursos naturales
Disminuir
causantes
Climático
los
del
Gases
Cambio
Proteger
el
medio
ambiente y la salud
humana contra los efectos
nocivos derivados de la
generación, el manejo, los
movimientos
trasfronterizos
y
la
eliminación
de
los
desechos peligrosos y
otros desechos (PNUMA)
Exigencia
Requerimientos
específicos de cada
mercado en cuanto
tipo de materiales
utilizados en los
empaques, envases
y embalajes,
reutilización de los
mismos.
Requerimiento
voluntario de
etiquetas que
muestren la Huella
de Carbono durante
el ciclo productivo
del producto
PAÍS
Normativa a cumplir
Países
Miembros
del Acuerdo
Norma verde de la Unión
Europea y Normas ISO
14024
Unión
Europea
Norma verde de la Unión
Europea y Normas ISO:
ISO 14064
ISO 14024
Ecuador
Empaquetados y
etiquetado en
conformidad con
normas
armonizadas
internacionales de
las Naciones Unidas
Unión
Europea
Demás
Países
miembros
de Acuerdo
Norma Técnica INEN 2
266:2000
Libro
VI
del texto
Unificado de Legislación
Secundaria
del
Ministerio del Ambiente
Reglamento (CE)
N°1272/2008
Reglamento (CE)
N°1907/2006
Sistema Globalmente
Armonizado (SGA) de
las ONU Legislación
ambiental deI país
126
CAPITULO III
ASPECTO
LOGÍSTICO
IMPACTO
AMBIENTAL
AMUMA
OBJETIVO AMUMA
Exigencia
PAÍS
Ecuador
Envases,
empaques y
embalajes
Impactos a la salud
del
consumidor
,
contaminación
ambiental
por
sustancias químicas
peligrosas
mal
embaladas
e
identificadas
Empaquetados
y
etiquetado
en
conformidad
con
normas armonizadas
internacionales de las
Naciones Unidas
Unión
Europea
Demás
Países
miembros de
Acuerdo
Impactos a la salud
del consumidor , por
consumo de OVG y
OMG no identificados
en mercancías
Envases,
empaques y
embalajes
ROTTERDAM
Vigilar
y
controlar
el
comercio de determinados
productos
químicos
peligrosos (PNUMA, 2008)
Introducción de
plagas y
enfermedades
asociadas a los
aspectos fitosanitarios
CARTAGENA
CIPF
Garantizar un nivel
adecuado de protección en
la esfera de la transferencia,
manipulación y utilización
seguras de los organismos
vivos modificados
resultantes de la
biotecnología moderna
(PNUMA, 2000)
Lograr la cooperación
internacional para combatir
las plagas de las plantas y
productos vegetales y para
prevenir su diseminación
internacional, y
especialmente su
introducción en áreas en
peligro (FAO, 2010)
Empaquetados y
etiquetado en
conformidad con
normas armonizadas
internacionales de las
Naciones Unidas y
Anexo del Convenio
Países
miembros de
Acuerdo
Control Fitosanitario
de embalajes de
madera
Países
miembros del
Acuerdo
Normativa a
cumplir
Norma Técnica INEN
2 266:2000
Libro VI del texto
Unificado
de
Legislación
Secundaria
del
Ministerio
del
Ambiente
Reglamento (CE)
N°1272/2008
Reglamento (CE)
N°1907/2006
Sistema
Globalmente
Armonizado (SGA)
de las Naciones
Unidas, Legislación
ambiental de cada
mercado
Sistema
Globalmente
Armonizado (SGA)
de las Naciones
Unidas, Legislación
ambiental de cada
mercado
NIMF n° 15:
Exigencias
fitosanitarias para
envases y embalajes
de madera
127
CAPITULO III
ASPECTO
LOGÍSTICO
Almacenamiento
IMPACTO
AMBIENTAL
Consumo
energético se
asocia al Cambio
Climático
AMUMA
KYOTO
CMNUCC
Despacho
(trámite Aduana)
Posible
Introducción de
plagas y
enfermedades
asociadas a los
aspectos
fitosanitarios
Extinción de
especies animales
y vegetales
CIPF
CITES
OBJETIVO AMUMA
Disminuir
causantes
Climático
los
del
Gases
Cambio
Lograr la
cooperación
internacional
para
combatir las plagas de las
plantas
y
productos
vegetales y para prevenir
su
diseminación
internacional,
y
especialmente
su
introducción en áreas en
peligro (FAO, 2010)
Asegurar que el comercio
internacional de animales
y plantas silvestres no
amenace la existencia de
dichas especies (CCC,
2013)
Exigencia
Requisitos
voluntarios de
medición de Huella
de Carbono.
Eficiencia
energética
PAÍS
UE
Ecuador
Ecuador
Certificado
fitosanitarios
Países
miembros del
Acuerdo
Ecuador
Permiso
para
comercializar
(Imp./exp) especies
CITES
Países
miembros del
Acuerdo
Normativa a
cumplir
Norma ISO 14024
para medir huella
de
carbono
(voluntario)
Proyecto Eficiencia
Energética para la
Industria
(EEI
(voluntario)
Certificado
fitosanitario
a
mercancías
del
anexo del Acuerdo
emitido
por
AGROCALIDAD
Exigencia
fitosanitaria según
el Órgano
regulador de cada
país
Permiso
del
Ministerio
del
Ambiente Ecuador
(MAE)
Permisos
solicitados
órganos
reguladores
cada país
a
de
128
CAPITULO III
ASPECTO
LOGÍSTICO
Despacho
(trámite
Aduana)
IMPACTO
AMBIENTAL
Extinción de
especies animales
y vegetales
AMUMA
CITES
OBJETIVO AMUMA
Asegurar que el comercio
internacional de animales
y plantas silvestres no
amenace la existencia de
dichas especies (CCC,
2013)
Exigencia
Exigencia
fitosanitarias para
comercializar
(Imp./exp) especies
CITES
PAÍS
Normativa a
cumplir
Ecuador
Certificado
fitosanitario
para
especies
CITES
emitido
por
AGROCALIDAD
Países
miembros
del
Acuerdo
Exigencia
fitosanitaria según
el
Órgano
regulador de cada
país
Ecuador
Impactos a la
salud
del
consumidor
,
contaminación
ambiental por mal
manejo
de
desechos
peligrosas
BASILEA
Proteger
el
medio
ambiente y la salud
humana contra los efectos
nocivos derivados de la
Exigencias en cuanto
generación, el manejo, los
manipulación de
movimientos
desechos peligrosos
trasfronterizos
y
la
eliminación
de
los
desechos peligrosos y
otros desechos (PNUMA)
UE
Demás
Países
miembros
del
Acuerdo
Normativa
ecuatoriana, anexo
5 del Libro VI del
MAE
Reglamento (CE)
N°1272/2008
Reglamento (CE)
N°1907/2006
Manejo
de
sustancias
peligrosas según
políticas de cada
país
en
concordancia con
la normativa de la
ONU
129
CAPITULO III
ASPECTO
LOGÍSTICO
IMPACTO
AMBIENTAL
AMUMA
OBJETIVO AMUMA
Exigencia
PAÍS
Ecuador
Impactos a la
salud
del
consumidor
,
Vigilar y controlar el
contaminación
comercio
de
ambiental por mal ROTTERDAM determinados productos
manejo
de
químicos
peligrosos
sustancias
(PNUMA, 2008)
químicas
peligrosas
Exigencias
cuanto
manipulación
sustancias
químicas
peligrosas
en
de
Demás Países
miembros del
Acuerdo
Despacho
(trámite
Aduana)
Impactos a la
salud
del
consumidor , por
mal manejo de
OVG y OMG
CARTAGENA
Garantizar un nivel
adecuado de protección
en la esfera de la
transferencia,
manipulación y utilización
seguras de los
organismos vivos
modificados resultantes
de la biotecnología
moderna (PNUMA, 2000)
Documentos de
Identificación de
especies OVM
Exigencias
cuanto
manipulación
OVG
UE
en
de
Normativa a
cumplir
Normativa
ecuatoriana, anexo
5 del Libro VI del
MAE
Reglamento (CE)
N°1272/2008
Reglamento (CE)
N°1907/2006
Manejo de
sustancias
peligrosas según
políticas de cada
país en
concordancia con
la normativa de la
ONU
Países
miembros del
Acuerdo
Documento
emitido por Órgano
regulador de cada
país.
Países
miembros del
Acuerdo
Manipulación,
almacenamiento
según normas de
la ONU, el CIPF y
la OIE. Anexos del
Acuerdo
130
CAPITULO III
ASPECTO
LOGISTICO
Carga
IMPACTO
AMBIENTAL
Consumo
de
combustibles
fósiles
de
transporte
de
carga se asocia
al
Cambio
Climático
AMUMA
KYOTO
CMNUCC
OBJETIVO AMUMA
Disminuir
causantes
Climático
los
del
Exigencia
Requisitos
voluntarios de
Gases
medición de Huella
Cambio
de Carbono.
Uso de
biocombustibles
PAÍS
UE
Ecuador
Países
miembros del
Acuerdo
UE
Transporte
Internacional de
Mercancías
Consumo
de
combustibles
fósiles
de
transporte
de
Mercancías
se
asocia al Cambio
Climático
KYOTO
CMNUCC
Disminuir los Gases
causantes del Cambio
Climático
Requisitos
voluntarios de
medición de Huella
de Carbono.
Uso
de
biocombustibles
Ecuador
Normativa a
cumplir
Norma ISO 14024
para medir huella
de
carbono
(voluntario)
Uso
de
Biocombustibles
(voluntario)
Uso
de
Biocombustibles
(voluntario)
Disminución
de
Emisiones GEI
Norma ISO 14024
para medir huella
de
carbono
(voluntario)
Uso
de
Biocombustibles
(voluntario)
Uso
de
Biocombustibles
(Voluntario)
Normas
INEN
relacionadas a las
emisiones
de
Medios
de
transporte:
017:200
204:2000
207:2002
131
CAPITULO III
ASPECTO
LOGISTICO
IMPACTO
AMBIENTAL
AMUMA
OBJETIVO AMUMA
Exigencia
PAÍS
Transporte
Internacional de
Mercancías
Extinción de
especies animales
y vegetales
CITES
Asegurar que el comercio
internacional de animales
y plantas silvestres no
amenace la existencia de
dichas especies (CCC,
2013)
Exigencias para
la trasportación
de especies
CITES
Países
miembros del
Acuerdo
Ecuador
Impactos a la
salud,
contaminación
ambiental por mal
manejo
de
desechos
peligrosas
BASILEA
Proteger
el
medio
ambiente y la salud
humana contra los efectos
nocivos derivados de la
generación, el manejo, los
movimientos
trasfronterizos
y
la
eliminación
de
los
desechos peligrosos y
otros desechos (PNUMA)
Exigencias
en
cuanto transporte
de
desechos
peligrosos
UE
Demás Países
miembros del
Acuerdo
Normativa a cumplir
Reglamentación
para el transporte de
animales vivos de
IATA en el caso de
los animales, el
Transporte de
Mercancías
Perecederas de la
IATA para las
plantas, y Directrices
de la CITES para el
transporte no aéreo
de animales y
plantas silvestres
(CCMA, 2013)
Normativa
ecuatoriana, anexo
5 del Libro VI del
MAE
Reglamento para el
Transporte
de
sustancias
peligrosas Directiva
2008/68/CE
del
Parlamento Europeo
Manejo
de
sustancias
peligrosas
según
políticas de cada
país
en
concordancia con la
normativa
de
la
ONU
132
CAPITULO III
ASPECTO
LOGISTICO
IMPACTO
AMBIENTAL
AMUMA
OBJETIVO AMUMA
Exigencia
PAÍS
Ecuador
Impactos a la
salud,
contaminación
ambiental por mal
ROTTERDAM
manejo
de
sustancias
químicas
peligrosas
Vigilar y controlar el
comercio de determinados
productos
químicos
peligrosos
(PNUMA,
2008)
Impactos al medio
ambiente
y
alteración
de
ecosistemas por
mal manejo de
OVG
Garantizar un nivel
adecuado de protección
en la esfera de la
transferencia,
manipulación y utilización
seguras de los
organismos vivos
modificados resultantes
de la biotecnología
moderna (PNUMA, 2000)
CARTAGENA
Exigencias
en
cuanto Transporte
de
sustancias
químicas
peligrosas
UE
Normativa a cumplir
Normativa
ecuatoriana, anexo
5 del Libro VI del
MAE
Reglamento para el
Transporte
de
sustancias
peligrosas Directiva
2008/68/CE
del
Parlamento Europeo
Manejo
de
sustancias
Demás
peligrosas
según
Países
políticas de cada
miembros del país
en
Acuerdo
concordancia con la
normativa de la
ONU
133
Elaborado por: Las Autoras
Normas de
Países
Exigencias para la
transporte
miembros del
trasportación OVM
contenidas en
Acuerdo
Anexos del Acuerdo
CONCLUSIONES
Como aspecto culminante del estudio se presentan a continuación las conclusiones
derivadas del cumplimiento de los objetivos planteados:
1.- Los impactos ambientales que se atribuyen a los procesos de la logística de
exportación están dados por las distintas actividades involucradas:
● En el alistamiento la degradación ambiental es producida por el uso de energía y
materia prima utilizados en la elaboración de los empaques, envases y
embalajes, los cuales contribuyen al incremento de las emisiones GEI;
adicionalmente la deficiencia en los procesos de etiquetado, envasado y
embalado de las mercancías y desechos peligrosos pueden ocasionar efectos
en la salud de los consumidores y grandes impactos a los diversos ecosistemas
(en caso de existir derramamiento de las sustancias).
● Se determinó que durante las actividades de almacenamiento, despacho y carga,
se origina un alto consumo energético proveniente de fuentes hidrocarburíferas,
señaladas por la IPCC como uno de los factores que favorecen al Cambio
Climático.
● Finalmente en la Distribución Física Internacional, el funcionamiento
Medios de transporte, es la principal causa
de los
de la degeneración del medio
ambiente, debido al alto consumo de combustibles fósiles. Otros impactos
también se dan cuando los procesos de transportación no siguen las normas
internacionales determinadas para el transporte de ciertas mercancías,
ocasionando severos accidentes que afectan no solo al hombre sino a los
ecosistemas.
2.- Los impactos ambientales generados por el comercio internacional, han sido la
excusa perfecta para que los países amparados por el Programa de las Naciones
134
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de la ONU, establezcan una serie de
acuerdos que persiguen la protección y regeneración del medio ambiente, conocidos
como Acuerdos Multilaterales Sobre Medio Ambiente o AMUMAS. En la actualidad
existen más de 250
AMUMAS que contemplan una diversidad de sectores. Los
AMUMAS para alcanzar sus objetivos pueden recurrir al uso medidas comerciales,
como por ejemplo restringir la venta de mercancías de gran impacto ambiental, este fue
el caso de los Clorofluorocarbonos en el acuerdo de Montreal. Según la Organización
Mundial de Comercio, son 20 los AMUMAS que contienen medidas que pueden afectar
al comercio Internacional y 7 de ellos pueden llegar a obstaculizar de manera severa el
dinamismos del Sistema Multilateral de Comercio.
3.- El Convenio de Basilea, la CIPF, CITES, CMNUCC, el Protocolo de Kyoto, el CDB, y
el Convenio de Rotterdam, son los AMUMAS que afectan a las actividades logísticas
de exportación, a continuación se resumen las implicaciones de dichos Acuerdos en los
procesos logísticos:
● Entre los compromisos adquiridos por las Partes del convenio de Basilea y
Rotterdam , se encuentra el etiquetado, envasado y embalaje obligatorio según
la normativa internacional de los desechos y mercancías peligrosas que serán
objeto de tráfico transfronterizo; además las exigencias también se dan en las
actividades de almacenamiento, despacho, carga y transporte de las mercancías.
● La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), exige que los
productos en embalajes de madera, destinados a la exportación hacia los países
miembros del acuerdo, cumplan con la Norma Internacional para Medidas
Fitosanitaria N° 15 (NIMF N°15), elaborada para este fin.
● El CITES requiere de documentos especiales (certificados y permisos)
al
momento de permitir la comercialización de las especies implícitas en los anexos
del tratado, y tiene una requerimiento universal de etiquetado para el caviar de
pez esturión y espátula.
● El Protocolo de Kyoto y el CMNUCC, no contienen medidas comerciales como
tal, pero deja carta abierta para que los países establezcan estrategias que
135
conlleven a la reducción de GEI. Esta libertad ha permitido que mercados
proteccionistas como la UE, diseñen programas y proyectos que ayuden a
disminuir las emisiones de gases contaminantes como la medición de la “Huella
de Carbono”. Si bien es cierto estas medidas no son obligatorias, suelen ser
consideradas como un indicador de competencia, que influyen al momento de las
negociaciones. Esto se aplica a todos los aspectos del comercio internacional:
Producción (materia prima y proceso productivo), distribución (almacenaje y
transportación) y comercialización (gasto energético antes del consumo) de las
mercancías.
● Basados en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el Convenio de
Diversidad Biológica (CDB), las Partes pueden establecer exigencias en cuanto
los materiales con los que están fabricados los envases, empaques y embalajes;
también suelen exigir certificaciones ambientales, etiquetas “ecológicas” que
muestran el impacto ambiental que ocasionan determinadas mercancías, entre
otros requerimientos.
● Finalmente el Convenio de Rotterdam, conduce a la imposición de un etiquetado
y empaquetado especial de los Organismo Vivos Modificados (OVM) y de los
alimentos que contengan Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Las
condiciones de manipulación y transporte también están contenidas en los
Anexos del Acuerdo.
4.- Las exigencias comerciales de los mercados internacionales relacionados con el
cumplimiento de los AMUMAS, muchas veces no establecen diferencias entre los
países desarrollados y menos favorecidos, dando el mismo trato comercial a ambos.
En situaciones como estas las medidas pueden convertirse en restrictivas y poco
favorecedoras, ya que se da preferencias a aquellos que cuentan con la capacidad
necesaria para cumplir con lo requerido. Por ejemplo cuando un mercado proteccionista
pide etiquetas que indique la “huella de carbono”, pone en desventaja al país menos
desarrollado. Para medir este indicador es necesario el uso de tecnologías que en la
mayoría de casos no está al alcance del estado menos favorecido. Otro caso se da con
las exigencias en cuantos los materiales con que se fabrican los empaque y embalaje,
136
reemplazar los materiales
implica costos que no pueden ser cubiertos por los
exportadores.
5.- La OMC, ha determinado que ciertas medidas comerciales, implementadas con el
objetivo de cumplir con los AMUMAS, pueden ir en contra los
principios de este
Organismo. Los países generalmente cuando imponen una medida comercial
relacionada con algún Acuerdo Ambiental, se escudan en las excepciones del artículo
XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT); justificando
que la medida diseñada es necesaria para proteger la salud humana, preservar las
especies animales y vegetales, o para conservar determinado recurso natural. Uno de
los requerimientos considerados controversiales por los países son la “ecoetiquetas”,
aunque estos requisitos son “voluntarios”, los mercados proteccionistas tienden a dar
un trato preferencial a los productos que cuentan con esta identificación. En nombre del
cumplimiento de un AMUMA un país miembro de la OMC puede dar un trato
discriminatorio a sus similares que no son Parte del Acuerdo, lo que va en contra del
principio de no discriminación de la OMC. Para evitar las polémicas que se pudiesen
suscitar, la OMC a través de su Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), sigue
de cerca las medidas comercial de los AMUMAS, intercambiando información con sus
Secretarías y negociando aquellos términos que puedan constituir un panorama
restrictivo para el comercio internacional.
6.- Identificar las medidas ambientales de los AMUMAS que afectan a los procesos
logísticos de exportación permitió la caracterización de las normas ambientales de los
mercados internacionales. Conocer
la política ambiental
internacional facilita el
cumplimiento de la misma por parte de los exportadores y operadores logístico
ecuatoriano
lo que aumenta sus posibilidades de ingresar a los mercados
proteccionistas.
137
RECOMENDACIONES
Es necesario extender el estudio hacia todos los actores del comercio internacional,
precisando
cómo las políticas ambientales determinan el acceso a los mercados
internacionales. Adicionalmente en necesario identificar aquellas medidas comercialesambientales que puedan considerarse restrictivas, con el objetivo de determinar las
acciones necesarias para garantizar el acceso a los mercados proteccionistas.
Se recomienda realizar un análisis a las medidas ambientales con implicación comercial
utilizada por los principales mercados, las cuales no fueron diseñadas con el objetivo de
cumplir con los AMUMA, sino como parte de la estrategia ambiental del país que
impone la medida. Este reconocimiento del mercado proteccionista permite al
exportador
ajustar sus mercancías a los requerimientos logísticos (etiquetado,
empaque, embalajes, entre otros aspectos) de los países importadores.
Es preciso analizar detenidamente
el impacto económico del cumplimiento de las
medidas ambientales de los principales mercados internacionales por parte del sector
exportador ecuatoriano, para que se puedan establecer estrategias que faciliten el
acceso a mercados proteccionistas sin que esto implique incrementar los costos
logísticos, la disminución de las ganancias o cargos adicionales al
precio final del
producto.
Es recomendable determinar cuáles son los indicadores de competencia en el mercado
internacional, poniendo especial atención a aquellos relacionados con la temática
medioambiental, de este modo se contará con la información necesaria para que los
exportadores ecuatorianos mejoren sus niveles competitivos, incrementando así sus
ventas y oportunidades de acceso a nuevos mercados.
Realizar una revisión trimestral a las negociaciones de la OMC que se dan en el
Programa de Doha con
respecto a las medidas comerciales contenidas en los
138
AMUMAS, permitirá obtener la información necesaria para
que los exportadores y
operadores logísticos puedan ajustar sus actividades a las nuevas decisiones tomadas
en relación con el comercio y medio ambiente.
139
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148
ANEXOS
ANEXO 1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FASES
Proyecto inicial
Marco teórico
ACTIVIDADES
PREPARATORIAS/
OBJETIVOS
Diseño y
aprobación de
proyecto
Localización y
estudio de fuentes
teóricas
Meses
Quincenas
Actividades
Febrero
16
Discusión y aprobación del
diseño de tesis
X
Localización de fuentes
bibliográficas
X
Estudio de las fuentes
bibliográficas
- estudio del tema de
medioambiente: autores
- referencias al tema en
organismos internacionales
El comercio y el
Medio Ambiente y la
cultura
medioambiental
MARCO
METODOLÓGICO
Coordinaciones
para acceso a
información
Perfeccionamiento
de diseño
metodológico
construcción de
instrumentos
Coordinaciones con instancias
que posibiliten el acceso a
información sobre el tema
Permiso a acceso de
información
Perfeccionamiento de
objetivos
Categorías de análisis
Planificación de la búsqueda de
la información en relación con el
diseño de los instrumentos de
investigación de acuerdo con la
premisa
Preparación instrumentos de
investigación
Entrevistas a empresarios
Levantamiento data SOBRE
DIMENSIONES LOGISTICAS
PLANTEADAS EN LOS
AMUMAS
RECOGIDA DE
INFORMACIÒN
ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN
DE RESULTADOS
REDACCIÓN DE
ANÁLISIS DE
RESULTADOS Y
PROPUESTA
VERSIÓN FINAL
DE LA TESIS
Recomendaciones
Interpretación de información
obtenida con la aplicación de
los instrumentos de investigación
de acuerdo con la premisa
Redacción de análisis de
resultados ( en relación con
hipótesis o premisas, objetivos y
por categorías )
Documento final
Sustento y defensa de tesis
Abril
17 18
Mayo
17 18
Junio
21 22
X
X
Construcción de marco teórico
Autorización para
acceso a
información
Marzo
15 16
X
X
X
X
x
x
x
X
x
x
X
X
X
X
X
x
x
x
x
X
X
A
ANEXO 2. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
TÍTULO II DERECHOS
Capítulo séptimo Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda
persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que
proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema.
Concordancias: LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1 LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas
de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado
establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Concordancias: CÓDIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572 CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
FUNCIÓN JUDICIAL, Arts. 15 LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 90
Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la
alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos
B
y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio
genético nacional.
Concordancias: LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149
ANEXO 3. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
TITULO VI REGIMEN DE DESARROLLO
Capítulo primero Principios generales
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de
los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la
realización del buen vivir, del Sumak Kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país
para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen
de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará
la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus
derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a
sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.
ANEXO 4. CÓDIGO ORGÁNICO DE COMERCIO E INVERSIONES COPCI
LIBRO VI SOSTENIBILIDAD DE LA PRODCUCCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL
ECOSISTEMA
TÍTULO I DE LA ECO-EFICIENCIA Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
Art. 234.- Tecnología más limpia.- Las empresas, en el transcurso de la sustitución de
tecnologías, deberán adoptar medidas para alcanzar procesos de producción más
limpia como por ejemplo:
a. Utilizar materias primas no tóxicas, no peligrosas y de bajo impacto ambiental;
b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la utilización de
recursos y que contribuyan a la prevención de la contaminación;
C
c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de gestión
ambiental universalmente aceptados y consagrados en los convenios internacionales,
así como en la legislación doméstica, en particular los siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;
2. Adoptar la mejor tecnología disponible;
3. Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos, particularmente
químicos;
4. Prevenir y controlar la contaminación ambiental
5. El que contamina, paga;
6. Uso gradual de fuentes alternativas de energía;
7. Manejo sustentable y valoración adecuada de los recursos naturales; y,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Art. 235.- Incentivo a producción más limpia.- Para promover la producción limpia y la
eficiencia energética, el Estado establecerá los 4339 siguientes incentivos:
a. Los beneficios tributarios que se crean en este Código; y,
b. Beneficios de índole económico que se obtengan de las transferencias como
"Permisos Negociables de Descarga". En el reglamento a este Código se fijarán los
parámetros que deberán cumplir las empresas que apliquen a estos beneficios, y la
forma como se regulará el mercado de permisos de descarga o derechos de
contaminación de acuerdo a la normativa nacional y de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, con sus respectivos plazos de vigencia, el mecanismo de
transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee
obtener a largo plazo.
Art. 236.- Adaptación al cambio climático.- Con el fin de facilitar la adaptación del
Ecuador a los efectos del cambio climático y minimizarlos, las personas naturales y
jurídicas así como las demás formas asociativas regidas por el presente Código,
deberán adquirir y adoptar tecnologías 4355 ambientalmente adecuadas que aseguren
la prevención y el control de la contaminación, la producción limpia y el uso de fuentes
alternativas.
D
ANEXO 5. ARTÍCULO XX DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
“A reserva de que no se apliquen las medidas enumeradas a continuación en forma que
constituya un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre los países en que
prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta al comercio
internacional, ninguna disposición del presente Acuerdo será interpretada en el sentido
de impedir que toda parte contratante adopte o aplique las medidas:
a) necesarias para proteger la moral pública;
b) necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para
preservar los vegetales;
c) relativas a la importación o a la exportación de oro o plata;
d) necesarias para lograr la observancia de las leyes y de los reglamentos que no sean
incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo, tales como las leyes y
reglamentos relativos a la aplicación de las medidas aduaneras, al mantenimiento en
vigor de los monopolios administrados de conformidad con el párrafo 4 del artículo II y
con el artículo XVII, a la protección de patentes, marcas de fábrica y derechos de autor
y de reproducción, y a la prevención de prácticas que puedan inducir a error;
e) relativas a los artículos fabricados en las prisiones;
f) impuestas para proteger los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o
arqueológico;
g) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables, a condición de que
tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al
consumo nacional;
h) adoptadas en cumplimiento de obligaciones contraídas en virtud de un acuerdo
intergubernamental sobre un producto básico que se ajuste a los criterios sometidos a
las PARTES CONTRATANTES y no desaprobados por ellas o de un acuerdo sometido
a las PARTES CONTRATANTES y no desaprobado por estas*;
i) que impliquen restricciones impuestas a la exportación de materias primas
nacionales, que sean necesarias para asegurar a una industria nacional de
transformación el suministro de las cantidades indispensables de dichas materias
E
primas durante los períodos en que el precio nacional sea mantenido a un nivel inferior
al del precio mundial en ejecución de un plan gubernamental de estabilización, a
reserva de que dichas restricciones no tengan como consecuencia aumentar las
exportaciones de esa industria nacional o reforzar la protección concedida a la misma y
de que no vayan en contra de las disposiciones del presente Acuerdo relativas a la no
discriminación;
j) esenciales para la adquisición o reparto de productos de los que haya una penuria
general o local; sin embargo, dichas medidas deberán ser compatibles con el principio
según el cual todas las partes contratantes tienen derecho a una parte equitativa del
abastecimiento internacional de estos productos, y las medidas quesean incompatibles
con las demás disposiciones del presente Acuerdo serán suprimidas tan pronto como
desaparezcan
las
circunstancias
que
las
hayan
motivado.
Las
PARTES
CONTRATANTES examinarán, lo más tarde el 30 de junio de 1960, si es necesario
mantener la disposición de este apartado
F
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Convenio de
Estocolmo
1
Convenio de Rotterdam
Protocolo de Kyoto
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
CMNUCC
1
CIMT
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
1
Convenio
de Basilea
1
PM - Enmienda
de Beijing
1
PM - Enmienda
de Montreal
1
PM - Enmienda
de Copenhague
1
PM - Enmienda
de Londres
CDB
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
Protocolo de Montreal
(PM)
1
Convenio de Viena
CCRVMA
CITES, Enmienda de
Gaborone
CITES, Enmienda de
Bonn
CITES
ICCAT
Partes
CIPF 1997
ANEXO 6 - MIEMBROS DE LA OMC Y DE LOS AMUMA - CUADRO COMPARATIVO (Elaborado por la OMC)
Miembros de la OMC
Albania
1
1
1
Alemania
1
1
1
Angola
1
1
Antigua y
Barbuda
1
1
1
Arabia Saudita
1
1
1
Argentina
1
1
1
Armenia
1
Australia
1
1
1
1
Austria
1
1
1
1
Bahrein
1
Bangladesh
1
Barbados
1
Bélgica
1
Belice
1
1
1
1
Brunei
Darussalam
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Botswana
Brasil
1
1
Benin
Bolivia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
1
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1
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1
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1
1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
A
CMNUCC
Protocolo de Kyoto
Convenio de Rotterdam
Convenio de
Estocolmo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Burundi
1
1
Camboya
1
1
Camerún
1
Canadá
1
Chad
CITES, Enmienda de
Gaborone
1
CITES, Enmienda de
Bonn
1
CITES
1
CIPF 1997
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Chile
1
1
1
1
1
1
1
1
1
China
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Chipre
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Colombia
1
1
1
1
1
1
1
1
Comunidades
Europeas
1
1
1
1
Congo
1
1
1
Corea,
República de
1
1
Costa Rica
1
Côte d'Ivoire
1
1
1
1
Croacia
1
1
1
1
Cuba
1
1
1
Dinamarca
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
1
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1
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1
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1
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1
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1
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1
1
1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Dominica
1
1
1
1
1
1
1
Ecuador
1
1
1
1
1
1
1
Egipto
1
1
1
1
1
1
1
El Salvador
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
1
1
1
1
CIMT
CDB
1
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
1
Convenio
de Basilea
1
PM - Enmienda
de Beijing
1
PM - Enmienda
de Montreal
1
PM - Enmienda
de Copenhague
1
PM - Enmienda
de Londres
1
Protocolo de Montreal
(PM)
1
Convenio de Viena
1
CCRVMA
1
1
1
ICCAT
1
1
Burkina Faso
Djibouti
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Bulgaria
1
1
1
Partes
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
B
1
1
ex República
Yugoslava de
Macedonia
1
1
1
Fiji
1
1
1
Filipinas
1
Finlandia
1
Francia
1
Gabón
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
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1
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1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Guinea
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Haití
1
1
1
1
1
1
Grecia
Guyana
1
1
Guatemala
Guinea-Bissau
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
1
CIMT
1
Protocolo de Kyoto
1
CMNUCC
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Georgia
Granada
1
1
1
1
1
1
1
Gambia
Ghana
Convenio de
Estocolmo
1
Convenio de Rotterdam
1
1
1
1
1
1
1
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
Estonia
1
1
1
CDB
1
1
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
Estados
Unidos de
América
1
Convenio
de Basilea
1
1
PM - Enmienda
de Beijing
1
1
PM - Enmienda
de Montreal
España
1
PM - Enmienda
de Copenhague
1
PM - Enmienda
de Londres
1
Protocolo de Montreal
(PM)
1
1
Convenio de Viena
Eslovenia
1
1
CCRVMA
CITES, Enmienda de
Bonn
1
CITES, Enmienda de
Gaborone
CITES
1
ICCAT
1
CIPF 1997
Emiratos
Árabes Unidos
Partes
1
1
1
1
1
1
1
1
C
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Convenio de
Estocolmo
1
1
Convenio de Rotterdam
1
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
1
CIMT
1
Protocolo de Kyoto
1
1
CMNUCC
1
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
1
1
CDB
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
1
Convenio
de Basilea
PM - Enmienda
de Copenhague
1
PM - Enmienda
de Beijing
PM - Enmienda
de Londres
1
PM - Enmienda
de Montreal
Protocolo de Montreal
(PM)
1
Convenio de Viena
CITES
1
CCRVMA
ICCAT
1
CITES, Enmienda de
Gaborone
CIPF 1997
Honduras
CITES, Enmienda de
Bonn
Partes
1
Hong Kong,
China
Hungría
1
1
1
1
India
1
1
1
1
Indonesia
1
1
1
Irlanda
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Islandia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Islas Salomón
1
1
1
1
1
1
Israel
1
1
1
1
1
1
Italia
1
1
1
1
1
1
Jamaica
1
1
1
1
1
Japón
1
1
1
1
Jordania
1
1
1
Kenya
1
1
1
Kuwait
1
1
Lesotho
Letonia
1
Liechtenstein
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Lituania
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Luxemburgo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Madagascar
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Malasia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Malawi
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Macao, China
1
1
1
1
1
1
D
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Mauricio
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
México
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Moldova
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Mongolia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Mozambique
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Myanmar
1
Namibia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Nigeria
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Omán
1
Países Bajos
1
1
1
Pakistán
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Panamá
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Papua Nueva
Guinea
1
1
1
1
1
1
1
Paraguay
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Níger
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Noruega
1
1
1
Nueva Zelandia
1
1
Nicaragua
1
1
1
1
1
1
1
Nepal
1
CIMT
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
1
Mauritania
1
1
1
Convenio de
Estocolmo
1
1
Convenio de Rotterdam
1
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
1
Protocolo de Kyoto
Marruecos
CMNUCC
1
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
1
CDB
1
Convenio
de Basilea
Malta
1
1
PM - Enmienda
de Beijing
1
PM - Enmienda
de Montreal
1
PM - Enmienda
de Copenhague
1
PM - Enmienda
de Londres
Malí
Protocolo de Montreal
(PM)
Maldivas
Convenio de Viena
CCRVMA
CITES, Enmienda de
Gaborone
CITES, Enmienda de
Bonn
CITES
ICCAT
CIPF 1997
Partes
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
E
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Portugal
1
1
1
1
1
1
1
1
Qatar
1
1
1
1
1
1
1
Reino Unido de
Gran Bretaña e
Irlanda del
Norte
1
1
1
1
1
1
1
República
Centroafricana
1
1
1
1
República
Checa
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
República
Democrática
del Congo
República
Dominicana
1
1
República
Eslovaca
1
1
República
Kirguisa
1
Rumania
1
Rwanda
Saint Kitts y
Nevis
1
San Vicente y
las Granadinas
1
Santa Lucía
1
Senegal
1
Sierra Leona
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Convenio
de Basilea
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Convenio de
Estocolmo
Polonia
1
1
Convenio de Rotterdam
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
PM - Enmienda
de Copenhague
1
CIMT
PM - Enmienda
de Londres
1
Protocolo de Kyoto
Protocolo de Montreal
(PM)
1
CMNUCC
Convenio de Viena
1
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
CCRVMA
1
CDB
CITES, Enmienda de
Gaborone
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
CITES, Enmienda de
Bonn
1
PM - Enmienda
de Beijing
CITES
1
PM - Enmienda
de Montreal
CIPF 1997
Perú
ICCAT
Partes
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
F
Sri Lanka
1
Sudáfrica
1
Suecia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Convenio de
Estocolmo
1
Convenio de Rotterdam
1
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
1
1
CIMT
1
Protocolo de Kyoto
1
1
CMNUCC
1
1
1
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
1
CDB
PM - Enmienda
de Montreal
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
PM - Enmienda
de Copenhague
1
Convenio
de Basilea
PM - Enmienda
de Londres
1
1
PM - Enmienda
de Beijing
Protocolo de Montreal
(PM)
1
CCRVMA
CITES, Enmienda de
Gaborone
CITES, Enmienda de
Bonn
Convenio de Viena
Singapur
CITES
ICCAT
CIPF 1997
Partes
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Suiza
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Suriname
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Swazilandia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Tailandia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Tanzanía
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Togo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Trinidad y
Tabago
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Túnez
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Turquía
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
147
147
142
137
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Taipei Chino
Uganda
Uruguay
1
1
1
Venezuela
1
1
1
Viet Nam
1
1
Zambia
1
1
Zimbabwe
Total de
Miembros de la
OMC que son
parte en
AMUMA
127
35
1
1
1
1
1
1
138
110
73
30
115
1
1
1
1
1
92
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
145
109
146
135
56
4
132
1
1
58
47
96
G
109
Convenio de
Estocolmo
Convenio de Rotterdam
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
CIMT
Protocolo de Kyoto
CMNUCC
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
CDB
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
Convenio
de Basilea
PM - Enmienda
de Beijing
PM - Enmienda
de Montreal
PM - Enmienda
de Copenhague
PM - Enmienda
de Londres
Protocolo de Montreal
(PM)
Convenio de Viena
CCRVMA
CITES, Enmienda de
Gaborone
CITES, Enmienda de
Bonn
CITES
ICCAT
CIPF 1997
Partes
Estados que no son miembros de la OMC
Afganistán
1
1
1
1
1
1
1
Andorra
1
1
Argelia
1
1
Azerbaiyán
1
1
Bahamas
1
1
Belarús
1
1
1
Bhután
1
1
1
Bosnia y
Herzegovina
1
Cabo Verde
1
1
Comoras
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Eritrea
1
1
1
Etiopía
1
1
1
Federación
de Rusia
1
1
1
1
Guinea
Ecuatorial
1
1
1
1
1
1
Irán
1
1
1
1
1
1
1
1
Iraq
1
Islas Cook
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Kazajstán
Kiribati
1
1
1
Islas Marshall
Jamahiriya
Árabe Libia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
H
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Montenegro
1
1
1
1
1
1
1
Nauru
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Mónaco
1
Niue
1
Palau
1
República
Árabe Siria
1
República
Democrática
Popular Lao
1
República
Popular
Democrática de
Corea
1
Samoa
1
1
San Marino
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Seychelles
1
1
1
1
Timor-Leste
Tonga
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Serbia
Sudán
1
1
1
1
1
1
1
Tayikistán
1
1
1
1
1
Santo Tomé
y Príncipe
Somalia
1
1
1
Convenio de
Estocolmo
1
1
Convenio de Rotterdam
1
1
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
1
1
CIMT
1
1
Protocolo de Kyoto
1
Micronesia
1
CMNUCC
1
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
PM - Enmienda
de Montreal
1
1
CDB
PM - Enmienda
de Copenhague
1
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
PM - Enmienda
de Londres
1
Convenio
de Basilea
Protocolo de Montreal
(PM)
1
1
PM - Enmienda
de Beijing
Convenio de Viena
1
1
CCRVMA
1
Liberia
CITES, Enmienda de
Gaborone
1
CITES, Enmienda de
Bonn
1
1
CITES
1
Líbano
ICCAT
1
CIPF 1997
1
Partes
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
I
Tuvalu
1
Ucrania
1
Vanuatu
Uzbekistán
1
Yemen
1
Total de
Estados Partes
en AMUMA que
no son
miembros de
la OMC
31
8
31
25
8
4
44
44
42
38
34
27
34
7
Total de
miembros de
AMUMA
158
43
169
135
81
34
191
191
184
175
149
119
169
63
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
45
28
43
32
2
7
190
137
189
164
60
1
Convenio de
Estocolmo
Convenio de Rotterdam
Acuerdo NU sobre
poblaciones de peces
CIMT
Protocolo sobre
Seguridad de la
Biotecnología
Protocolo de Kyoto
1
CMNUCC
1
CDB
Convenio de Basilea
Enmienda sobre
Prohibición
Convenio de Basilea
Protocolo sobre
Indemnización
Convenio
de Basilea
PM - Enmienda
de Beijing
PM - Enmienda
de Montreal
PM - Enmienda
de Copenhague
PM - Enmienda
de Londres
1
Protocolo de Montreal
(PM)
Turkmenistán
Convenio de Viena
CCRVMA
CITES, Enmienda de
Gaborone
CITES, Enmienda de
Bonn
CITES
ICCAT
CIPF 1997
Partes
1
1
1
1
1
1
15
16
28
62
112
137
J