Ministerio Público Fiscal San Miguel de Tucumán, 13 de marzo de 2007. Al señor Fiscal Federal N° 2 de Tucumán Dr. Carlos Alfredo Brito SU DESPACHO OFICIO N° /2007 Tengo el agrado de dirigirme el señor Fiscal Federal a fin de remitir adjunto la Actuación Preliminar N° 62 “La Trinidad” de esta Fiscalía General. La presente investigación se inició como consecuencia de actuaciones policiales remitidas en fecha 17/08/05 por la División de Policía Ecológica de Tucumán, sobre el daño ocasionado por polución ambiental que provoca el Ingenio y Destilería La Trinidad y que padecen los vecinos de la Villa La Trinidad. Con los antecedentes apuntados, el suscripto, en fecha 18/08/05, decidió dar inicio a la presente pesquisa, en los términos del Artículo 26 de la Ley 24.946. I. PRUEBA PRODUCIDA Luego del auto que diera inicio a la presente, por proveído del 18 de agosto de 2005 se dispuso librar oficio a: 1) Gendarmería Nacional, a fin de que comisionara a la Patrulla Ambiental, para que se apersonara en las inmediaciones del Ingenio La Trinidad –Mijasi SRL- y extrajera muestras de agua y tierra; las que deberían ser analizadas y luego confrontados sus resultados con las previsiones de la Ley 24.051, sus Anexos y la Ley 25.612. Asimismo se encargó la medición de concentración de contaminantes generados por el proceso industrial y del humo de las chimeneas del mencionado ingenio y su probable incidencia tanto en trabajadores cercanos a la quema como en la población circundante. En particular se debía medir la concentración de dioxinas, furanos y gases previstos en los Anexos de la Ley 24051. Asimismo se encomendó a Gendarmería Nacional que se comisionara personal de dicha Fuerza con el objeto de que los mismos se constituyeran en el Hospital y/o CAPS del lugar, para averiguar que tipo de afecciones a la salud son las más frecuentes en la zona en época de zafra (junio a noviembre) y por que causas; para ello, deberían pedir colaboración y tomar declaraciones testimoniales a sus empleados, médicos y personas a cargo. Específicamente se debía preguntar si se presentan casos de enfermedades por contaminación y porqué; si se derivan los casos a otro centro asistencial; cuántos casos atienden por mes; si los mismos pueden deberse a la toxicidad de los desechos del Ingenio de la zona; así como otro dato de interés que los interrogados pudieran aportar. Se solicitó además que visitaran la zona aledaña al Ingenio y conversaran con los vecinos, preguntando sobre las afecciones a la salud más comunes en la zona. En particular se debían indagar respecto a si en las épocas de zafra (junio a noviembre), hubo enfermedades y en su caso, cuáles, cuantos casos se han presentado y donde han sido asistidos. Debíán tomar los datos filiatorios y domicilios de las personas que entrevistaran. El informe conforme lo solicitado, corre agregado a fs. 103/ 165 y fue recibido en esta Fiscalía General en fecha 28/09/05. 2) Dirección de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y Dirección General de Saneamiento Ambiental del SI.PRO.SA, a fin de que informen si obra en esas dependencias actuaciones referidas al Ingenio La Trinidad –Mijasi SRL-, y en caso positivo, solicitamos la remisión de copia de ellas e informe el estado de las mismas. La respuesta elevada por el SI.PRO.SA. en fecha 06/09/05 corre agregada a fs. 86/89 Y 93/98, y el informe remitido por la Dirección de Medio Ambiente obra a fs. 174. Por su parte la Dirección de Medio Ambiente de la Provincia dio cumplimiento a nuestra requisitoria remitiendo en fecha 28/11/05 copia de los Exptes. 207/620-L-2003 y 297/620-A-2005, en los que obran todos los antecedentes registrados en ese organismo respecto del Ingenio La Trinidad. Allí consta que en fecha 20/12/04 la sociedad propietaria del Ingenio mencionado firmó un Acuerdo Individual de Producción Limpia (fs. 248/254). 3) Rentas de la Provincia, Municipalidad de Concepción y AFIP-DGI, a fin de que informen quien o quienes son titulares del Ingenio y Destilería La Trinidad, si el mismo se encuentra habilitado para funcionar, en cuyo caso deberán comunicarnos, desde cuando y actividad. para que El informe solicitado a Dirección de Rentas obra a fs. 168/171 y el elevado por la Municipalidad de Concepción, que se recibiera en fecha 06/09/05 luce a fs. 82 de autos. Por otra parte, en fecha 30/11/05 se ordenó -en atención a la información evacuada por la Municipalidad de Concepción (fs. 82), que daba cuenta de que el Ingenio La Trinidad no está situado en jurisdicción de ese municipio, sino en la de la Comuna Rural de La Trinidad-, por lo que se dispuso el libramiento de un oficio al 4) Delegado Comunal de Villa La Trinidad a los fines de informara a esta fiscalía General respecto de quienes son titulares del Ingenio y Destilería La Trinidad, si el mismo se encuentra habilitado para funcionar, en cuyo caso debían comunicarnos, desde cuando y para que actividad. El informe solicitado se recibió en fecha 11/08/06 (fs. 326/330) y en el mismo están asentados los nombres de las autoridades del Ingenio y Destilería La Trinidad, que opera bajo el nombre de “Azucarera del Sur SRL”, desde que esta última lo adquiriera a la empresa Mijasi SRL, que fuera dada de baja en esa Comuna en fecha 03/05/05. La contestación por parte de la AFIP-DGI a nuestro oficio N° 1137/05 se recibió en fecha 5 de septiembre de 2005 y corre agregada a fs. 71/80. 5) Facultad de Ingeniería, a la Carrera de Ingeniería Azucarera, dependiente de la Universidad Nacional de Tucumán, en fecha 23 de agosto de 2005 el suscripto dictó un nuevo proveído que ordenó el libramiento de un oficio a la, a los fines de solicitar que, a modo de colaboración y ad honorem, informe a esta Fiscalía General, cual es el proceso industrial del azúcar, indicando cual es la materia prima utilizada, incluyendo combustibles y materia prima en sí misma y cuáles son los residuos que puede suponerse, emanan de los ingenios en la actualidad. Asimismo se nos aclare que clase de filtros se pueden estar usando y cuales no, en función de la realidad económica que nos afecta. La respuesta de los Ingenieros Pedro Albornoz y Juan Carlos Elías de la Facultad de Ciencias Exactas y Tecnología, Dpto. de Industria Azucarera, se recibió en fecha 23/11/05 y rola a fs. 178/ 187. Con el objeto de continuar profundizando la investigación, en fecha 02/02/06 el suscripto dictó nuevo proveído que dispuso se libraran oficios a las siguientes instituciones: 6) Gabinete Científico de la Policía Federal Argentina, a fin de que, personal especializado y con el equipo de precisión correspondiente, procediera a medir la contaminación atmosférica alrededor del Ingenio y Destilería La Trinidad, clasificando los contaminantes atmosféricos que se encuentren y determinando el radio de acción de los mismos, teniendo en cuenta factores meteorológicos que incidan en la contaminación, como por ejemplo, el viento, su frecuencia y velocidad, la humedad, etc. Asimismo se encomendó que informaran las consecuencias que la contaminación trae para la vegetación, los animales y los seres humanos que trabajan y habitan el lugar. Se adjuntó a tal efecto, copia del informe obrante a fs. 122/144 titulado “Fuentes de contaminación atmosférica en el Gran San Miguel de Tucumán” Mercedes Porcel/ Claudia M. Hernández; presentado por Gendarmería Nacional y del evacuado por la Facultad de Ciencias Exactas y Tecnología, Departamento de Industria Azucarera; 7) Dirección de Medio Ambiente de la Pcia. de Tucumán, a los fines de que comunicaran a este Ministerio Público, si ese organismo, en su carácter de autoridad de aplicación del Decreto provincial N° 795/3, (Artículo 2°) nos informara: a) si habilitó el Registro de Productores Cañeros previsto en el Artículo 3 del mismo; en caso positivo remita un listado de los inscriptos; b) Que autorizaciones tramitó en los términos del Artículo 6° del mismo desde el dictado del decreto a la fecha; c) Que horario fijó esa Dirección para la quema de cañas (Artículo 8) y como lo publica a los interesados; d) Que actividades de capacitación, educativas y de difusión cumplió en este tiempo, conforme lo previsto por los Artículos 11 y 12 del texto legal citado; e) Si detectó infracciones a las previsiones del Decreto 795/03; f) Si impuso sanciones y en caso positivo, a quien/quienes y cuáles; g) Que actuaciones siguieron a su nota de fecha 5 de Agosto del 2005, en el marco del Expediente 207/620 -L- 2003, en la que se exigiera a “Mijasi S.R.L.”, hoy “Azucarera del Sur S.R.L.” la instalación y puesta en funcionamiento de dispositivos que prevengan la contaminación atmosférica; para lo cual se otorgaba plazo hasta el día 5 de Diciembre del 2005, bajo apercibimiento de multa y clausura. Remita copia de las mismas. En caso de no haberse proseguido el trámite, deberá explicar las razones legales de la actitud tomada. La contestación de la Dirección de Medioambiente fue agregada a fs. 303/304 y se recibió en fecha 15/02/06. Siguiendo con la investigación, y luego de recibir una respuesta negativa por parte de Gendarmería Nacional, a nuestra solicitud de medición de contaminantes gaseosos, en virtud de tener sus equipos en desuso, se decidió en fecha 03/04/06 el libramiento de sendos Oficios a: 8) el Procurador General de la Nación, 9) Consejo de la Magistratura de la Nación, 10) Gobernador de la Provincia de Tucumán, y 11) Ministro del Interior de la Nación, a fin de solicitar a los mismos que arbitraran los medios técnicos y económicos necesarios con el objeto de realizar una medición de contaminantes atmosféricos en la provincia de Tucumán. La contestación –negativa- del Consejo de la Magistratura de fecha 03/05/06 rola a fs. 319/320. Por su parte el Ministro del Interior de la Nación se comprometió a reparar los equipos en desuso de Gendarmería de la Nación y a comprar nuevos insumos de origen extranjero, pero en el largo plazo (fs. 322). En atención a los resultados negativos de nuestras gestiones ante las distintas instituciones a las que se solicitó colaboración técnica y económica, el 01/08/06 se dictó proveído que dispuso el libramiento de una nota a la señora 12) Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dra. Romina Picolotti, a los fines de solicitar que arbitrara los medios para la realización de una medición de contaminantes atmosféricos en la provincia de Tucumán. Nuevamente se decidió encomendar a: 13) Gendarmería Nacional, que comisionara a la Patrulla Ambiental, para que se apersonara en las inmediaciones del Ingenio La Trinidad y sin afectar derechos y garantías constitucionales extrajeran muestras de agua, vegetales y de suelo superficial, a efectos de determinar la presencia de agroquímicos que contengan derivados de dioxinas y furanos, las que deberán ser analizadas y confrontados sus resultados con los parámetros permitidos por la legislación aplicable en materia ambiental. Posteriormente, y a raíz de haberse recibido un informe elaborado por la Dra. Cristina Estrella del Laboratorio Bacteriológico del Centro de Salud Zenón Santillán, a requerimiento de esta Fiscalía General para el desarrollo de investigaciones respecto de Ingenios, se decidió por proveído del 01/09/06 que se agregara una copia del mismo en cada una de las actuaciones preliminares por presunta contaminación de las Compañías Azucareras (fs. 335/350) y que se remitiera otra copia a Gendarmería Nacional a los fines de ser tenidas en cuenta sus particulado ordenado. especificaciones técnicas, para el muestreo A fines de proseguir con la investigación, el 13 de septiembre de 2006 se ordenó el libramiento de oficios dirigidos a: 14) el Ministro de Salud de la Nación; 15) el Ministro de Salud de la Provincia a los fines de requerirles a ambos la colaboración necesaria para realizar un análisis en las muestras de bagazo (recogidas por personal capacitado de Gendarmería Nacional) con el objeto de detectar en el mismo la presencia de la bacteria llamada “moho” generadora de la enfermedad denominada “bagazocis” En el oficio de pedido se remarcó que se detectó la muerte de una persona por esa enfermedad, por lo que resulta de suma urgencia descubrir el posible foco infeccioso; 16) Gendarmería Nacional, a los fines de ampliar la instrucción impartida con anterioridad, y solicitando la realización de un muestreo particularizado con el objeto de establecer la presencia de bagazo, y en caso positivo, analizare si en éste la bacteria llamada “moho” generadora de la enfermedad llamada “bagazocis”. A fs. 370386 y 389/403 obran informes evacuados por el Escuadrón 55 de Gendarmería Nacional. Respecto a los requerimientos realizados a los Ministros de Salud, solo fue respondido el cursado al Ministerio de Salud de la Nación, que obra a fs.406/420 de la presente. El Ministerio de Salud de la Provincia, por su parte, nunca contestó el Oficio N° 2269/06 que le fue remitido en fecha 15/09/06. II. VALORACIÓN DE LA PRUEBA De las pruebas colectadas, tiene especial relevancia la prueba informativa realizada a petición de esta Fiscalía General (que se hiciera en un espacio público y que luego podrá ser reproducida en sede judicial en época de zafra azucarera -meses de junio a noviembre- mediante la realización de pruebas periciales). El suscripto, quiere dejar debidamente asentado, que la circunstancia de que el informe efectuado por la División Medio Ambiente del Dpto. Químico de la Dirección de Policía Científica de Gendarmería Nacional, pueda contener evaluaciones técnicas no lo convierte en “pericia”, ya que no hay peritos que hayan tenido que prestar juramento y cuyas calidades debieron ser examinadas previamente por las partes, ni necesidad de observancia de las formas documentales de la pericia, como tampoco se violó con su agregación las garantías de la defensa en juicio, porque no tratándose de actos definitivos e irreproductibles por una parte, puede dar lugar en cualquier momento a que las partes propongan una nueva prueba destinada a la crítica de dicha información. Lo peticionado a la Policía Científica de Gendarmería Nacional se enmarca entonces, en las previsiones del art. 26 y específicamente en los arts. 396 y ccdtes. del C.P.C.y C.N. El Departamento Químico de la Policía Científica consultado, en base a un muestreo de gases particulado realizado en inmediaciones del Ingenio y Destilería La Trinidad, determinó que las partículas en suspensión al medioambiente en general exceden los niveles establecidos en el Anexo II de la Ley 20.284. La misma rola a fs. 420/433 de autos. Téngase presente que por razones de salud pública, se recomienda que las partículas contaminantes suspendidas en el aire no superen los 150 ug/m3, no obstante ello en los espacios públicos cercanos al Ingenio La Trinidad se detectaron partículas en suspensión por valores de 1200 ug/m3. Es decir 8 veces más de partículas contaminantes en suspensión que lo aconsejable para preservar la salud. Podemos decir sin temor a equivocarnos, que el Ingenio La Trinidad –Azucarera del Sur S.A.- está envenenando el aire y sometiendo a la población circundante a padecimientos terribles por las diversas enfermedades que ese hollín produce, y a veces hasta derivando en muertes prematuras totalmente evitables, si sus directivos tomaran la decisión de cumplir las disposiciones legales y colocaran filtros purificadores de los gases que las chimeneas expelen. Con respecto a la muestra líquida, extraída del canal de vuelco de efluentes líquidos proveniente del Ingenio investigado en autos y que fuera identificada como “ILT 001”-, su análisis arrojó valores que exceden los parámetros de demanda bioquímica de oxígeno (DBO), puesto que el límite permisible en el vertido, para que las bacterias descompongan las sustancias orgánicas presentes en el líquido en un lapso de cinco días a una temperatura de 20 °C de temperatura es de un valor de 1753 mg/l. 50 mg/l y pudo detectarse Es decir que se vuelca al conducto pluvial, 35.06 veces más que lo autorizado por la ley. En lo relativo a la demanda química de oxígeno (DQO), los valores permitidos llegan a los 20 mg/l y los encontrados superan ampliamente ese límite, atento a que llegan a los 1650 mg/l. Es decir que se, según las muestras recogidas, se arrojan efluentes líquidos a los cursos de agua que desembocan en ríos circundantes, que exceden en 82,5 veces los valores tolerados por la ley. Con respecto a los sólidos sedimentales en 2 horas, la sedimentación por gavimentría no dañosa en ese tiempo es de los valores detectados fueron de 1,0 ml/l y 175 ml/l, es decir 175 veces más que los parámetros consentidos por la ley. Como bien dicen los expertos en su informe, las muestras líquidas analizadas no deben ser vertidas al medio sin tratamiento previo, conforme exige el Anexo II de la Ley 24.051. No obstante ello, puede advertirse que si son derramadas, infringiendo la ley y contaminando el medio ambiente. III. CONCLUSIÓN No existen dudas de que el Ingenio y Destilería La Trinidad está contaminando la atmósfera (por medio de gases tóxicos) y el agua (mediante líquidos no tratados, cachaza y vinaza). Es sabido que la contaminación por aire configura una amenaza significativa para la salud pública, debido a que ocasiona muertes prematuras por cáncer de pulmón, otras patologías cardio-pulmonares y también ocasiona una disminución de la fertilidad masculina, entre otras afecciones a la salud. Entre las enfermedades más graves, por la contaminación que producen los ingenios azucareros, encontramos la “bagazocis”, que es una enfermedad pulmonar alérgica que se presenta en personas expuestas a la inhalación de polvos de bagazo de caña de azúcar enmohecido. Se ha establecido fehacientemente que, cuando el bagazo se enmohece libera enormes cantidades de esporas, sobre todo al ser transportado, o cuando se rompe, tritura o muele. En virtud de las dificultades existentes en cuanto a la seguridad y equipamiento para el manejo de este tipo de material –bagazocomo así también por la falta de experiencia y de medios para proceder a la identificación del agente etiológico causante de la bagazocis, sumado a que luego de consultarse diversos organismos e instituciones públicas y prestigiosos profesionales (a través del Ministerio de Salud de la Nación), se llegó a la sombría conclusión de que en nuestro país no existe un laboratorio que pueda identificar el agente causante de la bagazocis. Por dicha razón, es seguro que existen incontables casos en que los médicos que atienden a los pobladores vecinos al Ingenio investigado, diagnostican otras patologías alérgicas y cardiopulmonares, cuando en realidad se trata de esta enfermedad, muchas veces mortal. Los responsables del Ingenio La Trinidad, a los fines de dar cumplimiento a las exigencias legales y con el fin de reducir al máximo los contaminantes que se emiten por las chimeneas, debieran haber ordenado la instalación de filtros lavadores de gases, ciclones, etc. y no lo hicieron (ver el ilustrativo informe de la Dirección de Medio Ambiente de la Pcia. de fs. 303/304). Lo mismo sucede con los efluentes líquidos, tales como vinazas producidas por fermentación alcohólica de productos intermedios y subproductos de la fabricación de azúcar de caña, los que sumados a la cachaza y a otros restos de material orgánico (tierra, hojas secas y cenizas), al no ser tratados van a provocar un manifiesto deterioro de la calidad del medio receptor –agua- y cuantiosos daños a la flora y la fauna del lugar. Esos incumplimientos, se producen a pesar del Acuerdo Marco para la implementación de la Producción Limpia en la Pcia. de Tucumán, que fuera suscripto por la empresa Mijasi S.A. Ingenio La Trinidad y la autoridad de aplicación en materia ambiental de la Pcia., la Dirección de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Pcia. de Tucumán, el 20 de diciembre de 2.004 (ver fs. 153/ 211). IV. TIPIFICACION La reprochable conducta desplegada por los responsables del Ingenio y Destilería La Trinidad, está prevista y sancionada por la ley 24.051, que en su art. 55 establece: “Será reprimido con las mismas penas establecidas en el art. 200 del Código Penal (3 a 10 años), el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de diez (10) a veinticinco (25) años de reclusión o prisión” prisión”. La ley, también prevé los casos en los que los infractores integren un ente de existencia ideal (como sucede en autos). Al respecto, expresa el art. 57 que: se imputarán los hechos ilícitos y “serán serán pasibles de las penas arriba mencionadas, los directores, directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes de la persona jurídica que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin perjuicio de las demás responsabilidades penales que pudiesen existir” existir”. En lo atinente a jurisprudencia en esta materia, la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán en una situación muy similar a la del presente caso, en la causa “Papelera de Tucumán S.A. S/ Inf. a la Ley 24.051” Expte. N° 46.777 en fecha 12/09/05 expresó: “En el caso de examen entendemos que se encontraría demostrada la realización de una actividad contaminante del agua a través del derrame de efluentes industriales sin previo tratamiento de descontaminación en ... con el consecuente peligro para la agricultura y para la salud de los habitantes de la zona circundante y/o aledaña, constatándose a través de tales circunstancias la concurrencia de las exigencias típicas objetivas.” “En tal sentido el tipo objetivo del art. 55 de la ley 24.051 se encontraría acreditado en tanto se ha verificado que la acción de contaminación, producido por la actividad industrial de la empresa Papelera del Tucumán S.A. ha creado un peligro jurídicamente desaprobado para la producción del resultado y el resultado es la realización de ese mismo peligro.” “Ello se advierte con claridad en tanto en materia ambiental, encuentran campo propicio para su desarrollo, los criterios de imputación acerca de la superación de los niveles de riesgo permitido en la actividad contaminante, superados los cuales se ingresa en el ámbito de la tipicidad penal.” “La figura penal invocada supone ya en el tipo subjetivo, la demostración de un accionar doloso, es decir el conocimiento exacto del peligro objetivo idóneo de la conducta para afectar el bien jurídico en el resultado de peligro”… “ En conclusión y a la luz de los antecedentes normativos nacionales e internacionales, corresponde afirmar que la firma imputada a través de sus representantes legales habría producido un accionar ilegítimo e ilícito al incumplir la normativa ambiental dictada en resguardo de derechos fundamentales de las personas.” “En consecuencia este Tribunal considera que corresponde hacer lugar a los agravios del Ministerio Público Fiscal, revocando las resolutivas de fecha 13 de agosto de 2004 y 1 de diciembre de 2004, disponiendo en su reemplazo el procesamiento sin prisión preventiva de los señores Jorge Velazco y Adrián Leopoldo Conde como presuntos autores penalmente responsables en su condición de mandatarios legales de la firma Papelera del Tucumán (art. 57 de la ley 24.051) del delito previsto y penado por el art. 55 de la ley 24.051, con embargo sobre sus bienes…” V. IMPUTADOS En la presente investigación, pudo determinarse que hasta el 22 de febrero de 2005 eran responsables del Ingenio los integrantes de la empresa MIJASI SRL, señores FABIO ENRIQUE SEOANE, DNI 17.615.088, LEONARDO DANIEL SEOANE DNI 22.073.380 y MARCELA DEL VALLE KOCSIS DNI 23.024.463 y desde esa fecha los son los integrantes de la empresa AZUCARERA DEL SUR SRL, señores SANTIAGO DANIEL GASEP, DNI 16.811825 y LUIS ALBERTO DRUBE, DNI 14.244.172, a quienes se deberán imputar los delitos que presuntamente estaría cometiendo el Ingenio y Destilería La Trinidad, en el ejercicio de su actividad azucarera. Por todo lo expuesto, remito al señor Fiscal las presentes actuaciones que constan de dos cuerpos conteniendo 420 fojas, a fin de que se practiquen todas aquellas diligencias que pudiesen resultar necesarias con el objeto de determinar si, a partir de los sucesos en cuestión, se verificó algún hecho susceptible de ser considerado delito y en su caso, se formule denuncia en los términos del Artículo 174 del Código Procesal Penal de la Nación. Sin más, saludo al señor Fiscal con atenta consideración. s.c.