Índice Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Abreviaturas 9 y siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo I Conceptos fundamentales del Seguro Social . . . . . . . . . . . . . . . Seguro y Seguro Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Características del Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elementos del Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La seguridad social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Características de la seguridad social y su diferencia con el Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fundamento constitucional de los seguros sociales en México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ciencias auxiliares del Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Derecho de la seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 23 24 Capítulo II Antecedentes históricos del Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . Grecia y Roma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Edad Media. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Época moderna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Liberalismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Socialismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alemania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 11 13 15 18 20 27 27 28 28 29 29 29 Inglaterra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estados Unidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ordenamientos jurídicos que rigen la seguridad en el ámbito internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Declaración Universal de los Derechos Humanos. . . . . . . . Carta de Organización de Estados Americanos . . . . . . . . . . . . Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carta Internacional Americana de Garantías Sociales. . . . . . . Convenios de la Organización Internacional del Trabajo. . . . . México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capítulo III Ley del Seguro Social (lss). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regímenes del Seguro Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ramas del Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Afiliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obligaciones del patrón en materia de seguridad social. . . . . Salario base de cotización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forma de cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ausencias del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Riesgos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones en especie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones económicas en caso de muerte por riesgo de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de enfermedades y maternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones en especie del seguro de enfermedades. . . . . . . . Prestaciones en especie del seguro de maternidad. . . . . . . . . . Prestaciones económicas del seguro de enfermedad . . . . . . . . Prestaciones económicas del seguro de maternidad. . . . . . . . . Seguro de invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones económicas y en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Índice 31 31 31 32 32 33 33 33 35 39 39 40 42 42 42 44 45 46 46 47 48 49 51 52 53 53 54 54 54 56 Cesantía en edad avanzada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones económicas y en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de vejez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones económicas y en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Muerte del pensionado por cesantía en edad avanzada o vejez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de guardería. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuda para gastos de matrimonio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Régimen financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La seguridad social en el campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El régimen voluntario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Atribuciones, patrimonio, organización y funcionamiento del imss. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asamblea General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo Técnico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisión de Vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Director General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejos consultivos regionales y delegacionales . . . . . . . . . . Aspectos fiscales del imss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sustitución del patrón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caducidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medios de defensa legal en la Ley del Seguro Social. . . . . . . . Recurso de inconformidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Queja administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo de recurso de inconformidad, auto de radicación y resolución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Glosario para la Ley del Seguro Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 58 59 59 60 60 61 62 62 64 68 71 75 75 76 77 78 78 79 79 79 80 80 83 84 92 Capítulo IV Anterior Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (lissste) de 1984 . . . . . . . . . Antecedentes históricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Personas en la Ley del issste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 95 95 Índice 227 Seguros, prestaciones y servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Incorporación al issste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de enfermedades y maternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Riesgos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios . . . . . . . . . . . Seguro de invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro de cesantía en edad avanzada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguro por muerte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indemnización global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Créditos a corto plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Créditos a mediano plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Crédito para vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arrendamiento y venta de habitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones culturales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organización y funcionamiento del issste. . . . . . . . . . . . . . . . Junta Directiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Director General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisión Ejecutiva del Fondo de Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . Comisión de Vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 97 98 100 101 101 102 103 104 105 105 106 107 107 108 109 109 110 110 110 111 112 112 Capítulo V Actual Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Breve reseña histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fundamento constitucional de la Ley del issste . . . . . . . . . . . Personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguros, prestaciones y servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Deberes de los sujetos obligados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Deberes de los sujetos beneficiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sueldo básico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regímenes de la Ley del issste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 113 113 114 116 117 119 119 123 228 Índice Régimen obligatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Régimen voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencia de los derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sistema Integral de Crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios sociales y culturales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructura, organización y funcionamiento del issste. . . . . . . Órganos de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artículos transitorios 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medios de defensa legal contra los actos y resoluciones del issste que se estimen ilegales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo de demanda en un juicio contencioso administrativo contra el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. . . . . . . . Glosario para la nueva Ley del issste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 147 148 150 157 158 159 169 189 190 202 Capítulo VI Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (linfonavit). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Objetivo del infonavit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Organización, estructura y funcionamiento del infonavit. . . 205 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Índice 229