2013-2012011000222-mejoramiento_organizacion_afrocolombianos_v1-15022013.pdf
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18 de February de 2013 Fecha de reporte: BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN MEJORAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA RAIZAL Y PALENQUERA. REGION CARIBE Y OCCIDENTAL Código BPIN: 2012011000222 Año del Reporte: 2013 Año de Inicio: 2013 Fecha de la Solicitud: Estado: Año de Finalización: 2015 Lider Sectorial: INTERIOR Entidad Responsable: 370101-MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL 1/28/2013 9:39 AM REGISTRADO Usuario Formulador: SOCRATES ARISTOTELES OCHOA GAMEZ Gerente Proyecto: INFORMACION DEL TRAMITE Solicitud de Formulación: 30065 Fecha creación del Turno Tipo de Solicitud: Modificación (2013) - Sin trámites presupuestales ajustes al Decreto Turno de trámite: Sin trámite I. INFORMACION BASICA Objetivo FORTALER A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE EN CONOCIMIENTO Y HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES ORIENTADAS A RESOLVER SITUACIONES CRÍTICAS QUE ENFRENTA LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERA EN EL EJERCICIO EFECTIVO DE SUS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS. Descripción Justificación La DACN estima prioritario contar con el presente proyecto, con la finalidad de poder atender con acciones afirmativas a las comunidades que son objeto de la gestión institucional, como se establece en las funciones mencionadas, toda vez que para el proceso de desarrollo de estas comunidades, se han definido planes y programas del cuatrienio, que permita impulsar el mejoramiento de los estándares de vida de la población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera; las cuales siguen debatiéndose entre la subsistencia y la supervivencia dada las grandes dificultades que plantean las regiones donde principalmente se encuentran asentadas. Las políticas que propone el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, en el capítulo IV Igualdad de oportunidades para la prosperidad social, punto C. Políticas diferenciadas para la inclusión social – Grupos Étnicos y en el Documento Conpes 3660 de 2010, “Política para promover la igualdad de oportunidades para la población negra, Afro-Colombiana, Palenquera y Raizal“, buscan implementar soluciones para generar oportunidades de acceso al desarrollo humano sostenible, y reducir la brecha en las condiciones de vida de la población Afrocolombiana respecto al resto de la población del país . Por ello, es importante poner en marcha acciones afirmativas que permitan el ejercicio y disfrute de los derechos individuales y colectivos de esta población. A pesar que las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras cuentan con facultades constitucionales, convenios internacionales y un marco legislativo y normativo robusto, para la protección y desarrollo sostenible, aún persisten barreras que impiden su crecimiento y la preservación de su riqueza cultural y ancestral, y por lo tanto, se hace necesario fortalecer a sus organizaciones colectivas como una estrategia para que las mismas puedan proponer su desarrollo sostenible. La gestión de la DACN requiere de recursos suficientes para llegar con eficiencia a las organizaciones constituidas en Consejos Comunitarios como forma de administración interna de los territorios colectivos, con el fin de brindarles el conocimiento y la capacitación necesaria que permita el fortalecimiento organizativo y administrativo y el liderazgo permanente de sus integrantes hacia su propia autonomía. Antecedentes La Constitución Política de 1991, en su artículo transitorio No 55 generó las condiciones para la expedición de la ley 70 de 1993, que establece los mecanismos de protección de la identidad cultural de los derechos de las comunidades étnicas y de fomento para su desarrollo económico y social orientados a favorecer a la población negra o afrocolombiana. El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), estableció la política pública frente a este grupo étnico en los documentos CONPES 3058 “Programa de Apoyo para el Desarrollo y Reconocimiento Étnico de las Comunidades Negras”, CONPES 3310 “Política de Acción Afirmativa para la Población Negra o Afrocolombiana” , y CONPES 3660 “Política para Promover la Igualdad de Oportunidades para la Población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal”. Adicionalmente, las recomendaciones de los documentos CONPES 2589 “Plan Pacífico” y CONPES 3491 “Política de Estado para el Pacífico Colombiano”; CONPES 2892 “Plan de Desarrollo Integral del Alto Patía”; CONPES 3410 “Política de Estado para mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura”; CONPES 3169 “Estrategia del Gobierno del presidente Pastrana para Apoyar el Desarrollo del departamento Archipiélago de San Andrés , Providencia y Santa Catalina”; CONPES 3180 “Reconstrucción y Desarrollo Sostenible del Urabá Antioqueño y Chocoano y Bajo y Medio Atrato” ; y CONPES 3553 “Política de Promoción Social y Económica para el departamento de Chocó”. La Honorable Corte Constitucional declara el estado de cosas inconstitucional en la Sentencia T -025 de 2004; y establece órdenes específicas frente a este grupo ético en el Auto 005 de 2009 “Protección de los derechos fundamentales de la población Afrodescendiente víctima del desplazamiento forzado” . Actividades: Las actividades generales del proyecto son: · CAPACITACIÒN A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y/O ORGANIZACIONES, DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS, EN SU GOBERNABILIDAD Y CONOCIMIENTO DE SUS Page 1 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 DERECHOS. · CARACTERIZACIÓN DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y ANCESTRALES DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA Y PALENQUERA · DISEÑO DE UN INSTRUMENTO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DE LA POBLACION PALENQUERA. · FORMULACION DE LA POLITICA PÚBLICA RAIZAL. · DISEÑO DE LA INSTANCIA DE REPRESENTACION DE LA POBLACIÓN RAIZAL Y EL MARCO NORTMATIVO PARA SU FUNCIONAMIENTO. Clasificación Presupuestal Relación con la planificación Año: (2013) Plan Nacional de Desarrollo Políticas diferenciadas para la inclusión social Grupos étnicos Desarrollo integral de la población afrocolombiana Igualdad de oportunidades para la prosperidad social Programa 23 - Políticas diferenciadas para la inclusión social Número: 310 Nombre: 0310 - DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION DEL RECURSO HUMANO 231 - Grupos étnicos 23103 - Desarrollo integral de la población afrocolombiana 2 - Igualdad de oportunidades para la prosperidad social Población Beneficiada por Año Beneficiarios anuales del proyecto Subprograma Número: 1000 Nombre: 1000 - INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO Ubicación de los beneficiarios ( 2013 ) Focalización Población ( 2013 ) Tipo Año Tipo Cantidad 2013 Personas 384,954 2014 Personas 384,954 2015 Personas 384,954 9000 Personas 384,954 Tipo Departamento Personas ANTIOQUIA 12,292 CAUCA 34,589 CHOCO 169,763 NARIÑO 100,315 RISARALDA VALLE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA Personas Personas Departamento Categoria ANTIOQUIA CAUCA CHOCO 1,545 28,826 BOLIVAR Total Beneficiarios NARIÑO 3,763 33,861 RISARALDA 384,954 VALLE BOLIVAR SAN ANDRES Y PROVIDENCIA Todos Población Afrocolombi ana Población Afrocolombi ana Población Afrocolombi ana Población Afrocolombi ana Población Afrocolombi ana Población Afrocolombi ana Resto de la población Población Raizal Población Afrocolombi ana Población Raizal Resto de la población Page 2 of 24 Beneficiarios 12,292 34,589 169,763 100,315 1,545 28,826 3,763 33,861 347,330 33,861 3,763 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 Localización Región Departamento OCCIDENTE ANTIOQUIA OCCIDENTE CAUCA OCCIDENTE CHOCO OCCIDENTE NARIÑO OCCIDENTE RISARALDA OCCIDENTE VALLE REGION CARIBE BOLIVAR REGION CARIBE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA Municipio Page 3 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN MEJORAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA RAIZAL Y PALENQUERA. REGION CARIBE Y OCCIDENTAL Código BPIN: 2012011000222 2013 Año del Reporte: Fecha de la Solicitud: Año de Inicio: 2013 Estado: Año de Finalización: 2015 Lider Sectorial: INTERIOR Entidad Responsable: 370101-MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL 1/28/2013 9:39 AM REGISTRADO Usuario Formulador: SOCRATES ARISTOTELES OCHOA GAMEZ Gerente Proyecto: INFORMACION DEL TRAMITE Solicitud de Formulación: 30065 Fecha creación del Turno Tipo de Solicitud: Modificación (2013) - Sin trámites presupuestales ajustes al Decreto Turno de trámite: Sin trámite 2. CRONOGRAMA POR ETAPAS Identificación de etiquetas para los gráficos Etapa: INVERSIÓN Identificador Componente Identificador Actividad Identificador E1 CAPACITACIÓN Y ASISTENTA TÉCNICA ESTUDIOS E1C1 CAPACITACION A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA Y PALENQUERA EN SU GOBERNABILIDAD Y DERECHOS E1C1A1 DISEÑO DE UN INSTRUMENTO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DE LA POBLACION PALENQUERA E1C1A2 FORMULACION DE LA POLITICA PÚBLICA RAIZAL E1C2A1 DISEÑO DE LA INSTANCIA DE REPRESENTACION DE LA POBLACIÓN RAIZAL Y EL MARCO NORTMATIVO PARA SU FUNCIONAMIENTO E1C2A2 CARACTERIZACION DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y ANCESTRALES DE LAS COMUNIUDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS Y PALENQUERAS E1C2A3R E1C2 Cronograma proyecto Page 4 of 24 Actividad de Ruta Crítica Fecha de reporte: 18 de February de 2013 For INVERSIÓN 2 January ,2013 2 January ,2014 2 January ,2015 E1C 1A1 E1C 1A2 E1C 2A3R E1C 2A2 E1C 2A1 Page 5 of 24 18 de February de 2013 Fecha de reporte: BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN MEJORAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA RAIZAL Y PALENQUERA. REGION CARIBE Y OCCIDENTAL Código BPIN: 2012011000222 2013 Año del Reporte: Fecha de la Solicitud: Año de Inicio: 2013 Estado: Año de Finalización: 2015 Lider Sectorial: INTERIOR Entidad Responsable: 370101-MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL 1/28/2013 9:39 AM REGISTRADO Usuario Formulador: SOCRATES ARISTOTELES OCHOA GAMEZ Gerente Proyecto: INFORMACION DEL TRAMITE Solicitud de Formulación: 30065 Fecha creación del Turno Tipo de Solicitud: Modificación (2013) - Sin trámites presupuestales ajustes al Decreto Turno de trámite: Sin trámite 3. INDICADORES Indicadores de Producto Indicador 0800P185 Consejos Comunitarios u organizaciones capacitadas 1000P116 - Nro De Estudios De Caracterizacion Realizados 1000P204 Estudios Realizados Unidad de Medida Número Número Número 2013 2014 2015 0.0 0.0 0.0 Meta Inicial 71.0 80.0 89.0 Meta Vigente 71.0 80.0 89.0 Avance 0.0 0.0 0.0 Meta Inicial 18.0 18.0 14.0 Meta Vigente 18.0 18.0 14.0 Avance 0.0 0.0 0.0 Avance Page 6 of 24 Fecha de reporte: 2013 1000P204 Estudios Realizados 1000P745 Documentos de Politica Integral formulados Número Número 2014 18 de February de 2013 2015 Meta Inicial 0.0 2.0 0.0 Meta Vigente 0.0 2.0 0.0 Avance 0.0 0.0 0.0 Meta Inicial 0.0 1.0 0.0 Meta Vigente 0.0 1.0 0.0 Indicadores de Gestión ( 2013 ) Ponderación Gestión vs. Producto ( 2013 ) Ponderación Indicador 9900G070-Contratos suscritos Unidad de medida Meta Inicial Número Meta Vigente 5.0 Avance Indicadores de Producto 5.0 0.0 100 Total Regionalización Indicadores de Producto ( 2013 ) Indicador: 0800P185-Consejos Comunitarios u organizaciones capacitadas Departamento Meta ANTIOQUIA 6.00 CAUCA 2.00 CHOCO 27.00 NARIÑO 21.00 RISARALDA VALLE 0.00 15.00 BOLIVAR 0.00 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 0.00 80 % 20 % Indicadores de Gestión Page 7 of 24 % Fecha de reporte: 18 de February de 2013 Indicador: 1000P116 -Nro De Estudios De Caracterizacion Realizados Departamento Meta ANTIOQUIA 1.00 CAUCA 4.00 CHOCO 5.00 NARIÑO 4.00 RISARALDA 0.00 VALLE 4.00 BOLIVAR 0.00 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 0.00 Page 8 of 24 18 de February de 2013 Fecha de reporte: BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN MEJORAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA RAIZAL Y PALENQUERA. REGION CARIBE Y OCCIDENTAL Código BPIN: 2012011000222 2013 Año del Reporte: 1/28/2013 9:39 AM Fecha de la Solicitud: Año de Inicio: 2013 REGISTRADO Estado: Año de Finalización: 2015 Lider Sectorial: INTERIOR Entidad Responsable: 370101-MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL SOCRATES ARISTOTELES OCHOA GAMEZ Usuario Formulador: Gerente Proyecto: INFORMACION DEL TRAMITE Solicitud de Formulación: 30065 Fecha creación del Turno Tipo de Solicitud: Modificación (2013) - Sin trámites presupuestales ajustes al Decreto Turno de trámite: Sin trámite 4. ESQUEMA FINANCIERO Costo Total del Proyecto (Pesos Corrientes) año Recursos Solicitados PGN 2013 2014 2015 Otros Recursos 8,210,000,000 8,380,000,000 8,200,000,000 Total 0 0 0 8,210,000,000 8,380,000,000 8,200,000,000 Resumen Financiero PGN (Precios Corrientes ) Año Valor Solicitado Apropiación Inicial Apropiación Vigente Compromisos Obligaciones Pagos 2013 8,210,000,000 7,172,000,000 0 0 0 0 2014 8,380,000,000 0 0 0 0 0 2015 8,200,000,000 0 0 0 0 0 Recursos por Entidad Financiadora ( 2013) Entidad Valor Solicitado Nación Valor Solicitado Propios Valor Vigente Nación Valor Vigente Propios Page 9 of 24 Fecha de reporte: 370101 - MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL Total 18 de February de 2013 16.420.000.000 0 0 0 16.420.000.000 0 0 0 Recursos Por Fuente de Financiación (2013 ) Fuente Valor Solicitado Valor Vigente Recursos Nación 16.420.000.000 0 Recursos Propios 0 0 16.420.000.000 0 Total Distribución indicativa de recursos por componentes y actividades ( 2013 ) Recursos Solicitados Inversión Etapa: Capacitación y Asistenta Técnica Asignación Inicial Asignación vigente 1,080,000,000 1,080,000,000 0 1,000,000,000 1,000,000,000 0 80,000,000 80,000,000 0 7,130,000,000 6,092,000,000 0 6,865,000,000 5,827,000,000 0 DISEÑO DE LA INSTANCIA DE REPRESENTACION DE LA POBLACIÓN RAIZAL Y EL MARCO NORTMATIVO PARA SU FUNCIONAMIENTO 130,000,000 130,000,000 0 FORMULACION DE LA POLITICA PÚBLICA RAIZAL 135,000,000 135,000,000 0 8,210,000,000 7,172,000,000 0 CAPACITACION A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA Y PALENQUERA EN SU GOBERNABILIDAD Y DERECHOS DISEÑO DE UN INSTRUMENTO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DE LA POBLACION PALENQUERA Estudios CARACTERIZACION DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y ANCESTRALES DE LAS COMUNIUDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS Y PALENQUERAS Total Inversión Regionalización indicativa recursos PGN ( 2013 ) Page 10 of 24 Fecha de reporte: Recursos Departamento Solicitados Nación % de participación en el Total Indicativos Propios Nación 18 de February de 2013 Vigentes Propios Nación Solicitados Propios N P Indicativos N P Vigentes N P 465,895,933 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 80,000,000 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 CAUCA 1,553,724,569 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 CHOCO 2,287,226,134 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 NARIÑO 1,821,330,203 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 265,000,000 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1,736,823,161 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8,210,000,000 0 0 0 ANTIOQUIA BOLIVAR RISARALDA SAN ANDRES Y PROVIDENCIA VALLE Total Regionalizado Nación Propios Valor Solicitado 0 0 Apropiación Vigente 0 0 Apropiación Inicial 7,172,000,000 0 Page 11 of 24 18 de February de 2013 Fecha de reporte: BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN MEJORAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA RAIZAL Y PALENQUERA. REGION CARIBE Y OCCIDENTAL Código BPIN: 2012011000222 Año del Reporte: 2013 Año de Inicio: 2013 Fecha de la Solicitud: Estado: Año de Finalización: 2015 Lider Sectorial: INTERIOR Entidad Responsable: 370101-MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL 1/28/2013 9:39 AM REGISTRADO Usuario Formulador: SOCRATES ARISTOTELES OCHOA GAMEZ Gerente Proyecto: INFORMACION DEL TRAMITE Solicitud de Formulación: 30065 Fecha creación del Turno Tipo de Solicitud: Modificación (2013) - Sin trámites presupuestales ajustes al Decreto Turno de trámite: Sin trámite 6. SUBACTIVIDADES DE VIGENCIA FUTURA Page 12 of 24 18 de February de 2013 Fecha de reporte: BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN MEJORAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA RAIZAL Y PALENQUERA. REGION CARIBE Y OCCIDENTAL Código BPIN: 2012011000222 Año del Reporte: 2013 Año de Inicio: 2013 Fecha de la Solicitud: Estado: Año de Finalización: 2015 Lider Sectorial: INTERIOR Entidad Responsable: 370101-MINISTERIO DEL INTERIOR - GESTION GENERAL 1/28/2013 9:39 AM REGISTRADO Usuario Formulador: SOCRATES ARISTOTELES OCHOA GAMEZ Gerente Proyecto: INFORMACION DEL TRAMITE Solicitud de Formulación: 30065 Fecha creación del Turno Tipo de Solicitud: Modificación (2013) - Sin trámites presupuestales ajustes al Decreto Turno de trámite: Sin trámite 8. RESPONSABLES DE PROYECTO Page 13 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 Control de Formulación Variable Pregunta Competencia ¿La entidad formuladora es la competente para adelantar este proyecto de inversión? ¿El objetivo del proyecto y el (los) producto(s) esperado(s) están inmersos en el Plan de Acción de la entidad? ¿El proyecto cuenta con el sustento técnico requerido y los soportes correspondientes? Pertinencia Confiabilidad Técnica Consistencia Financiera Consistencia Financiera ¿La estructura de flujo de recursos del proyecto a lo largo de su horizonte de evaluación es consistente con la expectativa de asignación bajo los estándares del Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) y el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)? ¿La entidad ha programado la financiación de las tres etapas del proyecto (pre inversión, inversión y operación)? Método ¿Existe una relación lógica entre el objetivo, las metas, las actividades y los recursos del proyecto? Relación de Planificación En caso de que el proyecto esté asociado a una política transversal, ¿ se ha realizado su focalización a nivel de actividades, recursos y metas? Explicación Respuesta Observación Si Si Las actividades, recursos y metas definidos para el proyecto tienen respaldo en estudios y análisis técnicos realizados previamente a los cuales el DNP o un organismo de control pueden acceder en caso de ser necesario. Los recursos solicitados por el proyecto se enmarcan dentro del presupuesto que se espera se le asigne a la entidad en coherencia con el MGMP y el MFMP. Si La entidad ha considerado los recursos y fuentes de financiación de todas las etapas del proyecto, incluyendo su sostenibilidad una vez termine la etapa de inversión (i.e. si se tratara de la construcción de nueva infraestructura administrativa, se deben haber previsto los recursos para su mantenimiento). La cadena de valor del proyecto está claramente definida, es decir: para cumplir con el objetivo, el proyecto ha establecido los recursos que través de un proceso de transformación (actividades) permiten cumplir con las metas. Con el cumplimiento de las metas se satisface el objetivo; cada meta programada tiene un conjunto exhaustivo de actividades lógicamente relacionadas que le precede y los recursos son los necesarios para la realización de las actividades. Las políticas transversales que actualmente se incluyen y a las que se les hace seguimiento son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI); Red Juntos; y Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC). Si Si Si N.A Page 14 of 24 Fecha de reporte: Confiabilidad Técnica Consistencia Financiera ¿La población beneficiaria ha sido cuantificada, localizada y focalizada de acuerdo con la necesidad o el problema que pretende resolver el proyecto? ¿Los recursos solicitados son el resultado de un costeo de las actividades del proyecto? Consistencia Financiera ¿Los recursos señalados en el componente de fuentes de financiación garantizan el cumplimiento de las metas programadas en el proyecto? Método ¿El proyecto cuenta con la Metodología General Ajustada (MGA)? La población beneficiaria identificada y caracterizada es coherente con la población afectada por el problema que da origen al proyecto. Es posible que sea un subconjunto de los afectados. La definición del monto de recursos solicitados corresponde a un ejercicio juicioso de costeo de actividades y en ningún caso a una cifra global calculada o proyectada sin respaldo técnico. De acuerdo con el conocimiento propio del sector y con los estudios a los que se hace referencia en la pregunta 3, se estima que los recursos señalados en las fuentes de financiación son los apropiados y necesarios para cumplir con las metas programadas en los indicadores de producto y gestión del proyecto. Las metas no están ni sub ni sobre estimadas. El proyecto se formuló utilizando la Metodología General Ajustada y es posible acceder a ella como una referencia de la formulación inicial del proyecto. 18 de February de 2013 Si Si Si Si OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control de Formulación ROL: Control de Formulación Técnico Funcionario: MARTHA LILIANA RINCON GOMEZ Cargo: Profesional Especializado Correo: martha.rincon@mininterior.gov.co Teléfono: 2427400 Fecha: 1/28/2013 10:59:50 AM OBSERVACION: Pasa para control de jefe de planeación Control de Formulación Jefe planeación Variable Pregunta Competencia ¿La entidad formuladora es la competente para adelantar este proyecto de inversión? Explicación Respuesta Observación Si Page 15 of 24 Fecha de reporte: Pertinencia Confiabilidad Técnica Consistencia Financiera Consistencia Financiera ¿El objetivo del proyecto y el (los) producto(s) esperado(s) están inmersos en el Plan de Acción de la entidad? ¿El proyecto cuenta con el sustento técnico requerido y los soportes correspondientes? ¿La estructura de flujo de recursos del proyecto a lo largo de su horizonte de evaluación es consistente con la expectativa de asignación bajo los estándares del Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) y el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)? ¿La entidad ha programado la financiación de las tres etapas del proyecto (pre inversión, inversión y operación)? Método ¿Existe una relación lógica entre el objetivo, las metas, las actividades y los recursos del proyecto? Relación de Planificación En caso de que el proyecto esté asociado a una política transversal, ¿ se ha realizado su focalización a nivel de actividades, recursos y metas? Confiabilidad Técnica ¿La población beneficiaria ha sido cuantificada, localizada y focalizada de acuerdo con la necesidad o el problema que pretende resolver el proyecto? ¿Los recursos solicitados son el resultado de un costeo de las actividades del proyecto? Consistencia Financiera 18 de February de 2013 Si Las actividades, recursos y metas definidos para el proyecto tienen respaldo en estudios y análisis técnicos realizados previamente a los cuales el DNP o un organismo de control pueden acceder en caso de ser necesario. Los recursos solicitados por el proyecto se enmarcan dentro del presupuesto que se espera se le asigne a la entidad en coherencia con el MGMP y el MFMP. Si La entidad ha considerado los recursos y fuentes de financiación de todas las etapas del proyecto, incluyendo su sostenibilidad una vez termine la etapa de inversión (i.e. si se tratara de la construcción de nueva infraestructura administrativa, se deben haber previsto los recursos para su mantenimiento). La cadena de valor del proyecto está claramente definida, es decir: para cumplir con el objetivo, el proyecto ha establecido los recursos que través de un proceso de transformación (actividades) permiten cumplir con las metas. Con el cumplimiento de las metas se satisface el objetivo; cada meta programada tiene un conjunto exhaustivo de actividades lógicamente relacionadas que le precede y los recursos son los necesarios para la realización de las actividades. Las políticas transversales que actualmente se incluyen y a las que se les hace seguimiento son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI); Red Juntos; y Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC). La población beneficiaria identificada y caracterizada es coherente con la población afectada por el problema que da origen al proyecto. Es posible que sea un subconjunto de los afectados. La definición del monto de recursos solicitados corresponde a un ejercicio juicioso de costeo de actividades y en ningún caso a una cifra global calculada o proyectada sin respaldo técnico. Si Si Si N.A Si Si Page 16 of 24 Fecha de reporte: Consistencia Financiera ¿Los recursos señalados en el componente de fuentes de financiación garantizan el cumplimiento de las metas programadas en el proyecto? Método ¿El proyecto cuenta con la Metodología General Ajustada (MGA)? De acuerdo con el conocimiento propio del sector y con los estudios a los que se hace referencia en la pregunta 3, se estima que los recursos señalados en las fuentes de financiación son los apropiados y necesarios para cumplir con las metas programadas en los indicadores de producto y gestión del proyecto. Las metas no están ni sub ni sobre estimadas. El proyecto se formuló utilizando la Metodología General Ajustada y es posible acceder a ella como una referencia de la formulación inicial del proyecto. 18 de February de 2013 Si Si OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control de Formulación Jefe planeación ROL: Entidad Jefe Planeación Funcionario: ANDRÉS MAURICIO JIMÉNEZ PAVA Cargo: JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Correo: ANDRES.JIMENEZ@MININTERIOR.GOV.CO Teléfono: 2427400 Fecha: 1/28/2013 12:26:25 PM OBSERVACION: Pasa para control de viabilidad Control Jefe Planeacion Cabeza Sector Variable Pregunta Pertinencia Sectorial ¿El objetivo y el (los) producto(s) esperado(s) del proyecto están inmersos en las políticas y planes sectoriales? En caso de requerir permisos especiales para la ejecución del proyecto (i.e. licencia ambiental, legalización de predios, etc.), ¿se cuenta con los estudios definidos por la autoridad competente o con los permisos aprobados? Integralidad Técnica Explicación Respuesta Observación Si Si bien es posible que al momento de inscribir el proyecto no se cuente con los permisos aprobados, el proyecto no se podrá considerar viable si no cuenta con los estudios que permitan suponer que los permisos serán aprobados. N.A Page 17 of 24 Fecha de reporte: Integralidad Técnica ¿La información registrada evidencia una relación lógica entre el objetivo, las metas, las actividades y los recursos del proyecto? Integralidad Técnica ¿La información del proyecto se respalda con estudios técnicos avalados por el sector? Integralidad Económica ¿Los recursos solicitados para el proyecto son consecuentes con las posibilidades definidas en el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) para el sector? ¿El sector tiene claros los recursos requeridos por el proyecto en todo su horizonte de evaluación y considera que su operación puede ser sostenible en el tiempo? En caso de que el proyecto esté asociado a una política transversal, ¿ se puede visualizar su focalización a nivel de actividades, recursos y metas? Integralidad Económica Relación de Planificación La cadena de valor del proyecto queda claramente establecida en la información registrada, es decir: se entiende como a través del proceso de transformación definido (actividades) se logra cumplir con las metas y dichas metas representan el cumplimiento del objetivo establecido. La información del proyecto refleja cumplimiento de los estándares técnicos de calidad pertinentes para las operaciones del sector al que pertenece. Los recursos solicitados por el proyecto se enmarcan dentro del presupuesto con el que se espera que cuente el sector en coherencia con el MGMP y el MFMP. 18 de February de 2013 Si Si Si Si Las políticas transversales que actualmente se incluyen y a las que se les hace seguimiento son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI); Red Juntos; y Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC). N.A OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control Jefe Planeacion Cabeza Sector ROL: Cabeza de Sector Jefe Planeación Funcionario: ANDRÉS MAURICIO JIMÉNEZ PAVA Cargo: JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Correo: ANDRES.JIMENEZ@MININTERIOR.GOV.CO Teléfono: 2427400 Fecha: 1/28/2013 12:31:50 PM OBSERVACION: Pasa para control de viabildad tecnico del DNP. Page 18 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 Control de viabilidad Variable Pertinencia Sectorial Integralidad Técnica Integralidad Técnica Pregunta ¿El objetivo y el (los) producto(s) esperado(s) del proyecto están inmersos en las políticas y planes sectoriales? En caso de requerir permisos especiales para la ejecución del proyecto (i.e. licencia ambiental, legalización de predios, etc.), ¿se cuenta con los estudios definidos por la autoridad competente o con los permisos aprobados? ¿La información registrada evidencia una relación lógica entre el objetivo, las metas, las actividades y los recursos del proyecto? Integralidad Técnica ¿La información del proyecto se respalda con estudios técnicos avalados por el sector? Integralidad Económica ¿Los recursos solicitados para el proyecto son consecuentes con las posibilidades definidas en el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) para el sector? ¿El sector tiene claros los recursos requeridos por el proyecto en todo su horizonte de evaluación y considera que su operación puede ser sostenible en el tiempo? En caso de que el proyecto esté asociado a una política transversal, ¿ se puede visualizar su focalización a nivel de actividades, recursos y metas? Integralidad Económica Relación de Planificación Explicación Respuesta Observación Si Si bien es posible que al momento de inscribir el proyecto no se cuente con los permisos aprobados, el proyecto no se podrá considerar viable si no cuenta con los estudios que permitan suponer que los permisos serán aprobados. N.A La cadena de valor del proyecto queda claramente establecida en la información registrada, es decir: se entiende como a través del proceso de transformación definido (actividades) se logra cumplir con las metas y dichas metas representan el cumplimiento del objetivo establecido. La información del proyecto refleja cumplimiento de los estándares técnicos de calidad pertinentes para las operaciones del sector al que pertenece. Los recursos solicitados por el proyecto se enmarcan dentro del presupuesto con el que se espera que cuente el sector en coherencia con el MGMP y el MFMP. Si Si Si Si Las políticas transversales que actualmente se incluyen y a las que se les hace seguimiento son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI); Red Juntos; y Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC). N.A Page 19 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control de viabilidad ROL: Control de Viabilidad Técnico Funcionario: ANDRÉS MAURICIO JIMÉNEZ PAVA Cargo: JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Correo: ANDRES.JIMENEZ@MININTERIOR.GOV.CO Teléfono: 2427400 Fecha: 1/28/2013 12:28:38 PM OBSERVACION: Pasa para control de viabilidad Control Posterior técnico Variable Relación de Planificación Pregunta ¿El proyecto define claramente su vinculación con ejercicios de planeación como: el Plan Nacional de Desarrollo (PND), los documentos CONPES del sector y el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP)? Explicación El objetivo y los productos esperados del proyecto se articulan y contribuyen a dar cumplimiento a los objetivos, estrategias y/o metas definidas en ejercicios de planificación nacional tales como el PND, los documentos CONPES y el MGMP. Respuesta Si Observación Se sugiere revisar y analizar si el nombre del proyecto es el adecuado dado el enfoque y alcance de sus objetivos y actividades. La actividad No. 3 (diseño instrumento de seguimiento y monitoreo a los objetivos de desarrollo de la población ANPR), ya se cuenta con dichos objetivos claramente definidos o los objetivos que se mencionan están relacionados con el PND y otros documentos de política?. Se solicita precisar mejor el objetivo específico No.1 Seguimiento a la Inversión Seguimiento a la Inversión ¿El proyecto cuenta con indicadores de producto suficientes para realizar seguimiento a los logros del mismo en todo su horizonte de evaluación? ¿El proyecto cuenta con indicadores de gestión suficientes para hacer seguimiento a las actividades realizadas por el proyecto en el año a programar? Si No Se solicita definir mejores y más pertienentes indicadores de gestión del proyecto. Page 20 of 24 Fecha de reporte: Seguimiento a la Inversión ¿Las metas planteadas por el proyecto cuentan con el respaldo técnico que sustente su coherencia con los recursos asociados? Se considera que las metas del proyecto son coherentes con los recursos asociados ya sea porque la entidad ha presentado el sustento téncico que lo respalda o porque el conocimiento que se tiene del sector ratifica que los recursos solicitados son los apropiados para cumplir con las metas. Si Seguimiento a la Inversión En caso de que el proyecto sea regionalizable ¿se puede visualizar la distribución regional de los recursos y metas? Si el proyecto tiene la característica de "regionalizable" cuenta con la distribución regional de la población, los recursos y las metas de los indicadores de producto. No Seguimiento a la Inversión En caso de que el proyecto esté asociado a una política transversal, ¿ se puede visualizar su focalización a nivel de actividades, recursos y metas? ¿El proyecto cuenta con un cronograma de actividades claramente definido para todo su horizonte de evaluación? Las políticas transversales que actualmente se incluyen y a las que se les hace seguimiento son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI); Red Juntos; y Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC). El cronograma del proyecto permite ver las actividades que se prevé realizar durante todo su horizonte de ejecución y no sólo para la vigencia para la que se están solicitando recursos. N.A ¿El proyecto permite visualizar una relación lógica entre el objetivo, las metas y las actividades del proyecto? La cadena de valor del proyecto se evidencia en la información registrada, es decir: se entiende como a través del proceso de transformación definido (actividades) se logra cumplir con las metas y dichas metas representan el cumplimiento del objetivo establecido. Si Seguimiento a la Inversión Integralidad Si 18 de February de 2013 Las metas del proyecto son coherentes con los recursos asociados. Se sugiere y recomienda anexar como documentos de soporte, información que permita conocer mejor el alcance de las actividades relacionadas con la capacitación de consejos comunitarios y con la caracterización de territorios colectivos. Se definión y priorizó la localización global del proyecto pero no se diligenció la regionalización de los recursos por actividad. Se solicita adelantar este proceso, dado que buena parte de las actividades se considera que es posible de referenciar en un departamento/municipio específico (p.e. caracterización territorios, instancia de representación de los raizales, monitoreo y seguimiento en Mahates, et) Se sugiere revisar si es necesario dar mayor prioridad en gasto para las vigencias 2014-2015 a la actividad de caracterización de territorios con el propósito de dar cumplimiento al Auto 005 en el menor tiempo posible. Page 21 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control Posterior técnico ROL: Control Posterior de Viabilidad Técnico Funcionario: ANA MARIA ARIAS COVALEDA Cargo: ASESORA Correo: AARIAS@DNP.GOV.CO Teléfono: 3815000 Fecha: 2/13/2013 11:55:25 AM OBSERVACION: -Se solicita la definición de mejores y más pertienentes indicadores de gestión del proyecto, dada la naturaleza del mismo. -Las metas del proyecto son coherentes con los recursos asociados. No obstante, se sugiere para próximas vigencias analizar la pertinencia de dar mayor prioridad en la asignación de recursos a la actividad de caracterización de territorios con el propósito de dar cumplimiento al Auto 005 en el menor tiempo posible. -Se solicita diligenciamiento del módulo de regionalización de los recursos por actividad. Control posterior subdirector Variable Relación de Planificación Seguimiento a la Inversión Seguimiento a la Inversión Seguimiento a la Inversión Pregunta ¿El proyecto define claramente su vinculación con ejercicios de planeación como: el Plan Nacional de Desarrollo (PND), los documentos CONPES del sector y el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP)? ¿El proyecto cuenta con indicadores de producto suficientes para realizar seguimiento a los logros del mismo en todo su horizonte de evaluación? ¿El proyecto cuenta con indicadores de gestión suficientes para hacer seguimiento a las actividades realizadas por el proyecto en el año a programar? ¿Las metas planteadas por el proyecto cuentan con el respaldo técnico que sustente su coherencia con los recursos asociados? Explicación El objetivo y los productos esperados del proyecto se articulan y contribuyen a dar cumplimiento a los objetivos, estrategias y/o metas definidas en ejercicios de planificación nacional tales como el PND, los documentos CONPES y el MGMP. Respuesta Observación Si Si Se considera que las metas del proyecto son coherentes con los recursos asociados ya sea porque la entidad ha presentado el sustento téncico que lo respalda o porque el conocimiento que se tiene del sector ratifica que los recursos solicitados son los apropiados para cumplir con las metas. Si Se sugiere evaluar con la DDT los indicadores de gestión. Si Las metas del proyecto son coherentes con los recursos asociados. Se sugiere y recomienda anexar como documentos de soporte, información que permita conocer mejor el alcance de las actividades relacionadas con la capacitación de consejos comunitarios y con la caracterización de territorios colectivos. Page 22 of 24 Fecha de reporte: Seguimiento a la Inversión En caso de que el proyecto sea regionalizable ¿se puede visualizar la distribución regional de los recursos y metas? Si el proyecto tiene la característica de "regionalizable" cuenta con la distribución regional de la población, los recursos y las metas de los indicadores de producto. Si Seguimiento a la Inversión En caso de que el proyecto esté asociado a una política transversal, ¿ se puede visualizar su focalización a nivel de actividades, recursos y metas? ¿El proyecto cuenta con un cronograma de actividades claramente definido para todo su horizonte de evaluación? Las políticas transversales que actualmente se incluyen y a las que se les hace seguimiento son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI); Red Juntos; y Tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC). El cronograma del proyecto permite ver las actividades que se prevé realizar durante todo su horizonte de ejecución y no sólo para la vigencia para la que se están solicitando recursos. N.A ¿El proyecto permite visualizar una relación lógica entre el objetivo, las metas y las actividades del proyecto? La cadena de valor del proyecto se evidencia en la información registrada, es decir: se entiende como a través del proceso de transformación definido (actividades) se logra cumplir con las metas y dichas metas representan el cumplimiento del objetivo establecido. Si Seguimiento a la Inversión Integralidad Si 18 de February de 2013 Se definió y priorizó la localización global del proyecto pero no se regionalizaron los recuros de acuerdo al decreto. Se solicita adelantar este proceso, dado que buena parte de las actividades se considera que es posible de referenciar en un departamento/municipio específico (p.e. caracterización territorios, instancia de representación de los raizales, monitoreo y seguimiento en Mahates, et) Se sugiere revisar si es necesario dar mayor prioridad en gasto para las vigencias 2014-2015 a la actividad de caracterización de territorios con el propósito de dar cumplimiento al Auto 005 en el menor tiempo posible. Se solicita precisar mejor el objetivo específico No.1 OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control posterior subdirector ROL: Control Posterior de Viabilidad Subdirector Funcionario: LECH JULIAN GUERRERO CARDENAS Cargo: COORDINADOR GRUPO DE GOBIERNO Correo: JGUERRERO@DNP.GOV.CO Teléfono: 3815000 Fecha: 2/15/2013 5:12:54 PM OBSERVACION: Page 23 of 24 Fecha de reporte: 18 de February de 2013 Considerando el Control Sectorial de la Oficina de Planeación del Ministerio del Interior, así como la viabilidad que le da al formulador a la hora de solicitar el registro de la actualización a través del aplicativo SUIFP-BPIN, así como el concepto del Control Posterior de Viabilidad Técnico , se procede con el registro de la actualización 2013 sin trámites presupuestales (ajustes al decreto), dado que la apropiación del esquema financiero corresponde con el decreto de liquidación del presupuesto vigencia 2013. No obstante, y dado que la posibilidad de mejora continua no se agota, se le recomienda a la entidad atender las siguientes sugerencias: • Se sugiere para próximas vigencias analizar la pertinencia de dar mayor prioridad en la asignación de recursos a la actividad de caracterización de territorios con el propósito de dar cumplimiento al Auto 005 en el menor tiempo posible. • Se solicita diligenciamiento del módulo de regionalización de los recursos. • Se solicita revisar con la Dirección de Desarrollo Territorial los indicadores de gestión dado el comentario de la DDT sobre el particular . Es clave considerar que el uso de los recursos durante la etapa de ejecución debe corresponder con lo planeado en la entidad (por la gerencia del proyecto), para ello se debe garantizar el cumplimiento de la normatividad presupuestal, contractual y los mecanismos de lucha contra la corrupción enunciado en el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474/2011). Page 24 of 24
