RESOLUCION N. 21 DEL 19 DE JUNIO DEL 2015 CON RADICADO EXTMI15-0003390 PARA EL PROYECTO: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA LICACIÓN PARA EL POZO CHIMAY

REPUBUCA DE COLOMBIA
DCP250O
MINISTERIO DEL INTERIOR
DRECCON DE CONSULTA PREVIA
RESOLUCIÓN
NÚMERO
mo
19 JUN 2015
"Por medio del cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No. 141
del 16 de Febrero de 2015, mediante la cual se certifico sobre la presencia de
comunidades étnicas en el proyecto: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY".
EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA
En ejercicio de las facultades legales que le confiere el Código Contencioso Administrativo
y las reglamentarias en especial, las conferidas por el articulo 16 del numeral 5 del
decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1928 del 2 de Diciembre de 2013.
CONSIDERANDO
Que el Área de Certificación de la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior
de acuerdo a la solicitud presentada el día 28 de Enero de 2015, mediante oficio con
radicado externo EXTMII5-0003390, por el señor MARIO GILBERTO JALMES JIMENEZ,
en calidad de Director Social de la empresa Gran Tierra Energy Colombia Ltd, expidió Ea
Certificación No. 141 del 16 de Febrero de 20155 certificando que se registra la presencia
de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPEZACHA, de la etnia ENGA, reconocida
mediante la Resolución número 065 del día 30 de Junio de 2011, por la Dirección de
Asuntos Indígenas, Minorías y Rom del Ministerio del Interior, en el área del proyecto
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE LA
LOCACION PARA EL POZO CHIMAY", localizado en jurisdicción del Municipio de
Piamonte. en el Departamento del Cauca.
El Acto Administrativo fue notificado al señor MARIO GILBERTO JAIMES JIMENEZ, & día
24 de Febrero de 2015.
Que el señor [VAN ERNESTO TOBÓN GARCIA, en calidad de Representante Legal
Suplente de la sucursal Colombiana de la sociedad extranjera Gran Tierra Energy
Colombia Ltd, presentó Recurso de Reposición contra la Certificación No. 141 del 16 de
Febrero de 2015, dentro del término establecido en el artículo 73 del Código Contencioso
Administrativo.
1. PEflCON DEL RECURRENTE
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, el señor IVAN ERNE O TOBÓN
GARCIA, en calidad de Representante Legal Suplente de la sucursal Coíoniiana de la
sociedad extranjera Gran Tierra Energy Colombia Ltd, solicita dentro del término legal:
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Por medio de la cual se resuelve el recurso de raposición contra la Certificación No.
141 dei 16 de Febrero de 201 mediante la cual se certifico sobre la presencia de la
PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en e/ proyecto:
`PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE
LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY1
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OJA NUMERO
1. SoHcitó reponer la Certificación No. 141 de 2015, para que se realice nuevamente
& análisis de presencia. con el fin de tener certeza sobre la presencia o no de la
parciahdad indígena Bajo Chuspizacha en el área de influencia directa del
proyecto Chymay y por, lo tanto Piedra Negra
El Recurso lo fundamenta el recurrente en consideración a que, si la Certificación No.
1446 de 2014 que comprende un área de mayor extensión no certificó presencia de
comunidades indígenas, minorías y rom, no se conoce la razón por la cual, la Certificación
No. 141 de 2015, cuya área se encuentra dentro de la Certificación No. 1446 de 2014, si
certifica a la parcialidad indígena Bajo Chuspizacha como presente dentro del área de
influencia directa de ambos proyectos.
Alega el suplicante que se quiere tener certeza si dicha comunidad indígena está presente
del 2014 y 141 de 201,175 resulta
o no dentro del área de las Certificaciones 14
indispensable para la ejecución de los proyectos por Gran tierra, puesto que dependiendo
de su presencia o no se deberá surtir el proceso de Consulta Previa.
U. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
Con ci fin de resolver de fondo el Recurso de Reposición impetrado contra la Certificación
No. 141 dei 16 de Febrero de 2015, se procede a analizar los fundamentos facticos y
jurídicos a partir de los cuales se espera una solución a su pretensión. Para tal efecto se
llevan a cabo 1-as siguientes consideraciones:
1. Como se ha señalado por la jurisprudencia y la doctrina, la consulta previa es un derecho
fundamental del que gozan los pueblos lndígenas y as comunidades afrodescendientes,
con el objeto de analizar con su participación, el posible impacto económico, ambiental,
social y cultural que pueda ocasionarles el aprovechamiento de lOS recursos naturales
mediante proyectos, obras o actividades, que se pretendan llevar a cabo por los particulares
o por el Estado. Así, la exploración y explotación de los recursos naturales en los territorios
ancestrales hace necesaho armonizar dos intereses contrapuestos: la necesidad de
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su
desarrollo sostenible: y la de asegurar la protección de la integridad étnica, social y
económica de las comunidades indígenas y afrodescendientes que ocupan dichos
territorios.
2. El área de certificación procedió a la expedición del Acto administrativo en comento, para
lo cual se anexaron documentos técnicos, solicitud formal ante la Dirección de Consulta
Previa, y cuadro de coordenadas donde se iba a ejecutar el proyecto, obra o actividad, lo
que evidencia que se realizó un estudio, que concluyó en el informe técnico de la Dirección
de Consulta, en la que se determinó que en el área del proyecto, PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCiON Y OPERACIÓN DE LA LOCACION PARA EL
POZO CHIMAY"5 se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO
CHUSPiZACHA, de la etnia INCA reconocida mediante la Resolución número 065 del día
':' r:
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«Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No.
141 del 16 de Febrero de 2015, mediante la cual se certifico sobre la presencia de la
PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en el proyecto:
"PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE
LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY',
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DE
19JUN 201S
HUJA NUMERO_______
30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos Indígenas, Mínorias y Rom del Ministerio
del Interior,
3. Que la Dirección de consufta previa, con base en la información aportada, elaboró un
concepto Técnico, en los siguientes términos: Se realizó la digitalización del área del
proyecto, a partir de las coordenadas suministradas por el solicitante, para el ejercicio
cartográfico se utilizó la cartografía básica JGAC, del cual se pudo establecer que existe
coherencia espacial. Las coordenadas suministradas fueron presentadas en el sistema
Magna Sirgas Origen Bogotá, una vez incluidas en el sistema de información geográfica
de la Dirección, se determinó que es posible tramitar la presente solicitud.
4. Revisando los antecedentes inherentes al Acto Administrativo recurrido, encontrarnos
que su expedición estuvo soportada en el concepto técnico emitido por un experto de esta
Dirección, quien indicó que: se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA
BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en el área del proyecto denominado: "PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE LA LOCACION
PARA EL POZO CHIMAY". localizado en jurisdicción del Municipio de Piamonte, en el
Departamento d& Cauca.
5. Que en aras de determinar si un proyecto, obra o actividad puede afectar determinado
territorio, el área de certificación de la Dirección de Consulta Previa, como se señaló en
precedencia procedió a revisar de manera objetiva y técnica la presencia o no de grupos
étnicos en el área del proyecto 'PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY
localizado en jurisdicck5n del Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca,
estableciendo que se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO
CHUSPIZACHA, de la etnia INGA, la cual se encuentra ubicado dentro del trazado del
proyecto; tal como se evidencia en el mapa que se presenta a continuación -
144 G de, 2)14
VEREDA
SEV LL4A
VEREDA El- ROSAL
VEREDA
LA. FLORDA
.............
VEREDA
NAUEN4
"1
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'Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No,
141 dei 15 de Febrero de 2015. mediante la cual se certifico sobre la presencia de la
PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de [a etnia INGA en einroyecto:
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE
LOCACION PARA EL POZO CHIMAY'.
29'
DE '1 q JU
ÚMERO
6. Además, aunado a lo anterior, & área de certificación de la. Dirección de Consulta
Previa, procede a revisar el sistema de consulta de áreas de reglamentación especial del
Instituto Geográfico Agustín- Codazzi (Sistema de Información Geográfica SIG), el cual
contiene los territorios de comunidades indígenas y de comunidades negras legalmente
constituidas por el INCODER, con el fin de establecer la presencia de un grupo étnico en
el área de influencia de la actividad; así mismo, se accede a- fa base del registro de grupos
étnicos de la Dirección del Asuntos Indígenas. Rom y Minorías, así como a la base de
datos de La Dirección para Asuntos de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizates y
Palenqueras para identificar el nombre y el estado del grupo étnico y el estado del
registro.
7. Que se debe entender por área de influencia directa de un proyecto, obra o actividad
que se pretende realizar, se predice del grado de afectación o de su cruce o traslape con
la comunidad respectiva, entendiéndose con ello que la afectación genera un menoscabo
a su entorno cultural, a la integridad de su territorio, o La afectación negativa de sus
proyectos de vida o de sus actividades como comunidad, a Los hechos que atenten contra
la existencia misma de fa comunidad. Sobre el particular, la jurisprudencia Constitucional
Sentencia TJ45 de 2010 ha dicho que: "La idea de afectación directa se relacione con
la intromisión intolerable en las dinámicas económicas, sociales y culturales
"..el área de influencia del
abrazadas por las comunidades como propias".
proyecto, es aquella donde se manifiestan los impactos generados por las
actividades de construcción y operación; está relacionada ron el sitio del proyecto
y su infraestructura asociada, Esta área puede variar según el tipo de impacto y el
elemento del ambiente que se esté afectando; por tal razón se debe delimitar las
áreas de influencia de tipo abióticQ, biótico y socioeconómico,,."
Respecto a fa definición de área de influencia indirecta de un proyecto, iC Autoridad
como el área donde 105 impactos
Ambiental ha dicho que puede entenderse
trascienden el espacio físico del proyecto y su infraestructura asociada, es decir, la
zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan
tales impactos ."
Así [as cosas, considera esta Dirección de Consulta Previa, que luego de un nuevo estudio
y revisada la información cartográfica y espacial adelantado por parte de un Geógrafo
perteneciente al grupo de certificaciones de esta Dirección, sobre Ci Municipio de Piamonte,
en el Departamento del Cauca se pudo constatar que se registro la presencia de la
PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de La etnia INGA, y se localiza dentro del
área del proyecto "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y
OPERACIÓN DE LA LOCACEON PARA EL POZO CHLMAY".
Adicione/mente se pudo constatar 1C existencia de la. PARCIALIDAD INDIGENA BAJO
CHUSPIZACHA de la etnia INGA, la cual está reconocida mediante la Resolución numero
065 del día 30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos indígenas, Minorías y Rom
del Ministerio del interior.
Pecr
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«Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No,
141 dei 16 de Febrero de 2015, medIante la cual se certifico sobre la presencia de la
PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de [a etnia INCA en el proyecto.,
«PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE
LA LOCAC ION PARA EL POZO CHIMAY
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1JUN 2015
DE
HOJA NUMERO
Por /o anteilor y una voz realizado un nuevo análisis cartográfico, y la revisión con bases
de datos de comunidades indígenas en la Dirección de Comunidades Indígenas, se
determina que Si se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO
CHUSPIZACHA, de la etna INCA, reconocida mediante la Resolución número 065 d& día
30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom del Ministerio
del Interior, en el área del proyecto :
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACLON PARA EL POZO CHIMAY", localizado
en jurisdiccíón del Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca.
En el caso particular que nos ocupa hay que tener en cuenta que el área analizada en La
Certificación No. 1446 de 2014 y la Certificación No. 141 de 2015 no son exactamente
iguales, y se debe tener en cuenta que estas se traslapan parcialmente,
y que si bien el área de la Certificación No. 1446 de 2014 es mayor que el área de la
Certificación No. 141 de 2015 por la forma del área del proyecto esta es más ancha y ocupa
un mayor territorio de la vereda El Rosal, que es donde según la base de datos de la
Dirección de Asunto Indígenas del Ministerio del Interior, se localiza y se registra La presencia
de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA.
Por lo anterior, y dada la ubicación en que se registra la presencia de la PARCIALIDAD
INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA SOBRE EL TRAZADO DEL
PROYECTO y acogiendo en su totalidad, la información del área de certificaciones por ser
idónea y contundente para determinar que existe presencia de la parcialidad indígena en el
área de proyecto. "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y
OPERACION DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY' localizado en jurisdicción del
Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca., esta'Dirección procederá como en
efecto lo hace., a confirmar el Acto Administrativo No 141 del 16 de febrero de 2015, objeto
de análisis.
Se concluye así, que no le asiste razón al recurrente para impugnar la Certificación aludida
en consecuencia, de conformidad con lo estipulado en el artículo 79 y subsiguientes del
Código Contencioso Administrativo, y atendiendo los argumentos expuestos en la parte
motiva de esta resolución.
En mérito de io anteriormente expuesto, esta Dirección,
RESUELVE:
ARfiCULO PRIMERO. Confirmar en toda su integridad la Certificación No. 141 del día
16 de Febrero de 2015.
ARTiCULO SEGUNDO. Ordenar la notificación de la presente Resolución, en la forma
indicada en los articules 67, 68 y 69 de la ley 1437 de 2011.
]ria 5
«Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No
141 del 16 de Febrero de 2015. mediante la cual se certifico sobre la presencia de la
PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en elproyecto:
"PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE
LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY11.
11
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DE
1 9JUN2015
HOJA NUMERO________
ARfiCULO TERCERO. Contra el presente Acto Administrativo no procede recurso
alguno, conforme lo indicado en el articulo 95 de la ley 1437 de 2011.
NOTFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D C., a los
ALVARO EÇEVERRY LONDOÑO
Directde Consulta Previa
Eaboró: Daro Acostaguaran
Revso: esar Eugenio Francc
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