5609 Doctor Manrique Soto Pacheco Director General HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase Al No. 5609 30 de mayo de 2003 DAGJ-711-2003 Doctor Manrique Soto Pacheco Director General HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Hospital San Juan de Dios contratar directamente con la empresa Central Farmacéutica la compra de 240 ampollas de multivitaminas, por un monto de 320.280.00 y a la empresa Nutricare la compra de 60 ampollas de aminoácidos, por un monto de $1.800.00. Damos respuesta a su oficio DG-2029-2003, recibido en esta Contraloría General el 29 de mayo de 2003, mediante el cual solicita autorización para contratar directamente con la empresa Central Farmacéutica la compra de 240 ampollas de multivitaminas, por un monto de 320.280.00 y a la empresa Nutricare la compra de 60 ampollas de aminoácidos, por un monto de $1.800.00. I.- Justificación de la solicitud: Señala que mediante contrataciones directas CD 0442-02 y 0067-2002, adquirió los fármacos Multivitaminas y Aminoácidos necesarios para la alimentación parenteral de los Neonatos del Servicio de Neonatología, cuya última entrega fue en setiembre del año pasado; sin embargo, no fue necesario tramitar la adquisición de los productos por el resto del año 2002 e inicio del presente, por contar el Servicio de Farmacia con una reserva. Manifiesta la Administración que en marzo de este año, el Servicio de Farmacia inició los trámites propios a todo procedimiento concursal para adquirir los medicamentos para lo que resta del 2003; sin embargo, ese concurso no se pudo iniciar por falta de contenido presupuestario, siendo que la certificación fue extendida apenas el martes 27 de mayo del año en curso, por lo que se está iniciando con la invitación al concurso y consideran que para su conclusión final será en 60 días naturales. 2 Indica el Hospital que esa tardanza y la comunicación de parte del Servicio de Farmacia de que la existencia del medicamento alcanza para el próximo lunes y, considerando que tanto las Multivitaminas y los Aminoácidos son necesarios desde el punto de vista médico en la atención de la población prematura, solicitan permiso de conformidad con el artículo 83 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Señala la Administración que en las anteriores adquisiciones en el caso de las Multivitaminas solo se presentó como oferente Central Farmacéutica por lo que de aprobarse el permiso solicitado se adquirirá el producto con esa casa comercial. La cantidad requerida por día es de unas 4 ampollas diarias, considerando que el concurso tendrá una duración de sesenta días naturales se requieren 240 ampollas a un costo de 1.334.50 por unidad, para un total de 320.280.00. Con respecto al caso de los Aminoácidos, indica el Hospital, que el comportamiento fue similar toda vez que solo se presentó como oferente la empresa Nutricare por lo que sería a ésta a quien se le compraría. La cantidad requerida por el Servicio de Farmacia es de un ampolla diaria durante el período de sesenta días antes señalado, a un costo de $30.00 por unidad, para un total de $1.800.00. En adición a su solicitud, la Administración mediante oficio sin numerar del 29 de mayo de 2003, señala que la cotización recibida por Central Farmacéutica es 10.65 colones más barata que el precio en que se compró el 6 de agosto de 2002 y en el caso de la cotización de Nutricare se mantiene el mismo precio ofrecido el 26 de febrero de 2002 en la Compra Directa CD-067-2002. II.- Criterio para resolver: En la aplicación del artículo 2 inciso d) de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 85 de su Reglamento General, normas que dan competencia a la Contraloría General para autorizar por razones de urgencia apremiante procedimientos de contratación que prescindan de una o de todas las formalidades, resulta indispensable realizar un ejercicio de análisis que lleve a determinar la existencia de suficientes razones que acrediten que éste es el único medio idóneo para la debida satisfacción del interés general, o para evitar daños o lesiones a los intereses públicos. En el presente caso se tuvo por acreditado que el medicamento Multivitaminas y Aminoácidos se agotará el próximo 2 de junio, ya que por falta de presupuesto el procedimiento de contratación para la compra de ese producto se inició hasta el 27 de mayo recién pasado. Asimismo se constató con la nota SF.HSJD-541-05-2003, suscrita por la Dra. Nuria Montero Chinchilla del Servicio de Farmacia del Hospital, que “la disponibilidad de estos productos es esencial para la preparación de soluciones de nutrición parenteral de los pacientes neonatos que por su estado de salud requieren de la aplicación de soporte nutricional”, registrándose actualmente diez pacientes que necesitan de ese tipo de nutrición. 3 De acuerdo con lo manifestado por la Administración la compra del producto se realizará en un plazo no mayor de sesenta días naturales, por lo que para no desabastecer al Hospital durante ese período, se solicita autorizar las compras directas antes indicadas. Aunado a lo anterior, se tuvo por acreditado que en las contrataciones realizadas el año pasado para la compra de estos medicamentos, sólo participaron las empresas CEFA y Nutricare, la primera para los Multivitamínicos y la segunda para los Aminoácidos. Asimismo se constató que el precio ofrecido por CEFA para la presente contratación es ligeramente menor al cancelado por el Hospital el año pasado para ese mismo producto y en el caso de Nutricare se mantiene el mismo precio. En virtud de lo antes expuesto y valorando muy especialmente la importancia del interés público que se pretende garantizar como es la salud pública, este Despacho, de conformidad con lo preceptuado por los numerales 2 inciso d) de la Ley de Contratación Administrativa y 85 del Reglamento General de Contratación Administrativa concede autorización, para que se contrate directamente con la empresa Central Farmacéutica la compra de 240 ampollas de multivitaminas, por un monto total de 320.280.00 y a la empresa Nutricare la compra de 60 ampollas de aminoácidos, por un monto total de $1.800.00, mientras se tramita el procedimiento de contratación administrativa correspondiente. Por último esta División solicita a la Dirección General de ese Hospital para que en conjunto con la Administración, implementen, o en su caso mejoren, adecuados mecanismos de planificación de las compras que dependen directamente de ese Hospital, con el fin de evitar el desabastecimiento de medicamentos esenciales para la salud de las personas y especialmente de los niños nacidos en forma prematura. III. Condiciones bajo las cuales se otorga la Autorización: 1. Se deberá disponer efectivamente de la totalidad de contenido presupuestario para atender la erogación. 2. La presente autorización se otorga por un monto de 320.280.00 y $1.800.00, 3. En vista de que las autorizaciones se otorgan bajo un marco de hechos determinado – principalmente en cuanto a monto y plazo-, el cual nos permite valorar si, bajo esas circunstancias 4 específicas procede o no, brindar la autorización, en caso de que la Administración desee variar esas condiciones bajo las cuales fue autorizada la contratación, deberá, entonces, comunicarlo a este Despacho, con el fin de que se valore si procede o no tal modificación contractual. Atentamente, Lic. Jesús Mora Calderón Gerente Asociado RRA/Vvr NI: 9603 Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones. Lic. Roberto Rodríguez Araica Fiscalizador Asociado