Documento 3666024

DECRETO por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el
Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
(DOF 29-12-2014)
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
PROCESO LEGISLATIVO
DECRETO por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la
Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la
Asociación Internacional de Fomento.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2014
PROCESO LEGISLATIVO
01
02
03
04
05
04-07-2014
Cámara de Senadores.
INICIATIVA con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 2 de la Ley que Establece las Bases
para le Ejecución en México, por el Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional
de Fomento.
Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.
Gaceta Parlamentaria, 4 de julio de 2012.
30-04-2014
Cámara de Senadores.
DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con
proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en
México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento,
suscrita por el Ejecutivo Federal.
Aprobado en lo general y en lo particular, por 88 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
Se turnó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.
Diario de los Debates, 30 de abril de 2014.
Discusión y votación, 30 de abril de 2014.
14-05-2014
Cámara de Diputados.
MINUTA con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la
Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional
de Fomento.
Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Diario de los Debates, 14 de mayo de 2014.
04-12-2014
Cámara de Diputados.
DICTAMEN de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de
la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio
Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Aprobado en lo general y en lo particular, por 349 votos en pro, 1 en contra y 13 abstenciones.
Se turnó al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
Diario de los Debates, 4 de diciembre de 2014.
Discusión y votación, 4 de diciembre de 2014.
29-12-2014
Ejecutivo Federal.
DECRETO por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por
el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2014.
1 de 1
30-04-2014
Cámara de Senadores.
DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con
proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en
México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento,
suscrita por el Ejecutivo Federal.
Aprobado en lo general y en lo particular, por 88 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
Se turnó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.
Diario de los Debates, 30 de abril de 2014.
Discusión y votación, 30 de abril de 2014.
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, PRIMERA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 2
DE LA LEY QUE ESTABLECE BASES PARA LA EJECUCIÓN EN MÉXICO, POR EL PODER EJECUTIVO
FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO,
SUSCRITA POR EL EJECUTIVO FEDERAL
(Dictamen de primera lectura)
“COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA
H. ASAMBLEA:
El 4 de julio de 2012, fue turnada por la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, a las Comisiones
Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera, la Iniciativa de Decreto por el que
se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo
Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, suscrita por el Ejecutivo Federal.
Estas Comisiones Unidas que suscriben, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, 86, 89, 93, 94 y
103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113; 117; 135, fracción I;174;
175, párrafo 1; 176; 177, párrafo 1;178; 182; 183, párrafos 1 y 2;184; 186; 187, y 190, párrafo 1, fracción VI, del
Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis, discusión y valoración de la Iniciativa que se
menciona.
Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación que del sentido
del tema de la Iniciativa de referencia realizaron los integrantes de estas Comisiones Unidas, derivado de lo
establecido en los artículos 187; 188; 189; 190, párrafo 1, fracción VII, del Reglamento del Senado de la
República se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:
DICTAMEN
I. ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión Permanente de fecha 4 de julio de 2012, el Ejecutivo Federal, en ejercicio de la
facultad que le confiere el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó la
Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en
México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento
2. En esta misma fecha la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, mediante oficio número CP2R3A.1326, turnó la Iniciativa antes señalada, a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios
Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen.
3. En sesión ordinaria, los CC. Senadores integrantes de estas Comisiones Unidas realizaron diversos trabajos,
a efecto de analizar y valorar el contenido de la citada Iniciativa, expresar sus consideraciones de orden general
y específico a la misma, e integrar el presente dictamen.
1 II. OBJETO DE LA INICIATIVA
Propone la reforma al artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder
Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por decretos de los años 1981, 1983, 1984,
1988, 1990, 1993, 1997, 2001, 2008 y 2009, mediante lo cual se propone autorizar al Gobierno Federal para
que por conducto del Banco de México efectúe la aportación de 66´140,000 (sesenta y seis millones ciento
cuarenta mil)Derechos Especiales de Giro.
Asimismo, se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la Ley que Establece
Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación
Internacional de Fomento (AIF).
III. DESCRIPCION DE LA INICIATIVA
La Iniciativa en dictamen, expone entre otras consideraciones, las siguientes:
La Asociación Internacional de Fomento, conocida por sus siglas AIF, es un Organismo Financiero Internacional
filial del Grupo Banco Mundial, creado en el año de 1960 con el propósito de ayudar a elevar el nivel de vida de
los países miembros en desarrollo más pobres, a través del otorgamiento de asistencia financiera y técnica en
términos concesionales.
Durante los últimos años, la Asociación Internacional de Fomento se ha constituido como uno de los principales
proveedores de financiamiento concesionario a los países en pobreza extrema. Desde su creación en 1960, la
AIF ha otorgado financiamiento por valor de 222 mil millones de dólares americanos a 108 países. La cifra anual
de créditos concedidos ha aumentado en forma constante y ha ascendido, en promedio, a unos 16 mil millones
de dólares americanos durante los últimos tres años.
En la actualidad, 82 países pueden tener acceso a recursos de la AIF, los cuales en conjunto albergan a 2,800
millones de personas, la mitad de la población total del mundo en desarrollo. De esa cifra, se estima que 1,800
millones viven con ingresos de 2 dólares americanos al día o menos.
En este contexto, la Asociación Internacional de Fomento es una de las mayores fuentes de asistencia para los
países de mayor pobreza en el mundo, 40 de los cuales se encuentran en Africa. Los créditos de la Asociación
no devengan intereses y el reembolso se extiende por un período de 25 a 40 años, incluido un período de gracia
de 10 años; además, otorga donaciones a los países en riesgo de sobreendeudamiento y brinda, asimismo,
servicios financieros y de conocimientos a los países clientes para apoyar sus prioridades y necesidades.
Áreas como la educación primaria, servicios de salud básicos, agua potable y saneamiento, salvaguardas
medioambientales, mejoras en el clima para los negocios, infraestructura y reformas normativas e
institucionales, son las que reciben el financiamiento que otorga la Asociación. Con estos proyectos, se busca
facilitar el camino hacia el crecimiento económico, la creación de empleos, mayores ingresos y mejores
condiciones de vida para las personas en mayor pobreza.
Los recursos con los que opera la Asociación Internacional de Fomento provienen principalmente de las
aportaciones que hacen los gobiernos de los países donantes, los cuales se complementan con los reembolsos
de los créditos pendientes, los ingresos de las inversiones de la Asociación y las transferencias que realizan el
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Corporación Financiera Internacional (CFI),
miembros también del Grupo del Banco Mundial.
Hasta el año 2010, el número de donantes, que ha ido en aumento, suma 52 países, en los que se encuentran
países desarrollados como Estados Unidos y el Reino Unido, así como países en desarrollo de ingreso mediano
como es el caso de México, Brasil, Argentina y Chile.
Con objeto de hacer más eficiente el uso y destino de sus recursos, la Asociación Internacional de Fomento
realiza sus asignaciones con base en indicadores de desempeño, monitoreo y evaluación de resultados, las
cuales son revisadas en el marco de cada reposición de recursos. De esta forma, de 1970 a 1998 se alcanzaron
más avances en el combate a la pobreza y el incremento en la calidad de vida que en ningún otro período en la
2 historia. A manera de ejemplo puede citarse que, según datos publicados por la Asociación en su informe
"Aumento de los Recursos de la AIF: Decimosexta Reposición, AIF: Dando Resultados de Desarrollo"
(documento que se encuentra disponible en la página del Banco Mundial), en el segmento de países que han
sido apoyados por la Asociación, el producto interno bruto real per cápita aumentó 5.8% al año entre 2005 y
2008.
Este fuerte crecimiento se asocia a una reducción de la pobreza, la proporción de gente viviendo con menos de
1.25 dólares americanos al día bajó al 42.4% en 2005, (año de referencia para esta reposición de recursos)
comparado con el 51.4% en 1990 y 46.4% en 2002. Adicionalmente, 105 millones de niños se han beneficiado
de las mejoras en la calidad de la educación y en las instalaciones educativas, 47 millones de personas se han
beneficiado de servicios de salud básica, nutrición y población, 310 millones de niños fueron inmunizados, 113
millones de personas tuvieron acceso a una fuente de agua mejorada y 5.8 millones tuvieron acceso a
instalaciones sanitarias mejoradas. Asimismo, en los últimos cinco años, la Asociación ha ayudado a mejorar
los sistemas de manejo del sector público y de presupuesto del Gobierno en más de la mitad de sus países
elegibles y ha mejorado el manejo financiero y el acceso a la información en cerca de un tercio de sus miembros.
Los avances con respecto a las reformas regulatorias han sido sólidos en cuanto a la reducción de obstáculos
al desarrollo del sector privado y su acceso a la infraestructura básica, donde el registro de nuevas empresas
se redujo alrededor del 25% en costo y 20% en tiempo, haciéndolo menos costoso y más rápido. En cuanto al
acceso a servicios, el avance ha sido significativo, en 2004 únicamente el 55% de los hogares de los países
miembros de la Asociación gozaban de electricidad; en 2007 el 62% ya cuenta con ella. De 1990 a 2006, la
población con acceso a una fuente mejorada de agua subió del 63% al 77%. Por lo que respecta a los avances
en materia de desarrollo humano han sido un poco más lentos, particularmente en materia de mortalidad
materna e infantil y acceso universal a la salud reproductiva, sin embargo, se han logrado avances en la
detención y reversión de enfermedades como el VIH y el paludismo; así como un aumento en la tasa de
culminación de educación primaria, la cual alcanzó el 80.4% de los niños en edad de graduarse.
No obstante, aún y cuando ya han transcurrido dos tercios del período (hasta el año 2015) fijado como meta
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, quedan enormes desafíos por superar. Es por ello, que
con el fin de avanzar en los retos futuros, la Asociación Internacional de Fomento se ha establecido como
objetivo que los países que asiste alcancen las Metas de Desarrollo del Milenio acordadas por diversos países
en la Conferencia Internacional sobre Financiamiento al Desarrollo celebrada en México en 2002.
Con este propósito, la Asociación está otorgando asistencia a través de más de 1,000 proyectos distribuidos
principalmente en Africa, Sur de Asia, Este de Europa y en algunos países latinoamericanos como es el caso
de Bolivia, Haití, Honduras y Nicaragua, en los cuales las operaciones están dirigidas, en su mayoría, al combate
a la pobreza extrema a través del fortalecimiento de las instituciones de desarrollo nacionales; y proyectos
sociales en rubros como salud, educación básica, energía, tecnología agrícola y manejo de desastres.
Nuestro país ha sido miembro de la Asociación Internacional de Fomento desde su establecimiento y sus
relaciones con la misma quedaron señaladas en la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por
el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de dicha Asociación de fecha 30 de diciembre de 1960,
misma que fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del mismo año.
La participación inicial de México en el capital de la Asociación fue de 8´740,000.00 (ocho millones setecientos
cuarenta mil) dólares americanos, lo que correspondió al 0.874% del total, quedando abierta la posibilidad de
aumentarse los recursos por acuerdo de la Asamblea de Gobernadores de este organismo.
A la fecha de presentación de esta Iniciativa, se han realizado dieciséis reposiciones de recursos incluyendo la
que contiene la presente iniciativa de Decreto dirigida respetuosamente a este Honorable Congreso de la Unión,
y se está gestando ya la reposición número diecisiete. Para la primera y segunda sólo se solicitó la aportación
de los países desarrollados. En la tercera y cuarta se invitó a los países en desarrollo, miembros de la
Asociación, para que efectuasen contribuciones adicionales de recursos. Sin embargo, en estas ocasiones
México no participó.
Fue al inicio de la década de los 80, en la que México reinicia sus participaciones con la quinta y subsecuentes
reposiciones de capital de la Asociación, las cuales fueron debidamente autorizadas por el H. Congreso de la
Unión por los Decretos del 27 de diciembre de 1980, 21 de diciembre de 1981, 11 de octubre de 1983, 21 de
noviembre de 1984, 22 de diciembre de 1987, 14 de julio de 1990, 6 de julio de 1993, 16 de abril de 1997, 30
de abril de 2001, 6 de noviembre de 2008 y 11 de diciembre de 2008 publicados en el Diario Oficial de la
3 Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de diciembre de 1984,
19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 01 de junio de 2001, 30 de
diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 respectivamente.
Es importante señalar que, para evitar la erosión del valor real de las reposiciones debido a las fluctuaciones
cambiarias de las monedas de los países donantes, a partir de la sexta reposición, la Asociación Internacional
de Fomento ha venido otorgando sus créditos en Derechos Especiales de Giro, solicitando de igual manera el
apoyo de los países para denominar sus contribuciones en los referidos Derechos Especiales de Giro, a fin de
evitar la pérdida del valor real de las contribuciones, así como brindar un marco de referencia estable para sus
operaciones de financiamiento.
Durante el período de la XV Reposición de Recursos de la Asociación, sus países miembros atestiguaron una
rápida sucesión de crisis (de precios de los alimentos y combustibles, y más recientemente la crisis económica
global). Adicionalmente, varios de los países miembros de la Asociación fueron severamente impactados por
desastres naturales, incluyendo terremotos, huracanes e inundaciones. En particular, la crisis financiera (20082009) ha reducido drásticamente el crecimiento de sus países miembros, a través de la reducción en las
ganancias por exportaciones, remesas, turismo e inversión extranjera directa, entre otros.
El crecimiento promedio del producto interno bruto (PIB) en los países en desarrollo descendió de 8.1% en el
período pre-crisis (2006-2007) a 3.4% durante la crisis (2008-2009). El crecimiento en Africa Sub-Sahariana y
Asia del Sur (dos de las regiones con la concentración más alta de pobreza) decrecieron de 6.7% y 8.7% en el
período pre-crisis a 3.1% y 5.1% durante la crisis, lo cual está por debajo de las tasas necesarias para reducir
significativamente la pobreza. Es por ello que las operaciones de la Asociación son tan relevantes: solo en 2013,
los compromisos de AIF para apoyar proyectos en materia de salud, educación, agricultura, transporte, energía,
agua, entre otros, fueron de aproximadamente 16,300 millones de dólares americanos.
La Asamblea de Gobernadores de la Asociación Internacional de Fomento reconoció que el período de la
Decimosexta Reposición de Recursos es el último previo al objetivo de 2015 para alcanzar las Metas de
Desarrollo del Milenio y que será un tiempo crítico para otorgar asistencia a los países de la Asociación para
ayudarlos en sus esfuerzos para alcanzar dichas metas para el 2015. Con ese fin y para dar continuidad a su
mandato de reducir la pobreza extrema, mediante resolución 227 del 26 de abril de 2011, aprobó la Decimosexta
Reposición de Recursos de este organismo, por un monto de 32,800'000,000 (treinta y dos mil ochocientos
millones) Derechos Especiales de Giro, mismos que serán utilizados para cubrir su programa de operaciones
durante el período comprendido entre los ejercicios 2011 y 2014.
México contribuirá en esta Reposición con el 0.29% del total de las aportaciones de los donantes; esto es
66'140,000 Derechos Especiales de Giro.
La aportación de nuestro país a la Decimosexta Reposición de Recursos de la Asociación Internacional de
Fomento constituye un elemento importante dentro de las relaciones globales de México con el Grupo del Banco
Mundial, además de representar una medida concreta de apoyo al fortalecimiento de la asistencia que brindan
las instituciones financieras multilaterales y de ser un factor determinante en la generación de una corriente de
recursos financieros concesionales que favorecen el proceso de desarrollo de los países que carecen de acceso
a recursos financieros en el mercado internacional en términos razonables.
Adicionalmente, México como economía emergente y país de ingreso medio, juega un papel no sólo como
receptor de recursos de los organismos financieros internacionales, sino también como donante para apoyar el
desarrollo de países de menor ingreso. En este sentido, la participación de México en la Asociación Internacional
de Fomento es una muestra importante de solidaridad con los países de menor grado de desarrollo económico
y contribuye a lograr una mayor integración y cooperación de la comunidad.
Asimismo, las contribuciones de México se enmarcan dentro de la relación con el Banco Mundial, donde como
país de ingreso medio juega un papel de liderazgo en la conformación de la política de desarrollo de esta
institución.
De igual modo, constituye una medida concreta de apoyo al "Consenso de Monterrey" impulsado por nuestro
país en el marco de la Conferencia Internacional sobre Financiamiento al Desarrollo celebrada en México en el
año 2002, el cual entre otras cosas, establece que la ayuda oficial al desarrollo juega un rol esencial como
4 complemento de otras fuentes de financiamiento al desarrollo, en especial en aquellos países con menor
capacidad para atraer inversión extranjera directa.
Además mejora el entorno económico para la actividad del sector privado y es un instrumento crucial para
apoyar la educación, la salud, la infraestructura pública, la agricultura, el desarrollo rural y la seguridad
alimentaria. Adicionalmente, propone que los países en desarrollo reciban apoyo de los organismos financieros
internacionales para alcanzar al menos los indicadores sociales básicos que se postulan en las Metas de
Desarrollo de la Declaración del Milenio.
Aunado a todo lo anterior, como parte de la membresía en diferentes bancos multilaterales de desarrollo, nuestro
país ha recibido apoyo cuando ha atravesado situaciones económicas difíciles, por lo que se espera una
reciprocidad hacia los países de menor ingreso, la cual se ve reflejada al ser miembro de la Asociación.
Consecuentemente, que México deje de cumplir con el compromiso indicativo que realizó para esta ronda de
reposición número XVI, sujeto a la aprobación de esta H. Cámara de Senadores, implicaría un daño en la
imagen internacional de nuestro país, además que el poder de voto de México dentro de la Asociación se vería
disminuido. Por último, es importante subrayar que la Asociación Internacional de Fomento constituye un
elemento fundamental dentro de la Iniciativa de la comunidad financiera internacional, el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional para apoyar el Programa de Reducción de la Deuda de los Países Pobres
Altamente Endeudados y la Iniciativa de Condonación de Deuda Multilateral, ya que la ejecución de estos
mecanismos de alivio financiero se lleva a cabo a través de este organismo.
IV. ANALISIS, DISCUSION, VALORACION Y CONSIDERACIONES, A LA INICIATIVA
PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 85, 86, 89, 93, 94 y 103 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113; 117; 135, fracción I; 174; 175, párrafo 1; 176; 177,
párrafo 1; 178; 182; 183, párrafos 1 y 2; 184; 186; 187;188; 189, y190,del Reglamento del Senado de la
República, estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera,
resultan competentes para dictaminar la Iniciativa descrita en el apartado de antecedentes del presente
instrumento.
SEGUNDA. Estas Comisiones Unidas consideran adecuada la Iniciativa propuesta por el Ejecutivo Federal, en
virtud de la importancia de la participación de México en la reposición de recursos a la Asociación Internacional
de Fomento, institución que constituye un elemento fundamental en la comunidad financiera internacional para
apoyar el Programa de Reducción de la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados y la Iniciativa de
Condonación de Deuda Multilateral, ya que la ejecución de estos mecanismos de alivio financiero se lleva a
cabo a través de este organismo.
TERCERA. Adicionalmente las Comisiones Unidas, consideran la importancia de la participación de México en
el incremento de capital por lo siguiente:
1. La participación de México en la AIF es congruente con el Quinto Eje de Gobierno del Ejecutivo Federal, que
busca “lograr que México sea un actor con responsabilidad global. Un país con participación propositiva en el
mundo, dispuesto a fomentar la cooperación entre las naciones, con una diplomacia moderna e innovadora.
México debe contribuir a la estabilidad en un mundo convulso, una voz que se escuche, una voz que defienda
la libertad y promueva un orden más justo y un mundo sustentable en el Siglo XXI.”
2. De igual manera, la participación de México en la AIF es acorde a las acciones propuestas por el Ejecutivo
Federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018.
3. México como economía emergente y país de ingreso medio, juega un papel no sólo como receptor de
recursos de los organismos financieros internacionales, sino también como líder emergente en la economía
mundial y como donante para apoyar el desarrollo de países de menor ingreso. En este sentido, la participación
de México en AIF es una muestra importante de solidaridad con los países de menor grado de desarrollo
económico y contribuye a lograr una mayor integración y cooperación de la comunidad.
4. Las contribuciones de México se enmarcan dentro de la relación con el Grupo del Banco Mundial, donde
como país de ingreso medio-alto tiene un papel de liderazgo en la conformación de la política de desarrollo de
5 esta institución. Como parte de la membresía en diferentes bancos multilaterales de desarrollo, nuestro país ha
recibido apoyo cuando ha atravesado situaciones económicas difíciles, por lo que se espera una reciprocidad
hacia los países de menor ingreso, la cual se ve reflejada al ser miembro de AIF.
5. Es menester destacar que si bien nuestro país no puede beneficiarse de los créditos concesionales otorgados
por la AIF, la operación de los mismos se ejecuta mayormente a través de empresas que trabajan para los
gobiernos de las naciones menos desarrolladas, mismas que obtienen los contratos mediante la participación
en licitaciones. En dichas licitaciones se dará preferencia a aquellas empresas de la nacionalidad de los países
donantes de la AIF. Por lo tanto, las aportaciones de México permitirían que las empresas mexicanas puedan
expandir sus operaciones a este tipo de naciones, compitiendo por estos contratos para la implementación de
proyectos y programas financiados, en todo o en parte, por la AIF.
6. En el caso de que México dejase de participar en la recapitalización de la Asociación, produciría una mala
imagen al país, de no cumplir con sus obligaciones y compromisos acorde a su estatus en el concierto de las
naciones.
Por lo anteriormente fundado y motivado, estas Comisiones Unidas que suscriben, someten a la consideración
de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 2 DE LA LEY QUE ESTABLECE BASES PARA LA
EJECUCION EN MEXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE
LA ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO.
ARTICULO PRIMERO- Se reforma el Artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México,
por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por Decretos publicados en el propio
Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de
diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 01 de
junio de 2001, 30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 para quedar como sigue:
“ARTICULO 2.- Se autoriza al Gobierno Federal para que por conducto del Banco de México efectúe la
siguiente aportación a la Asociación Internacional de Fomento hasta por el equivalente en Derechos Especiales
de Giro, que a continuación se indica:
a) 66´140,000 (sesenta y seis millones ciento cuarenta mil), por concepto de suscripción adicional
correspondiente a la Décimo extra Reposición de Capital, cantidad que se adicionaría a las suscripciones
anteriores efectuadas por nuestro país”.
ARTICULO SEGUNDO.- Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la
Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo
de la Asociación Internacional de Fomento, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Sala de comisiones del Senado de la República, a 30 de abril de 2014.
COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO.
COMISION DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA”.
6 30-04-2014
Cámara de Senadores.
DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con
proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en
México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento,
suscrita por el Ejecutivo Federal.
Aprobado en lo general y en lo particular, por 88 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
Se turnó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.
Diario de los Debates, 30 de abril de 2014.
Discusión y votación, 30 de abril de 2014.
DISCUSIÓN DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL
ARTÍCULO 2 DE LA LEY QUE ESTABLECE BASES PARA LA EJECUCIÓN EN MÉXICO, POR EL PODER
EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE
FOMENTO, SUSCRITA POR EL EJECUTIVO FEDERAL
(Dictamen de segunda lectura)
“COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA
A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos. En consecuencia, consulte la Secretaría a la
Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura y se ponga de inmediato a
discusión este dictamen.
- La C. Secretaria Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se
dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se dispensa la lectura, señor Presidente.
- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión dicho
dictamen.
Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD,
para razonar su voto.
- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.
Este tema es sumamente importante y vale la pena hacer varias reflexiones.
Se trata de diversas disposiciones que somete a consideración del Senado el Ejecutivo Federal, para autorizar
recursos a distintos bancos de cooperación internacional. Uno de ellos es el Banco Interamericano de
Desarrollo; y antes de eso, como son seis dictámenes, anuncio que voy a hablar de los seis, en tres de ellos, a
mi juicio, es correcta la petición, y en otros daré argumentos de por qué sería inconveniente la autorización de
recursos, fundamentalmente para el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
1 Pero a lo que se refiere al Banco Interamericano de Desarrollo, es que es una institución multinacional de
financiamiento regional y cuyo propósito es contribuir al desarrollo económico de los países miembros, nos
parece importante apoyar esta petición.
México tiene el 6.9 por ciento de las acciones en este banco, y desde su creación el BID ha otorgado a México
33 mil millones de dólares en créditos y apoyos diversos para proyectos de combate a la pobreza, para la
educación y para el cambio climático, entre muchos otros.
México es el tercer país en importancia para el BID en cuanto a apoyos; los proyectos que se realizan con el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo tienen una característica positiva de que son sujetos a una
evaluación rigurosa antes, durante y después del ejercicio del presupuesto.
Otra característica de los créditos del BID es que no hay condicionamiento para que México implemente políticas
económicas respecto a su soberanía, de nuestro país, y esto me parece sumamente importante subrayarlo.
Otra característica positiva del BID es que por mandato tiene que enviar al menos un 40 por ciento de sus
recursos a programas que promueven la equidad social y se destinan a los sectores más pobres.
La iniciativa del Ejecutivo consiste en solicitar al Senado la aprobación de adquirir 54 mil 925 acciones
adicionales, con un valor de 662.6 millones de dólares, de las cuales mil 335 acciones, con un valor de 16.1
millones de dólares, se pagarían en efectivo y el resto sería capital ordinario exigible.
El capital ordinario exigible es la deuda contingente, el capital ordinario exigible es un capital que se suscribe
pero no se entrega más que en casos extraordinarios o de extrema emergencia, y aunque en la exposición de
motivos se afirma que nunca ha sido necesario el pago de capital exigible, la suscripción del acuerdo implicaría
esta adquisición de deuda contingente por 8 mil 500 millones de dólares.
Por otra parte, en el artículo 2 del proyecto de Decreto solo se señala la autorización de 662.6 millones de
dólares, y el artículo no especifica que solo se pagarán 16.1 millones de dólares, y que lo demás no se debe de
pagar hasta que haya alguna emergencia o alguna crisis, que ojalá no la hubiera, y entonces puede ejercerse
el capital ordinario exigible.
El Banco de México solo debe de pagar 16.1 millones de dólares.
En resumen, se puede comentar que la participación de México en el BID ha dado resultados positivos, y es
aceptable que incremente su participación en dicho organismo, por lo que nuestro voto en este dictamen será
favorable, solo pedimos que quede claro que de adquirir 54 mil 925 acciones adicionales, solo se pagarán mil
335 acciones, el resto corresponde al capital ordinario exigible.
Otro dictamen que nos parece positivo es el del Banco de Desarrollo del Caribe. Este banco se constituyó desde
1969 y tiene la finalidad de contribuir al crecimiento económico, al desarrollo de los países miembros en el
Caribe, poniendo especial énfasis en las necesidades de los países menos desarrollados.
Este banco es uno de los más importantes que dan financiamiento para el desarrollo de la región caribeña, es
una institución noble que se acerca a los problemas de los países y busca la manera de movilizar capitales con
tasas de interés blandas y favorables, es muy importante que México participe y apoye este organismo
financiero regional como una estrategia para lograr la integración de Latinoamérica y el Caribe.
Asimismo, es de justicia que México apoye a países más pobres, y puede hacerse a través de su presencia en
el Banco de Desarrollo del Caribe. El voto del PRD o el mío, será favorable a este dictamen.
Al igual, el de la Asociación Internacional de Fomento. La participación de México en este organismo es de
carácter solidario con los países más pobres, no es beneficiario directo, ciertamente, pero es correcto que
México apoye proyectos.
Sin embargo, la propuesta implica un gasto de mil 260 millones de pesos, que aunque se pagarán antes de
2020, sí representa una erogación importante para las finanzas públicas.
2 En este dictamen no queda claro si la cantidad se entrega a plazos o en una sola exhibición, los dictámenes se
hacen, no tienen todo el rigor técnico, ni la transparencia, ni la exactitud de cifras, ni la claridad del destino, y se
hacen como muy mecánicamente, y tienen, después de una lectura minuciosa, muchas lagunas informativas.
Aún con ello, la participación de México en ese organismo internacional es muy importante.
Algo que sí me parece llamar su atención, y que ojalá este Senado pueda reflexionar su voto en contra, es el
del Fondo Monetario Internacional y del banco, que tiene una sucursal, por decirlo de alguna manera, que se
llama Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
La iniciativa solicita la autorización del Senado para que el Ejecutivo Federal suscriba con el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento, 21 mil 315 acciones adicionales a las 18 mil 804 acciones que actualmente tiene.
En la exposición de motivos se explica que en el 2012 el Ejecutivo solicitó al Senado la misma autorización, y
no la obtuvo. Habría que ver primero las causas por las cuales hace 2 años el Senado de la República rechazó
esta petición; es importante, porque esa cantidad de acciones solicitadas en el 2012 fueron de 21 mil 12
acciones, y ahora se agregan 294 acciones más, se pide más que hace 2 años.
El argumento para solicitar aumentar la participación accionaria de México en el BIRF, es lograr una mayor
representación.
El BIRF tiene 188 países asociados, entre ellos están: Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Francia y Reino
Unido, con un enorme poder de decisión, y prácticamente son estos países los que toman las decisiones.
México sólo tiene una participación marginal de sólo 0.9 por ciento.
Si se autorizara este incremento, que hoy solicita el Ejecutivo, aumentaría su participación a 1.6 por ciento, con
lo cual seguirá siendo marginal, seguiría teniendo escaso o nulo poder en la toma de decisiones, y lo más grave
es que el BIRF forma parte del Banco Mundial, o del Grupo Banco Mundial, y tiene como objetivo, se supone,
reducir la pobreza en países de ingreso mediano, entiéndase países grandes.
El BIRF tiene la grave inconveniencia de que impone a los países acreditados condiciones que limitan
seriamente su capacidad de decisión en política económica, financiera y monetaria, porque su objetivo primario
es imponer y extender la política económica neoliberal, que no sólo no reduce la pobreza, sino que la
incrementa.
El proyecto, en la exposición de motivos, señala que México ha recibido 53 mil 600 millones de dólares del
BIRF, y se dice que estos recursos se aplicaron para combate a la pobreza, para la educación, para el sector
energético, el sector agropecuario y forestal, para la agenda del cambio climático, para la sostenibilidad
financiera y para el financiamiento del sector gobierno, entre otros. Pero todos estos temas tienen enormes
rezagos en el país, por lo que son muy cuestionables los beneficios.
Es mucho lo que compromete México a cambio de estas firmas, y sus beneficios son nulos; y los perjuicios que
impone este banco son enormes.
Se le impone al país un modelo de desarrollo que no ha funcionado en beneficio de la población, y ha sido el
causante del retroceso económico en México.
Antes de tomar una decisión para incrementar las acciones de México en el BIRF, es necesario que el Ejecutivo
informe al Senado los costos y condiciones que el BIRF ha impuesto a nuestro país.
¿Qué beneficios ha traído para México cada uno de estos préstamos? Que se desglosen los préstamos, por
qué en las áreas en las que se aplica es justamente donde hay un mayor rezago; y que se revise la pertinencia
de que contiene México en el BIFR.
Otro documento muy delicado, grave, a mi juicio, que debe de votarse en negativo, es el Convenio Constitutivo
de la Corporación Financiera Internacional.
3 El dictamen está solicitando que el Senado autorice al Banco de México suscribir acciones de la Cooperación
Financiera Internacional, hasta por 2 millones 943 mil millones de dólares, para sumar 30 mil 532 acciones con
un valor de 30 millones 532 mil millones de dólares.
La Corporación Financiera Internacional es otra filial del Banco Mundial, encargada de fomentar el crecimiento
económico estimulando a empresas productivas privadas de los países miembros, subrayo, de los países
miembros.
En el convenio se establece que la Corporación Financiera Internacional permite crear oportunidades para abatir
la pobreza, crea empleos, pero la pobreza no se acaba, porque los recursos destinados a abatir la pobreza y a
generar empleos, justamente se le dan a gente que es del extranjero y no a mexicanos.
Algunas empresas mexicanas han recibido financiamiento de la CFI, pero son las menos. Sin embargo, tampoco
se nos da una evaluación de los efectos de estos financiamientos.
Por otra parte, aún con el incremento de esta participación accionaria de México, seguiría siendo un socio
marginal sin poder real para influir en las políticas de esta corporación.
Por ello, nuestro voto no debe de ser favorable si antes no se realiza una evaluación rigurosa y objetiva de los
beneficios que ha recibido el país por pertenecer a este organismo.
Y quiero ponerles de ejemplo algunas empresas que han sido apoyadas como: la APM, que tiene la concesión
del manejo de contenedores en el municipio de Lázaro Cárdenas, que es parte de las que se acaban de llevar
la PGR.
El Braskem Idesa, una empresa trasnacional dedicada a la petroquímica.
Hoteles City, que es una cadena de hoteles en varios estados de la República.
BINTER, desarrolladora de vivienda.
Hospitalaria, un hospital privado en Monterrey, y otras. Todas estas empresas son extranjeras.
Cuando el convenio que están ustedes firmando, dicen que es para apoyar a empresas nacionales, mexicanas,
y todas estas que he mencionado son empresas extranjeras.
Y México paga, con estos recursos que el Senado les autoriza a extranjeros, y es incapaz de aumentarle el
presupuesto a las PyMES.
Creemos que el Senado debe darle una revisión a las autorizaciones que otorga sin leer, sin estudiar, sin
analizar sus consecuencias, y vigilar que estos recursos realmente sirvan para lo que se autoriza.
Es cuanto, señor Presidente. Gracias.
- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Dolores Padierna Luna.
No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del
Senado para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger
la votación nominal del proyecto de Decreto.
- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Señor Presidente, ¿cuál de los 6 documentos es el que se va a
votar en este momento?
- El C. Presidente Aispuro Torres: Sí, vamos a votarlos 6, uno por uno. Iniciando en el orden en el que se
presentaron.
4 - La C. Secretaria Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron
88 votos a favor, cero en contra y 1 abstención.
- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo
general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que Establece
Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación
Internacional de Fomento, para autorizar al gobierno federal a efectuar una aportación a la Asociación
Internacional de Fomento. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
5 14-05-2014
Cámara de Diputados.
MINUTA con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la
Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional
de Fomento.
Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Diario de los Debates, 14 de mayo de 2014.
MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY QUE
ESTABLECE BASES PARA LA EJECUCIÓN EN MÉXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL
CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO
El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—
Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto
por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder
Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Atentamente
México, DF, a 30 de abril de 2014.— Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica), vicepresidenta.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Proyecto de Decreto
Por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el
Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento
Artículo Primero. Se reforma el artículo 2 de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el
Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por decretos publicados en el propio
Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de
diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 1 de
junio de 2001, 30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 para quedar como sigue:
Artículo 2. Se autoriza al Gobierno Federal para que por conducto del Banco de México efectúe la siguiente
aportación a la Asociación Internacional de Fomento hasta por el equivalente en Derechos Especiales de Giro,
que a continuación se indica:
a) 66’140,000 (sesenta y seis millones ciento cuarenta mil), por concepto de suscripción adicional
correspondiente a la Décimo extra Reposición de Capital, cantidad que se adicionaría a las suscripciones
anteriores efectuadas por nuestro país.
Artículo Segundo. Se autoriza al ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la Ley que
establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la
asociación Internacional de Fomento, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el diario Oficial de la
Federación.
1 Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 30 de abril del 2014.— Senadora Ana
Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica), vicepresidenta;senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), secretaria.»
El Presidente diputado José González Morfín: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para
dictamen.
2 04-12-2014
Cámara de Diputados.
DICTAMEN de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de
la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio
Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Aprobado en lo general y en lo particular, por 349 votos en pro, 1 en contra y 13 abstenciones.
Se turnó al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
Diario de los Debates, 4 de diciembre de 2014.
Discusión y votación, 4 de diciembre de 2014.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY QUE ESTABLECE BASES PARA LA EJECUCIÓN EN MÉXICO,
POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN
INTERNACIONAL DE FOMENTO
El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con
proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por
el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión fue turnada la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la
Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo
de la Asociación Internacional de Fomento, misma que fue remitida por la honorable Cámara de Senadores,
para sus efectos constitucionales.
Esta comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 3, y
45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
así como en los artículos 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la
Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.
Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido
del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a la
consideración de esta honorable asamblea, el siguiente dictamen:
Antecedentes
1.En la sesión de la Comisión Permanente de fecha 4 de julio de 2012, el Ejecutivo federal presentó la iniciativa
de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por
el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el pleno de la colegisladora aprobó el dictamen correspondiente a la
iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a esta Cámara de Diputados para sus efectos
constitucionales.
3. En sesión del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó la referida Minuta
a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen, mediante oficio DGPL 62-II-5-1727.
4. Los integrantes de esta comisión legislativa, realizaron diversos trabajos, a efecto de contar con mayores
elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones
de orden general y específico a la misma, e integrar el presente dictamen.
1 Descripción de la minuta
La minuta propone reformar el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el
Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por decretos de los años 1981, 1983,
1984, 1988, 1990, 1993, 1997, 2001, 2008 y 2009.
La reforma que propone la Cámara de Senadores tiene por objeto autorizar al gobierno federal para que por
conducto del Banco de México efectúe la aportación de 66 millones 140 mil derechos especiales de giro a la
Asociación Internacional de Fomento.
Asimismo, se propone autorizar al Ejecutivo federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la Ley que
establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la
Asociación Internacional de Fomento (AIF).
Consideraciones de la comisión
Primera. La comisión que dictamina considera apropiado recordar que la Asociación Internacional de Fomento,
conocida por sus siglas AIF, es un organismo financiero internacional filial del Grupo Banco Mundial, creado en
1960 con el propósito de ayudar a elevar el nivel de vida de los países miembros en desarrollo más pobres, a
través del otorgamiento de asistencia financiera y técnica en términos concesionales, por lo que se ha
constituido en uno de los principales proveedores de financiamiento concesionario a los países en pobreza
extrema.
Desde su creación, la AIF ha otorgado financiamiento por un valor de 222 mil millones de dólares a 108 países.
En la actualidad, 82 países pueden tener acceso a recursos de la AIF, los cuales en conjunto albergan a 2 mil
800 millones de personas, la mitad de la población total del mundo en desarrollo.
En este contexto, la Asociación Internacional de Fomento es una de las mayores fuentes de asistencia para los
países de mayor pobreza en el mundo, 40 de los cuales se encuentran en África. Los créditos de la Asociación
no devengan intereses y el reembolso se extiende por un periodo de 25 a 40 años, incluido un periodo de gracia
de 10 años; además, otorga donaciones a los países en riesgo de sobreendeudamiento y brinda, asimismo,
servicios financieros y de conocimientos a los países clientes para apoyar sus prioridades y necesidades en
áreas como la educación primaria, servicios de salud básicos, agua potable y saneamiento, salvaguardas
medioambientales, mejoras en el clima para los negocios, infraestructura y reformas normativas e
institucionales.
Hasta el año 2010, el número de donantes, que ha ido en aumento, suma 52 países, en los que se encuentran
países desarrollados como Estados Unidos y el Reino Unido, así como países en desarrollo de ingreso mediano
como es el caso de México, Brasil, Argentina y Chile.
Segunda. Nuestro país ha sido miembro de la Asociación Internacional de Fomento desde su establecimiento
y sus relaciones con la misma quedaron señaladas en la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México,
por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de dicha Asociación de fecha 30 de diciembre de
1960, misma que fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del mismo año. La
participación inicial de México en el capital de la Asociación fue de 8 millones 740 mil dólares americanos, lo
que correspondió al 0.874 por ciento del total, quedando abierta la posibilidad de aumentarse los recursos por
acuerdo de la Asamblea de Gobernadores de este organismo.
Hasta 2012 se han realizado dieciséis reposiciones de recursos incluyendo la que contiene la propuesta de la
Minuta en análisis, y se está gestando ya la reposición número diecisiete. Para la primera y segunda sólo se
solicitó la aportación de los países desarrollados. En la tercera y cuarta se invitó a los países en desarrollo,
miembros de la Asociación, para que efectuasen contribuciones adicionales de recursos, sin embargo, México
no participó.
Fue al inicio de la década de los 80, en la que México reinició sus participaciones con la quinta y subsecuentes
reposiciones de capital de la Asociación, las cuales fueron debidamente autorizadas por el honorable Congreso
de la Unión mediante los Decretos del 27 de diciembre de 1980, 21 de diciembre de 1981, 11 de octubre de
2 1983, 21 de noviembre de 1984, 22 de diciembre de 1987, 14 de julio de 1990, 6 de julio de 1993, 16 de abril
de 1997, 30 de abril de 2001, 6 de noviembre de 2008 y 11 de diciembre de 2008 publicados en el Diario Oficial
de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de diciembre de
1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 01 de junio de 2001,
30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 respectivamente.
Cabe resaltar que, para evitar la erosión del valor real de las reposiciones debido a las fluctuaciones cambiarias
de las monedas de los países donantes, a partir de la sexta reposición, la AIF ha venido otorgando sus créditos
en derechos especiales de giro, solicitando de igual manera el apoyo de los países para denominar sus
contribuciones en la unidad referida, a fin de evitar la pérdida del valor real de las contribuciones, así como
brindar un marco de referencia estable para sus operaciones de financiamiento.
Durante el período de la XV Reposición de Recursos de la Asociación, sus países miembros atestiguaron una
rápida sucesión de crisis. Adicionalmente, varios de los países miembros de la Asociación fueron severamente
impactados por desastres naturales, incluyendo terremotos, huracanes e inundaciones. El crecimiento promedio
del producto interno bruto (PIB) en los países en desarrollo descendió de 8.1 por ciento en el período pre-crisis
(2006-2007) a 3.4 por ciento durante la crisis (2008-2009). El crecimiento en África Sub-Sahariana y Asia del
Sur (dos de las regiones con la concentración más alta de pobreza) decrecieron de 6.7 por ciento y 8.7 por
ciento en el período pre-crisis a 3.1 por ciento y 5.1 por ciento durante la crisis, lo cual está por debajo de las
tasas necesarias para reducir significativamente la pobreza. Es por ello que las operaciones de la Asociación
son tan relevantes: sólo en 2013, los compromisos para apoyar proyectos en materia de salud, educación,
agricultura, transporte, energía, agua, entre otros, fueron de aproximadamente 16 mil 300 millones de dólares
americanos.
La Asamblea de Gobernadores de la AIF reconoció que el período de la decimosexta reposición de recursos es
el último previo al objetivo de 2015 para alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio y que será un tiempo
crítico para otorgar asistencia a los países de la Asociación para ayudarlos en sus esfuerzos para alcanzar
dichas metas para el 2015. Con ese fin y para dar continuidad a su mandato de reducir la pobreza extrema,
mediante resolución 227 del 26 de abril de 2011, aprobó la Decimosexta Reposición de Recursos de este
organismo, por un monto de 32 mil 800 millones de Derechos Especiales de Giro, mismos que serán utilizados
para cubrir su programa de operaciones durante 2011 y 2014.
México contribuirá en esta Reposición con el 0.29 por ciento del total de las aportaciones de los donantes; esto
es 66 millones 140 mil Derechos Especiales de Giro, que equivalen a mil 328.7 millones de pesos.
Tercera. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe, reconce que la aportación de nuestro país
a la Decimosexta Reposición de Recursos de la Asociación Internacional de Fomento constituye un elemento
importante dentro de las relaciones globales de México con el Grupo del Banco Mundial, además de representar
una medida concreta de apoyo al fortalecimiento de la asistencia que brindan las instituciones financieras
multilaterales y de ser un factor determinante en la generación de una corriente de recursos financieros que
favorecen el proceso de desarrollo de los países que carecen de acceso al mercado internacional en términos
razonables.
Asimismo, México como economía emergente y país de ingreso medio, juega un papel no sólo como receptor
de recursos de los organismos financieros internacionales, sino también como donante para apoyar el desarrollo
de países de menor ingreso. En este sentido, la participación de México en la AIF es una muestra importante
de solidaridad con los países de menor grado de desarrollo económico y contribuye a lograr una mayor
integración y cooperación de la comunidad.
De igual modo, constituye una medida concreta de apoyo al Consenso de Monterrey impulsado por nuestro
país en el marco de la Conferencia Internacional sobre Financiamiento al Desarrollo celebrada en México en el
año 2002, el cual entre otras cosas, establece que la ayuda oficial al desarrollo juega un rol esencial como
complemento de otras fuentes de financiamiento al desarrollo, en especial en aquellos países con menor
capacidad para atraer inversión extranjera directa.
Aunado a lo anterior, como parte de la membresía en diferentes bancos multilaterales de desarrollo, nuestro
país ha recibido apoyo cuando ha atravesado situaciones económicas difíciles, por lo que se espera una
reciprocidad hacia los países de menor ingreso, la cual se ve reflejada al ser miembro de la Asociación.
Consecuentemente, que México deje de cumplir con el compromiso indicativo que realizó para esta ronda de
3 reposición número XVI, implicaría un daño en la imagen internacional de nuestro país, además que el poder de
voto de México dentro de la Asociación se vería disminuido.
Cuarta. Esta Comisión Legislativa estima conveniente la aprobación en sus términos de la Minuta en análisis,
en virtud de la importancia de la participación de México en la reposición de recursos a la Asociación
Internacional de Fomento, institución que constituye un elemento fundamental en la comunidad financiera
internacional para apoyar el Programa de Reducción de la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados
y la Iniciativa de Condonación de Deuda Multilateral, ya que la ejecución de estos mecanismos de alivio
financiero se lleva a cabo a través de este organismo.
Quinta. En adición a los motivos anteriores, esta Comisión que dictamina considera adecuado aprobar la Minuta
de la Colegisladora al observar que la propuesta es congruente con el Quinto Eje de Gobierno del Ejecutivo
Federal, que busca “lograr que México sea un actor con responsabilidad global. Un país con participación
propositiva en el mundo, dispuesto a fomentar la cooperación entre las naciones, con una diplomacia moderna
e innovadora. México debe contribuir a la estabilidad en un mundo convulso, una voz que se escuche, una voz
que defienda la libertad y promueva un orden más justo y un mundo sustentable en el Siglo XXI.” De igual
manera, la participación de México en la AIF es acorde a las acciones propuestas por el Ejecutivo Federal en
el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Sexta. La Comisión de Hacienda y Crédito Público considera que es menester destacar que si bien nuestro
país no puede beneficiarse de los créditos concesionales otorgados por la AIF, la operación de los mismos se
ejecuta mayormente a través de empresas que trabajan para los gobiernos de las naciones menos
desarrolladas, mismas que obtienen los contratos mediante la participación en licitaciones. En dichas
licitaciones se dará preferencia a aquellas empresas de la nacionalidad de los países donantes de la AIF, por
lo que las aportaciones de México permitirán que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones a
este tipo de naciones, compitiendo por estos contratos para la implementación de proyectos y programas
financiados, en todo o en parte, por la AIF.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la
Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten
someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México,
por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento
Artículo Primero. Se reforma el Artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por
el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por Decretos publicados en el propio
Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de
diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 01 de
junio de 2001, 30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 para quedar como sigue:
Artículo 2o. Se autoriza al gobierno federal para que por conducto del Banco de México efectúe la siguiente
aportación a la Asociación Internacional de Fomento hasta por el equivalente en Derechos Especiales de Giro,
que a continuación se indica:
a) 66´140,000 (sesenta y seis millones ciento cuarenta mil), por concepto de suscripción adicional
correspondiente a la Decimosexta Reposición de Capital, cantidad que se adicionará a las suscripciones
anteriores efectuadas por nuestro país.
Artículo Segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la Ley que
Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la
Asociación Internacional de Fomento, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior.
4 Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados, en México, Distrito Federal, a dos de
diciembre de dos mil catorce.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados: Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente;
Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier
Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica),
Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes
Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio
Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres
(rúbrica), Rosendo Serrano Toledo(rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio
(rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea
González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez
Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas
(rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime,
Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna
López Vázquez (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes, Mario Alejandro Cuevas
Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza
Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica).»
5 04-12-2014
Cámara de Diputados.
DICTAMEN de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de
la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio
Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Aprobado en lo general y en lo particular, por 349 votos en pro, 1 en contra y 13 abstenciones.
Se turnó al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
Diario de los Debates, 4 de diciembre de 2014.
Discusión y votación, 4 de diciembre de 2014.
DISCUSIÓN DEL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON PROYECTO
DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY QUE ESTABLECE BASES PARA LA
EJECUCIÓN EN MÉXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE
LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces, tendríamos el primero de los
dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece, que reforma,
perdón, el artículo 2 de la Ley que Establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo
Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Para fundamentar los seis dictámenes tiene el uso de la palabra el señor diputado don Damián Zepeda Vidales.
El diputado Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados integrantes de
esta Cámara. El pasado 27 de noviembre la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó 6 dictámenes
relativos a minutas de la colegisladora en materia de convenios constitutivos con organismos financieros
internacionales, como la Asociación Internacional de Fomento, el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento, los cuales tienen la finalidad de actualizar la participación de nuestro país en los mismos. Quiero
destacar que estos dictámenes fueron avalados por todos los grupos parlamentarios representados en la
Comisión de Hacienda, en un proceso abierto, transparente y de amplia participación.
El primer dictamen que se pone a consideración es el referente a la minuta con proyecto de decreto que reforma
el artículo 2 de la Ley que Establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del
Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, el cual tiene la finalidad de actualizar las
aportaciones que el gobierno mexicano efectúa a esa organización, la cual será de 76 millones, 140 mil derechos
especiales de giro de la asociación, equivalente a mil 328 millones, 700 mil pesos, que serán pagados en
parcialidades hasta el 2020.
Esta medida refuerza un elemento fundamental en la comunidad financiera internacional que apoya el desarrollo
de otros países con menos capacidad para atraer inversión extranjera directa, en función de la responsabilidad
que nuestro país tiene en el marco global.
Asimismo, esta reforma permitirá que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones en los países
beneficiarios de la Asociación Internacional de Fomento.
El segundo dictamen para su aprobación es también una minuta, ésta en relación a la adhesión de México al
Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución, el cual autoriza al gobierno federal
para por conducto del Banco de México efectúe la suscripción de acciones o partes sociales del Banco de
Desarrollo del Caribe hasta por el equivalente a 28 millones 210 mil dólares americanos, de los cuales serían
pagaderos en efectivo 6 millones 206 mil dólares americanos, a ser cubiertos en parcialidades de aquí al 2016.
Lo anterior complementaría una cantidad total de contribuciones, equivalente a 32 millones de dólares. Esta
reforma reforzaría, asimismo, la presencia de México en la región del Caribe, enmarcándose en la política
exterior actual, ayudando a los países menos favorecidos de Latinoamérica y del Caribe. Asimismo, permitirá
que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones a los países beneficiarios del Banco de
Desarrollo del Caribe compitiendo por contratos para la implementación de proyectos y programas financiados
por estos organismos.
1 El tercer dictamen tiene relación con el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, el BID,
autorizando al Ejecutivo federal para actualizar la suscripción adicional de acciones por 54 mil 925 acciones que
tiene un valor nominal de 662 millones de dólares, los cuales 16 millones serán pagaderos en efectivo cubiertos
en parcialidades de aquí al 2016.
Por esto se incrementa la capacidad de atracción de crédito para el país y se refuerza una fuente indispensable
de financiamiento y de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos importantes para los países de la
región de América Latina y del Caribe, incluyendo a México. Además, que el referido banco ha actuado como
una institución contra cíclica en tiempos de crisis.
Asimismo, el dictamen estableció que el gobierno federal requerirá exclusivamente la aprobación del Senado
para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de
declaraciones interpretativas del Convenio Consultivo del Banco Interamericano de Desarrollo o para modificar
la suscripción del gobierno de México al BID.
Debo hacer mención que históricamente el Banco Intera-mericano de Desarrollo ha aprobado 34 mil 700
millones de dólares en financiamiento para nuestro país, mientras que México ha suscrito 346 millones de
dólares, lo que equivale a recibir más de 100 dólares por cada dólar suscrito; es decir, evidentemente es un
tema de beneficio para nuestro país.
En cuanto al cuarto dictamen este refiere una minuta en relación con el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, aquí estamos hablando de una suscripción adicional de 21
mil, 21 acciones que tiene un valor nominal de 21 mil 535 millones de dólares de los cuales 152 millones se
pagarán en efectivo en parcialidades hasta marzo de 2015, la parte que tiene que ver con aumento selectivo
del capital y hasta el 2016 lo que corresponde al aumento general de capital.
Igual, se autoriza al Banco de México a efectuar aportación de recursos al Fondo Fiduciario para el Crecimiento
y la Lucha contra la Pobreza que administra el Fondo Americano Monetario Internacional por una cantidad
equivalente a la que corresponda al Estado mexicano de la distribución de utilidades que haga el propio Fondo
Monetario Internacional entre todos los países miembros en proporción a sus cuotas derivado de las
operaciones de compra-venta de oro que el fondo lleve a cabo.
Estas medidas van a reforzar una fuente indispensable de financiamiento y elemento clave para detonar el
crecimiento y mejorar la calidad de vida de los países en vías de desarrollo. Cabe mencionar también, vale la
pena resaltar que así como mencionamos la vez anterior, históricamente el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento ha aprobado para México 54 mil 800 millones de pesos en financiamiento, mientras
que el país ha pagado 139 millones de dólares en suscripciones de capital de efectivo, lo cual significa que
derivado de este convenio México ha recibido 394 dólares por cada dólar que aporta este país al referido fondo.
Es este el país que es el mayor cliente de este organismo internacional.
En el quinto dictamen nos estamos refiriendo a la corporación financiera internacional y tiene la finalidad de
autorizar también al Ejecutivo federal para que a través de Banco de México suscriba acciones por 30 mil 532
acciones que tienen que ver un valor nominal de dos millones 900 mil dólares. Esto son parcialidades hasta
2015.
Igual, se refuerza una fuente de financiamiento que promueve el acceso a recursos económicos para
microempresas y desarrolla marcos para la participación efectiva del sector privado apoyando proyectos para
fortalecer la competitividad y el buen gobierno corporativo.
Históricamente esta corporación ha participado de manera directa en operaciones en México con un importe
aproximado de seis mil 600 millones de pesos, mientras que México ha pagado 27 millones de dólares en
suscripciones de capital efectivo, lo cual quiere decir –otra vez– que México ha recibido 240 dólares por cada
dólar que ha aportado.
Asimismo, se propuso por parte de la Colegisladora que el gobierno federal requerirá exclusivamente de la
aprobación del Senado –igual– para la terminación, denuncias, suspensión, modificación, enmienda, retiro de
reservas y formulación de declaraciones interpretativas del convenio constitutivo de la corporación financiera
internacional, o para modificar la suscripción del gobierno de México a la corporación financiera internacional.
2 El último dictamen tiene que ver con los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, igual que autoriza al Ejecutivo federal a firmar a nombre del
gobierno de México convenios para enmiendas por una suscripción adicional de 294 acciones del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento para ser un total de 40 mil 119 acciones que equivalen a cuatro mil
100 millones de dólares, por los cuales México no realizará pago alguno.
Esta autorización fortalecerá la negociación internacional dirigida a la transparencia de mayor poder de votos a
países en desarrollo, de manera que se refleje su participación en los mercados y como motores de crecimiento
económico internacional.
Honorable asamblea. Éstos son los dictámenes a las minutas de la Colegisladora que en materia de convenios
internacionales se ponen a su consideración, los cuales –reitero– fueron aprobados en la comisión por la
totalidad de los integrantes presentes el día en que se sometieron a la votación, y que buscan además fortalecer
las fuentes de financiamiento con que cuenta nuestro país en tiempos complejos, mejora la posición de México
en el entorno económico global como una nación solidaria y responsable; por lo cual solicitamos su voto a favor,
haciendo hincapié en los beneficios exponenciales claros que algunos de ellos traen para este país, para tener
fuentes de financiamiento y fortalecer nuestra posición en el ámbito internacional. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado por haber
fundamentado los seis dictámenes.
Tiene el uso de la palabra, en representación de Nueva Alianza, doña María Sanjuanita Cerda Franco, que
también nos va a hacer favor de posicionar a su grupo parlamentario por los seis dictámenes.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Buenas tardes. Con su permiso, diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados, para Nueva Alianza ha sido de vital importancia fortalecer el sistema
financiero mexicano a través de las propuestas y reformas necesarias que requiere la economía nacional.
Bajo ese mismo contexto es indispensable posicionar favorablemente a México en el sistema financiero
internacional. Los dictámenes que hoy presenta la Comisión de Hacienda y Crédito Público tienen por objeto
fortalecer la presencia de México en las instituciones financieras internacionales, a través del incremento y el
ajuste de la participación que se tiene en el financiamiento de las mismas.
En la mayoría de las instituciones financieras en comento, las aportaciones constituirán un porcentaje que se
hará pagadero en efectivo, y el restante se proporcionará en forma de capital exigible cuando se presenten
situaciones extraordinarias previstas en los convenios.
El sistema financiero multilateral y la cooperación internacional son instrumentos que han facilitado a los países
miembros el acceso a financiamiento para el desarrollo.
Por esa razón es conveniente estar al corriente con las aportaciones a las instituciones financieras
internacionales, pues ello posibilita condiciones financieras favorables: bajo interés y plazos de amortización
ventajosos para los países miembros.
Estas instituciones también implican acceso a una serie de ventajas y beneficios, como es el caso de la
asistencia y acompañamiento técnico, el acceso a mejores prácticas y a experiencias exitosas en lugares del
mundo con niveles de desarrollo semejante, así como a establecer condiciones de eficacia y transparencia en
su ejecución.
Dichas instituciones juegan un papel medular en materia de finanzas públicas internacionales. Debemos tener
presente que a raíz de la crisis de 2008, los países de América Latina y el Caribe se vieron afectados en gran
medida con la irrupción de la crisis financiera global, experimentando un decremento del 1.8 por ciento en el
producto interno bruto regional.
A partir de esa experiencia, los países pertenecientes al G-20 acordaron que los bancos multilaterales de
desarrollo actuarían como un instrumento para contribuir, en primer lugar, a evitar una mayor caída en las
economías emergentes y en desarrollo. En segundo lugar, para apoyar sus procesos de recuperación a fin de
evitar que las crisis profundicen las condiciones vulnerables de dichas economías.
3 Cabe destacar que las modificaciones que contienen los dictámenes en comento no versan únicamente en los
aspectos cuantitativos de porcentajes de aportaciones del Estado mexicano a las instituciones financieras
internacionales.
Por lo tanto, para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza es igualmente importante reconocer y vigilar que en
todos los convenios internacionales se armonicen las disposiciones legales pertinentes a efecto de que el
gobierno federal deba obtener la aprobación del Senado para la terminación, denuncia, suspensión,
modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas de los convenios
materia de estos dictámenes en discusión.
Nueva Alianza otorgará su voto a favor de los presentes dictámenes en atención al principio de reciprocidad
internacional. México, como economía emergente y país de ingreso medio, juega un papel no sólo como
receptor de recursos de los organismos financieros internacionales, sino también como donante para apoyar el
desarrollo de países de menor grado de desarrollo económico.
Así México contribuye a lograr una mayor integración y cooperación de la comunidad internacional y proyecta
una imagen de congruencia, dado que nuestro país es el tercer país receptor de recursos con mayor número
de préstamos en América Latina y el Caribe.
Nueva Alianza seguirá trabajando para fortalecer el sistema financiero mexicano tanto en sus componentes
nacionales como en sus conexiones internacionales con el objeto de generar condiciones de competencia que
permitan mayor crecimiento y mayor bienestar social. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor
Presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias muy apreciable maestra. Don
Ricardo Monreal Ávila tiene usted el uso de la voz. Ya nos dirá si aborda los seis dictámenes. Esta Presidencia,
por tanto, está teniendo la laxitud en función de que son seis dictámenes los que se están posicionando.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Presidente, va a ser el primer dictamen y vamos a intentar en los próximos
turnos completarlos o sumarlos en turnos que puedan ser uno, dos más.
Pero es que éste es un asunto, ciudadanos legisladores, de vital importancia, que no puede pasar desapercibido
ni tampoco se puede permitir que pase de noche. Miren, son seis dictámenes de carácter financiero que
deberían ser tratados de manera separada, porque nosotros tenemos dudas razonadas, serias, respecto de los
tres últimos dictámenes que contienen asuntos distintos, aunque pareciera que es una naturaleza similar, no es
el mismo tratamiento y la misma materia.
Por eso, de los seis dictámenes que emite la Comisión de Hacienda y Crédito Público, su naturaleza y sus
alcances son distintos. Y nosotros consideramos, el grupo parlamentario que aún coordino, que merecen
atención.
Y sobre todo merecen una reflexión seria acerca de cómo nuestro país, como un actor global está intentado
involucrar su parte económica, su responsabilidad en el combate a la pobreza, sus participaciones en
organismos multilaterales, pero incluso, podríamos advertir que tienen que ver estos dictámenes con la defensa
de la soberanía y el derecho al buen vivir de nuestro pueblo sin injerencia extranjera lesiva.
Enunciaré este primero porque me parece trascendente. Este primer dictamen, que iré –repito– enunciando uno
por uno aunque en turnos distintos, es uno que reforma el artículo segundo de la ley que establece bases para
la ejecución en México por el Poder Ejecutivo federal del convenio constitutivo de la Asociación Internacional
de Fomento para autorizar al gobierno a efectuar aportaciones a la Asociación Internacional de Fomento, y
estas aportaciones son hasta por 66 millones, que son 140 mil derechos especiales de giro equivalentes a mil
38 millones de pesos.
Como reflexión histórica les podría señalar que la Asociación Internacional de Fomento es un brazo del Banco
Mundial cuya misión es otorgar crédito a los países más pobres del planeta con tasas de interés preferentes y
que el plazo de reembolso se extiende durante 25 a 38 años. La asociación también ofrece donaciones a
aquellos países en riesgo de enfrentar problemas de endeudamiento.
4 Además de los préstamos en condiciones concesionarias y donaciones, la Asociación Internacional de Fomento
ofrece niveles considerables de condonación de deudas a través de la iniciativa para Países Pobres Muy
Endeudados y la iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral.
Por este motivo en este primer dictamen nos parece pertinente una vez que lo estudiamos y lo leíamos, y vimos
sus alcances económicos y jurídicos, podría el grupo parlamentario conceder su voto a favor.
En igualdad de circunstancias el segundo y el tercer dictamen podrían ser también considerados por el grupo
parlamentario. Sin embargo, los últimos tres dictámenes nos parecen más delicados y por eso iremos cada uno
de ellos analizándolos en esta asamblea. Presidente, muchas gracias por la atención de todos.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado. Don David Pérez
Tejada Padilla, para fundamentar los seis dictámenes.
Y esta Presidencia les da la más cordial bienvenida a alumnos de Zumpango y de Hueypoxtla, invitados por
Sue Ellen Bernal Bolnik. Y también a los invitados de Pachuca, Hidalgo, invitados por Víctor Velasco. Sean
ustedes bienvenidos. Don David, lo escuchamos.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Muchas gracias, diputado presidente. Con su venia. Honorable
asamblea, el desarrollo económico y social de nuestro país es un objetivo fundamental para todo gobierno,
afortunadamente la globalización ha permitido generar organismos y mecanismos que contribuyen a elevar el
bienestar y calidad de vida de los países que se encuentran en vías de desarrollo.
La Asociación Internacional de Fomento desde su establecimiento ha contribuido a que en más de 108 países
se les pueda apoyar otorgándoles financiamiento por un valor de más de 222 mil millones de dólares, por lo
cual se ha constituido como una de las mayores fuentes de asistentica para las naciones de mayor pobreza en
el mundo.
Al igual que en nuestro país las proyecciones de crecimiento para el resto del mundo son limitadas, generando
una situación vulnerable para muchos países. Las últimas proyecciones de la Cepal establecieron un
crecimiento mundial promedio para el año 2015 de 2.2 por ciento, de manera que hoy más que nunca se
requiere fortalecer a este organismo del banco mundial en beneficio de la comunidad más vulnerable de nuestro
planeta, así como para lograr una estabilidad económica globalizada.
Según el informe de desarrollo humano de 2014 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, uno de
cada cinco habitantes del mundo vive en situación de pobreza. Es decir, mil 500 millones de personas no tienen
acceso a saneamiento, agua potable, electricidad, educación básica o un sistema de salud, además de soportar
carencias económicas incompatibles con una vida digna.
Esta información sin duda coloca a la comunidad mundial ante un propósito legítimo de contribuir de forma
global y unida al combate a la pobreza y el desarrollo de una vida digna. Es así que los dictámenes, que
aprovecho para felicitar a mis compañeros integrantes de la Comisión, como ya se comentó, se aprobó por
unanimidad y consenso de todos los grupos parlamentarios en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, hoy
se encuentran a discusión y son de gran relevancia en la lucha contra la pobreza mundial y consolidan la
participación de México como un miembro activo y solidario en la comunidad internacional.
De igual forma, los compromisos planteados respecto a la aportación de México a este organismo refrendan los
múltiples acuerdos multilaterales a los que nuestro país se ha sumado buscando el bienestar mundial. En este
sentido, un aspecto fundamental de los programas que integran esta asociación es el que tiene que ver con la
reducción de la deuda de los países pobres altamente endeudados.
En este mismo orden de ideas, la propuesta para que el gobierno mexicano participe en el incremento de capital
del Banco de Desarrollo del Caribe y aportar a la reposición del Fondo Especial de Desarrollo es relevante para
el fortalecimiento de este importante banco multilateral de desarrollo, que abarca un gran número de naciones,
ya que tiene operaciones en 19 países de la región, más que ningún otro.
Por lo que se refiere al incremento de los diversos organismos y bancos, como es el BID, el Banco
Interamericano de Desarrollo; el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y
5 Fomento, como bien lo comentaba mi compañero diputado que me antecedió, Monreal, se otorga financiamiento
para proyectos de desarrollo en países que así lo requieren, como es el caso de Honduras, donde más de 9 mil
jóvenes han podido acceder a su primer empleo.
En el caso de Haití, por primera vez en mil 300 hogares de la zona rural contarán con energía eléctrica. En
Guatemala se apoya a pequeños productores de café para que puedan exportar hacia Europa, y en el caso de
México, en Chiapas se está apoyando con una brigada de doctores para erradicar enfermedades infecciosas.
Si bien es cierto que nuestro propio país vive un alto nivel de pobreza y deficiencia respecto a la calidad de vida
de su población, también es cierto que es tiempo de generar políticas públicas que impacten al desarrollo de
nuestro planeta en forma integral.
Es por ello que nuestro Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor de estos
seis dictámenes que estamos considerando, porque debemos de estar comprometidos y ser solidarios con la
comunidad internacional, porque cuando lo hemos requerido como país, se nos ha brindado el apoyo en
situaciones de emergencia y crisis por las que hemos atravesado a lo largo de nuestra historia. Muchas gracias
por su atención. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado. Don Fernando
Cuéllar Reyes, del PRD, para presentar posicionamiento de los seis dictámenes.
El diputado Fernando Cuéllar Reyes: Con su venia, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros,
en primer lugar quiero agradecer al presidente de la Comisión de Hacienda, al diputado Damián, porque
efectivamente nos hizo llegar un cuadro muy completo, muy integrado de cuáles son estos compromisos que
hay, que tiene el Estado mexicano, porque hay que situar en contexto cuál es el sentido de esta minuta.
Es una minuta que llega del Senado, el Senado tiene esa facultad de definir esta política exterior y sin duda hay
dos trabajos que tenemos que hacer en materia de política económica interna, que son todos los esfuerzos,
incluido el que hoy de manera muy afortunada logró concitar nuestro compañero Adolfo Orive, respecto a este
esfuerzo de la Ley de Competitividad.
Y por otro lado, lo que es la política económica externa, que tiene que ver con esta interdependencia, esta
interrelación que se da a nivel mundial y que tiene que ver con una serie de compromisos que nuestro país
desde hace varias décadas viene cumpliendo con otros países, en el ánimo –como decía el diputado Tejeda–
no sólo de los beneficios que se tendrían de participar con esos organismos internacionales, sino también en el
ánimo de alguna necesidad que nuestro país tuviera al respecto.
En ese sentido, como es de su conocimiento, el dictamen que se propone, el primero que por conducto del
Banco de México es que se efectúe una suscripción adicional de 54 mil 925 acciones del Banco Interamericano
de Desarrollo.
En el PRD estamos convencidos de que este fortalecimiento del BID, a través de los respectivos aumentos de
capital, le permitirá a México reforzar una fuente indispensable de financiamiento y un elemento clave para
detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida en los países en vías de desarrollo.
Eso sin duda traería como beneficio a México una mayor oportunidad para afianzar la imagen de liderazgo
regional, mayor capacidad de atracción de crédito para el país, reforzando una fuente indispensable de
financiamiento y de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos importantes para los países de la región
de América Latina y en el Caribe, en los cuales está incluido México.
Por otro lado, en el segundo Convenio, en el del Banco de Desarrollo del Caribe, tiene como objetivo el de
contribuir al crecimiento económico armónico y el desarrollo de los países miembros en el Caribe, así como
promover la cooperación económica e integración de los mismos, poniendo especial énfasis en las necesidades
de los países menos desarrollados de la región.
Con la aprobación de este dictamen se autorizará al gobierno federal una suscripción de acciones al Banco de
Desarrollo del Caribe por 28 millones 210 mil dólares, esto nos traerá como beneficio la posibilidad de que las
empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones en los países beneficiarios del Banco de Desarrollo del
6 Caribe, compitiendo por contratos para la implementación de proyectos y programas, financiados por este
organismo, así como un aumento en la capacidad de votos de México de 1.24 por ciento a 1.35 por ciento.
El tercer convenio, compañeras y compañeros, tiene que ver con la corporación financiera internacional que
promoverá el acceso al financiamiento para microempresas, desarrollando marcos para la participación efectiva
del sector privado, apoyando proyectos de eficiencia energética e infraestructura para fortalecer la
competitividad, también haciendo hincapié en el desarrollo ambiental, social y el buen gobierno corporativo.
Participar en la recapitulación de la corporación se traducirá en el fortalecimiento de la participación porcentual
de México en el poder de voto de los países, de 1.04 por ciento a 1.15 por ciento.
Asimismo, se evitará producir una mala imagen del país, manteniéndolo como un socio que cumple con sus
obligaciones y compromisos y en el seno de la institución se mantendrá como un buen accionista, además de
ser uno de los mayores beneficiarios de los préstamos que otorga el grupo del Banco Mundial.
Es muy importante que se apruebe la suscripción de acciones a la corporación, debido a que se reforzará una
fuente de financiamiento que promueve el acceso al mismo para microempresas, desarrolla marcos para la
participación efectiva del sector privado, apoyando proyectos para fortalecer la competitividad y el buen gobierno
corporativo.
La política económica, creemos en este sentido, deberá, en términos exteriores, promover la inversión, el
comercio y así, en nuestro caso, disminuir la pobreza.
Es tiempo de que nuestra pluralidad social se manifieste en instituciones financieras de gobierno y con la
legitimidad suficiente para que sea efectivo el imperio de la legalidad para garantizar la seguridad y los derechos
de los ciudadanos y para desarrollar una acción política que reduzca de inmediato la profunda desigualdad
social.
Estamos a favor de propuestas que aun teniendo origen y generadas en otros momentos, reflejen un contenido
democrático social, igualitario y económico con carácter progresista.
Queremos más mundo en México y más México en el mundo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado. Doña Patricia
Araujo de la Torre tiene el uso de la voz para posicionar seis dictámenes.
La diputada Elsa Patricia Araujo de la Torre: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros
legisladores, me permito presentar a ustedes los razonamientos del Grupo Parlamentario del PRI respecto a las
seis iniciativas enviadas por el Ejecutivo federal a esta soberanía, circuladas con la participación de México en
los organismos financieros internacionales.
Haré una breve explicación de cada una de estas iniciativas y el por qué, nuestro grupo parlamentario está a
favor de ello.
El primer dictamen se refiere a la Asociación Internacional de Fomento. Esta institución forma parte del Banco
Mundial que otorga financiamiento profesional a los países menos desarrollados a nivel mundial.
La contribución de México a esta asociación será de mil 260 millones de pesos, lo que promoverá a las empresas
mexicanas en los mercados que no se tienen acuerdos comerciales. Por lo que estas empresas tendrán acceso
a participar en las licitaciones de proyectos financiados a través de este organismo.
Asimismo, se reforzará la posición política del país a nivel internacional, en su papel de donante para apoyar el
desarrollo de países de menor ingreso.
Los recursos de esta reposición contribuirán a alcanzar las Metas de desarrollo del milenio acordadas por la
comunidad internacional.
7 El segundo dictamen menciona el aumento de capital del Banco de Desarrollo del Caribe, por un monto de 6.2
millones de dólares. Este banco otorga asistencia técnica y financiera para el desarrollo económico y social de
esta región.
La iniciativa también considera una aportación de nuestro país por tres millones de dólares para la reposición
de recursos del Fondo Especial de Desarrollo que apoya con recursos blandos a países miembros más
vulnerables.
Con la aportación de México a esta institución, se reforzará la posición política a nivel internacional continuando
con la política exterior de estrechar lazos políticos y económicos en el Caribe a través de la promoción del
desarrollo y la integración regional, a la vez que se favorecen oportunidades de inversión para las empresas
mexicanas de esta zona.
El tercer dictamen se refiere a las acciones liberadas de la novena capitalización del Banco Interamericano de
Desarrollo, por un monto de 2.07 millones de dólares. Tradicionalmente este banco ha sido la principal fuente
de financiamiento para el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe.
El cumplimiento de la iniciativa propuesta traerá para México el beneficio de incrementar nuestro poder de voto
consolidando nuestra posición como el cuarto mayor accionista en el Banco Interamericano de Desarrollo.
Históricamente dicho banco ha aprobado 34 mil 700 millones de dólares en financiamiento competitivo, mientras
que México ha suscrito únicamente 346 millones de dólares en capital, lo que equivale a recibir más de 100
dólares por cada dólar aportado.
El cuarto dictamen pronuncia el aumento selectivo y general de capital del Banco Internacional de
reconstrucción y fomento, por un monto a pagar en efectivo de 152.1 millones de dólares y un monto exigible
de 2 mil 383.7 millones de dólares.
Esta institución tiene como objetivo otorgar financiamiento y asistencia técnica para el combate a la pobreza y
la promoción del desarrollo económico de sus países prestatarios. En este caso es importante mencionar, que
para México serán 54.8 mil millones de dólares en financiamiento, mientras que el país únicamente ha
contribuido con 139 millones de dólares en suscripciones de capital en efectivo, lo que se traduce en que México
ha recibido 394 dólares por cada dólar aportado.
El quinto dictamen pronuncia el aumento de capital de la corporación financiera internacional por 2.943 millones
de dólares. Ésta apoya al desarrollo del sector privado de los países miembros emergentes o en el desarrollo,
a través del otorgamiento de financiamiento, garantías e inversión en capital.
En cuanto a esta corporación, el gobierno mexicano ha aportado 27.6 millones de dólares y las empresas
mexicanas han recibido en retorno 6,6 mil millones de financiamiento, lo que traduce 240 dólares por cada dólar
aportado.
En el sexto y último dictamen, que se refiere a las acciones gratuitas del Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento, se trata de 294 acciones que incrementarían el poder de voto de México en dicho banco. Este
incremento es resultado de los acuerdos alcanzados entre la membresía de esta institución con el objeto de
fortalecer el poder de voto de los países de ingreso medio y en transmisión.
La participación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento enriquece los proyectos y programas de
México con asistencia técnica y la provisión de mejores prácticas internacionales.
Todas estas instituciones son organismos financieros multilaterales de los cuales México es miembro y obtiene
asistencia técnica de alta calidad y financiamiento competitivo.
Convencidos de que nuestro país está inmerso en una relación global donde los mecanismos financieros y de
apoyo al desarrollo tienen una vital importancia para el progreso y el crecimiento de México, los y las legisladoras
del Partido Revolucionario Institucional nos pronunciamos y votaremos a favor de las iniciativas aquí referidas
enviadas por nuestro presidente de la República. Por su atención, muchas gracias.
8 El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputada. Instruya la Secretaría
la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos. Las otras cinco votaciones será por tres; ésta
por cinco.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral
2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder
a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta presidencia le da la más cordial bienvenida
a los estudiantes de la Federación de Querétaro y de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por la
diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. Sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.
La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Sámano Peralta (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Señor presidente, se emitieron 349 votos a favor, 13
abstenciones, 1 en contra.
Presidencia del diputado Tomás Torres Mercado
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 349 votos
el proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley que establece bases para la ejecución en
México por el Poder Ejecutivo federal, del convenio constitutivo de la Asociación Internacional de
Fomento. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
9 Lunes 29 de diciembre de 2014
DIARIO OFICIAL
(Tercera Sección)
3
DECRETO por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el
Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SE REFORMA EL ARTÍCULO 2o. DE LA LEY QUE ESTABLECE BASES PARA LA EJECUCIÓN EN MÉXICO, POR
EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL
DE FOMENTO.
ARTICULO PRIMERO.- Se reforma el Artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en
México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por Decretos
publicados en el propio Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de
noviembre de 1983, 24 de diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7
de mayo de 1997, 01 de junio de 2001, 30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009, para quedar
como sigue:
ARTICULO 2o.- Se autoriza al Gobierno Federal para que por conducto del Banco de México efectúe la
siguiente aportación a la Asociación Internacional de Fomento hasta por el equivalente en Derechos
Especiales de Giro, que a continuación se indica:
a)
66´140,000 (sesenta y seis millones ciento cuarenta mil), por concepto de suscripción adicional
correspondiente a la Decimosexta Reposición de Capital, cantidad que se adicionará a las
suscripciones anteriores efectuadas por nuestro país.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a que se refiere
la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio
Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
anterior.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
México, D.F., a 4 de diciembre de 2014.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Silvano
Aureoles Conejo, Presidente.- Sen. Lucero Saldaña Pérez, Secretaria.- Dip. Fernando Bribiesca Sahagún,
Secretario.- Rúbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a veintitrés de diciembre de dos mil
catorce.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.Rúbrica.