El voto a Dilma no es un cheque en blanco

El voto a Dilma no es un cheque en blanco
Juan Luis Berterretche :: 30/10/2014
Después del ‘sufrido’ triunfo de Dilma -con grave retroceso en la integración del nuevo
Congreso- es la hora de una profunda crítica y autocrítica de la política “petista”
Se estuvo a un tris de que el país quedara sin intermediarios, en manos del capital financiero
internacional. Hay que abandonar la estrategia del lulismo* y sumar fuerzas con la marea popular
que reclama cambios profundos. La continuidad de la actual política gubernamental del PT es un
peligro para la población brasileña organizada en una galaxia de movimientos sociales combativos
que buscan restaurar el horizonte utópico. Es con ellos y sus luchas que se debe imaginar y concebir
el futuro.
Graves errores del “lulismo”
El Mensalão que implicaba un abandono explícito de la ética política en beneficio de la
“gobernabilidad” burguesa fue el primer grave síntoma de pérdida de rumbo en la orientación de un
partido originado entre los trabajadores y demás movimientos populares.
El “lulismo” pensó que como los partidos patronales lo hacían con normalidad era una práctica que
podían adoptar y entonces armaron un esquema de votos comprados en el Congreso que les explotó
en las manos. Se engañaron especulando que, como Fernando Henrique Cardoso (Partido Social
Demócrata Brasileiro - PSDB) compró los votos para su reelección y los gobiernos del Distrito
Federal o Minas Geraes funcionaban con esquemas similares y lo hicieron con total impunidad, el
gobierno del PT podía usufructuar de ese pacto político inter-burgués y no ser punido. El escándalo
que armó la burguesía y las penas que les aplicó la justicia, que con regularidad ignora los delitos de
la élite política, demostró que el pacto no era abierto a los “advenedizos” con origen en los
movimientos sociales. Y así pagaron un costo inmenso en descrédito social y político ante todos
aquellos que rechazan la corrupción institucional.
De ese primer gran revés, el PT no sacó las conclusiones obvias que sacaría un partido con claridad
sobre la lucha de clases: para impulsar un programa de cambios, lo básico es apoyarse en la
movilización de masas e imponer medidas gubernamentales favorables a los trabajadores y el
pueblo, con el sostén de centenares de miles o millones exigiéndolo en las calles.
Un acierto parcial desaprovechado
Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Brasil redujo radicalmente la
pobreza extrema y el hambre durante los gobiernos del PT. Estos pasaron de castigar al 25,5% de la
población en 1990, para un 3,5% en 2012. La importante mejora para los desposeídos fue
consecuencia directa de los planes asistenciales (Bolsa Familia, Fome Cero, etc.) en la primera
presidencia de Lula que continuó en los tres gobiernos del PT. Pero este acierto inicial de aprobar
limitados planes asistenciales para los millones de excluidos que tenía el país, algo que debería
inscribirse en una estrategia mayor de conquista política de las masas subyugadas y despreciadas
por los gobiernos burgueses, fue pergeñado como una maniobra de votos cautivos y de ampliación
del mercado interno capitalista. Esos cuarenta millones de sub-proletarios que el asistencialismo
“lulista” sacó de la extrema miseria y exclusión para sumarlos al proletariado con acceso a la
educación, fueron considerados como masa de maniobra del “clientelismo electoral” y del consumo
despolitizado, cuando el “petismo” intentó denominarlos con el título perverso de “nueva clase
media” brasileña
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El PT estaba demasiado ocupado en administrar la institucionalidad burguesa y enviciado con sus
hábitos: sus militantes y cuadros durante los tres gobiernos petistas abandonaron la educación
política de las bases y su propia formación en contacto con los trabajadores, desaprovechando esa
oportunidad única de crecimiento sólido, consciente y decidido de millones de obreros, empleados y
activistas sociales que quedaron huérfanos de formación política. Por suerte esa no fue una pérdida
definitiva, porque esos nuevos integrantes del proletariado se sumaron a la clase con combatividad y
fueron haciendo su experiencia a través de muchas luchas victoriosas, en muchos casos contra los
propios sindicatos y centrales burocratizadas.
Esto explica también que hayan sido los estados del nordeste y el norte, donde los planes
asistenciales tuvieron mayor predominio, donde se gestó el triunfo de Dilma en el primer turno de la
elección 2014. Y esa fidelidad de los pobres se obtuvo con una pequeña inversión si la comparamos
con lo que al mismo tiempo recibieron de los gobiernos del PT, los bancos y los rentistas de la deuda
pública. Según datos del Presupuesto Federal para 2013- en nueve días de pago de la deuda pública
se supera el monto previsto para un año entero del programa “Bolsa Familia” que atiende cerca de
13,5 millones de hogares.
Continuó la sangría de una deuda fraudulenta /1.
Como los gobiernos anteriores, los de Lula y Dilma Rousseff aunque tomaron una actitud pública
prescindente de los organismos financieros imperialistas, se subordinaron a las recomendaciones del
FMI y el Consenso de Washington en la elaboración del presupuesto, priorizando el “superávit
primario” que pone en primer lugar el pago de la deuda pública en detrimento de las necesidades de
las áreas sociales.
La única diferencia con los gobiernos anteriores del PSDB es una alteración apenas aparente: antes
había predominio en el pago de la deuda externa y hoy la mayor parte de los gastos es con la
denominada “deuda pública”, que a pesar del nombre también tiene como beneficiarios a bancos e
inversionistas extranjeros. Es una nueva careta de la antigua deuda externa y continúa sustrayendo
recursos de los más pobres (por medio de tributos incidentes sobre el consumo y sobre los salarios)
para privilegiar a los rentistas y especuladores.
La deuda pública es hoy un mero instrumento del mercado financiero. En lugar de servir como
medio de obtención de recursos para financiar al Estado e incrementar las condiciones de vida de
los brasileños, se tornó un mecanismo de substracción de crecientes volúmenes de recursos
públicos, inviabilizando destinar verbas para las áreas sociales y provocando el empeoramiento de
las condiciones de vida de la sociedad en general en cuanto favorece al sector financiero.
Por el actual sistema de lanzamiento de títulos de deuda pública, apenas doce bancos pueden
adquirirlos del Tesoro Nacional. Esos bancos llamados dealers solo compran títulos cuando la tasa
de interés alcanza el nivel que ellos desean. Con esto, Brasil continúa a pagar intereses de usura. Y
ningún “economista” del capital financiero relaciona la inflación en aumento, al pago de la deuda
pública. Su solución siempre es aumentar la desocupación para presionar el salario a la baja y
reducir el consumo de la población.
El esquema fraudulento de la Deuda funciona por medio de diversos mecanismos que generan
deudas, la mayoría de las veces sin cualquier contrapartida, promoviendo su continuo crecimiento.El
sistema cuenta con privilegios legales, políticos, económicos y con apoyo permanente de los grandes
medios. Tiene además el soporte del FMI y el Banco Mundial -que en realidad son instrumentos del
imperialismo estadounidense- que imponen medidas favoreciendo la actuación de ese sistema
extractivo de riqueza..
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El Presupuesto Federal programado para el año 2013 es buen un indicador de las prioridades
gubernamentales. Casi la mitad de este presupuesto, -exactos 42%- estuvo destinado al pago de
intereses y amortizaciones de la deuda pública brasileña. De los 2,4 billones (millones de millones)
de reales, 900 mil millones (unos 400 mil millones de U$S) se gastarían en el pago de intereses y
amortizaciones de la deuda, en cuanto estaban previstos por ejemplo, 71,7 miles de millones para
Educación y 87,7 para la Salud o sea una doceava parte y un décimo respectivamente del monto
reservado para el pago de la deuda pública. Para la reforma agraria se dispondría de 5 mil millones,
es decir 180 veces menos. En esas cifras del presupuesto federal se resumen las prioridades
económicas a las que se subordinaron los gobiernos del PT.
Al final, el costo de la deuda pública es transferido para la sociedad, en particular para los más
pobres, tanto por medio del pago de elevados impuestos que inciden sobre todo lo que consumen, así
como tarifas abusivas de los servicios esenciales, y por la ausencia o insuficiencia de servicios
públicos a que tienen derecho: salud, educación, asistencia social, previdencia y entregando
patrimonio público mediante las privatizaciones y la explotación ilimitada de riquezas naturales, con
irreparables daños ambientales, ecológicos y sociales. El costo social es inmenso.
El sistema deuda y la propia Deuda debieron ser auditados para eliminar toda la deuda ilegítima y
terminar con la sangría, poniendo la deuda al servicio de las necesidades populares. Sin embargo el
PT desperdició tres gobiernos sin avanzar nada al respecto. Sólo en el último ejercicio hubo intentos
tímidos de reducir la tasa selic que se toma como base para las tasas de la deuda pública. Pero se
volvió a los aumentos de la selic y hoy está en el 11% lo que la coloca en el lugar de las más altas del
mundo.
Sistema tributario refuerza desigualdad /2
Si bien es en la injusta propiedad de la tierra donde están concentradas la mayor parte de las causas
de la desigualdad social en Brasil, el sistema tributario que rige el país incide directamente en la
persistencia de las desigualdades de renta e impide que esta situación cambie. La carga tributaria
brasileña recae sobre los más pobres y los asalariados del país, por medio de tributos indirectos y
acumulativos que castigan al consumo popular. Mientras existe una baja tributación sobre la renta y
el patrimonio de la élite capitalista.
Más de la mitad de la recaudación se trata de impuestos sobre los bienes y servicios, de esta forma
los pobres y asalariados aportan el 71,38% del total de impuestos contribuciones y tasas recaudados
por el fondo público en Brasil. Pero la regresividad del sistema es peor aún. Los elevados tributos
sobre los productos que componen la cesta básica imprescindible del sustento humano, castigan con
preferencia a los más pobres y en especial a negros y negras. Por tanto la tributación actúa como un
factor directo de profundizar la desigualdad racial y de género. Pesquisas recientes demuestran que
de todo el espectro social, son las mujeres negras las más perjudicadas por los impuestos. Y que son
ellas las que pagan, proporcionalmente y en relación a sus rendimientos, mucho más tributos que los
hombres blancos.
En ese sentido Brasil va a contramano de los países mal llamados “desarrollados” donde la
tributación sobre el patrimonio y las rentas de capital responden por cerca de 2/3 de la recaudación
tributaria. Es entonces el sistema tributario regresivo uno de los principales responsables de que un
país considerado la séptima economía mundial este en el 79 lugar de la tabla mundial de índice de
desarrollo humano (IDH).
Entre las principales medidas tributarias implementadas tanto por los gobiernos de PSDB como del
PT que agravaron la injusticia del sistema impositivo en Brasil tenemos:
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1 - la exención de impuestos a la renta de lucros y dividendos distribuidos a socios capitalistas,
incluidas las remesas para el exterior, aplicada por el gobierno de Fernando Henrique Cardoso para
favorecer a las corporaciones tanto nacionales como extranjeras e impulsar la libre circulación de
capitales.
2 - La reducción del impuesto a la renta en las operaciones de la bolsa de valores y la exención de
impuestos a la renta de los títulos de deuda pública brasileña implementada en los gobiernos de
Lula.
3 - las exoneraciones tributarias, que implican poner en peligro el financiamiento de las políticas
sociales, aplicadas durante el gobierno de Dilma Rousseff. La última, la medida provisoria 651/14
aprobada el 14 de octubre por la cámara de diputados -en acuerdo del PT con el Partido del
Movimento Democrático Brasileiro (PMDB)- que otorga “incentivos tributarios” a un amplio espectro
de empresas, reduciendo drásticamente de 20% a 1 y 2% la retención jubilatoria que aporta la
patronal para el pago de jubilaciones a los trabajadores, aprobando renegociar deudas
empresariales y reduciendo la tributación del mercado de acciones. Con la coartada de revitalizar la
economía en medio de la crisis mundial. Pero en realidad una nueva guiñada a los empresarios entre
el primer turno y el segundo de las elecciones nacionales /3.
Para el profesor Evilasio Salvador de la Universidad de Brasilia y autor del estudio en que basamos
este subtítulo: “es necesario revocar las medidas expuestas tomadas después de 1996, para
construir un sistema tributario que actúe en el sentido de la redistribución de la renta y la riqueza
del país y para incidir positivamente sobre las desigualdades sociales”. Y centrar la tributación sobre
el patrimonio y la renta de los contribuyentes, colocando el impuesto a la renta del capital como el
tributo directo principal. Para centrar el sistema tributario en el aporte de acuerdo a la capacidad
económica del contribuyente. Eliminando los impuestos sobre el consumo imprescindible de la
población, como el impuesto al valor agregado, con el cual Arminio Fraga amenazó sustituir todos
los demás impuestos para llevar al extremo la desigualdad social del sistema impositivo y reducir el
ingreso de los asalariados, sin actuar contra el salario mínimo o los convenios obrero-patronales.
Dilma: “En la segunda mitad del año habrá un festival de licitaciones”/4
Desde el primer gobierno de Lula hubo una presión sobre los capitalistas para desarrollar un
proceso acelerado de fusiones empresariales y de adaptación productiva para globalizarlas. El Banco
Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) /5 se transformó en el financiador con
préstamos a largo plazo para hacer posible esa expansión global de las empresas como Petrobras u
otras transnacionales privadas de capital mayoritario brasileño como las cuatro grandes
constructoras que dominan el mercado del país, y los bancos de capital nacional.
BNDES Participaçoes (BNDESPAR) contribuyó a crear Brasil Foods (fusión de Sadia con Perdigão) y
Fibria, con US$ 2.400 millones (Aracruz Celulose y Votorantim Celulose e Papel). También apoyó
con US$ 760 millones a la fusión entre JBS y Friboi, la segunda mayor inversión en private equity en
los últimos tres años en Brasil. Con la posterior adquisición de la estadounidense Pilgrim’s Pride,
esta empresa se convirtió en la mayor de carne bovina del mundo. BNDES también ayudó a crear el
décimo banco mundial por capitalización de mercado, producto de la fusión del Banco Itaú y
Unibanco. Una “aliado” que apoyó públicamente, primero la candidatura de Marina Silva y luego
cuando ella fue eliminada de la disputa por la presidencia, la de Aécio Neves contra Dilma Roussef,
en el balotaje.
Como resultado, BNDES es el mayor accionista de las más grandes corporaciones brasileñas: 17%
de Vale, si incluimos el holding Valepar, 9% de Eletrobras y Brasiliana, 6% de Telemar, Copel y JBSFriboi y 4% de Petrobras. Aunque más de 50% de sus inversiones están en energía, su intervención
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alcanza a todos los sectores y tamaños.
Los Programas de Aceleración del Crecimiento (PAC I y II) de los dos gobiernos Lula apuntaron a
realizar las obras de infraestructura que permitieran ese crecimiento para transformar Brasil en una
“China latinoamericana”. El PAC I contó con US$ 370.000 millones para la realización de 2471
proyectos de infraestructura. El PAC II anunciado oportunamente antes de iniciarse la campaña
electoral de 2010, destinó US$ 878.000 millones con igual objetivo. Fue una enorme inyección de
capital que favoreció en primer lugar a las constructoras transnacionales de capital brasileño, pero
que se expandió hacia toda la economía interna.
En marzo de 2009 el gobierno Lula lanzó un programa habitacional “Minha Casa, Minha Vida” con
financiamiento hipotecario. La inversión prevista era de 34 mil millones de R$ (unos 17 mil millones
de U$S) para construir un millón de viviendas. Que se continuó y amplió en el gobierno Dilma con
dos nuevas etapas /6.
Por su parte el 15 de agosto de 2012 la presidenta Dilma lanzó el Plano Nacional de Logística (PNL)
para la construcción de autopistas y ferrovías por la forma privatizante de la “concesión”. Todo el
sistema de transporte público en los municipios, estados y la Unión está estructurado en base a
empresas concesionarias o permisionarias, así como los contratos del Estado con las empresas de
energía eléctrica, de telefonía y telecomunicaciones. De igual forma se privatizaron (o
extranjerizaron) la explotación del subsuelo por las mineras, parte importante de la explotación
petrolera o el sistema privado de radio y TV en manos de grandes medios retrógrados o de cadenas
de evangélicos y neo-pentecostales. Se trató de un plan privatizador que favorece en primer lugar a
cuatro grandes corporaciones globalizadas de la construcción y sus subsidiarias.
Menos de un año después, en la entrevista exclusiva de Luis Nassif (junio 2013) que citamos en el
subtítulo, Dilma detalló: “Serán licitadas 7.500 km de autopistas, aeropuertos, ferrovías, la cuenca
de Libra, gas en tierra (fracking), almacenes, líneas de transmisión y generación eléctrica y el TAV
(Tren de Alta Velocidad). Los empresarios internacionales ya acordaron con eso.” Licitaciones y
concesiones es la forma de privatización de obras y servicios públicos que fue adoptando en forma
persistente el gobierno del PT.
La Agencia Nacional de Petróleo Gas Natural y Biocombustibles (ANP) que había suspendido en
2008 las licitaciones de petróleo las retomó licitando en mayo de 2013/7, 289 bloques de exploración
de petróleo y gas en tierra -de un área equivalente al estado de Ceará- que irían a afectar
directamente a familias de asentados de la reforma agraria, tierras indígenas y comunidades
quilombolas. Estudio hecho por el Instituto Brasileño de Análisis Sociales y Económicos (Ibase),
Greenpeace, y el Instituto de Estudios Socioeconómicos (Inese) señala que algunos bloques están
localizados en el territorio de 76 asentamientos en el nordeste del país. Por su parte la Sociedad
Brasileña para el Progreso de la Ciencia y la Academia Brasileña de Ciencias habían solicitado la
moratoria de la explotación de “recursos no convencionales” como denomina la ANP al método de
fractura hidráulica (fracking) para extraer gas, por los riesgos ambientales verificados en otros
países. Es decir, el gobierno Dilma atropellando con licitaciones a los movimientos sociales para
favorecer transnacionales de hidrocarburos. Y todavía el “festival” no había empezado.
Concluido el año 2013 fueron concedidas a las corporaciones 4.250 kilómetros de autopistas y
carreteras en las regiones sudeste, nordeste y centro-oeste, con lo que el año cerró con 81% de
aumento de la red federal de autovías transferidas a las empresas privadas. En todos los
llamamientos de concesiones de autopistas están previstos, además de la duplicación de todos los
trechos, el servicio de recuperación, manutención, conservación, operación, implantación de
mejorías y ampliación de capacidad. Y el sistema de privatización se rige por la Ley de Parceria
Público Privada (PPP) donde empresas estatales intervienen de modo minoritario, abriendo camino
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para las financiaciones del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES).
También fueron concedidos a las empresas privadas dos aeropuertos: el del Galeão en Río de Janeiro
y el de Confins en Belo Horizonte. En el de Río la concesión es por 25 años, en cuanto el de Minas
Gerais es por 30 años. Con esto, el Programa de Inversiones en Logística (PIL) suma cinco
concesiones aeroportuarias, ya que las unidades de Guarulhos y Campinas en São Paulo y el de
Brasilia habían sido rematados en 2012. Es parte de los planes del gobierno que se invierta con la
modalidad Parcería Público Privada (PPP), en la infraestructura de 270 aeropuertos regionales.
De las privatizaciones no se salvaron ni los bancos estatales. En octubre de 2013 el gobierno Dilma
aumentó la participación de los capitales extranjeros del 20% al 30% en el Banco do Brasil.
Además de estas licitaciones hay que agregar el remate de concesiones de puertos, ferrovías,
hidroeléctricas, redes de transmisión de electricidad, etc. Pero sin lugar a dudas el día más “festivo”
del “festival de privatizaciones” fue el 21 de octubre de 2013 cuando se licitó la cuenca petrolera
Libra del pre-sal por la ANP. Libra en la cuenca de Santos se estima en 15 mil millones de barriles.
Lo que implica un billón de U$S (un millón de millones en español o un trillón en portugués) que
irían a manos -en parte- del cártel petrolero.
En Brasil existe un mito que identifica a Petrobras con una empresa estatal. En 1997, el gobierno de
Fernando Henrique Cardoso (FHC-PSDB) la transformó en una sociedad anónima con un 70% de su
capital comprado por grandes especuladores extranjeros que presionaron para tercerizar la mano de
obra. En los 16 años siguientes cerca del 80% de la mano de obra de la empresa, -más de 250 mil
funcionarios- fueron tercerizados en subsidiarias. Al mismo tiempo que privatizaba Petrobras, FHC
eliminó el monopolio estatal sobre la explotación petrolera. Sin monopolio la exploración de petróleo
es hecha a partir de tres tipos de contrato: concesión, contrato de explotación conjunta con el
estado, y contrato de servicios. En el caso de la licitación de Libra realizada en octubre pasado fue el
de explotación conjunta, por el cual el gobierno recibe una parte del crudo a ser producido por la
corporación concesionaria.
El Banco Central de Brasil defiende las concesiones -privatizaciones- petroleras como mecanismo de
alcanzar la “estabilidad financiera” y, todo indica, que la presidente Rousseff utilizó la licitación para
garantir la meta fiscal (superávit primario). Por eso marcó en R$ 15 mil millones el bono que
deberían pagar las petroleras que licitaron Libra para poder entrar en el negocio. En realidad está
cambiando recibir menos lucro durante 25 años para obtener un préstamo al 22% anual de interés
por encima de la inflación. Un pésimo negocio.
Considerando que se trata de un pozo de riesgo cero -basta perforar para obtener el crudo- los
sindicatos de petroleros así como la mayoría de los movimientos sociales identificó la licitación como
una política entreguista. Un ingeniero explica: las licitaciones serían “aceptables” para bloques de
búsqueda de petróleo, no para un campo con las reservas conocidas. Y agregó: “Solo en Irak y en
Brasil se licita petróleo conocido existente en el subsuelo”/8. Pero Irak es una colonia en vías de
desintegración.
Seis días antes de la licitación los trabajadores de Petrobras y sus subsidiarias entraron en huelga
contra lo que definieron como “la mayor privatización de la historia de Brasil”. Las movilizaciones
contaron con el apoyo de sindicatos y organizaciones estudiantiles.
En el local del remate, el Windsor Barra Hotel, en Barra da Tijuca, las policías Civil y Militar, el
Cuerpo de Bomberos y la guardia municipal de Rio de Janeiro, protegían la privatización. Y a pedido
del gobernador del estado Sérgio Cabral también intervino el Ejército y la Fuerza Nacional de
Seguridad. El operativo fue coordinado por un general del Comando Militar del Este.
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Para el coordinador-general de la Federaçión Única de los Petroleros (FUP), João Antônio de
Moraes, "La entrega de 60% de Libra para las empresas extranjeras es uno de los mayores crímenes
de lesa-patria que ya tuvimos en el país. Un día triste para el pueblo brasileño" La licitación, además
del 40% correspondiente a Petrobras, se dividió entre la francesa Total (20%), la anglo-holandesa
Shell (20%) y las chinas CNPC e CNOOC (10% cada una).
En Brasil la libre movilidad de capitales, los planes de crecimiento económico y desarrollo
infraestructural con ayuda estatal y el impulso globalizante a las empresas y bancos, es un excelente
ambiente de desenvolvimiento del capital imperialista. Entre el año 2003 de inicio del gobierno del
PT y 2011, se concretaron 4724 fusiones y adquisiciones de empresas en el país. Con una tendencia
permanente a aumentar estas transacciones año a año y con una aceleración que se hace evidente al
comparar el primer trimestre de los dos primeros años de la presidencia Dilma: en el 1er. trimestre
de 2011 fueron 167 y en igual período de 2012 se realizaron 204 transacciones. Lo que manifiesta
un aumento del 22%. Casi el 50% de estas operaciones implicaron capitales extranjeros (la mayoría
de EUA, Francia, Inglaterra y Alemania) comprando empresas brasileñas. En 2012, el mayor número
de extranjerizaciones de dio en el rubro de informática e Internet. Otros dos sectores muy
procurados por este proceso de extranjerización de las empresas son las compañías de salud y de
educación privadas /9.
A mitad de 2013 el gobierno Dilma enfrentó multitudinarias movilizaciones de pobladores y jóvenes
que no llegaron a la fantasiosa “nueva clase media” brasileña y salieron contra la carestía y el costo
del transporte. A estos se sumaron las comunidades de favelas perjudicadas por la contra-reforma
urbana, -bajo el subterfugio de los mega-eventos deportivos- de corporaciones predatorias de la
construcción, que desalojaron más de 150 mil familias para impulsar una extensa especulación
inmobiliaria. Mientras los verdaderos guetos de explotación de clase y de discriminación étnica que
son las favelas eran ocupados por policías corruptas de las Unidades de Pacificación Policial (UPP) y
militares entrenados en la represión con la ocupación de Haití.
Los asalariados rurales y trabajadores sin tierra (MST y Vía Campesina) denunciaron el freno total a
la reforma agraria, el conjunto de los pueblos indígenas se movilizaron contra el fin de la
demarcación de sus tierras y el avance del agro-negocio, la minería y las corporaciones petroleras
sobre su territorio. Quilombolas resisten el modelo extractivista. Pescadores artesanales y ribereños
enfrentan la contaminación industrial de ríos y costas oceánicas. Diversos sectores desafían la
prepotencia de las mega-hidroeléctricas que los expulsan de sus tierras y los dejan sin agua, sin
vivienda y sin alimentos.
Las grandes movilizaciones urbanas iniciadas en junio de 2013 duraron poco más de un mes pero
alcanzaron para marcar un cambio radical en la coyuntura política. “Millones descubrieron el
camino de las calles, de las movilizaciones y auto-movilizaciones y de las demandas. A partir de allí
hubo un cruzamiento entre los trabajadores y los movimientos sociales urbanos, en especial por
vivienda. Hay también un aumento del activismo social que confluye con la automovilización sindical
y el resurgimiento de un movimiento social urbano. Todo esto provoca un sentimiento social de
indignación, huelgas, protestas y desafíos a los gobiernos y empresas” /10. Mientras, la presidenta
Dilma no asimiló las enseñanzas obvias de esa marejada popular, e insistía tozuda con “más de lo
mismo”.
Una alianza nefasta empeora la retrógrada posesión de tierras
Luego del desastre del Mensalão, la opción inmediata para continuar garantizando la
“gobernabilidad” no fue apelar al pueblo y sus ansias de cambio, sino la búsqueda de alianzas con
representantes de oligarquías regionales, de empresarios y banqueros. O sea aliarse a sectores de
una élite política patrimonialista y corrupta que domina el Congreso desde hace décadas.
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La cúpula gubernamental pactó entonces con lo peor del Congreso brasileño: el Partido del
Movimiento Democrático Brasileño (PMDB). Y con ellos obtuvo el apoyo envenenado de los
“ruralistas”. Hacendados latifundistas usurpadores de tierras fiscales, indígenas o quilombolas y
volcados a la agro-industria. Ganaderos que desmatan la Amazonia para transformarla en pasturas
para sus vaquerías. Plantadores de granos bio-degradados transgénicos, contaminadores de tierras,
aire y ríos con agro-tóxicos y también eliminadores de bosques naturales y de la mata ciliar en las
riberas de las corrientes y nacientes de agua. Como resultado hoy tenemos la agonía de grandes ríos
como el Sao Francisco -que atraviesa 8 estados brasileños- por pérdida de caudal, que ya secó en sus
nacientes y amenaza la producción agrícola que depende de su agua y el sustento de los pescadores
ribereños.
El secretario general del Observatorio del Clima, Carlos Ritti, “destaca la relación directa entre
desmonte, contaminación, mudanza climática y la crisis hídrica que avanza sobre el país” A la
enorme crisis hídrica en S ã o Paulo, que condujo al racionamiento del agua, -luego de ser ocultada
por los grandes medios para que no perjudicara la elección como gobernador de de Alckmin (PSDB), ahora se suma la amenaza de disminución de los acuíferos en Rio de Janeiro. Con el actual sistema
productivo en vigencia la escasez de agua sólo puede empeorar.
El aumento del desmonte en la Amazonia -una de las razones de las grandes secas en otras regionestiene cifras alarmantes: en el último año evaluado (agosto 2012/julio 2013) el desarbolado en la
Amazonia creció casi un 30%. Se trata de 5.891 km2 de florestas arrasadas. Esta destrucción de las
matas y selvas naturales implica la remoción completa de la cobertura forestal. Y esto es obra
principal de los hacendados de los estados de Pará, Mato Grosso y Rondonia. En los años 2011, 2012
y 2013 del gobierno de Dilma Rousseff, se arrasaron 24.650 Km2 de arboledas.Una superficie mayor
que la extensión territorial de El Salvador /11. Y esta destrucción de florestas continúa hasta la
fecha: sólo en setiembre de 2014 el desmonte creció 290% en relación a igual mes de 2013 /12.
Está identificado con claridad el responsable principal de este crimen forestal: casi la mitad del
desmonte entre 2004 y 2011 se produjo en propiedades mayores a 500 há. mientras sólo el 12% en
pequeños campos menores a 100 há. /13 Son los mayores hacendados los que devastan en mayor
medida las florestas.
En la cosecha 2013-2014 de granos de Brasil, la soja transgénica ocupó 30 millones de hectáreas
sembradas (o 300 mil km2) -una superficie del tamaño de Italia- aumentando un 9% su producción
anual, que viene en crecimiento continuo durante los tres gobiernos del PT. Brasil aporta con el 60%
de la superficie sembrada de soja del total del enclave sojero sudamericano, que incluye también a
Argentina, Paraguay, Bolivia y Uruguay. Y esta situación se extiende a los demás plantíos de semillas
transgénicas: recordemos que en la zafra 2014 la variedad transgénica del algodón ocupa 65% (710
mil hectáreas) de la producción total; y en la zafra de 2013 del total de maíz producido en el país,
89,9% era transgénico. Hoy ya se plantan 18 especies de estos maíces mutantes producidos por
Monsanto, Syngenta, Basf, Bayer, Dow Agrosciences y Dupont. Con un agravante para los bebedores
de cerveza: las marcas Antárctica, Bohemia, Brahma, Itaipava, Kaiser, Skol y todas aquellas en que
consta como ingrediente “cereales no maltados”, de acuerdo a la legislación brasileña pueden
sustituir hasta el 45% de la malta de cebada por maíz transgénico.
Desde el punto de vista social y humano, el enclave sojero y transgénico en general es un área de
exclusión de trabajadores rurales, de campesinos, de agricultores familiares, de indígenas y
descendientes de esclavos liberados. Es una política de deterioro rural que excluye todo lo posible el
trabajo humano y exige una inmensa inversión en “tecnología” agrícola. Más tractores, fumigadoras
terrestres -conocidas popularmente como mosquitos- o aéreas, cosechadoras computarizadas y
drones (usados para controlar la marcha de los plantíos). Y no se trata de una discriminación y
exclusión pacífica. Esta política pro-ruralistas del PT puso en riesgo de vida a todos esos sectores,
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que son agredidos por los “gatillo-fácil” al servicio de los latifundistas.
La violencia rural está en aumento en el país. Según el informe de la ONG Global Witness /14, antes
del mundial de fútbol, Brasil obtuvo un título: primero en el mundo en muertes de defensores
ambientales. Con 448 asesinatos de ambientalistas entre los 908 casos registrados en todo el mundo
entre 2002 y 2013, Brasil se lleva la “copa” del crimen ambiental. Para tener una idea de la
magnitud del enfrentamiento actual recordemos que el número supera los muertos y desaparecidos
políticos en el período de veinte años del régimen militar en el mismo país, entre 1964 e 1985.
Tanto el proyecto productivo como la matriz energética que impulsa el gobierno, han desatado
enfrentamientos con pueblos indígenas, pobladores costeros y pescadores, pequeños productores
rurales y organizaciones sociales que luchan por la tierra. Es durante el gobierno de Dilma Rousseff
que las grandes obras hidroeléctricas y los diques que retienen agua para la agro-industria o la
minería, así como la agresión a la naturaleza y a los pobladores -tanto rurales como urbanos- que
proviene de los monocultivos y las mineras, han generado variados e intensos conflictos.
Un caso emblemático como el de la Usina Hidroeléctrica de Belo Monte, construida en el Río Xingu
(Pará) por el consorcio Norte Energía, se arrastra durante más de 20 años y perjudica los medios de
existencia (alimentación, vivienda, territorio, etc.) de más de 300 mil personas entre pescadores
ribereños, indígenas y quilombolas, por las inundaciones, desvíos de ríos, destrucción de zonas
selváticas y contaminación. Con la complicidad de gobiernos estaduales y federales fueron
facilitados los licenciamientos legales sin previa consulta a los pobladores afectados. Y existen
nuevos proyectos de mega usinas hidroeléctricas en la Amazonia, como la del río Tapajós que
resisten los indios munduruku porque afectarían sus tierras indígenas de São Luiz do Tapajós y Boa
Fé así como desaparecerían varias aldeas ribereñas del río.
Esta situación no es localizada sino que se extiende a todo el país. En el Mapa de Conflictos
envolviendo Injusticia Ambiental y Salud en Brasil son relatados 343 conflictos ambientales que
tienen impacto en la salud colectiva del país. Las principales víctimas de estos conflictos son los
indígenas en 33,67 % de los casos, en 31,99% son los agricultores familiares y en el 21,55% los
quilombolas” /15.
Esta estrategia “lulista” de alianza con los ruralistas tiene otras variadas consecuencias además de
las sociales y ambientales. Desde 2008, Brasil es el mayor consumidor de agro-tóxicos del mundo, y
se trata de un proceso que aumenta año a año el costo productivo. En 2013 fueron consumidos en el
país mil millones de litros de “defensivos agrícolas” (eufemismo con que los llaman las corporaciones
químicas), una cuota de 5 litros por habitante. Pero esta cifra no refleja la realidad de los estados
como Mato Grosso donde la soja OGM es la cultura dominante. Allí, en el municipio de Lucas de Rio
Verde se vuelcan anualmente, en media, 136 litros de venenos por habitante. En dicha zona en 100%
de las muestras de leche materna analizadas por un grupo de investigadores de la Universidad
Federal de Mato Grosso (UFMT) fue encontrado al menos un tipo de agro-tóxico y en 85% de los
casos fueron encontrados entre 2 y 6 tipos /16. Esto, como es inevitable está creando problemas de
salud pública que aún no se miden en su verdadera magnitud. Pero que pueden sospecharse
mirándose en el espejo de Argentina que inició la experiencia de semillas bio-degradadas una
década antes y ya comprueba un gran aumento del cáncer y múltiples deformaciones genéticas en
los nacimientos, en las zonas de influencia transgénica.
PT Insiste en una estrategia errada para el próximo decenio
Las populosas movilizaciones iniciadas en junio de 2013 abrieron un debate público en el Partido de
los Trabajadores de Brasil. No vamos a hablar de un ala “izquierda” y otra “derecha” dentro del
partido porque ambos términos están desacreditados para definir corrientes políticas en la
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actualidad y no implican conceptos programáticos similares para quienes los siguen utilizando. O
sea más que todo ayudan a la confusión.
Quienes dentro del Partido no estaban conformes con la orientación gubernamental señalaron la
agitación social multitudinaria de 2013 como un síntoma general de descontento de los sectores
populares y empezaron a hacer críticas públicas tanto al gobierno Dilma como a los parlamentarios
oficialistas y aliados al PT en el Congreso. Era un sector desplazado del poder que poco se expresó
en forma conjunta durante los dos ejercicios de Lula /17.
En el año transcurrido desde las primeras protestas de 2013, los petistas discrepantes con la
orientación política oficial, encontraron una situación favorable a sus críticas que se han ido
endureciendo y en la actualidad abarcan innumerables aspectos. Que la presidencia la ejerza una
persona sin tradición petista como Dilma, favorece el ánimo de discrepancia. No es lo mismo que
enfrentar a Lula. Las críticas van desde la política ambiental o de derechos humanos, a las
deficiencias en salud, enseñanza y transporte urbano, o la abierta represión en las ciudades y en
especial en las favelas; el aumento y endurecimiento del aparato represivo; la alianza parlamentaria
con los ruralistas y la política económica centrada en la exportación de commodities -dos aspectos
complementarios- y el retroceso en la soberanía económica con la licitación del yacimiento de Libra
en el pre-sal y el aumento permanente de una deuda pública cuyo servicio en mayo de 2014 ya había
consumido el 54% del gasto federal /18.
Esta situación de duras y variadas críticas y la campaña electoral que se abrió luego de la Copa
mundial de fútbol obligó a la dirección del PT y la intelectualidad del gobierno a asumir el debate y
exponer su caracterización sobre la situación actual. Pero la primicia es que ahora despliega una
estrategia de economía política oficialista para desarrollar en el próximo decenio.
Esta estrategia fue esbozada en un editorial de Carta Maior del 25 de junio de 2014 /19 en el que se
sugiere que proviene de Lula da Silva con apoyo de la economista petista Maria da Conceição
Tavares /20.
El texto presenta dicha estrategia como un programa que se contrapone al de los sectores
“conservadores” del país. Según él, el país está en una “encrucijada de desarrollo económico”, y
para superar ésta, la oposición económica al gobierno (liderada por el Partido Social Demócrata
Brasileño PSDB) está proponiendo realizar un ajuste fiscal-similar al de los países metropolitanos- y
a través del desempleo masivo y la reducción del salario consecuente intentaría alcanzar una tasa de
explotación compatible con las necesidades de competitividad que impone el mercado mundial en
este momento.
Ante esto, se afirma que la “continuidad del proyecto progresista” exige una “inflexión de densidad”
que no puede ser “subestimada”. Y que el “enorme esfuerzo político” a realizar debe apoyarse en
tres puntos: “organización popular, democracia participativa y salto tecnológico sistémico que
irradie la productividad necesaria para atender la demanda por derechos y calidad de vida”. Pero en
este trípode la “productividad” es el “lubricante estratégico” que el programa petista contrapone a
la rebaja salarial y el desempleo.
Y allí se introduce el plazo necesario para desarrollar esta estrategia: “Brasil precisa de más una
década para que madure el pre-sal y los BRICS se consoliden como un polo alternativo a la
truculenta hegemonía del capital financiero mundial”
Y los tres sectores elegidos para apuntalar un nuevo empuje del desarrollo brasileño son: la
agropecuaria (centrada en los monocultivos transgénicos y la ganadería extensiva), el petróleo
(priorizando el pre-sal) y la aeronáutica. Los dos primeros se trata de una continuación de los planes
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que se vienen desarrollando y el tercero ya tiene un impulso importante que le ha permitido
competir con aeronaves de 100 pasajeros en escala internacional, pero la estrategia señala que le ha
faltado un apoyo económico del estado más decidido.
Respecto al pre-sal y luego de la fuerte resistencia sindical y el descontento de los defensores de la
soberanía a la licitación de la cuenca de Libra, como parte de esta nueva estrategia hace pocas
semanas el gobierno le entregó a Petrobras cuatro áreas concentradas en el campo de Franco (ahora
Búzios) que tienen entre 10 y 15 mil millones de barriles de petróleo recuperables.Franco es un 25%
mayor en reservas que Libra.
Es interesante remarcar que cuando el texto argumenta a favor de la productividad tecnológica, se
da como ejemplo el desarrollo de EUA basado en el armamentismo. Por eso algunos observadores
llaman la atención sobre un proyecto poco publicitado de cooperación bilateral Brasil-Israel de
tecnología que incluye a la industria armamentista.
Organizaciones internacionales denuncian la Cooperación Bilateral Brasil-Israel en Investigación y
Desarrollo Industrial y afirman que “este tipo de cooperación con Israel no solo directa o
indirectamente legitima políticas israelitas actuales sino que también contribuye con la prolongación
de la ocupación y legitima la colonización y el apartheid israelita aplicado a los palestinos.” Se
denuncia también que esta cooperación ya está “apoyando empresas o entidades que funcionan en
territorios palestinos ocupados, actividades israelitas ilegales en ellos, o actividades (pesquisa,
producción, comercio) que benefician actos ilegales de Israel en territorios ocupados, incluyendo la
construcción del Muro y el desarrollo de nuevos asentamientos” y se remarca que ““esto está en
clara contradicción con el compromiso de Brasil con la creación de un estado palestino en las
fronteras de 1967 y el derecho palestino a la autodeterminación” /21.
Pero quizá lo más cuestionado de la estrategia “petista” para el próximo decenio sea la continuidad
de un programa productivo y de exportación basado en el agro-negocio de monocultivos
transgénicos, algo rechazado por todos los sectores de la agro-ecología, los ambientalistas, los
indígenas y los quilombolas y otros amplios sectores que lo consideran una gran amenaza para la
salud pública.
Estrategia petista errada obtiene integración retrógrada del Congreso
La clara y abierta opción a favor del agro-negocio en los tres gobiernos del PT y que se proyecta
también para el próximo decenio, tuvo como consecuencia política directa un crecimiento
espectacular de la bancada ruralista del agro-negocio en el Congreso. Los números cantan.
En Brasil el grupo "ruralista”, que representa al agro-negocio en el Congreso es la mayor bancada
en el legislativo. El impulso a los monocultivos agrícolas de commodities brindado por los gobiernos
del PT ha favorecido su crecimiento en el período 2003-2014. Hasta 2003 el lobby contaba con 89
parlamentarios; en el segundo ejercicio del presidente Lula ya había alcanzado los 120 legisladores y
en el ejercicio de Dilma Rousseff tuvo 160 representantes. Es decir, durante los dos primeros
gobiernos petistas casi duplicó su fuerza.
Pero en las elecciones de 2014 dio un salto mayor aún. Los grandes terratenientes del campo y sus
políticos afines reunidos en el Frente Parlamentario Agropecuario (FPA) son a partir de 2015 la
mayor bancada del Congreso. Ha crecido un 33% sumando 273 asientos entre diputados y
senadores. En la Cámara de los Diputados junto a otros 131 parlamentarios vinculados al agronegocio, conseguirían una mayoría de 257 representantes del sector ruralista, frente a los 256 no
ruralistas. O sea controlan más de la mitad de los diputados federales. Entre sus prioridades está la
aprobación de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC-215) que haría que la demarcación de
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las tierras indígenas (TI) saliera del ámbito de la Funai (Fundación Nacional del Indio) y pasara a
manos del Legislativo para impedir que se aprobaran nuevas demarcaciones territoriales de pueblos
originarios. Entre otros retrocesos, porque está pendiente la explotación minera en TI y ya se están
invadiendo reservas forestales e indígenas con la construcción de mega-hidroeléctricas, lo que en
conjunto representa una auténtica amenaza de exterminio étnico y mayor degradación ambiental
/22.
Otra ofensiva de la bancada ruralista es contra la criminalización del trabajo esclavo. Es sabido que
los principales bolsones de trabajo esclavo en el campo están en las grandes extensiones
terratenientes. Y existe en las autoridades una cierta actitud benévola al respecto. Un equipo de
fiscalización del Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) en una operación en la hacienda Taiaçu II -en
el nordeste de Mato Grosso- liberó un grupo de trabajadores en condición de esclavitud. Esto no
sería novedad si el dueño no fuera hermano de la senadora Kátia Abreu, la Presidente de la
Confederación de la Agricultura y la Pecuaria de Brasil (CNA) y líder de los ruralistas en el senado
/23.
Aunque los grandes hacendados son los principales responsables del trabajo esclavo o forzado rural,
no se manifiestan públicamente a favor de dicha forma de explotación. La táctica utilizada en el
Congreso para impedir que se aplique la ley de expropiación de las haciendas donde se identifica un
bolsón de trabajo con las características de esclavitud, es cambiar los términos de la ley donde se
determina qué debe ser considerado como trabajo esclavo, para que formulaciones confusas o de
variada interpretación impidan la aplicación del dictamen de expropiación. Este sería otro retroceso
social, que la bancada ruralista puede aprobar en un parlamento donde ahora tiene mayoría.
Y al crecimiento de la bancada ruralista se suman otros segmentos conservadores como militares,
policías e incluso algún representante de las “milicias” conocidos como la “bancada de la bala” que
se prevé puede llegar al 30% del total de parlamentarios, lo que pone en evidencia la amenaza de
reducción para 16 años de la mayoría penal y da nuevo impulso al genocidio actual de adolescentes
negros. O los evangélicos medievalistas defensores de la homofobia y condenadores del aborto y los
derechos de género. etc. Lo que hizo afirmar al director del Departamento Intersindical de
Assessoria Parlamentar (Diap), Antônio Augusto Queiroz: “este nuevo Congreso es seguramente el
más conservador desde 1964”. Es decir comparable al que “convivió” con la pasada dictadura
militar.
Al mismo tiempo, el Diap informó que el número de diputados ligados a causas sociales cayó
drásticamente, aunque los números totales todavía están siendo calculados. Lo que significa que la
descriminalización del aborto, la unión de personas del mismo sexo o la legalización de la marihuana
tienen pocas chances de ser abordados y aprobados en este Congreso que tomará pose en febrero de
2015 /24.
Otra retracción significativa fue la cantidad de diputados electos para integrar el frente
parlamentario sindical en el Congreso: esta bancada se redujo casi a la mitad, de 83 legisladores
bajó para 47. Para poder comparar digamos que antes del primer gobierno Lula había 44
sindicalistas como diputados en la cámara y después de tres ejercicios del PT y de haber tenido 83
legisladores, a partir de 2015 el sindicalismo tendrá sólo tres parlamentarios más que bajo el último
gobierno de FHC (PSDB).
Para Queiroz el motivo de la reducción de la bancada de sindicalistas deviene de la decisión de los
partidos de dar prioridad a los candidatos con acceso a financiación empresarial o de la máquina
pública, mientras los militantes perdieron espacio frente al predominio del electoralismo sin
contenido programático. Para el PT es el resultado de priorizar la politiquería de la institucionalidad
y las alianzas con la burguesía, frente a la organización y las luchas de los movimientos sociales.
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Como contrapartida la bancada empresarial tendrá cerca de 190 miembros. Y con seguridad, como
no hay en el horizonte la expectativa de que el gobierno haga nuevas exoneraciones de los aportes
patronales o dar incentivos fiscales y crediticios como hizo hasta ahora para favorecer la conciliación
de clases, la tendencia es que la patronal presionará para que se vote en el Congreso -entre otras
cosas- el proyecto de tercerización del trabajo en las empresas que impone la precarización -para
reducir los costos salariales- y el que obliga a prevalecer la legislación sobre lo que es negociado
entre patrones y trabajadores. Esto por ejemplo tiraría abajo las conquistas en salario mínimo de
varios estados como Paraná, Santa Catarina o Rio Grande del Sur, que están por encima del salario
mínimo nacional y que, entonces, es el único que regiría. Esta relación de fuerzas descarta también
el proyecto de reducción de la jornada de trabajo que, con poco entusiasmo hasta ahora, han
planteado las centrales sindicales /25.
Para completar el panorama de este congreso retrógrado tenemos que según Queiroz "algunas
conquistas como garantía de los derechos humanos pueden ser anuladas o mismo retroceder con la
elección de un parlamento extremamente conservador” Como los pocos avances en derechos de
género ya que la representación femenina sólo alcanza poco menos del 10% del total del parlamento.
O respecto a conquistas como las cuotas para negros en la Universidad y en los empleos públicos, en
un Congreso cuyo 80% de los legisladores son blancos y dentro de ese espectro el conservadorismo
es amplia mayoría. Considerando que la población de negros y “pardos” en Brasil representa el 52%
de los habitantes, el Legislativo no refleja una vez más la composición étnica de la sociedad e indica
que la denuncia de los afro-descendientes de que en el país el racismo es institucional, se confirma.
Para terminar de medir la dimensión del revés político que significó la elección del Congreso en el
primer turno, sepamos que a partir de 2015, el PT perdió 18 parlamentarios bajando su bancada de
88 para 70. Mientras el PSDB aumentó 10 bancas, subiendo de 44 para 54.
Rectificación de rumbo
Concluyendo, todo lo planteado es clara evidencia de que la estrategia política petista para quienes
esperaban un cambio radical de la sociedad, fue una completa decepción. Aún en términos de
reducción de la desigualdad social en el país, los efectos son bastante pobres. Es necesario entonces
hacer un balance de esta política para ubicar sus mecanismos equivocados y encarar el resultado
fallido aún de sus limitados objetivos que no iban más allá de reducir muy parcialmente los peores
aspectos de la explotación y discriminación capitalista.
Pero en muchos aspectos como el ambiental o de derechos democráticos de las etnias postergadas,
la situación empeoró. Así como en los derechos de género, pues si bien la ley María da Penha contra
la violencia doméstica, fue un gran avance, en contrapartida el rechazo a la descriminalización del
aborto en el Congreso bajo la presidencia Dlma significó una derrota importante a lo que se suma un
crecimiento de la bancada evangélica y sus ideas atrasadas contrarias a los derechos femeninos. En
términos de libertades individuales, con la persecución y represión a las protestas ciudadanas
durante la Copa del mundo y el aumento del armamento a las policías militares se instauró una
verdadera prohibición de la movilización callejera y del libre uso de los espacios públicos urbanos.
Una cifra nos completa el retrato de la democracia brasileña: en sus prisiones se hacinan más de
550.000 detenidos, lo que ubica al país en el 4º lugar en el mundo por su población carcelaria,
después de las “democracias” de EEUU, China y Rusia. También en Brasil la política de penalidad
punitiva contra los pobres y los negros -que son la mayoría de los detenidos- encubierta bajo el
embuste de la “lucha contra la droga” sigue haciendo desastres.
Y en términos de representación democrática de la sociedad en las instituciones gubernamentales la
“estrategia lulista” fue un verdadero fracaso cuya instantánea destacada es un congreso retrógrado.
lahaine.org :: 13
Es cierto que el progresismo no tuvo nunca el objetivo de construir el socialismo en Brasil, sino
aliviar algunos aspectos de la explotación y discriminación capitalista. Pero también en su
restringido proyecto los resultados son infortunados. La pésima integración de la cámara y el senado
para la nueva legislatura es consecuencia directa de los errores estratégicos del Partido de los
Trabajadores y sus gobiernos, con el desliz final de una presidencia Dilma que se alejó de los
movimientos y el pueblo que con sus luchas condujeron al PT al gobierno.
Dilma: sin cheque en blanco de sus votantes
Aún así, las organizaciones de la agricultura orgánica familiar dieron su apoyo a la candidatura de
Dilma temerosos de perder los pocos beneficios que les otorgó el “lulismo”, pero haciendo críticas
severas a la orientación productiva de los gobiernos del PT.
La Asociação Nacional da Agro-ecología (ANA) que reúne más de 60 asociaciones y articulaciones,
declaró: “ Somos críticos al modelo de desarrollo en curso, que incentiva los monocultivos y estimula
la destrucción forestal, intensifica el uso de agro-tóxicos y transgénicos, provoca el freno a la
reforma agraria y no reconoce los derechos territoriales de las comunidades indígenas y demás
comunidades tradicionales haciendo a la economía del país depender de la exportación de pocos
commodities agrícolas y mineros” /26.
Igual actitud tomaron las organizaciones representativas del movimiento negro. 21 entidades del
Movimento Negro Unificado (MNU) destacaron en su declaración el actual “exterminio selectivo de
la juventud negra” exigiendo “acciones decisivas a fin de extirpar las causas y efectos de ese
fenómeno nefasto en nuestra sociedad”: También exigen la “titulación de las tierras
quilombolas”...”en las áreas urbanas y rurales del país” /27.
Y existen organizaciones de negros que se colocan en una oposición mucho más crítica que el MNU
y definen claramente el racismo brasileño como institucional, social y judicial y a la masacre de
jóvenes negros la caracterizan de genocidio. El 22 de agosto de 2014 se realizó en múltiples
ciudades de Brasil una marcha contra el genocidio del pueblo negro. Es imposible ignorar que en
São Paulo, por ejemplo, dos de cada tres jóvenes entre 15 y 19 años muertos por la policía militar
son negros mientras el 79% de los policías envueltos en estas muertes son blancos /28. Y un joven
negro morador del Distrito Federal (sede del gobierno) tiene 4 veces más chances de morir por
causas violentas que otro de la misma edad que no sea negro. Esta es la situación en todas las
grandes ciudades de Brasil con pocas variaciones.
La posición de la Coordinación Nacional de Entidades Negras (CONEN) junto a apoyar la
reelección de Dilma, afirma: “A pesar de los avances durante los gobiernos Lula-Dilma, continuamos
viviendo en un país donde las desigualdades raciales, sociales, regionales, de clase, de género y
generacionales, todavía son inmensas”.
Tanto los movimientos agrícolas populares, como las entidades de afro-descendientes y la gran
mayoría de los movimientos sociales no le dieron el voto a la candidata petista como un cheque en
blanco. Señalaron con claridad las rémoras de su gobierno, exigiendo una rectificación de rumbo.
Hay que nombrar sin eufemismos la estrategia petista
Hay que ponerle nombre e identificar con claridad esta política fallida que desarma al pueblo en sus
reclamos. Teniendo en cuenta que todos estos movimientos sociales hoy opositores, eran parte de los
aliados incondicionales del PT desde su surgimiento, lo que han logrado los gobiernos del PT y en
especial el de Dilma es un verdadero record. Es el descalabro de una visión burocrática y estrecha
de la democracia, que se niega a aprender las enseñanzas que le dicta un pueblo movilizado. Es la
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derrota de una concepción de “progreso” y “desarrollo” que acepta los postulados del capitalismo,
de que el crecimiento económico permanente debe ignorar la degradación de los territorios y las
consecuencias sobre sus habitantes. Es el inaceptable retraso social a que se condenó a los
explotados y discriminados de las favelas. Es el fracaso del llamado “progresismo” brasileño, al
gobernar junto con los capitalistas aceptando los límites que ellos imponen. Es en fin, el fiasco
terminante de una estrategia suicida de conciliación y colaboración de clases.
Es el momento en que ese complejo y poderoso sistema de movimientos sociales que tiene Brasil en
la actualidad, cree un ámbito común para coordinar sus demandas y sus luchas e imponer sus
posiciones, descartando y superando las evidentes ineptitudes que el PT ha mostrado con su
integración a la institucionalidad. Es esa inquietud masiva de resistencias y protestas la capaz de
torcer el rumbo y empezar a imponer cambios sociales y populares, radicales e irreversibles.
________________
* André Singer: Os sentidos do lulismo: reforma gradual e pacto conservador. Companhia das
Letras, San Pablo, 2012, p. 13-29. Usamos los términos “lulista” o “lulismo” en el sentido que le da
Singer en el libro mencionado: como un proceso político liderado por Lula da Silva, que tuvo
grandes consecuencias sociales y económicas. Para el intelectual y ex-vocero de la Presidencia de la
República André Singer, esta transformación en la sociología electoral del PT se relaciona con un
cambio fundamental en el electorado y abre un ciclo político amplio.
Singer hace un paralelismo de lo ocurrido en Estados Unidos en el gobierno de Franklin Delano
Roosevelt en 1932, con Brasil en 2002, una típica elección de alternancia devino en una nueva
mayoría. En el contexto de un nuevo ciclo marcado por una agenda asistencialista de “lucha contra
la pobreza”, el lulismo sería el encuentro de Lula, en tanto líder, con una fracción de clase, el
subproletariado. Mediante el empleo formal, el sub-proletariado alcanza la condición proletaria y así
el lulismo constituye la ruptura real de la articulación anterior, al separar al subproletariado de la
burguesía, y abre posibilidades inéditas a partir de esta novedad histórica, con lo que crea un
“nuevo bloque de poder”. De acuerdo con Singer, ese subproletariado como fracción de clase, a
pesar de ser mayoritario, enfrenta dificultades para crear sus propias organizaciones. Sin embargo,
emerge con fuerza en la política con el gobierno de Lula y, por su tamaño, se torna decisivo en las
elecciones, sobre todo en el Nordeste. Hecho comprobado fehacientemente en el primer turno de la
elección de 2014.
Notas
1/ Ver sitio de Auditoria Cidadã da Dívida cuya coordinadora es Maria Lúcia Fattorelli. Ella fue
miembro de la Comisión de Auditoría Integral de la Deuda Pública en Ecuador 2007-2008. Participó
activamente en los trabajos de la Comisión Parlamentaria de Investigación de la Deuda, realizada en
Brasil. Y es autora de Auditoria Da Dívida Externa - Questão De Soberania (Contraponto Editora,
2003). www.auditoriacidada.org.br/
2/ Carga tributária brasileira onera os mais pobres e reforça as desigualdades EcoDebate 16 09
2014 Nota realizada sobre la base del estudio de Inesc y Oxfam “As implicações do sistema
tributário brasileiro nas desigualdades de renda”, lanzado el 11 09 2014.
http://www.ecodebate.com.br/2014/09/16/carga-tributaria-brasileira-onera-os-mais-pobres-e-reforcaas-desigualdades-diz-estudo/
3/ Aprovada MP que dá incentivos tributários a iolen setores e renegocia dívidas Câmara Noticias
14 10 2014
http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/ECONOMIA/475985-APROVADA-MP-QUE-DA-IN
CENTIVOS-TRIBUTARIOS-A-VARIOS-SETORES-E-RENEGOCIA-DIVIDAS.html
lahaine.org :: 15
4/ Luis Nassif, entrevista: Dilma, exclusivo: estamos preparando o país para os próximos vinte anos.
O Jornal de todos os Brasis, 16 de junio 2013.
http://jornalggn.com.br/blog/dilma-exclusivo-estamos-preparando-o-pais-para-os-proximos-vinte-anos
5/ Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) es el mayor banco de desarrollo del
mundo y el mayor prestamista brasileño. Su tamaño duplica al del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Recibe importantes aportes de capital de los fondos de pensión administrados por
sindicalistas del PT. Los fondos de pensión de servidores públicos (en especial el de los trabajadores
del Banco do Brasil y el de Petrobras) poseen US$ 306.000 millones en activos y representan 18%
del PIB, el mayor valor en un país “emergente”. Con ellos y aportes de bancos estatales y privados se
han financiado las principales fusiones empresariales promovidas por los gobiernos ejercidos por
Lula, mundializar empresas brasileñas y todo tipo de emprendimientos, incluso el financiamiento de
las privatizaciones de obras y servicios públicos tanto para empresas nacionales como extranjeras.
6/ No se trata de un programa para resolver la habitación del sector social con mayores problemas
en este aspecto. Para acceder a él es necesario un ingreso superior a los dos salarios mínimos. La
peor situación respecto a la vivienda está en el entorno de aquellos que ganan menos de dos salarios
mínimos. Esto explica por qué en Sao Paulo se conformó un enorme movimiento social -es posible
que el mayor creado desde que surgió el MST- de los “sin techo” (Movimento de Trabalhadores sem
Teto - MTST) que moviliza decenas de miles de trabajadores sin vivienda y que ocupa grandes
extensiones de tierras fiscales y edificios abandonados en el estado. El MTST ha obtenido con sus
marchas y protestas un reconocimiento explícito de la alcaldía de Sao Paulo y de la cámara de
vereadores (ediles) de la ciudad.
7/ 12ª Rodada de Licitações de Petróleo e Gás – Agência Nacional de Petróleo despreza normas,
procedimentos e direitos estabelecidos. EcoDebate 15 10 2013.
http://www.ecodebate.com.br/2013/10/15/12a-rodada-de-licitacoes-de-petroleo-e-gas-agencia-nacion
al-de-petroleo-despreza-normas-procedimentos-e-direitos-estabelecidos/
8/ Ingeniero Paulo Metri en: Política energética em debate. Os casos do ‘gás de xisto’ e o ‘leilão de
Libra’ EcoDebate 18 09 2013. Metri es consejero del Club de Ingenieros de Rio de Janeiro.
http://www.ecodebate.com.br/2013/09/18/politica-energetica-em-debate-os-casos-do-gas-de-xisto-e-oleilao-de-libra/
9/ KPMG Corporate Finanza - Pesquisa de fusiones y adquisiciones - !er. Trimestre 2012. Difundida
por DIEESE.
10/ Gabriel Brito y Valéria Nader Automobilização sindical e movimentos urbanos fortalecem
ativismo social Correio da Cidadania 03 06 2014 Entrevista al sociólogo del trabajo Ruy Braga.
http://www.correiocidadania.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=9662:manch
ete030614&catid=25:politica&Itemid=47
11/ Andréia Verdélio Taxa de desmatamento aumenta 29% em un ano na amazônia Legal Agència
Brasil 10 09 2014.
http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014-09/taxa-de-desmatamento-aumenta-29-em-um-ano
-na-amazonia-legal-0
12/ Boletim do desmatamento da Amazônia Legal (setembro de 2014) Imazon 20 10 2014.
http://www.imazon.org.br/publicacoes/transparencia-florestal/transparencia-florestal-amazonia-legal
/boletim-do-desmatamento-da-amazonia-legal-setembro-de-2014-sad
13/ Javier Godara, Toby A. Gardnera, E. Jorge Tizadob, and Pablo Pacheco Actor-specific
lahaine.org :: 16
contributions to the deforestation slowdown in the Brazilian Amazon. Stockholm Environment
Institute, 104 51 Stockholm, Sweden. Edited by Gregory P. Asner, Carnegie Institution for Science,
Stanford, CA. 2014. http://www.pnas.org/content/early/2014/10/10/1322825111.full.pdf
14/ Global Wirness Aumenta drásticamente el número de asesinatos por motivos ambientales y de
tierras al crecer la presión sobre los recursos del planeta. 15 de abril 2014.
http://www.globalwitness.org/library/estudio-aumenta-dr%C3%A1sticamente-el-n%C3%BAmero-de-a
sesinatos-por-motivos-ambientales-y-de-tierras
15/ J. L. B. Brasil: Golpe de timón... a la derecha, 17 06 2013.
http://www.lahaine.org/index.php?p=69988
El Mapa citado fue elaborado por Fiocruz y la ONG Fase, fue lanzado en 2012 y se accede a él por el
link: http://www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br/
16/ Bruno Pavan. Brasil é o maior consumidor de agrotóxico do mundo. Brasil de Fato 19 03 2014.
http://www.brasildefato.com.br/node/27795. Agro-tóxico contamina leite materno TVIG Brasil 21 03
2011. tvig.ig.com.br/noticias/brasil/agrotoxico-contamina-leite-materno8ª4980262e545e72012edafd92953c77.html. Brasil iolenc 14 agrotóxicos proibidos no mundo Ultimo
Segundo IG Brasil 25 02 2014.
http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2014-02-24/brasil-consome-14-agrotoxicos-proibidos-no-mundo
.html
17/ Las mayores discrepancias que tuvo el PT terminaron en expulsión de los disidentes en 2003. El
jueves 11 de diciembre de 2003, la Cámara de Senadores de Brasil votó por mayoría (como la
Cámara de Diputados meses antes) la "reforma" de la Previdencia (Previsón Social) que exigieron los
mercados financieros y los fondos de pensión privados. Y tres días después, el domingo 14 de
diciembre, el Directorio Nacional del PT, reunido en Brasilia, resolvió por una mayoría de 55 votos
contra 27, expulsar del partido a los diputados Luciana Genro, Joao Batista Araujo (Babá), Joao
Fontes, y a la senadora Heloísa Helena. El "delito": oponerse a la Reforma de la Previdencia y
mantener su irrenunciable defensa de los derechos del pueblo trabajador brasileño . Por su parte
Marina Silva con 30 años de pertenencia al PT, asumió en 2003 el ministerio de medio ambiente y se
mantuvo en él hasta 2008, atravesando varios enfrentamientos por temas ambientales con aliados
del PT y sus propios compañeros del partido. En agosto de 2009 se fue del PT.
18/ Auditoria Cidadã da Dívida. http://www.auditoriacidada.org.br/
19/ Editorial de Saul Leblon Produtividade ou arrocho? Democracia, organização popular e
produtividade compõem a alternativa à agenda de arrocho e desemprego preconizada pelo
conservadorismo. Carta Maior 25 06 2014.
http://www.cartamaior.com.br/?/Editorial/Produtividade-ou-arrocho-/31248
20/ Maria da Conceição Tavares es una economista portuguesa (Anadia 1930) nacionalizada
brasileña en 1957. Es profesora titular de la Universidad Estadual de Campinas (UNICAMP) y
profesora emérita de la Universidad Federal de Rio de Janeiro (UFRJ). Entre 1968 e 1972, durante la
dictadura militar, se exilió en Chile , donde trabajó en el Ministerio de Economía, durante el
gobierno de Salvador Allende. Afiliada al PT Maria da Conceição fue diputada federal por el estado
de Rio de Janeiro entre 1995 y 1999. Influenciada por lo economistas Celso Furtado, Caio Prado
Júnior e Ignácio Rangel, fue alumna de Roberto Campos y profesora de Dilma Rousseff y José Serra.
Sigue siendo la consultora principal en Economía del PT.
21/ Coperação Bilateral em Pesquisa e Desnvolvimento industrial: Coperação com violações iraelnse
lahaine.org :: 17
do direito internacional e os direitos humanos?
http://www.stopthewall.org/sites/default/files/coopera%C3%A7%C3%A3o%20Brasil-Israel_0.pdf
22/ Marcelo Lara | Brasília (DF) e Vagner Benites | Porto Alegre (RS) Bancada ruralista será
fortalecida no Congresso Nacional Rural br 07 10 2014.
http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2014/10/bancada-ruralista-sera-fortalecida-no-congresso-na
cional-4615767.html
23 / Fiscalização flagra trabalho escravo em fazenda de irmão da senadora Kátia Abreu Reporter
Brasil 18 10 2013.
http://reporterbrasil.org.br/2013/10/fiscalizacao-flagra-trabalho-escravo-em-fazenda-de-irmao-da-sen
adora-katia-abreu/
24/ Brasil elege congreso mais conservador desde 1964 Pragmatismo político 07 10 2014.
http://www.pragmatismopolitico.com.br/2014/10/brasil-elege-congresso-mais-conservador-desde-196
4.html
25/ Bancada trabalhista tem pior revés desde eleição de Lula em 2002 Valor y Departamento
Intersindical de Apoyo Parlamentario 16 10 2014.
http://www.diap.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id=24555:valor-bancada-trab
alhista-tem-pior-reves-desde-eleicao-de-lula-em-2002&catid=59&Itemid=392
26/ Carta aberta da Articulação Nacional de Agroecologia à sociedade brasileira de apoio à eleiçao
de Dilma Rousseff ANA 13 10 2014.
http://www.agroecologia.org.br/index.php/noticias/noticias-para-o-boletim/724-carta-aberta-da-articu
lacao-nacional-de-agroecologia-a-sociedade-brasileira-de-apoio-a-eleicao-de-dilma-rousseff
27/ Entidades do iolencia negro divulgam carta em apoio à Dilma Rousseff Brasil de Fato 16 10
2014. http://www.brasildefato.com.br/node/30179
28/ Estudo sobre iolencia policial revela racismo institucional na PM de SP Pesquisa de Gevac
(Grupo de Estudos sobre Violência e Administração de Conflitos) de la UFSCar (Faculdade Federal
de São Carlos) El análisis sobre tasas de 100 mil habitantes indica que la mortalidad de negros es
por lo menos tres veces mayor que la de los blancos.
http://ultimainstancia.uol.com.br/conteudo/noticias/70082/estudo+sobre+violencia+policial+revela
+racismo+institucional+na+pm+de+sp+assista+ao+video.shtml
La Haine
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http://www.lahaine.org/mundo.php/el-voto-a-dilma-no
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