julio2016.pdf

Editorial
........................................................................
2
“Este es un momento de inflexión histórica en el
continente”
Álvaro García Linera...........................................
3
La disputa de Brasil es fundamental para el futuro
del continente
Emir Sader.........................................................
Quieren asfixiar al Mercosur
Eduardo Sigal....................................................
7
9
El acuerdo con Estados Unidos significa entregarle
el país a los mercados
Arnaldo Bocco...............................................
10
14
18
Macri off shore
Américo García.............................................
Crisis política en la Argentina macrista
Varios..........................................................
Milagro Sala, presos políticos y escarmiento a los
sectores populares
Eduardo Sigal, Ricardo Forster........................
21
23
Pobreza Cero, una falaz utopía
Jorge Marolla......................................................
Ahora dicen que es “confortable” consumir menos
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Germán Celesia.............................................
Redes Sociales
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segunda época / Nº 31 / Julio 2016
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Editorial
Saudades de la derecha
sudamericana
E
l sueño del “fin de ciclo” progresista en América Latina estaría más cerca de
concretarse si se consolidara el gobierno “parlamentario” en Brasil, y si en
Venezuela la oposición lograra una revocación del mandato de Nicolás Maduro. El
gobierno argentino ya está en manos de la derecha más despiadada que haya gobernado
el país desde la restauración democrática, y el panorama regional es más complicado
para los sobrevivientes de la ola popular de la década pasada, entre ellos Evo Morales,
quien perdió una elección que le hubiera permitido presentarse para cumplir un nuevo
mandato al frente del Estado Plurinacional de Bolivia.
El panorama negativo para las fuerzas políticas populares no es consecuencia de la
necesidad de “combatir a la corrupción” y llevar al poder a Presidentes “republicanos”,
“tolerantes” y “respetuosos” de la división de poderes, como lo demuestran
grotescamente los antecedentes en materia penal-tributaria de Mauricio Macri, gran
parte de sus familiares y amigos ligados a sus negocios y el ministro Alfonso Prat Gay,
quien “administraba” cuentas secretas en la banca suiza de la magnate Amalia Lacroze
de Fortabat.
La “división” de poderes predicada en sus discursos no ha impedido tampoco al
macrismo gobernar en favor de los especuladores y empresas transnacionales a fuerza de
decretos de dudosa “necesidad y urgencia”, e incluso de intentar una suerte de “golpe”
contra la Corte Suprema de Justicia con el nombramiento ilegal de dos magistrados.
La dirigente social Milagro Sala permanece casi como una detenida “a disposición del
Poder Ejecutivo” de la última dictadura, y magistrados como Claudio Bonadío avanzan
contra los “enemigos” de la restauración conservadora haciendo caso omiso a las leyes
y normas de procedimiento más elementales. El objetivo es seguir hostigando a las
figuras más representativas del anterior gobierno para impedir el “regreso” al poder
de los responsables del ciclo político más virtuoso en materia de generación de riqueza
nacional, empleo, y distribución progresiva del ingreso que haya vivido la Argentina, al
menos en el último medio siglo.
El ciclo político predominante en la primera década de este siglo, como lo recuerdan
Alvaro García Linera y Emir Sader en este número, será una referencia ineludible para
las generaciones actuales y futuras, de allí la necesidad de la derecha de deslegitimarlo,
con la ayuda de personajes grotescos y corruptos como el ex Secretario de Obras
Públicas José López, para evitar la continuidad o el regreso del “populismo” en nuestro
subcontinente. La derecha sudamericana tiene “saudades” de las políticas derivadas
del Consenso de Washington, que subordinaron al continente entero a los caprichos de
una potencia que hoy se encuentra en lenta decadencia que quiere amortiguar a partir
de un acceso irrestricto a las riquezas de nuestros países. m
2 Comunidad & Desarrollo
“Este es un momento de inflexión
histórica en el continente”
Álvaro García Linera*
El vicepresidente de Bolivia destaca los logros de la “década dorada” latinoamericana y señala sus errores
y falencias para no repetirlos en la “segunda oleada” que sobrevendría tras un nuevo fracaso de los
gobiernos conservadores
Q
uisiera hacer una reflexión
sobre lo que está pasando en
el continente. No estamos en
un buen momento, eso está claro.
Tampoco es terrible, pero este es
un momento de inflexión histórica.
Algunos hablan de un retroceso, de un
avance de los restauradores. Lo cierto
es que, en el último año, después de
una década de intenso avance, de
irradiación territorial de gobiernos
progresistas y revolucionarios en el
continente, este avance se ha detenido,
y en algunos casos ha retrocedido y en
otros casos está en duda.
Hay una contracción o una limitación
territorial de ese avance de los
gobiernos progresistas. Allá donde han
triunfado las fuerzas conservadoras hay
un acelerado proceso de reconstitución
de las viejas elites de los años 80 y 90,
que han asumido o quieren reasumir el
control de la gestión estatal, el control
de la gestión pública. En términos
culturales, hay un esfuerzo denodado
desde los medios de comunicación y los
intelectuales orgánicos de la derecha
por devaluar, por cuestionar el proyecto
de cambio. Todo esto dirige su ataque
hacia lo que podemos considerar la
década dorada, virtuosa, de América
Latina. Son doce o trece años en el
que el continente, de manera diversa,
unos más radicales que otros, unos
más urbanos otros más rurales, con
distintos lenguajes, lograron convertir
a América Latina, que desde los años
2000 ha vivido los momentos de mayor
autonomía, de mayor soberanía, desde
la fundación de los Estados en el siglo
XIX.
América Latina, desde
los años 2000, ha
vivido los momentos
de mayor autonomía,
de mayor soberanía,
desde la fundación de
los Estados en el siglo
XIX
Puntos comunes del proceso regional
Cuatro cosas caracterizaron esta década
virtuosa latinoamericana. Primero: un
ascenso de clases sociales y fuerzas
populares, que asumen el control del
poder del Estado, superando el viejo
debate de principios de siglo sobre si es
posible cambiar el mundo sin tomar el
poder. Las clases subalternas superan
ese debate y asumen la gestión pública,
se movilizan, hacen retroceder políticas
neoliberales. Con la gestión estatal
modifican políticas públicas, modifican
presupuestos, y en diez años asistimos
a lo que podría denominarse una
presencia de lo popular, de lo plebeyo,
en sus diversas clases sociales, en la
gestión del Estado.
Igualmente, en esta década asistimos
a un fortalecimiento de la sociedad
civil. Se rompe la noche neoliberal de la
apatía de simulación democrática para
recrear la sociedad civil, que asume un
sinnúmero de tareas.
En lo social, vamos a asistir a una potente
redistribución de la riqueza social frente
a las políticas de ultra concentración
de la riqueza que habían convertido al
continente latinoamericano en uno de
los más injustos del mundo. Desde los
años 2000, a la cabeza de gobiernos
progresistas
y
revolucionarios,
asistimos a un poderoso proceso de
redistribución de la riqueza, que ha
dado lugar a una ampliación de las clases
medias, no en el sentido sociológico o
político del término, sino en el sentido
de su capacidad de consumo.
Igualmente, América Latina en esta
década va a llevar adelante la limitación
de las desigualdades sociales. La
diferencia entre los porcentajes del 10%
más rico respecto del 10% más pobre se
ha reducido de 150 o 200 veces a 80 o
60 veces, de una manera que amplía la
participación e igualdad de los sectores
sociales.
En lo económico, con mayor o
menor intensidad, cada uno de estos
gobiernos o Estados ha ensayado
propuestas post-liberales de la gestión
económica. No estamos hablando
todavía de propuestas socialistas,
estamos hablando de propuestas post
neoliberales, que permiten que el
Estado retome fuerte protagonismo.
Algunos países llevan adelante
Comunidad & Desarrollo
3
procesos de nacionalización de
empresas privadas, otros la creación
de empresas públicas, la ampliación
de la participación del Estado en la
economía, pero está claro que se van
a ensayar formas post-neoliberales de
gestión de la economía, recuperando la
importancia del Estado en el mercado
interno, recuperando la importancia
del Estado como redistribuidor de la
riqueza, recuperando al participación
del Estado en áreas estratégicas de la
economía.
En política externa, se va a constituir
lo que podríamos
denominar
“internacional
progresista
y
revolucionaria” a nivel continental.
No va a existir un Komintern, como
en la vieja Unión Soviética pero, de
alguna manera, el presidente Lula, el
presidente Kirchner,
el presidente
Evo, el presidente Correa, el presidente
Chávez, crean una especie de
Comité Central de una internacional
latinoamericana que va a permitir
pasos gigantescos en la constitución de
nuestra independencia.
En esta década, la OEA, que
anteriormente definía los destinos de
nuestro continente, bajo la batuta de
Estados Unidos, que ponían el dinero,
el acervo liberal y las disposiciones,
surgirá la Celac, surgirá Unasur,
surgirá una integración propia de los
latinoamericanos sin Estados Unidos,
sin su tutelaje, sin la necesidad de
patrones.
Igualmente, surge la solidaridad entre
los gobiernos, entre los países, por
ejemplo cuando hubo un intento de
golpe de Estado en Bolivia. Cinco de los
nueve departamentos quedaron bajo
control de la derecha, y amenazaban
con un golpe de Estado, con una guerra
civil, y en esos tiempos fue la Unasur, los
presidentes Kirchner, Chávez, Correa,
Lula, quienes ayudaron a restablecer el
orden.
El conjunto del continente, en esta
década virtuosa, llevó adelante cambios
políticos: la participación del pueblo en
la construcción de un Estado de nuevo
tipo. Cambios sociales, redistribución de
la riqueza y reducción de desigualdades.
Economía: participación activa del
Estado en la economía, ampliación del
mercado interno. En lo internacional:
articulación política del continente.
No es poca cosa en diez años. Son los
años desde el siglo XIX los años más
importantes de integración, de
4 Comunidad & Desarrollo
Es importante que
evaluemos qué cosas
no hemos hecho
bien, donde hemos
tenido tropiezo que
han permitido o
podrían permitir que
la derecha retome el
poder
soberanía y de independencia que ha
tenido nuestro continente.
Estancamiento y asechanzas
Sin embargo, en los últimos meses,
este proceso de irradiación territorial
y de expansión territorial de gobiernos
progresistas y revolucionarios se ha
estancado. Hay un regreso de sectores
de la derecha en países importantes
del continente. Hay amenaza de
que la derecha retome el control en
otros países. Es importante que nos
preguntemos por qué. Qué ha sucedido
para que hayamos llegado a esa
situación.
Está claro que la derecha siempre va
a buscar conspirar y eso es un dato de
la realidad, pero es importante que
evaluemos qué cosas nosotros no
hemos hecho bien, dónde hemos tenido
limites, tropiezo que han permitido o
podrían permitir que la derecha retome
el poder, porque si nos damos cuenta
dónde esta esa debilidad, está claro
que podemos superar esa debilidad e
impedir ese regreso del a derecha o
retomar nuevamente la iniciativa.
Limitantes del proceso
Yo mencionaría 5 límites y 5
contradicciones que se han hecho
presentes en esta década virtuosa
continental.
Una primera debilidad, falencia que
hemos tenido o podemos tener, es
las contradicciones al interior de la
economía. Es como si hubiéramos dado
poca importancia al tema económico, al
interior de los procesos revolucionarios.
Cuando uno es opositor lanza un
proyecto de país, pero no gestiona
nada. Lanza un proyecto de país y
la propuesta económica, pero no
gestiona. Su convocatoria hacia el
pueblo es en función de propuestas, de
iniciativas, de sugerencias.
Entonces, cuando uno es opositor,
importa más la política, el discurso,
la decisión, las ideas, la movilización,
acompañadas de propuestas de la
economía al menos atractivas, más
o menos creíbles, más o menos
articuladoras. Pero cuando uno hace
gestión de gobierno, cuando uno se
vuelve Estado, la economía se vuelve
lo decisivo. Y no siempre los gobiernos
progresistas han asumido la importancia
decisiva de la economía cuando se
está en gestión de un gobierno. La
base económica de cualquier proceso
revolucionario es esa.
Se puede hacer cualquier concesión,
se puede dialogar con quien sea
que permita ayudar al crecimiento
económico, pero siempre garantizando
el poder político en manos de los
trabajadores. La economía es decisiva,
en la economía nos jugamos nuestro
destino como gobiernos progresistas y
revolucionarios. Si no hay satisfactores
básicos, no cuenta un buen discurso.
Una segunda debilidad en el plano
económico: algunos de los gobiernos
progresistas y revolucionarios han
adoptado medidas que han afectado
al
boque
social
revolucionario,
potenciando al bloque conservador.
Ciertamente un gobierno debe
gobernar para todos. Es la clave del
Estado, el Estado que es el monopolio
de lo universal: ahí radica su fuerza y
su poderío, representar lo universal,
sabiendo que lo universal es lo particular
irradiado y articulado. Pero gobernar
para todos no significa entregar los
recursos o tomar decisiones que por
satisfacer a todos debiliten la base
social que le da sustento y que serán
al fin y al cabo los únicos que saldrán
a las calles cuando las cosas se ponen
difíciles.
En lo económico, evidentemente los
gobiernos progresistas y revolucionarios
significaron
un
empoderamiento
político del pueblo, pero un poder
político no va a ser duradero si no viene
acompañado de un poder económico de
esos sectores populares. Que significa
eso. En cada país habrá que resolverlo,
pero el poder político tiene que venir
acompañado del poder económico,
porque si no se va seguir presentando
la dualidad. Poder político igual que
los trabajadores, poder económico
igual que los empresarios o el Estado,
pero el Estado no puede sustituir a
los trabajadores. Podrá ayudar, podrá
colaborar, podrá mejorar, pero tarde
o temprano tiene que ir disolviendo
el poder económico de los sectores
subalternos: creación de capacidad
económica, creación de capacidad
asociativa-productiva de los sectores
subalternos. Es la clave para el futuro
para pasar de un post imperialismo a un
post capitalismo.
El segundo problema que estamos
enfrentando los gobiernos progresistas
es la redistribución de la riqueza sin
politización social. Que significa esto:
la mayor parte de nuestras medidas
han favorecido a las clases subalternas.
En el caso de Bolivia, el 20% de los
bolivianos ha pasado a las clases
medias en menos de diez años. Hay una
ampliación de la capacidad de consumo
de los trabajadores, hay una ampliación
de derechos. Si no, no seríamos un
gobierno progresista revolucionario.
Pero si esta ampliación de consumo, de
justicia social, no viene acompañada de
politización social, no estamos ganando
“sentido común”. Habremos creado
una nueva clase media, con su capacidad
de consumo, con su capacidad de
satisfacción, pero portadora del mismo
sentido común conservador.
Hay que acompañar esa ampliación de
consumo, de la capacidad material del
os trabajadores, con un nuevo sentido
común. ¿Y qué es el sentido común? Los
preceptos íntimos, morales y lógicos
con los que la gente organiza su vida.
Como separamos lo bueno y lo malo.
En lo más íntimo, lo deseable y lo no
deseable. Lo positivo de lo negativo.
No se trata de un tema de discurso,
se trata de un tema de nuestros
fundamentos íntimos, en como los
aplicamos en el mundo. En este sentido,
lo cultural, lo ideológico, lo espiritual,
se puede resistir. No hay revolución
verdadera ni hay consolidación de
un proceso revolucionario si no hay
una profunda revolución cultural, una
profunda revolución ética y lógica
con que las personas organizamos el
mundo. Porque en un tiempo podemos
levantarnos y unirnos, en un momento
de espasmo colectivo, pero luego
uno regresa a la casa, al trabajo, a la
actividad cotidiana, a la escuela, a la
universidad, y vuelve a reproducir los
viejos esquemas morales y los viejos
esquemas lógicos de cómo organizar
el mundo. Es decir, no hay revolución
posible si no viene acompañada dE una
profunda revolución cultural.
Es decir, estamos atrasados, y ahí
la derecha ha tomado la iniciativa: a
través de medios de comunicación,
a través de control de universidades,
fundaciones, editoriales, redes sociales,
publicaciones. A través del conjunto
de formas de constitución de sentido
común
contemporáneas.
¿Cómo
retomamos la iniciativa? Muchas
veces, antes que ministro, legislador
o funcionario, es más importante ser
un dirigente de barrio, de universidad,
ser un comentarista de radio, ser un
dirigente de base, que ser autoridad,
porque el trabajo cotidiano es la base
donde uno gesta la construcción del
sentido común.
Si la ampliación de
consumo no viene
acompañada de
politización social,
habremos creado una
nueva clase media,
con su capacidad
de consumo, con su
capacidad de satisfacción,
pero portadora del
mismo sentido común
conservador
Una tercera debilidad es una débil
reforma moral. La corrupción es un
cáncer que corroe a la sociedad como
ahora desde hace 10,20 y 80 años.
Los neoliberales son el ejemplo de
una corrupción institucionalizada,
cuando tomaron la cosa pública y
la convirtieron en privada, cuando
amasaron fortunas privadas robando
fortunas colectivas a los pueblos. La
estamos combatiendo pero no ha sido
lo suficiente. Es importante que así
como damos ejemplo de restituir la respública, los recursos públicos, como
recursos de todos, en lo personal, en
lo individual, nunca abandonemos la
humildad, la sencillez, la austeridad y la
transparencia.
Hay una campaña de moralismo
insuflado últimamente en los medios.
En el caso de Bolivia, decimos: ¿Qué
ministro, que viceministro, que
diputado elegido por el pueblo tiene una
compañía en Panamá Papers? Ninguno.
En cambio, en Bolivia, hay diputados,
senadores, candidatos, ministro de
la derecha, en fila, inscribiendo sus
empresas en Panamá para evadir
impuestos.
Ellos son los corruptos, sinvergüenzas, y
nos acusan a nosotros de ser corruptos,
pero hay que seguir insistiendo en
la capacidad de demostrar con el
cuerpo, con el comportamiento y con
vida cotidiana lo que iba a ocurrir. No
podemos separar lo que pensamos de
lo que hacemos.
Un cuarto elemento que se presenta en
la experiencia latinoamericana y que no
la vivieron ni Rusia ni cuba ni china, es el
tema de la continuidad de liderazgo en
un regímenes democráticos.
Cuando triunfa la revolución armada
entonces es fácil, porque logra
finiquitar casi físicamente, a los
sectores conservadores, pero en las
revoluciones democráticas tienen
que convivir con su adversario. Lo
has vencido discursivamente, lo has
vencido electoralmente, políticamente,
moralmente, pero ahí sigue tu
adversario. Y las Constituciones tienen
límites para la elección. ¿Cómo se dan
continuidad a los procesos cuando
tienen estos límites? ¿Cómo se resuelve
la continuidad de los liderazgos?
No hay revolución verdadera sin líderes
ni caudillos. Es la subjetividad de las
personas que se pone en juego. Cuando
ya son las instituciones que regulan la vida
de un país, estamos ante democracias
Comunidad & Desarrollo
5
fósiles. Cuando es la subjetividad de
las personas las que define los destinos
de un país, estamos ante procesos
verdaderos de revolución. Pero el
tema es cómo damos continuidad al
proceso teniendo en cuenta que hay
límites constitucionales para un líder.
Hay límites constitucionales para una
persona. Ese es un gran debate, no fácil
resolverlo. No tengo yo la respuesta.
Hay varios países en los que se está
atravesando ese proceso: Bolivia,
Ecuador. Tal vez la importancia ahí
de liderazgos colectivos, de trabajar
liderazgos colectivos, que permitan
que la continuidad de los procesos,
tengan mayores posibilidades en el
ámbito democrático. Pero incluso a
veces ni eso es suficiente. ¿Cómo damos
continuidad subjetiva de los liderazgos
revolucionarios para que los procesos
no se trunquen, no se limiten, y puedan
tener una continuidad en perspectiva
histórica?
Por último, una quinta debilidad que
quiero mencionar de manera autocrítica
pero propositiva, es la débil integración
económica y continental. Hemos
avanzado muy bien en integración
política. Y los bolivianos somos los
primeros en agradecer la solidaridad de
esta Argentina, de Brasil, de Ecuador,
de Venezuela, de Cuba, cuando hemos
tenido que enfrentar problemas
políticos. Y gracias a ellos estamos
donde estamos. El Presidente Evo está
donde está gracias a la solidaridad
política de Presidentes y de los pueblos
latinoamericanos. Pero integración
económica. Esto es mucho más difícil.
Porque cada gobierno está viendo
su espacio geográfico, su economía,
su mercado, y cuando tenemos que
leer los otros mercados, ahí surgen
limitaciones. No es una cosa fácil la
integración económica. Uno habla,
pero cuando tienes que ver la balanza
de pagos, inversiones, tecnología, las
cosas se ralentizan. Este es el gran
tema. Soy un convencido que América
Latina solo va a poder convertirse en
dueña de su destino en el siglo XIX, si
logra constituirse en una especie de
Estado continental, plurinacional, que
respete las estructuras nacionales de
los Estados, pero que la vez con ese
respeto de las estructurales locales
y nacionales, tenga un segundo piso
de instituciones continentales en lo
financiero, en lo económico, en lo
cultural, en lo político y en lo comercial.
¿Se imaginan si somos 450 millones
de personas? Las mayores reservas
6 Comunidad & Desarrollo
de minerales, de litio, de agua, de gas,
de petróleo, de agricultura. Nosotros
podemos direccionar los procesos
de mundialización de la economía
continental. Solos, somos presas de
la angurria y el abuso de empresas
y países del Norte. Unidos, América
Latina, vamos a poder pisar fuerte en
el siglo XXI y marcar nuestro destino.
La derecha quiere retomar la iniciativa.
Y en algunos lugares lo han logrado,
aprovechando alguna de estas
debilidades. ¿qué va a pasar, en qué
momento estamos, qué viene a futuro?
No debemos asustarnos. Ni debemos
ser pesimistas ante el futuro, ante
estas batallas que se vienen. Marx, en
1848, cuando analizaba los procesos
revolucionarios, siempre hablaba de
la revolución como un proceso por
oleadas. Nunca imaginó como un
proceso ascendente, continuo, de
revolución. Decía, la revolución se
mueve por oleadas. Una oleada, otra
oleada, y la segunda oleada avanza más
allá de la primera, y la tercera más allá
de la segunda.
Es importante que
así como damos
ejemplo de restituir
la res-pública, los
recursos públicos,
como recursos
de todos, en lo
personal, nunca
abandonemos
la humildad,
la sencillez, la
austeridad y la
transparencia
Me atrevo a pensar que estamos ante el
fin de la primera oleada. Y está viniendo
un repliegue. Serán semanas, serán
meses, serán años, pero está claro que
como se trata de un proceso, habrá una
segunda oleada, y lo que tenemos que
hacer es prepararnos, debatiendo qué
cosas hicimos mal en la primera oleada,
en qué fallamos, dónde cometimos
errores, qué nos faltó hacer, para
que cuando se de la segunda oleada,
más pronto que tarde, los procesos
revolucionarios continentales puedan
llegar mucho más allá, mucho más
arriba, que lo que lo hicieron en la
primera oleada. Y esta segunda oleada
podrá ir más arriba porque tendrá unos
soportes, un punto de partida que no
lo vamos a ceder. Tendrá a una Bolivia,
a una Cuba, a una Venezuela, tendrá
a un Ecuador, firmes. Tocan tiempos
difíciles, pero para un revolucionario
los tiempos difíciles es su aire. De eso
vivimos, de los tiempos difíciles, de
eso nos alimentamos, de los tiempos
difíciles. ¿Acaso no venimos de abajo,
acaso no somos los perseguidos, los
torturados, los marginados, de los
tiempos neoliberales?
Algo que cuenta en nuestro favor: el
tiempo histórico está de nuestro lado.
Ellos, lo decía el profesor Emir Sader, no
tienen alternativa, no son portadores
de un proyecto de superación de lo
nuestro. Ellos simplemente se anidan
en los errores, en las envidias, de lo
pasado. Ellos son restauradores. Ya
conocemos lo que hicieron con el
continente. Argentina, Bolivia, Brasil,
Ecuador, sabemos lo que hicieron
ellos, porque gobernaron en los años
80 y 90. Y nos convirtieron en países
miserables, dependientes, nos llevaron
a situaciones de extrema pobreza, de
vergüenza colectiva. Ya conocemos lo
que ellos quieren hacer. No representan
el futuro. Ellos son zombis, muertes
vivientes electoralmente. Nosotros
somos el futurom
* Fragmento de su exposición en la charla
titulada: “Restauración conservadora y
nuevas resistencias en América Latina”,
que organizó la Fundación Germán
Abdala
“La disputa de Brasil es
fundamental para el futuro del
continente”
Emir Sader*
El gobierno de Temer representa una restauración de la derecha, no un “fin de ciclo” del PT, favorito para
ganar los comicios si Lula fuera candidato
E
s inevitable que hable de Brasil: qué
pasó, por qué pasó y qué puede
pasar. En resumen es simple: los
partidos de derecha perdieron cuatro
elecciones sucesivas, en las cuales
hay más posibilidad de confrontar
modelos de país: lo que han hecho
ellos en los 90 y lo que hemos hecho
después. Entonces pierden. Y tienen
todas para seguir perdiendo, porque la
próxima vez será contra Lula Da Silva.
Entonces tratan de buscar un atajo para
sacar a Dilma Rousseff, como si fuera
un régimen parlamentario. Y no hay
ninguna acusación que lo justifique.
En la última elección en que hubo
financiamiento privado, se han
aprovechado de que todo el
empresariado estuvo en contra de
Dilma. Decían siempre que el PT
gobernaba para la burguesía. Si fuera
así, ¿por qué hicieron tanto para sacarlo
del gobierno? Bueno, eligieron el peor
Congreso que hemos tenido. Los que
se dieron el trabajo de ver la votación
de ese vergonzoso 17 de abril, se dieron
cuenta de que tenían un Congreso
elegido por el financiamiento privado.
Con esa mayoría que tenían ahí sacaron
a Dilma.
Claro que hubo errores que lo hicieron
posible. Los dos más importantes: una
política económica equivocada de Dilma
en este segundo mandato, un
Este es un Congreso
de hombres,
de machistas,
de blancos. Y el
gobierno de Michel
Temer refleja eso:
es un gabinete sin
jóvenes, sin negros
y sin mujeres.
ajuste fiscal que es socialmente injusto,
porque hizo recaer la crisis sobre los
trabajadores. Y que es económicamente
ineficiente, porque el ajuste nunca lleva
a retomar el crecimiento económico.
Lleva a la recesión y el desempleo.
Además, es políticamente catastrófico,
porque le quitó el apoyo popular
que había tenido. Entonces se hizo
más frágil y víctima fácil de distintos
sectores del establishment, al igual
que en Argentina: el judicial, el de los
medios de comunicación, del Congreso.
Pero lo que terminó siendo decisivo
fue la mayoría parlamentaria de la
derecha. En gran medida porque el
movimiento popular brasileño todavía
no tiene la consciencia de que sólo
habrá democratización del Estado si
construimos un parlamento con las
caras de la sociedad.
Hay tres representantes de los
trabajadores rurales en el Congreso,
cuando la de los negocios que es
enorme. Parece que son ellos los que
trabajan la tierra. Es lo inverso a lo que
debería ser un Congreso democrático.
Casi no hay jóvenes, negros ni mujeres.
Este es un Congreso de hombres, de
machistas, de blancos. Y el gobierno de
Michel Temer refleja eso: es un gabinete
sin jóvenes, sin negros y sin mujeres. Es
el reflejo de ese congreso que trata de
echar a Dilma, sin causa legal alguna,
por un manejo presupuestario que
todos hacen. Entonces por eso es un
golpe blando. Es una forma sacar a una
presidenta desde el Congreso con gente
que nunca ganó elecciones y nunca
van a ganar, y con un vicepresidente
que fue elegido con otro programa de
gobierno.
¿Qué va a pasar? Las razones fueron: la
mayoría parlamentaria de la derecha,
errores del gobierno,
monopolio
privado de los medios de comunicación,
a tal punto que los medios
internacionales reproducen lo que
dicen esos medios brasileños: que es un
tema de corrupción del PT. De repente,
Comunidad & Desarrollo
7
cuando mandan corresponsales, se
dan cuenta de que es todo opuesto:
los corruptos están del otro lado. No
hay ninguna acusación sobre Dilma ni
pruebas sobre Lula, que sigue viviendo
en el mismo departamento en que
vivía cuando era líder sindical. No tiene
ninguna otra propiedad. ¿Qué más le
pueden decir? Las acusaciones son de
otro orden. Es el único líder popular
con prestigio en Brasil, y si es candidato
volverá a ser Presidente en Brasil.
sacar de la Constitución la obligación de
destinar un porcentaje del presupuesto
a educación y la salud.
El dilema fundamental
de nuestro tiempo es
neoliberalismo y antineoliberalismo.
El gobierno que se instaló, es un
gobierno de bandidos. Tiene un núcleo
del PNDB del cual 8 ministros están
acusados de corrupción en el Supremo
Tribunal Federal. Están al servicio de la
restauración de un proyecto neoliberal,
con un recorte de recursos de políticas
sociales y atentados contra los
derechos de los trabajadores. Quieren
aumentar la productividad a costa de
los trabajadores, no tecnológicamente,
sino con sobre-explotación del trabajo.
Está tratando de hacer eso de manera
rápida pero con la dificultad de que
va a perdiendo apoyos. Hay un fuerte
movimiento de solidaridad con Dilma,
porque representa la continuidad
democrática. Es perfectamente posible
que el senado apruebe un plebiscito
para ver si el pueblo quiere nuevas
elecciones o no. Las posibilidades son:
o se mantienen con medidas represivas
hasta 2018, o puede haber elecciones o
un plebiscito. Estamos por lo tratando
en un proceso de disputa.
El gobierno tiene un núcleo económico
de banqueros, vive del endeudamiento
del gobierno, de las empresas y de las
personas. Y hay una alianza con el agronegocio. Ni siquiera los industriales
están en el gobierno.
Temer tiene 1% de apoyo en las encuestas
para presidente. Lula 35%. El que no es
popular sabe que no es popular, pero
se está ganando el derecho de librarse
de las causas de corrupción prestando
servicio a la derecha con un paquete
durísimo de carácter fiscal. Tiene
dificultades, no sabe si lo implementa
rápidamente como los empresarios
quieren, pero con eso corre el riesgo de
que en el senado no le den los dos tercios
necesarios para sacar definitivamente a
Dilma.
Temer es el político más odiado de
Brasil, no puede salir a ningún lado. Lo
que se ha generado en Brasil, y aquí
en la prensa no aparece, es que se ha
generado la más grande movilización
popular de la historia de Brasil. De
los jóvenes, de las mujeres, de la
CUT (Central Unica de Trabajadores).
Está cercado, pero el rol de Temer es
desarticular todo lo que puede. Incluso
En los 80 la derecha prometía el fin
de la inflación, hoy no tienen qué
prometer. En la disputa de ideas
tenemos
valores fundamentales y
realizaciones concretas para defender.
Hemos sacado al país de la peor crisis
de su historia. Quieren borrar todo eso
para decir que fracasamos y ellos son
la alternativa. Hay que valorar todo
lo que hemos hecho y los errores que
hemos cometido, que han permitido
las victorias de ellos. Es fundamental
para que tengamos la posibilidad de
superarlos.
No es un fin de ciclo. El “fin de ciclo”
fue el fin de ciclo desarrollista, que
se agotó y no lo superó la derecha. El
nuevo gobierno no es superación sino
restauración. El dilema fundamental
de nuestro tiempo es neoliberalismo y
anti-neoliberalismo. La disputa de Brasil
es importante porque está abierta y por
eso es fundamental para el futuro del
continentem
*Versión corregida de su disertación en
la actividad organizada por la fundación
Germán Abdala
Quieren asfixiar al Mercosur
Eduardo Sigal*
E
l 26 de marzo se cumplieron 25
años desde que se firmó el Tratado
de Asunción, hecho que se toma
como hito fundante del Mercado
Común del Sur. El acuerdo fue firmado
inicialmente por Brasil, Argentina,
Paraguay y Uruguay, e incorporó como
miembros plenos a Venezuela en 2006,
y a Bolivia en 2015.
Más allá de los debates de su gestación
entre los gobiernos del argentino Raúl
Alfonsín y el brasileño José Sarney, que
pensaron un proceso de integración
abarcativo; cuando se firmó el tratado,
en 1991, ya estábamos en pleno apogeo
del Consenso de Washington y de
sus ideas neoliberales. Por eso, más
allá de expresiones generales sobre
cultura, educación y medio ambiente,
lo fundamental de ese acuerdo
fundacional es crear las condiciones
para el libre comercio y la libre
circulación de bienes en la zona.
Llama poderosamente la atención
que se conozca poco acerca de la
conmemoración de los 25 años de
ese hecho, siendo que un aniversario
siempre es una oportunidad interesante
para trasladar a la ciudadanía las
virtudes y dificultades de un proceso
de integración. Entiendo la situación
política de Brasil y de cada uno de los
socios, pero creo que Argentina debería
ser proactiva en impulsar distintas
actividades, salvo que a la política
exterior del presidente Mauricio Macri
y la Canciller Susana Malcorra no le
parezca este hecho tan importante
como para distraerlo de acciones
como el viaje al Foro de Davos o las
bravuconadas hacia nuestros socios y
amigos de la República Bolivariana de
Venezuela.
Ningún proceso político es perfecto
ni esta exento de transitar por
caminos erróneos o de adoptar ideas
hegemónicas de cada época; sin
embargo, 25 años de continuidad en la
construcción del Mercosur ya de por sí
es valioso, más si ha tenido resultados
que pueden mensurarse y sirvieron para
el desarrollo y la inclusión en nuestros
países.
Veamos algunas variables. En 1991 el
comercio entre Brasil y Argentina era
de aproximadamente de U$S 3.000
millones; en 1998 había pasado a U$S
15.000. Por lo tanto, podríamos decir
que hubo un crecimiento espectacular
del intercambio entre los dos países.
Cuando hurgamos un poco más, nos
damos cuenta que básicamente eran
granos y productos agrícolas, muy en
consonancia con la primarización de
la economía que se produjo durante el
menemismo.
Sé que algunos estarán pensando que
ese crecimiento de manufacturas se
asentó principalmente en la industria
automotriz, cosa que es cierta. No
fue casual, tuvo un gobierno activo
discutiendo con las casas matrices
y creando condiciones para que la
industria automotriz se modernizara
y expandiera, logrando que nuestros
productos llegaran a más de 80 países
del mundo, aunque es cierto que eso
trajo otros problemas que podremos
analizar en otro artículo.
Se trata de políticas que pueden volver
a reproducirse con el gobierno de
Macri. Seguramente recordamos la
crisis que nos acompañó desde 1998
al 2001; empezó por Brasil y siguió
por Argentina, arrastrando al resto de
los socios del Mercosur. A partir de
2002, volvimos a retomar un camino
de crecimiento en el intercambio
comercial hasta llegar a casi U$S 40.000
de intercambio en 2011, pero esta
vez básicamente de manufacturas de
origen agropecuario e industrial.
La integración no es solo ganancia
y requiere de políticas activas, de
decisiones políticas de máximo nivel.
Sin la determinación de los presidentes
Lula Da Silva y Néstor Kirchner esto
no hubiera sido posible; depende
mucho de los Cancilleres y de las
prioridades que se establezcan, pero
si los jefes de Estado no se ponen a la
cabeza y conducen esos procesos, se
seguirán profundizando los efectos en
los dos países de la crisis mundial del
capitalismo, que se inició en 2008 y que
se expresa en el deterioro del comercio
y de las relaciones entre los Estados
miembros del Mercosur desde 2011 en
adelante.
Fue un cambio sustantivo, que implicó
gran incorporación de valor agregado,
conocimiento, desarrollo científicotécnico e inteligencia. En síntesis:
políticas inclusivas y de desarrollo
nacional y regional independiente.
Tratamos de ir generando una cultura
de la integración, de complementación,
y de empezar a pensar en cómo
la asociatividad nos mejoraba la
competitividad para abordar también
terceros mercados.
Por supuesto fue en medio de ruidos
y protestas de sectores empresariales
que no aceptaban pasivamente que
nuestros gobiernos tuvieran políticas
activas para ellos. Hubieran preferido
las leyes del mercado, donde los
grandes terminan comiéndose a los
más chicos. Vale la pena tener en cuenta
esta enseñanza, cuando la Federación
de la Industria de San Pablo no sólo se
ha puesto a la cabeza de los planteos
destituyentes contra la presidenta de
Brasil, sino que alienta la esperanza
blanca del macrismo para destruir
sectores productivos argentinos.
A 25 años de la creación del Mercosur,
se platea un debate de fondo:
dejamos que el mercado ordene las
relaciones económicas internacionales,
o tenemos un Estado presente para
ordenar los desfasajes que el mercado
produce. En definitiva, dejamos que
se asfixie el Mercosur o construimos
una política que permita consolidar
el mercado ampliado, complemente
nuestros procesos productivos, nos
integre científica y productivamente,
genere mayor vinculo y coordinación
macro económica y cultural; y facilite
y fomente una identidad cultural; o
retrocederemos a épocas del sálvese
quien pueda con un tendal de victimas
enorme. Aunque suene grandilocuente,
en gran medida depende de usted,
Señor Presidentem
*Ex subsecretario de integración
económica de Cancillería y coordinador
alterno de Mercosur de 2003 a 2011
Comunidad & Desarrollo
9
“El acuerdo con Estados Unidos
significa entregarle el país a los
mercados”
Arnaldo Bocco*
El gobierno le da centralidad al sector financiero, asegura nichos de negocios a Estados Unidos y abandona
el modelo de desarrollo autosustentado
E
l capitalismo mundial no es más
productivo. El capitalismo mundial
es financiero y quien gobierna
es el mercado. Gobierna el sistema
productivo, el sistema financiero y la
política en aquel lugar donde la política
deja entrar al dinero tal como el dinero se
expresa en sus esquemas de gobierno.
Que gobierne el capital dinero no es
lo mismo que te gobierne el capital
productivo, porque el objetivo de ese
modo de concebir el funcionamiento
económico es radicalmente opuesto.
¿Qué significa el capital dinero? Es
esta suerte de endiosamiento de los
mercados financieros que genera la
multiplicación real y artificial del dinero y
a veces virtual, que genera la necesidad
de administrar algo que no existe. Es la
que destrozó a Europa, que pensaba
que se podía integrar a la economía
mundial asumiendo que tenía cultura,
producción y creatividad, y el mundo
venía gobernado por el capital dinero.
La Argentina tenía una especie de mesa
armada sobre un sistema que había
cambiado a partir de la crisis del 2001,
donde la política económica interior
tenía un correlato con la política
económica internacional. Apeló a
buscar socios con los mismos principios
filosóficos que la impulsaban cuando
Néstor hace alianza con Lula, y con el
10 Comunidad & Desarrollo
(Néstor) No estaba
pensando en una gran
revolución social,
estaba pensando en
una gran revolución
ideológica y aquello
que era posible
construir desde el
Estado. Y lo construyó
viejo Tabaré, con Evo, y con Chávez.
Néstor encabeza la política de
desendeudamiento en el 2005 con el
sector privado, con el canje de deuda,
como con el FMI para desembarazarnos
del esquema de custodia que hacía de
nuestra economía y nuestra sociedad,
para evitar que se convirtiera en lo que
yo denomino una sociedad de mercado
y no una economía de mercado, donde
todo está gobernado por el sector
privado.
Todos estos países tomaron la idea de
que era necesario tener un esquema de
crecimiento con inclusión social, mejora
del salario real, aumento del empleo,
reindustrialización, crecimiento en
las exportaciones, saldo en la balanza
comercial
positivo,
limitaciones
al atesoramiento de los capitales,
básicamente en línea con la idea de
buscar cómo con la inclusión, el empleo
y la inversión, generaba una economía
alternativa a la que nos gobernó desde
el 76.
Nosotros habíamos tomado distancia
con los multilaterales, le dimos mucho
hincapié a la autonomía relativa que
permitía crecer, con esta tozudez que
inicia Néstor de un plan keynesiano,
pensando en la obra pública, en el
empleo. No estaba pensando en una
gran revolución social, estaba pensando
en una gran revolución ideológica y
aquello que era posible construir desde
el Estado. Y lo construyó.
Fue capaz de pararse frente al Fondo
Monetario, ahora irían nadando por
el medio de la cordillera los actuales
funcionarios a buscar los 9500 millones
de dólares. Hicimos bien, porque nunca
más monitorearon nuestra economía
ni nos dictaron políticas que debían ser
aplicadas.
Argentina enfatizó su vínculo en el
Mercosur. Más o menos nos sentimos
cómodos con Lula, con esta idea de que
el bloque regional tenía la capacidad de
incorporar a socios más pequeños
Esa era la sensación que vivía nuestra
región. Vivía la sensación de que el
pueblo era capaz de imponer no sólo
dirigentes de otro estilo, de otra cuna,
historia, cultura, sino de otras ideas y
de llegar al Estado para aplicar otras
políticas.
Después construimos el Mercosur, vino
Unasur, y establecimos una mecánica.
Cuando llega el gobierno en estos días,
nos introduce una serie de cambios,
algunos ya fueron anticipados, en el
marco de la reestructuración de todo
el sistema económico global. El sistema
mundial hace rato que empezó a
cambiar con acuerdos de libre comercio
en distintas regiones del mundo.
Los cambios macristas
Cooperación
Sur-Sur:
Argentina
empezó este proceso, cuya gran
relación retórica fue más Rusia, y cuya
gran relación económica fue China, con
la cual estamos lentamente rompiendo
relaciones económicas. Lo tenemos
como cliente para producir y exportarle
alimentos, y a la hora de verlo como
inversor alternativo a los mercados
financieros internacionales, le estamos
dando como en caja, para sacarlos del
camino en ámbitos tan importantes
como son obras de infraestructura,
donde China ha hecho grandes
inversiones en nuestro país, ni qué decir
en otros países latinoamericanos.
Pero nosotros, siguiendo el alineamiento
que implican los mercados, el mundo
financiero y Estados Unidos, como fue
planteado aquí, tomamos distancia.
Primer tema del cambio que veo.
Pasó el presidente de la Nación
más poderosa de la región, de
nuestro continente. Cuando uno lee
atentamente lo que se firmó, más allá
de los temas políticos, yo hice cinco
o seis puntos económicos que se
desprenden, que nos ataron de manos,
con este acuerdo.
Y ustedes saben cómo es la diplomacia.
En la diplomacia está escrito,
protocolizado y arrancó el tema.
Después hay que ver quién le pone el
cascabel al gato. Quién frena esto.
El primer punto es que están dadas
las bases filosóficas, institucionales
y jurídicas para la vuelta al Alca. La
Argentina reconoce que ingresa a
un sistema de libre mercado, con el
sustrato institucional equivalente al
que tiene el Acuerdo del Pacífico, al
que tiene cualquier tratado de libre
comercio, menos de Argentina con
Estados Unidos, sino de Argentina con
el mundo. Esto está muy enfatizado
en uno de los capítulos, con los cuales
nos están advirtiendo: “Muchachos
despiértense”. Yo he firmado el acuerdo
con el sistema mundial, donde adhiero
a un esquema de libre comercio, donde
la Argentina se subordina a la situación
de acuerdos multilaterales, bilaterales,
binacionales, que pueda hacer con
el resto del mundo, y adquiere gran
significancia, porque nos abre las
puertas para decir bueno, ya que el
PBI de la región va a caer casi 1% más,
como consecuencia de la crisis de Brasil,
porque es estrepitosa la caída de Brasil
en el año 2016, ante una situación de
estas características, no van a ser pocos
los que van a decir: “Y acordemos un
tratado de libre comercio; salgamos al
Pacífico; puede ser que los coches que
no le vendemos a Brasil, se los vendamos
a Perú, Chile, a aquellos países que nos
permitan tener acuerdos binacionales, y
vayamos enfriando el Mercosur, porque
Brasil, que es el socio más importante,
se va cayendo a pedazos”.
Están dadas las
bases filosóficas,
institucionales y
jurídicas para la
vuelta al Alca
El otro punto importante es que
Argentina admite que va a hacer
sus mejores esfuerzos por lo que se
denomina aceptar los parámetros
de gestión económica de la OCDE
(Organización para la Cooperación de
Desarrollo Económico), una especie de
club de los ricos, con algunos invitados
de clase media pobre, en donde están
México, Chile, Egipto. “Somos todos
ricos, pero tenemos algunos pobres
acá, que vienen y nos muestran
indicadores que son brillantes”. No
es poca cosa, porque eso viene atado
en el convenio a que reconocemos
supremacía institucional de la OEA.
O sea, yo quiero ver ahora Unasur,
cuando haya situaciones importantes
de discusiones y convoque la OEA,
qué va a hacer Unasur, porque si hay
controversias políticas importantes,
ahora le han dado jerarquización, una
revitalización.
El tercer tema importante es lo que
uno podría denominar el sincericidio
de una verdad que todos sabíamos
pero nadie la quería reconocer. Estados
Unidos dice en el convenio firmado que
reconoce que ha abandonado la política
(no dice la palabra que voy a decir yo)
prácticamente de castigo y penalización
a la Argentina, en los organismos
multilaterales de crédito, que saben
que la Argentina se endeuda para obra
pública y gasto social, para permitir
que la Argentina reciba los fondos y
a su vez esos organismos posibiliten
el acuerdo con los fondos buitre, y
además dice que se involucró y se va
a seguir involucrando la resolución del
caso, cosa que no hizo ni con la Corte
Suprema, ni con los juzgados, ni con los
acreedores, tanto los buitre como los
holdouts, que son dos cosas diferentes,
y ahora sí se involucró a través del
secretario del Tesoro, que fue el activo
y silencioso partícipe del vínculo entre
el Estado norteamericano y los fondos
buitres.
Entonces, es importante saber que
se reconoce por primera vez en un
documento oficial, que Estados Unidos
abandonó la pasividad que daba la
conducta de palacio, para decir que
ahora la hace explícita en el ámbito
de la negociación política, jurídica, y
obviamente en los acuerdos de los
mediadores. Todos lo sabíamos, pero la
sociedad ahora lo puede leer, no sólo en
Internet, sino en los diarios.
Ahora vienen las preocupaciones
fuertes. Hay cuatro declaraciones que
podríamos sintetizar que dicen: bueno,
mire, aquí está el Estado argentino,
diputado.
Estamos
posibilitando
que nosotros, que reconocemos a
Estados Unidos una gran potencia,
determinados ministros de Estados
Unidos, llámense secretarios, puedan
participar en la reforma del Estado de la
Argentina, un caballito de batalla, que
nos permite ayudarlos a esa reforma
del Estado.
Primer punto: Comisión Nacional de
Defensa de la Competencia. Quiere
decir que un organismo que depende
del Ministerio de la Producción, antes
dependía de Comercio, que tiene el
ámbito en el cual se arbitra los límites
Comunidad & Desarrollo
11
ingenieros, expertos en sistemas,
arquitectos de redes, en la Argentina,
como si estuviéramos imposibilitados,
como si no tuviéramos universidades,
que han sacado técnicos de altísimo
nivel, pues no, le dimos el gobierno
abierto.
Y el último que es la frutillita, es
el sistema de comunicaciones. Se
introduce una cooperación con el
sistema norteamericano, para lo que
son medios de comunicación. No es
poca cosa el tema de la reforma del
Estado.
de los monopolios para actuar en la
Argentina, ahora va a trabajar con
la filosofía jurídica, institucional,
política de largo plazo, asesorado por
el gobierno norteamericano, no por
un organismo internacional, por el
gobierno norteamericano, con lo cual
nos establece la Ley de Defensa de
la Competencia que se aplicará en la
Argentina de manera muy distinta a
los Estados Unidos, por ejemplo en la
Ley de Medios. En Estados Unidos la
Ley de Medios le impide a los titulares
de medios de comunicación, escritos,
televisivos, etc., de participar en
determinada cantidad de kilómetros,
tiene una serie de regulaciones, cosa que
en la Argentina hemos dejado de lado.
No hubiera sido posibles asociaciones
entre industrias que fueron absorbidas
unas por otras y tienen casi el 70, 80%
del mercado. Ahí se involucra Estados
Unidos.
Segundo ámbito donde se involucra:
Reforma del Indec. Está firmado por los
dos presidentes. ¿Qué significa esto?
Que la base magnífica de datos de todo
el comportamiento de la Argentina, los
asesores la van a tener regalada por
parte de la cooperación internacional.
El tercero, este sería el ámbito pool del
convenio: “Gobierno Abierto”. ¿Quién
de nosotros no está de acuerdo con
entrar a Internet, mirar, si podés sacar
12 Comunidad & Desarrollo
un pasaporte, pagar el impuesto, hacer
algo por Internet? Pero, ¿quién provee
de la sustentabilidad? ¿Yo por qué le voy
a dar el gobierno abierto a una potencia
como EEUU, cuando todo el mundo está
discutiendo, en materia de utilización
del software libre, las restricciones para
que las grandes compañías se queden
con la prohibición de esta suerte
ingenua de software libre, pero que se
queda con toda tu información, que
termina en la autopista dando vuelta
por los organismos de inteligencia
del
gobierno
norteamericano?
Nosotros abrimos el gobierno y toda
la sustentabilidad tecnológica para
eso, como si no tuviéramos técnicos,
Cito los últimos dos: Gas y petróleo.
Dos temas de relevancia central, donde
deja abierta la posibilidad que el ingreso
de capitales internacionales acelere un
circuito en donde participe en aquellas
inversiones que le empezamos a cerrar
la puerta a otros inversores, como China
u otros países, que hubieran podido
intervenir en la Argentina. Empezamos
a temblar sobre las grandes reservas
de petróleo, la plataforma submarina
y otra clase de reservas gasíferas que
tenemos en la Patagonia, porque
pasamos a compartir la reformulación
de la política. ¿Quién no se acuerda
del Plan Houston, quién no se acuerda
de los procesos de privatización de
Menem? Esto va en un camino muy
parecido a eso.
Y por último tenemos el tema de
la energía nuclear. Le frenamos a
China las dos centrales, Atucha III y
IV, donde teníamos financiamiento
para una construcción eléctrica de
gran envergadura, para posibilitar y
acercarnos al autoabastecimiento,
porque ahora vamos a rediscutir los
convenios de financiamiento, donde
le damos posibilidad que equiparen
la misma oferta empresas de otros
lugares,
donde
evidentemente,
tercerizarán ofertas de otras potencias,
vendrá más fuerte Alemania, vendrá
Canadá, y vendrá Estados Unidos
encubierto detrás de esas potencias
para desplazar las asociaciones que
Argentina había hecho con otros países,
con mucho menos condicionamientos.
Son seis puntos que cambian la filosofía
del funcionamiento de los mercados.
Primero porque le da centralidad con la
resolución a los buitres a que el sistema
financiero se apodere de la política
a mediano y largo plazo; segundo
porque detrás de esto abre nichos de
mercado, ya que van a venir inversores
internacionales desplazando a las
empresas locales; tercero porque te
define una estructura de Estado.
El Estado es la forma en que interviene
la sociedad que expresa una
superestructura de intervención, para
definir los grados de libertad que tiene
esa sociedad ante el poder que tienen
los capitales, o el poder en su forma
más abstracta y cuarto, abandona el
sistema de desarrollo autosuficiente,
para pasar a un sistema dependiente.
Es entregarle el país a los mercados.
Estamos convocados a discutir esta
filosofía, que es en parte central, no
sólo la única de la política exterior y de
la política doméstica, porque creo que
nos están invitando a que empecemos
a conformar ideas de defensa y colocar
límites al despotismo que tiene el capital
dinero que es el que guía la decisión de
esta clase políticam
*Economista. Ex director del Banco
Central
El contexto
Los primeros 109 días de gestión macrista en el área de política exterior fueron analizados por referentes
del ámbito político, económico y sindical. El ámbito elegido fue el Instituto de Estudios de América Latina
(IDEAL), dependiente de la CTA conducida por el docente Hugo Yasky. El referente de la central obrera
y el presidente del instituto, Oscar Laborde, fueron dos de los disertantes. La lista se completó con el
economista Arnaldo Bocco, ex director del Banco Central; el Presidente de la Fundación acción para la
Comunidad, Eduardo Sigal, quien fue Subsecretario de Integración Económica Americana y Mercosur;
Ariel Basteiro, quien fue Embajador argentino en Bolivia; el diputado nacional Guillermo Carmona y los
periodistas especializados Estela Caloni y Martín Granovsky.
Comunidad & Desarrollo
13
Macri Offshore
Américo García*
L
as derivaciones que ha tenido la
difusión pública de la participación
del Presidente Mauricio Macri en
empresas “offshore”, constituidas en
los llamados “paraísos fiscales” se han
tornado, por un lado, escandalosa,
debido a falsos desmentidos, escasa
información pública y prácticamente
nula investigación por parte de la
Oficina Anticorrupción, y por otro
lado, preocupante por los niveles de
deterioro fiscal que implica el tipo
de práctica que se desprende de los
llamados “Panamá Papers”.
Las sociedades offshore son sinónimo
de
poca
transparencia.
Todas
esconden algo. En general no se sabe
quién es el dueño. Se constituyen
precisamente para eso, para ocultar
sus verdaderos dueños y para no
declarar sus operaciones al fisco.
De esta manera, resultan ser una
herramienta especialmente diseñada
para la evasión o elusión impositiva y
para el ocultamiento del origen de los
fondos, que en la mayoría de los casos
provienen de la fuga de capitales, la
corrupción o de actos criminales.
Cuando se las trata de investigar,
los libros y documentación básica
desaparecen como por arte de magia.
Otra característica es que no tienen
actividades económicas reales. Son
creadas fuera de la jurisdicción donde
se realiza la actividad económica para
justificar otro tipo de operaciones
como abusos vinculados a los precios
de transferencia. También es habitual
que para ocultar información se
constituyan estructuras de capas
de firmas controlantes y vinculadas,
como las capas de una cebolla, como
las matrioskas rusas, que van pasando
de una jurisdicción a otra, como el
estado de Delaware en EE.UU., las
Islas Caimán o las Islas Vírgenes. Hay
casos de empresas que se constituyen
en el estado de Delaware que declaran
como objeto social “todo lo que no esté
prohibido por la ley”, lo que da una idea
de la amplitud de sus acciones y de las
actividades que pueden desarrollar o
aparentar desarrollar.
Y este tipo de sociedades operan en
los llamados “paraísos fiscales”. Ya
su denominación lo dice todo, son
jurisdicciones donde se pagan muy
reducidos impuestos o prácticamente
nada, donde el anonimato es una
característica central y el secretismo
su complemento para cerrar el círculo.
“Paraíso fiscal” es una mala o deliberada
traducción de tax haven, que en
realidad significa “refugio fiscal”, por lo
que sería más apropiado, y esto se está
usando últimamente, denominarlas
“guaridas fiscales”.
Los papeles de Panamá revelaron
la participación de Mauricio Macri
en por lo menos dos empresas de
esas características: Fleg Trading y
Kagemusha. La primera creada en 1998,
para supuestamente operar en Brasil,
en la cual Macri figura como director,
y la segunda, constituida en 1981, en la
que ostenta el cargo de Vicepresidente.
Las aclaraciones del Ing. Macri
han estado referidas solamente
a su participación en Fleg Trading
expresando que él no era accionista
ni cobró dividendos, y que por esta
razón la empresa no figuró en sus
declaraciones juradas, que ocupó el
cargo de director “ocasionalmente” y
que la empresa nunca tuvo actividad.
Sobre Kagemusha no hubo declaración
ni información alguna.
Cabe señalar al respecto que en la
mayoría de los casos de este tipo de
sociedades, es muy difícil conocer
quiénes son los accionistas, por tratarse
de acciones al portador y suelen ser
los directivos los ejecutores reales del
negocio, ellos son el hilo conductor
para conocer quién está detrás.
Pero además los directores son las
personas que tienen el poder de
decisión dentro de las sociedades.
Aunque no sea accionista, en el día
a día, es el que tiene más trato con la
toma de decisiones. Si el Presidente
figuró como Director durante diez
años y en una parte de ese período
fue funcionario público, ello constituye
una comprometida y grave situación.
Resulta casi inverosímil que durante 10
años se haya mantenido abierta una
empresa sin que tenga operaciones.
Salvo que se adjudique ese hecho a una
desprolijidad del Grupo Macri por no
cerrarla antes.
Además, hay que preguntarse para
qué se constituye una empresa en
una guarida fiscal si, tal como ha dicho
Macri, la inversión se iba a hacer en
Brasil. La otra pregunta es porque no se
constituyó la empresa directamente en
Brasil.
Y no parece ser cierto que la empresa
no tuvo actividad ni que el negocio que
se pensaba encarar en Brasil no se haya
realizado. Según una investigación de
periodistas del diario Página12, en la
Junta Comercial del Estado de San Pablo
existe una extensa documentación
referida a operaciones vinculadas a
empresas asociadas directamente con
Fleg Trading. Aquí habría funcionado
la técnica matrioska, ingresando al
negocio de Pago Fácil de Brasil en el
año 2003 a través de la empresa Global
Collection Service do Brasil.
En un reciente reportaje el Presidente
parece reconocer la actividad de Fleg
Trading al expresar: “Qué sé yo. No sé si
estuvo activa o no activa.”
Esta cuestión de las sociedades offshore
y de las guaridas fiscales debería
encararse seriamente en la Argentina
a partir de las implicancias que tiene la
revelación de los papeles de Panamá.
Por un lado, se hace absolutamente
necesaria la investigación institucional y
judicial del carácter de la presencia en
diversas sociedades de esa naturaleza
de funcionarios de distintos rangos,
pero muy especialmente, por la
jerarquía del cargo, del Presidente de la
Nación. Pero por otro lado, la enorme
cantidad de información revelada, que
sólo corresponde a un estudio jurídico
de una jurisdicción, es demostrativa
de la magnitud del fenómeno de las
guaridas fiscales. Y esto requiere de una
respuesta que vincule la investigación
profunda acerca de la vinculación de
grandes firmas con actuación en la
Argentina con sociedades constituida
en las guaridas fiscales y la posible
comisión de distintos delitos, con
la adopción de medidas de distinto
carácter destinadas a evitar o por lo
menos disminuir las estrategias que
tienen como objetivo la evasión y
elusión impositiva.
Está claro que la apertura de firmas en
jurisdicciones como Bahamas, Singapur
o Islas Caimán está directamente
asociada a la evasión y elusión fiscal.
En algún punto buscan evadir u ocultar
datos para reducir la carga impositiva.
Hay
numerosas
investigaciones,
literatura y organizaciones que dan
cuenta de ello.
Y está claro también que, como sucede
con otras actitudes y acciones similares
en otros ámbitos de la sociedad, los
sectores pobres, humildes y de menores
ingresos, resultan los más perjudicados
ante estas situaciones. Las grandes
empresas y las personas con grandes
fortunas son las que aprovechan las
ventajas de esos países para eludir sus
obligaciones tributarias. Además, el
secretismo que los caracteriza facilita
el blanqueo de dinero proveniente de
hechos corruptos y actividades ilegales.
La consecuencia para la mayoría de los
países, aun los más ricos es una menor
recaudación de impuestos, que para
los de menor desarrollo podría usarse
para fines sociales y para fomento del
desarrollo y el crecimientom
*Economista
15
Comunidad & Desarrollo
Me dan asco tus mocos, tus patas sucias, tu
música de barrio y tu forma de hablar
Me repugna escucharte reír mientras
azotás el bombo
Tu alegría d
de asfalto
No sabés qué es Europa ni Dior, esos shortcitos que
fueron vaquero te bailan colgados sobre los huesos y
no puedo ver, no quiero ver ni quiero saber
No me conmueve tu arte ni tus ganas de ser
tenés la música, pero yo tengo las balas
M
su
de pobre me revuelve las tripas, tu carnaval
to caliente no tiene nada que ver con mis
Sos el paria que se come las eses y se come mis heces, sos la rata
siestas de Campari en la quinta
que a la noche duerme en el piso porque hace calor y después
del almuerzo baila en la murga y se llena la espalda de sol
r. Vos
s
Mis balas tienen algo de música también; cuando
uenan, los tuyos gritan. Cuando suenan, los tuyos
recuerdan quién manda
Las balas son la música de los
poderosos
Crisis política en la Argentina
macrista
El contexto
La Asociación Argentina de Sociología y la Carrera de Sociología realizaron, en la Facultad de Ciencias
Sociales, una conferencia que reunió a cuatro destacados egresados de esa Casa de Altos Estudios: Ricardo
Rouvier, Doris Capurro, Carlos de Angelis y Javier Hermo. En estas páginas se reproduce una versión
corregidas de sus principales conceptos.
“Cambia el gobierno y cambia la cultura política”
El consenso social mayoritario habría girado de la inclusión de los más débiles y el Estado presente a la
“meritocracia” planteada por el gobierno como eje articulador de sus políticas
Doris Capurro
H
a cambiado la sociedad, de cinco
meses a esta parte, de forma
impresionante. Todos los estudios,
encuestas,
análisis
sociológicos,
indicaban que la cultura política
adquirida en la década pasada no se
había bandeado, aún con el triunfo de
Cambiemos. A tal punto fue así que en su
discurso después de la primera vuelta,
Mauricio Macri hizo una defensa de la
estatización de Aerolíneas Argentinas y
dijo que no iba a privatizar YPF, que no
iba a haber despidos ni ajustes, que no
iba a haber devaluación ni endeudaría al
país.
Eso no fue un invento o un exabrupto
de Macri, fue el resultado del mismo
estudio que todos los sociólogos
teníamos de las encuestas que
hacíamos: que había valores que el
kirchnerismo, del gobierno anterior, de
la década pasada, que habían venido a
instalarse. ¿Cuáles eran esos valores?
Es mucho más que un gobierno: era un
relato, un discurso, una cultura política
en la que el centro estaba dado por la
18 Comunidad & Desarrollo
inclusión social, un Estado re-presente,
el cuidado de los desprotegidos y las
oportunidades de los que menos tienen.
De nuestros análisis se desprendía que
la mayoría quería cambiar de gobierno
pero no esos valores.
Resulta que gana el macrismo con un
discurso que se asume similar a esos
valores, a esa cultura a la que se creía
totalmente aferrada la ciudadanía y sin
embargo hoy su discurso, su cultura
política, su abordaje, la nueva visión, es
diferente o antagónica a la de la inclusión
social. Sinteticemos esa nueva cultura
política en la meritocracia: merecen
tener los que se esfuerzan en tener;
los que tienen es porque se esforzaron,
y los que no tienen es porque no se
esforzaron. Culturalmente, subyace
una enorme diferencia entre los valores
de uno y del otro. Macri descubre y
evidencia tener la misma lectura de las
encuestas que nosotros teníamos de
que esos valores eran inamovibles y que
su único modo de ganar era con esos.
Pero, ¿qué pasó? Cambia el gobierno y
cambia la sociedad. La política puede,
de alguna manera, por sobre la cultura
política. Hay algo en los valores y en
la cultura de la sociedad que cambian
muy drásticamente y permiten que un
anuncio de vetar (la ley que prohíbe los
despidos) no tengan una sola lecturam
“Han logrado naturalizar el capitalismo y la
democracia liberal”
Argentina se mueve en un contexto internacional que seguiría hegemonizado por ideas afines a la gobierno
macrista
Ricardo Rouvier
L
a situación internacional tiene
mucho que ver con las situaciones
regionales y la situación nacional.
Nosotros estamos atravesando un
momento particular que se caracteriza
por la acentuación y confirmación y del
régimen de las hegemonías. Yo distingo
tres ejes: la hegemonía principal
que es la hegemonía económica del
capitalismo en cualquiera de sus
formas. Hay otro eje que es el eje
político: la democracia liberal. El tercer
eje, que es más interesante y complejo,
es el eje cultural, en el cual se establece
y completa lo que se llama hegemonía,
que es diferente a dominio. Hegemonía
es cuando no hay alternativa. La que
logra naturalizar al capitalismo y a la
democracia liberal para convertirlo en
un hecho natural y no histórico, es el eje
cultural, basado en el individualismo,
el hedonismo y todas las cosas que ya
conocemos, propias del sistema liberalcapitalista, y que cierran esta matriz
que caracteriza a la etapa actual de la
humanidad en la cual estamos viviendo.
Estamos frente a una nueva economía
capitalista con la conformación de
nuevas mercancías. A partir de la
hipertrofia del capitalismo financiero,
donde una hipoteca se vende diez
veces al mismo tiempo, no en tiempos
diferentes, podemos llegar a repensar
el tema de mercancía tal cual lo planteó
Carlos Marx.
La matriz hegemónica tiene fuertes
contradicciones. Por ejemplo, Rusia
y China no responden exactamente
nivel regional. Esa situación hoy se
está revirtiendo, y empezamos a
retroceder de la situación en la cual nos
encontrábamos. Venezuela está en una
situación muy compleja y preocupante
porque el ejército es un actor de la
política venezolana, tiene mucho que
ver con el proceso de cambio y además
porque parte de la población civil está
armada.
Con respecto a Brasil, así como el
kirchnerismo tiró de la soga respecto
del régimen, Dilma no tuvo más remedio
que adoptar una serie de recetas
económicas neoliberales. No es que el
neoliberalismo apareció hoy en Brasil.
al esquema norteamericano y de la
unión Europea. En nuestra región, las
experiencias neoliberales de los 90
fracasaron y pasamos en los 2000 a
una etapa distinta de recuperación
y protagonismo del Estado y
recuperación de la distribución del
ingreso. Se generaron a nivel regional
algunos espacios contra hegemónicos
como el “socialismo del siglo 21”, la
experiencia extraordinaria de Bolivia
con un Estado plurinacional, el caso
de Ecuador, Argentina y Brasil con el
primer gobierno de Lula y el ascensión
del Partido de los Trabajadores
al gobierno. Fue una experiencia
de intento contra hegemónico a
Para volver el temas de las hegemonías:
nosotros navegamos en un mar de
hegemonías. Somos un barquito.
Queremos que sea el más grande
posible para navegar con emancipación
y autonomía, pero navegamos en un
mar puesto por otros. Entonces, la
discusión, el debate y el conflicto que
vivimos en el kirchnerismo es entre el
proyecto nacional y popular y lo que
Irigoyen tan bien llamaba “el régimen”,
y que García Linera diría nuestra
“tradición liberal”.
Las recetas que están a mano
para resolver el problema de
estrangulamiento externo son las
liberales. El problema es que construir
una posibilidad contrahegemónica
y además un modelo de desarrollo
propio no es sencillo, pero esos son los
problemas que enfrentamosm
19
Comunidad & Desarrollo
“Hay una demanda anti-negro, anti-pobre”
Carlos de Angeli
L
os procesos políticos argentinos
desde el fin de la dictadura hasta
ahora se dieron en general por
demolición. Alfonsín después de
Malvinas. Menem después de los
saqueos. Pero el kirchnerismo entregó
el gobierno a Macri sin esta crisis
terminal que le permitiría rápidamente
hacer una contra- ofensiva veloz. El
acontecimiento que no pasó lo está
tratando de construir colocando a la
experiencia kirchnerista en lo que fue
en algún momento el Menem de la
Ferrari. Y es muy difícil construir un
acontecimiento a posteriori cuando no
pasó esa crisis.
Por eso hay que pensar en esta sociedad
que toma los valores neoliberales, los
hace propios, los hace carne y pide por
lo mismo que pide el macrismo. No
son pocos, hay una demanda de “anti
negro” o“anti pobre”, de reconstruir
un nuevo capitalismo en base a una
nueva elite, una nueva ilusión de donde
está el prestigio y caminar hacia allí.
Hay un consenso social muy fuerte, esa
es la sociedad que está encontrando la
Argentina hoym
“El neoliberalismo ha logrado un cambio en la
subjetividad”
Javier Hermo
E
s cierto que hay un proyecto de
reconversión social que busca
excluir a algunos, y es además un
proyecto de racismo de clase que viene
de largo, no es algo que inventó el
macrismo ni mucho menos. Está la idea
de “la batalla cultural ganada”, que se
intentó instalar desde algunos sectores
del kirchnerismo, incluso esta idea más
que fallida y discutible que intentó
plantear La Cámpora a principios del
año pasado de “irreversible”. Pero uno
sabe que los procesos sociales nunca
son irreversibles. Un proceso de cambio
cultural, histórico y político siempre se
puede revertir.
20 Comunidad & Desarrollo
Perry Anderson, en un escrito
maravilloso sobre las características
del neoliberalismo, decía que lo que
se propone y está logrando, es un
cambio en la subjetividad. O sea, la
ideología que el neoliberalismo plantea
ha logrado un cambio de fondo en la
subjetividad del liberalismo burgués. Ha
profundizado algunas características:
el individualismo, el ultrahedonismo,
pero también ha generado esta idea
de “cuando a mí me va bien es porque
me rompí el alma”. No es una idea del
“garca” argentino de clase media,
es una idea que se ha instalado en el
mundo entero, porque va de la mano
de este cambio en la subjetividad. Si no
lo entendemos estamos complicados,
porque nos enojamos con algo que
es un valor mucho más universal. Es
decir, tenemos problemas que no son
menores, y que no se agotan en ganar
o no una elecciónm
Milagro Sala, presos políticos
y escarmiento a los sectores
populares*
T
Eduardo Sigal
engo muchos años de militancia
y pensé, quizás un poco
ingenuamente, que no iba a
volver a haber presos políticos en
Argentina, por lo menos en este siglo
XXI. Después de todo lo que vinimos
haciendo para construir y consolidar
la vida institucional, democrática, con
toda las falencias y las injusticias que
uno puede ubicar, y todo lo que se ha
hecho en función de reivindicar los
derechos humanos en la Argentina en
estos últimos años y particularmente
desde 1983 y especialmente desde 2003
a esta parte, no pensé que iba a tener
que volver a vivir esta situación de tener
presos políticos en Argentina.
Acá la saña con que se están
tomando contra Miliagro está claro
que tiene intencionalidad política. A
ella la detienen pero no hay ningún
elemento que justifique que esté
detenida. Es más, el sistema penal
argentino siempre presupone la
inocencia y permite la libertad del
imputado. Y a Milagro la detienen,
la encarcelan y tratan de establecer
un escarmiento para el conjunto del
movimiento popular. Yo creo que nos
equivocaríamos si pensamos que este
es un tema sólo de la Tupac Amaru, sólo
una situación puntual en Jujuy y con
Milagro. Me parece que lo que están
es experimentando a ver hasta donde
hay respuesta del movimiento popular
en la Argentina para ver si siguen o no
avanzando contra distintos dirigentes
del movimiento popular.
Ricardo Forster
La situación deMilagro Sala tiene que
ver con un profundo resentimiento,
una profunda lógica discriminatoria,
un fascismo del racismo jujeño que no
soporta que Milagro haya producido
un milagro en Jujuy. Cualquiera que
conozca el norte argentino y compare
lo que siguió sucediendo en Salta
sin Milagro, es decir, la sujeción,
el sometimiento, la opresión, la
humillación, la discriminación, el
racismo estructural del norte argentino,
y sobre todo para quienes tienen sangre
originaria, entiende perfectamente
que acá estamos ante un fenómeno
de revanchismo social, cultural,
político. Milagro se reveló y logró un
milagro que fue también traducido en
organización popular en creación y en
invención. No solamente la potencia
de un pueblo para autoorganizarse
sino para utilizar los recursos de una
manera extraordinariamente creativa
y eficiente. La continuidad de la
prisión de Milagro Sala es el anticipo
del mecanismo represivo que está
construyendo la derecha en argentinam
*Conceptos extraídos de la Charla
brindada el 7 de mayo en el Partido
bonaerense de San Martín, organizada
por Autoconvocados Plaza Alem
Teleconferencia
Visita a la Fapc
En el salón Gustavo Torres de la Fundación
Acción para la Comunidad, se realizó una
teleconferencia con integrantes del Parlamento
Italiano por la libertad de Milagro Sala, presa
política del gobierno radical-macrista de Jujuy.
El viernes 6 de mayo visitó la Fundación Acción
para la Comunidad Indira Huilca, diputada electa
por el Frente Amplio de Perú e integrante del
partido político Sembrar. El Frente Amplio llevó
como candidata a la Presidencia a Veronika
Mendoza, quien quedó en tercer lugar en
los comicios y logró 20 representantes en el
Congreso de ese país.
Participaron del encuentro, entre otros, el
presidente de la Fapc, Eduardo Sigal, el ex Jefe
de Gobierno porteño Aníbal Ibarra, abogados
defensores de la legisladora del Mercosur, y el
coordinador nacional de la Tupac Amaru, Coco
Garfagnini.
La agrupación tiene más de 30 dirigentes
imputados por diferentes causas iniciadas por el
oficialismo jujeño, entre ellos Fernando Acosta,
quien además es dirigente de ATE.
Simultáneamente, la diputada italiana Giovanna
Martelli realizó en la Camera dei Deputati en
Roma una conferencia de prensa exigiendo la
liberación de Milagro Sala.
Indira Huilcar es hija del mártir del sindicalismo
peruano Pedro Huilcar Tecse (PC) quien fuera
asesinado por el grupo paramilitar Colina, que
actuó bajo las ordenes del ex presidente Alberto
Fujimori. Al momento de su asesinato, Pedro
Huilcar se desempeñaba como Secretario General
de la Confederación General de Trabajadores del
Perú (CGTP). Indira tiene 27 años, es Socióloga,
lucha por los derechos de las mujeres, es activista
por los derechos humanos y ex regidora (similar
a concejala) de la Municipalidad de Lima.
Pobreza cero: una falaz utopía
Jorge O. Marolla*
A
tres meses de la asunción del
gobierno macrista, lo primero que
se nota es un claro objetivo, lo cual
está ausente en otras áreas: devaluación,
eliminación de las restricciones a la
compra de divisas, eliminación de
trabas para exportar e importar; baja
de impuestos a los autos de alta gama,
eliminación de retenciones al agro,
recorte de subsidios y reinserción en los
mercados de capital, previo al acuerdo
con los Holdouts (buitres) y el FMI. Todo
ello conforma un programa claramente
desplegado, sin reparos, que ocasionó un
aumento indiscriminado de los precios,
con un perjuicio a la clase social de
menor ingreso y a los trabajadores en su
conjunto.
El conjunto de decisiones económicas
adoptado por el nuevo gobierno conforma
un típico programa neoliberal tendiente
a desmontar controles, regulaciones e
intervenciones del Estado construido
durante el gobierno kirchnerista, con
la promesa de liberar las fuerzas del
mercado como motor del crecimiento.
En contraposición con lo planteado en la
campaña de “Cambiemos”, se estima que
recién podrá visualizarse durante el año
2017.
Se podrá cuestionar sus consecuencias
sociales, la transferencia de ingresos
hacia los sectores concentrados de la
economía y el seguro impacto sobre el
empleo, pero el programa es consistente,
con las consecuencias descriptas, pero no
sorpresivo en estos puntos, donde Macri
está haciendo lo que iba hacer en el área
económico–financiera.
La pobreza no es un
todo sino el saldo de
una relación entre
pobres y ricos, y
cuando se cubra una
necesidad aparecerá
otra
En el resto de las áreas de gestión del
gobierno, reina el desconcierto. En el
espacio político-institucional, Macri no
está haciendo lo que dijo que iba hacer,
sino que está haciendo lo que dijo que
no iba hacer, como la designación de
jueces de la Corte por Decreto, el ataque
sobre la Ley de Medios y los despidos
en el Sector Público, sospechado de
revanchismo político y disfrazándolo de
que eran “ñoquis”.
Sin embargo, un gobierno democrático
nunca puede ser juzgado en blanco o
negro, incluso en los peores es posible
encontrar alguna política positiva;
por ejemplo, en el menemato, se
abolió el servicio militar, se modificó la
Constitución donde se establecía que
el presidente debía ser católico, y se
crearon las primeras universidades del
conurbano. Un gobierno no puede verse
como la aplicación infalible de un plan
de gobierno, sino como un conjunto de
políticas con un rumbo general, aunque
existen también decisiones tomadas a
ciegas por fuera de la estrategia general
ante situaciones inesperadas.
La tranquilidad es evidente. Frente a
la debilidad organizativa e ideológica,
cada vez más acentuada, de las fuerzas
políticas, se hace necesario repasar
la composición social de los partidos
políticos y los mundos sociales de sus
funcionarios y dirigentes que comparten
experiencias de valores y visiones. Ante
esto aparecen un gobierno PRO que
muestra una homogeneidad social,
profesional y fonética extraña desde la
recuperación de la democracia, lo que
explica que el macrismo, al momento
de liberar la economía, reformar la
ley de medios o premiar al campo, no
haya anunciado, salvo el aumento de
$ 400 a los jubilados y pensionados y a
la Asignación Universal por Hijo, una
sola medida importante en materia de
políticas sociales, laborales sanitarias
o educativas. Un país ya familiarizado
con las advertencias de su Ministro de
Economía o la mano dura por la Ministra
de Seguridad Patricia Bullrich, las ideas
de los responsables que deberían hacer
cumplir el slogan “Pobreza Cero” sigue
siendo un enigma.
Amparado en ese “slogan”, seductor
pero nebuloso, la política social del
nuevo gobierno parece estar guiada por
el patrón de pisos de protección social
23
Comunidad & Desarrollo
elaborado por las Naciones Unidas, con
el objetivo de promover la cobertura
básica universal de alimentación, salud,
educación y vivienda, pero aun ausente
en la formulación de las políticas sociales
para alcanzar el objetivo prometido
en campaña. No se dice nada de cómo
alcanzar ese paradigma.
Ahora bien, como principio ordenador,
el criterio planteado por Naciones
Unidas, puede ser útil para países con
bajos niveles de desarrollo, sin ir más
lejos la experiencia de las políticas
implementadas por gobiernos populares
de América Latina: Bolivia redujo su
pobreza del 45,2 al 18% con la llegada
de Evo Morales y Brasil redujo la pobreza
extrema en el nordeste del 22,9% al 7%
durante el gobierno del PT.
La pregunta es si este diseño es adecuado
para un país como la Argentina, de
desarrollo medio. Hoy, no se tiene
resultados del nivel de pobreza en el país,
consecuencia de los cambios sufridos
en el INDEC en la medición de esta
problemática. Como también es cierto
que la estructura social Argentina es
muy diferente a la miseria del nordeste
brasileño o las áreas rurales de Bolivia.
Producir avances rápidos partiendo de
la hipercrítica es fácil, siempre y cuando
las políticas económicas acompañen
para llegar a la conclusión de que el tipo
de avances a realizar exige enfrentar
estructuras de poder. Y difícilmente
el macrismo esté dispuesto hacerlo;
parece operar sobre criterios de un
programa ortodoxo, manteniendo parte
de las políticas sociales construidas por
el kirchnerismo. Mantener la legitimidad
política y la paz social dependerá de los
consensos sociales construidos en torno
a las medidas de inclusión, la capacidad
de movilización de los sectores populares
y la resistencia sindical.
Por ejemplo: ¿Se puede enfrentar la crisis
habitacional sin enfrentar los intereses
de los desarrolladores inmobiliarios? ¿Es
posible mejorar la calidad del empleo
apostando al agronegocio, la minería la
energía y los servicios, siendo estos, los
sectores más dinámicos de la economía
y los que generan la divisas, pero que no
se caracterizan por generar puestos de
trabajo?
Las medidas económicas tomadas hasta
el momento, con una fuerte incidencia
en el valor de los alimentos, alquileres
y servicios públicos, entre otros, no hizo
más que ampliar la inclusión de pobres
a la estructura social, lo que implica
24 Comunidad & Desarrollo
una falacia al slogan “Pobreza cero”
pregonada durante la campaña.
El planteo de “Pobreza Cero” es falso,
porque la pobreza no es una condición
absoluta, está ligada no solo a lo que
se necesita para comer, sino además
al acceso a la vivienda, la salud, el
agua, la educación y otros servicios
indispensables para la calidad de vida
de cada habitante, y en cada Estado la
medición de la pobreza es distinta, no
existe Pobreza Cero en ninguna parte
del planeta. Se podrá hablar de “hambre
cero” como lo hizo Lula en el Brasil, pero
hablar de “pobreza cero” no es razonable,
porque la pobreza no es un todo sino
el saldo de una relación entre pobres y
ricos, y cuando se cubra una necesidad
aparecerá otra.
La Pobreza Cero, como uno de los tres
pilares de la campaña de Macri, ha
quedado definitivamente en el olvido,
como lo dan a entender muchos de
sus funcionarios: por ejemplo, la Vice
Presidenta Gabriela Michetti, cuando dijo
“…los pobres tienen que entender que
son pobres y que estaban viviendo una
irrealidad…” ó más recientemente el Jefe
de Gabinete Marcos Peña “…La Pobreza
Cero es una meta inalcanzable …”
En la Argentina, el problema no es sólo la
pobreza, sino la desigualdad, de la que el
gobierno macrista no hablam
*Contador. Especialista en Sistema de
Administración Financiera y Control del
Sector Público.
Ahora dicen que es “confortable”
consumir menos
Germán Celesia*
Los principales “formadores de opinión” del oficialismo promocionan hábitos austeros para enfrentar la
indignación por los incrementos de precios, aunque la baja de la actividad económica no parece afectar
por ahora el consumo suntuario de los sectores de altos ingresos.
E
l efecto inflacionario de la
devaluación, la suba de tarifas
y la disminución o eliminación
de retenciones, eran perfectamente
previsibles, salvo para las fantasiosas
predicciones del ministro Prat Gay.
También lo era la reducción del
consumo popular por el alto precio de
productos de primera necesidad. No
debería extrañar por lo tanto que los
medios oficialistas, en especial Clarín,
se ocuparan tempranamente de ofrecer
“soluciones” para los pobres y los
núcleos familiares de ingresos medios.
El “gran diario argentino”, en el inicio
del verano, instó a los argentinos a
volver a alternativas más económicas
y “confortables” como el ventilador de
techo y la pileta de lona, para enfrentar
el inminente aumento tarifario. La
Nación, propuso a los sectores de nivel
socio económico más elevado una
moda novedosa y conveniente para los
nuevos tiempos: el “consumo cero”.
La dimensión “real” de la inflación
generada desde el poder central, como
ya se ha señalado, fue enmascarada en
lo que va del mandato de Mauricio Macri
por la falta de indicadores del Indec.
Sin embargo, sus “culpables”, según
el relato del “periodismo” oficialista,
pertenecerían al gobierno anterior,
aunque Cristina Fernández no haya sido
responsable de ninguna de las medidas
adoptadas por la gestión macrista.
Sucede en este caso lo mismo que en
el dólar futuro, donde el juez oficialista
Claudio Bonadío responsabiliza a la
gestión anterior por las consecuencias
de la devaluación del peso resuelta por
el actual gobierno.
La contracara de esta explosión
inflacionaria es el reverdecer de algunos
nichos de consumo suntuario, que
dieron lugar al aumento del turismo en
el extranjero y la compra de camionetas
de doble tracción o propiedades de lujo
en la ciudad de Buenos Aires.
El “confort” de no consumir
El 31 de diciembre pasado, luego de la
devaluación, y cuando el incremento
tarifario estaba en lista de espera, Clarín
editó en su suplemento de arquitectura
un artículo en el que invitaba a sus
lectores a encontrar un costado
“confortable”
y
ecológicamente
responsable a la reducción del consumo
eléctrico.
El título de la nota firmada por Fabián
Gaterra invitaba a “volver al ventilador:
el mejor aliado para combatir el calor y la
crisis energética”. Según el arquitecto,
“el aire acondicionado es una máquina
de producir frío para remover calor”.
Y “si la red eléctrica no está en buenas
condiciones, el uso de estos equipos
dispara el consumo. En cambio, el
ventilador consume mucho menos y
produce una agradable sensación de
confort”1.
Ese intento primitivo por promover
la “austeridad”, enmascarado en la
supuesta “crisis energética”, no resultó
ser una isla en medio del océano, sino
parte de un archipiélago que se iría
conformando con sucesivos artículos,
convenientemente reproducidos por
medios-eco del propio Grupo Clarín o
de otros emprendimientos y cadenas
de comunicación.
El 18 de enero, Rolando Barbano,
en el “gran diario argentino”, hacía
una suerte de apología nostálgica
de una alternativa económica a los
acondicionadores de aire, en un artículo
titulado: “Pelopincho vieja y querida”2.
El primero de febrero, cuando ya se
vislumbraba el incremento del servicio
eléctrico, “de hasta el 700%”, según
reconocía, el diario elaboraba una nota
donde invitaba a la resignación de los
usuarios: “Suba de tarifas: 10 claves
para ahorrar en el consumo de energía
en casa”. El listado incluía consejos tales
como: “Limpiar pantallas y bombitas
de luz para no perder luminosidad
(…) Usar el lavarropas con agua fría y
jabón de baja espuma”. Y “No colocar la
unidad externa del aire acondicionado
al sol”3.
El suplemento “Entre mujeres” del
diario no se quedó atrás y publicó
una nota y varios videos bajo el título
“Planificar las compras, la primera clave
para ahorrar en el supermercado”.
Según el columnista Andy Freyre (actual
funcionario del gobierno porteño), “en
días en los que la inflación está a la orden
del día y cada vez que entramos al súper
miramos (y nos enteramos) cuánto sale
el producto que necesitamos y en base
a eso decidimos si lo llevamos o no,
las estrategias para ahorrar se hacen
imprescindibles”4.
El
mismo
columnista-funcionario
hablaba de “las 4 excusas más repetidas
para no ahorrar”. Su razonamiento era:
“No vas a ser más pobre ni más rica
por tomarte un cafecito o comprarte
un vestido que te gustó de la vidriera,
pero es probable que esos ´antojos´
consumistas estén socavando -poco a
poco y sin que seas del todo conscientetu capacidad de ahorro”5.
El suplemento sugería además “10 trucos
para ahorrar en el supermercado”.
Según decía: “Si llegás al súper con una
idea y salís con un carrito repleto, estos
consejos son para vos: Organizate,
planificá tu menú y olvidate de las
compras impulsivas”. Acto seguido,
entregaba “una decena de sugerencias
para ajustar tu presupuesto y hacer que
tu dinero rinda más”. Entre los consejos,
estaban
algunos
probablemente
razonables como: “planificá tus comidas
y tus compras con anticipación”,
“eliminá los productos innecesarios
de la lista”, “resistite a las ´grandes
ofertas´ de productos que no usás”,
y otros insólitos como “olvidate del
carrito”, lo que restringiría la compra
a los productos que pueden llevarse
cargados encima de uno6.
La mayoría de estos razonamientos
encontraban “fundamento” científico
en una nota del 10 de mayo último,
en la que se advertía que, según un
“estudio reciente” de la consultora
Focus Market, el “gasto hormiga” de
alfajores, chicles y cigarrillos, sería “un
enemigo que puede llevarse más de tres
sueldos anuales”7. El foco era quitado
del que se deduciría de la búsqueda de
los responsables de que abril haya sido
“el peor mes del año para el consumo”,
ya que “las ventas cayeron un 6,6%”,
según el propio Clarín.
La moda del “consumo cero”
“Hoy es el primer día del resto de este
año en el que no vamos a comprar ni
una sola cosa para nosotras. Ni ropa,
ni una crema, ni un libro, ni nada. La de
ayer fue, tal vez, nuestra última tarde
como personas normales. Podíamos
comprar lo que queríamos, donde
creíamos que nos convenía y pagarlo
como podíamos. Como todos. Bueno,
como casi todos. Desde ahora las reglas
cambiaron. Vamos a desconsumirnos.
Para los nuestros seremos como
extrañas. Para los extraños seremos eso
mismo: raras. Dos mujeres que asumen
el compromiso de pasar todo un año
sin comprar nada más que lo necesario.
Ni un solo objeto cuyo destino final
sea la acumulación”. Así comienza una
serie de artículos – englobados en el
“Proyecto Deseo Consumido” - con
los que La Nación apunta a sumar a
sectores de mayor status aparente al
“desconsumismo” al que el gobierno
macrista obliga a la mayor parte de las
familias argentinas con sus políticas.
En clara crítica a la incorporación
al consumo popular por parte del
kirchnerismo, decía el matutino:
“Es increíble cómo cambió en estos
años nuestra noción de ahorro. La
inflación le quitó sentido económico
a la postergación del consumo,
tanto que para nuestra generación,
´ahorro´ y ´descuento´ se convirtieron
en sinónimos. Así, los argentinos
´ahorramos´ gastando dinero”8. Ahora,
frente a la aceleración de la espiral
inflacionario promovida por el gobierno,
la respuesta del matutino parece ser
“ahorrar” gastos para dar el ejemplo de
la “gente bien” a los sectores populares
que debieron restringir el consumo
sin necesidad de subirse a tendencia
alguna.
Un informe publicado el 9 de marzo
confirmó que la “moda” ya fue impuesta
por la fuerza a los sectores de menores
ingresos: “El consumo de carne vacuna
cayó un 5,37% en el bimestre enero/
febrero de 2016 respecto de igual
período de 2015, al pasar de 57,7 a 54,6
kilos por habitante por año, con lo que
el segmento en análisis resultó el peor
desde 2011”9.
El 6 de abril, coincidió Clarín: “El
consumo de carne por habitante
alcanzó en el primer trimestre del
año los 55,9 kilogramos anuales, lo
que representó una caída de 6% en
comparación con el mismo periodo de
2015, y resultó la segunda cifra más baja
en los últimos diez años”. ¿El motivo?:
“El precio promedio de la carne para
el consumidor exhibió en marzo un
aumento de 44% en forma interanual”10.
¿Queda alguna duda?
Ya en el mes de mayo, a falta de datos
oficiales, “consultoras confirman que
inflación en abril fue la más alta en casi
14 años”, publicó Ambito Financiero.
“La más conservadora supera el 6%”,
advertía. Matías Ortega, escribió: “un
cóctel mezcla de tarifas de servicios,
transportes, combustibles, alimentos,
prepagas, cigarrillos, entre otros
ingredientes, derivaron en un trago
amargo para los consumidores. Según
los especialistas consultados por
ámbito.com, las estimaciones de la
inflación de abril se ubican entre 6 y 8%,
lo que representa la suba más alta en
casi 14 años, cuando en junio de 2002
marcó 8,2%”11.
La Nación trató sin embargo de buscar
un costado amable al asunto. Sobre el
incremento de los productos fabricados
con tabaco dijo: “Cigarrillos: prevén
que caerá el consumo”. Según Fabiola
Czubaj, “con las subas, estiman que se
reducirá un 15% anual”. No obstante,
el costado positivo sería que “desde
la salud pública es una medida bien
recibida porque está demostrado que
desalienta el consumo -y su inicio en
los más jóvenes-, a la vez que reduce
la carga de enfermedad que genera el
humo de tabaco y sus costos para el
sistema sanitario”12.
El 3 de mayo, tras una larga etapa de
“consejos” a sus lectores, el grupo
Clarín debió ceder a las evidencias: “Por
la inflación de los últimos meses, caen
hasta las compras de alimentos”, ya que
“comer carne cuesta 44% más que hace
un año. Las frutas se encarecieron 47% y
las verduras, otro 45%. Estos alimentos
básicos son de los que más subieron en
doce meses y encarecieron la canasta de
consumo. La reacción fue lógica: ante la
inflación, los consumidores compraron
menos y las ventas de supermercados,
autoservicios y almacenes bajaron”.
eso no es todo. Lo más llamativo es cuál
fue el modelo más vendido del mes. Se
trata de la pick- up Hilux, un vehículo que
parte de los $ 410.000 hasta $ 780.000
que desplazó a los tradicionales líderes
del mercado que son los económicos
Volkswagen Gol y Chevrolet Classic.
Pero además, la versión más demandada
fue la más equipada, la 4x4 SRX con
caja automática, la más cara, y le sigue
el modelo con caja manual que cuesta
unos $ 730.000”. La nota publicada en
Ambito Financiero no deja espacio para
la duda.
Entonces, “la venta en unidades de una
importante cadena de supermercados
cayó 5% interanual en el primer
trimestre. La consultora CCR registró
caídas en el consumo de carne del 6% en
el primer trimestre y de hasta 4,5% en el
resto de los alimentos. El consumo de
carne vacuna por habitante cayó 5,9%
interanual en el primer trimestre del
año, según la Cámara de la Industria y el
Comercio de Carnes (Ciccra)”.
“La explicación de este cambio puede
encontrarse en el sector agropecuario.
Las mejores perspectivas para el
campo por la baja de las retenciones
y la devaluación están generando
una mayor demanda de este tipo de
vehículos”, asegura el matutino14.
A su vez, “entre noviembre y febrero,
los meses de mayores subas, los datos
de Indecom muestran que la venta de
carne cayó hasta 11,4% en la Ciudad,
hasta 16% en el Conurbano y hasta 21%
en el interior del país”13.
La “alegría” de los ricos
Frente a estos indicadores negativos y
la campaña de la prensa hegemónica
para
tratar
de
naturalizar
el
“desconsumismo”, surgió en estos
primeros meses del gobierno, sin
embargo, una incipiente tendencia al
incremento de consumo suntuario,
el cual sin embargo encontró poco
espacio en los medios.
“En una economía que sólo trae pesares
para el Gobierno por la caída general
de ventas, los patentamientos, en abril
registraron una suba del 13,8% respecto
de igual período del año anterior. Pero
En el mismo sentido puede interpretarse
el siguiente dato, publicado por
Página/12: “La fuga de divisas en el
primer trimestre del año fue la más
elevada desde el estallido de la crisis
financiera internacional en 2009. La
compra bruta de moneda extranjera en
el primer trimestre sumó 4310 millones
de dólares, al tiempo que se anotaron
ventas de divisas por 1011 millones, con
lo cual la formación de activos externos
neta ascendió a 3300 millones”.
Además, “el turismo fue otro rubro
de fuerte desequilibrio en materia de
divisas. En los primeros tres meses del
año se anotó un déficit de 2214 millones
de dólares, cuando el rojo había sido de
1849 millones en el mismo período del
2014, lo que es equivalente a un alza del
19,4 por ciento. Los turistas extranjeros
ingresaron al país por vías legales 406
millones de dólares, mientras que
los argentinos que viajaron al mundo
gastaron en pasajes, estadía y compras
2620 millones”15.
Pero no sólo en viajes gastaron dinero
los sectores de mayores ingresos, según
se deduce de otro artículo publicado
en La Nación. Con datos del Colegio de
Escribanos, anunció: “Crecieron un 14,1%
las escrituras en la ciudad de Buenos
Aires en marzo”. Entre líneas, el diario
reconoció algunos detalles importantes: “El valor promedio subió 58,8%”16, por
encima del incremento de los costos
de construcción. Es decir, el aumento
en las transacciones se explica por la
compra propiedades de mayor valor,
obviamente de parte de los sectores de
nivel adquisitivo más elevado, ya que
“las escrituras de menor valor cayeron un
27% en la comparación interanual”. ¿No
habrá llegado el momento de reconocer
un boom de consumo suntuario al nuevo
gobierno?
* Periodista (UNLP)
1)http://arq.clarin.com/construccion/
Volver-ventilador-combatir-crisisenergetica_0_1495650634.html
2)http://www.clarin.com/opinion/
Rolando_Barbano_0_1506449394.html
3)http://www.clarin.com/sociedad/
Suba-tarifas-ahorrar-consumoenergia_0_1514848744.html
4)http://entremujeres.clarin.com/
trabajo/dinero/dinero-Ahorro-Andy_
Freire-Mariano_Otalora_0_1537046493.
html
5)http://entremujeres.clarin.com/
trabajo/dinero/Andy_Freire-ahorrarFinanzas-dinero_0_1468653505.html
6)http://entremujeres.clarin.com/
trabajo/dinero/formas-ahorrarsupermercado_0_1334275482.html
7)http://www.clarin.com/sociedad/
hormiga-enemigo-llevarse-sueldosanuales_0_1574242586.html
8)http://www.lanacion.com.ar/1894168el-desafio-del-consumo-cero
9)http://www.lanacion.com.ar/1877957cayo-el-consumo-de-carne-vacuna-en-elprimer-bimestre
1 0 ) h t t p : / / w w w. i e c o . c l a r i n . c o m /
economia/consumo-carne-primertrimestre-segundo_0_1553844888.html
11)http://www.ambito.com/837500consultoras-confirman-que-inflacion-enabril-fue-la-mas-alta-en-casi-14-anos
1 2 ) htt p : / / w w w. l a n a c i o n . co m .
ar/1894894-cigarrillos-preven-quecaera-el-consumo
13)http://tn.com.ar/economia/por-lainflacion-de-los-ultimos-meses-caen-lasventas-de-alimentos_670798
14)http://www.ambito.com/
diario/837595-crisis-el-0-km-masvendido-en-abril-vale-hasta--800000
15) http://www.pagina12.com.ar/diario/
economia/2-298400-2016-05-03.html
1 6 ) htt p : / / w w w. l a n a c i o n . co m .
ar/1895034-crecieron-un-141-lasescrituras-en-la-ciudad-de-buenos-airesen-marzo
27
Comunidad & Desarrollo
El pez por la boca muere
De los “ñoquis” al “trabajo público inútil”
“Hace cinco años que no se genera trabajo de calidad,
porque ocultaron el desempleo con trabajo público inútil
(…) La primera víctima es la persona, cuando se da cuenta
que no cumple una tarea útil para la sociedad. La suma de los
empleos inútiles es una ruta descuidada donde los argentinos
pierden la vida (…) El ausentismo, el no cumplir con el trabajo
o el abuso de licencias nos perjudica a todos”. Mauricio Macri,
Presidente de la Nación1.
Sin “emergencia” pese a los despidos
“No hay emergencia laboral” (…) No hay proceso de
destrucción de empleos en la Argentina (…) En el segundo
semestre del año la situación laboral mejorará con la creación
de puestos de trabajo”. Marcos Peña, Jefe de Gabinete2.
“Dolor” de Macri por sus políticas antipopulares
“Estamos en un momento de transición en el que tomamos
decisiones difíciles, muchas de ellas me han dolido. Sé que
hay mucha gente que no llega a fin de mes, pero estamos
haciendo lo correcto en esta etapa de sinceramiento”.
Mauricio Macri, Presidente de la Nación3.
El “asado con parquet” del Siglo XXI
“Le hiciste creer a un empleado medio que su sueldo medio
servía para comprar celulares, plasmas, autos, motos e irse
al exterior. Eso era una ilusión. Eso no era normal”. Javier
González Fraga, economista de Cambiemos. Ex Presidente
del Banco Central4.
El “colapso” económico, otra excusa para el
“ajuste”
“La inflación es un impuesto perverso que siempre lo paga
el que menos tiene. Entiendo el dolor y el enojo de la gente
cuando ve los aumentos. Sería feliz de no haber tenido que
hacer ningún aumento, pero heredamos una economía al
borde del colapso”. Mauricio Macri, Presidente de la Nación5.
“Absolutamente”, un guiño de Macri a Clarín
“Macri sostuvo que ´absolutamente´ la inflación es
responsabilidad de la ex presidenta Cristina Kirchner”.
Marcelo Bonelli, conductor de TN6.
Si no hay muertos no hay necesitados
“La visión de que hay gente muriéndose de hambre es falsa.
¿Has visto que alguien se muera de hambre? ¿Algún muerto?”.
Jaime Durán Barba. Asesor de Cambiemos7.
El tarifazo de transporte “no es tanto”
“Hace dos años que el boleto de colectivo y trenes no se
toca y eso hace que obviamente cuando genera un aumento
que porcentualmente es muy grande, pero en términos de
plata no es tanto, porque la base es tan chica y la situación
hace que los porcentajes son terribles”. Guillermo Dietrich,
ministro de Transporte8.
28 Comunidad & Desarrollo
Uno que dice que no va a “chorear” por cuatro
años
“Dejando de chorear, dejando de regalarle al que no lo
necesita y poniendo la economía en marcha, vamos a bajar
el déficit fiscal”. Alfonso Prat Gay, ministro de Hacienda.
Apoderado de las cuentas de Amalita Fortabat en Suiza9.
Otro que promete no meter la mano “la mano” en
el bolsillo ajeno
“No hay peor manera de meterle la mano en el bolsillo a los
argentinos que con la inflación”. Federico Sturzenegger,
Presidente del Banco Central. Procesado por el “Megacanje”10.
“Base humanitaria” en lugar de soberanía en
Malvinas
“Nosotros tenemos que mantener nuestro vínculo con el
Reino Unido, inclusive por razones de legalidad internacional.
Pero también me parece que, a medida que avanzan los
tiempos, y hay un mayor reconocimiento a la participación de
los pueblos, hay un mayor reconocimiento a la participación
de la sociedad civil en distintas formas, uno puede ir
pensando en opciones de aperturas. No tengo ninguna sobre
la mesa en este momento. Pero sería flexible a decir: ´a ver,
escuchemos y pensemos abiertamente´ (…) a base es una
base humanitaria”. Susana Malcorra, Canciller. Candidata a
Secretaria General de la ONU11.
1)http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-298301-2016-05-02.html
2)http://www.ambito.com/836592-el-gobierno-insiste-en-que-no-hayemergencia-laboral
3)http://www.ambito.com/836567-se-que-hay-mucha-gente-que-no-llega-afin-de-mes-pero-estamos-haciendo-lo-correcto
4)http://www.lanacion.com.ar/1903034-gonzalez-fraga-le-hicieron-creer-alempleado-medio-que-podia-comprarse-plasmas-y-viajar-al-exterior
5)http://www.ieco.clarin.com/Macri-feliz-hacer-aumento_0_1570043034.html
6)http://www.newsjs.com/url.php?p=http://www.clarin.com/politica/Macriinflacion-responsabilidad-ex-presidenta_0_1549645524.html
7)http://www.lanacion.com.ar/1901338-jaime-duran-barba-a-joaquin-furriella-vision-de-que-hay-gente-muriendose-de-hambre-no-es-real
8)http://www.lapoliticaonline.com/nota/96757/
9)http://www.ambito.com/838985-dejando-de-chorear-vamos-a-bajar-eldeficit
10)http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-299641-2016-05-18.html
11)http://www.clarin.com/politica/Malcorra-Brasil-funciona-desesperantepais_0_1577242418.html
Del dicho al hecho: la “pesada”
herencia
Crecimiento económico
"La economía no crece hace cuatro años, estimamos que una de las
consecuencias del default es que se han perdido 2 millones de puestos de
trabajo”
1 ) h t t p : / / w w w. c a d e n a 3 . c o m / c o n t e n i do/2016/03/05/La-economia-no-crece-hacecuatro-anos-dijo-Prat-Gay-159432.asp
Dicho por: Alfonso Prat Gay, Ministro de Hacienda1.
2)http://www.perfil.com/politica/Mauricio-Macri-Hace-cinco-anos-que-la-Argentina-no-genera-empleo-20160427-0021.html
Crecimiento interanual el PBI en Argentina
6,4% (2011)
0,8 (2012)
2,9% (2013)
0,5% (2014)
2,1% (2015)
3)http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-290272-2016-01-14.html
Fuente: Banco Mundial
Creación de empleo
"Claramente hace cinco años que la Argentina no genera empleo, ha
ocultado la desocupación detrás del empleo público sin sentido".
Dicho por: Mauricio Macri, presidente de la Nación2.
Variación del empleo registrado 2010-2015
Sector público: +239.121
Sector Privado: +591.502
Total: +830.623
Fuente Afip-Sipa
Déficit Fiscal
“El punto de partida es un déficit de 7,1 por ciento del PIB”.
Dicho por: Alfonso Prat Gay, Ministro de Hacienda3.
Déficit fiscal
4,043% (2015)
4,3% (2014)
2,5% (2013)
1,77% (2012)
1,87% (2011)
Fuente: Indec
29
Comunidad & Desarrollo
Hay que reducir los daños
derivados del consumo de drogas
Ricardo Paveto*
“Si buscas resultados distintos no hagas siempre lo mismo” (Albert Einstein)
La muerte de 5 jóvenes en una fiesta electrónica realizada en la Ciudad de Buenos Aires demuestra que
cuanto más alejadas estén las acciones y las políticas de la salud y las áreas socio-educativas del Estado de la
población que hace algún tipo de consumo de drogas, mayor será la exposición a los riesgos y a la producción
de daño
H
ipócrita. Lo es cualquier política que parta
del criterio de que si algo se prohíbe deja
de existir, y en realidad sigue existiendo en
condiciones más gravosas y con un mayor nivel
de riesgos para la protección de la salud de la
población en su conjunto.
Este entendimiento impone una orientación
diferente a la intervención. Así, la Reducción
de Daños propone una mirada pragmática
que organiza un conjunto de tareas y acciones
sanitarias y sociales, en relación con la población
que realiza alguna modalidad de consumo de
drogas, con el fin de reducir los daños asociados
al consumo de sustancias psicoactivas, sean estas
legales o ilegales.
Caído entonces el ideal abstencionista se trata
de desarrollar acciones de información clara
sobre las drogas, sus efectos, sus riesgos,
conjuntamente con acciones de prevención de
consumos problemáticos y reducción de daños
asociados a ese consumo. De esta manera se
procura brindar a los ciudadanos/as que usan
sustancias psicoactivas la posibilidad de que
tengan, de manera disponible, herramientas
de prevención y cuidado de la salud, de su
autocuidado y de mutuo cuidado entre sus pares.
La Reducción de Daños toma como objetivo
prioritario el desarrollo del máximo contacto
posible, desde dispositivos de salud como también
de las áreas sociales, con el mayor número de
personas que participan del fenómeno del usos
de sustancias psicoactivas , tanto legales como
ilegales. Por ello es clave ampliar la oferta de las
áreas socio-sanitarias desarrollando dispositivos
de modalidad diversa, que intervengan en los
lugares considerados clave para elevar los niveles
de contacto con la población destinataria.
comunicacional, que sea significativa, concreta y
útil para reducir daños.
Además, considerarlos como transmisores de
información entre sus pares para que achiquen los
riesgos, reduzca los daños, agrande sus derechos,
sobre todo el derecho a la protección de la salud.
Esto requiere abandonar definitivamente los
criterios de la persecución penal a los ciudadan@s
usuari@s de drogas y establecer abordajes desde
un enfoque de derechos basados en los criterios
de la salud, la reducción de daños y de las acciones
socioeducativas.
El lamentable suceso, ocurrido el 16 de abril
pasado en Costa Salguero, donde murieron 5
jóvenes, relanzó un debate acerca del fenómeno
del uso de drogas legales e ilegales y cuál debería
ser una política de Estado adecuada y efectiva en
relación a este fenómeno de consumo.
El hecho ocurrido dejó al desnudo la comprobación
de que cuanto más alejadas estén las acciones y
las políticas de la salud y las áreas socioeducativas
del Estado de la población que hace algún tipo
de consumo de drogas, mayor será la exposición
a los riesgos y a la producción de daños que
pueden generar situaciones de riesgo de vida o la
pérdida de la misma.Esta actitud de lejanía hacia
los ciudadanos/as que usan drogas no es reciente
sino que es una actitud constante que el estado
argentino ha sostenido durante décadas.
Los escenarios de diversión nocturna o escenarios
recreativos son considerados lugares claves para
una intervención que preste información clara
sobre los consumos, disuada sobre el consumo si
se desconoce lo que se va a consumir o el origen,
se prevenga sobre los riesgos y reduzca los daños
asociados a ese consumo, sobre todo evite la
creación de situaciones que pongan en un nivel
de altísimo riesgo para su salud y su vida de quien
decide consumir.
Los mayores riesgos no se encuentran en
aquella población que de alguna manera, con
mayor o menor frecuencia, hace algún tipo de
uso de drogas, ya sea esta legal o ilegal. Los
mayores riesgos están en la inexpertez y la
enorme desinformación acerca de los riesgos
que puede llevar un consumo de sustancias y
los daños potenciales que pueden ocasionarse
si no se atienden esos riesgos y se desarrollan
factores de protección a través de la información,
prevención y criterios de reducción de daños,
que impidan o reduzcan los daños ocasionados
por mezclas incluso entre sustancias legales, por
el desconocimiento del origen de lo que se va
a consumir, por modalidades de consumo que
resultan de alto riesgo o por el estado de salud
propio de la persona, tanto físico como anímico,
etcétera.
Cuanta más cercanía tengamos, mayores serán
las posibilidades de dialogar con las personas
que protagonizan los consumos: nos brindarán
información clave, nos podremos acercar a sus
imaginarios, mitos y representaciones sociales
sobre su propio consumo, dándonos elementos
importantes para una mejor prevención
Ahora muchos funcionarios públicos, autoridades
de
gobiernos
locales,
parlamentarios,
profesionales de la salud y corporaciones que
adhirieron por años a criterios de persecución
penal para los usuarios de drogas declaran sin
sonrojarse: “hay que pensar en estrategias de
Reducción de Daños”.
30 Comunidad & Desarrollo
Hubiese bastado que con que algún periodista le
hubiese planteado “Señores, si en vez de pensar y
seguir dilatando el cambio de enfoque en cuanto
al uso de drogas ¿Por qué no implementamos lo
que ya existe desde hace tiempo, como es la Ley
Nacional de Salud Mental Nº 26657, votada por
unanimidad en la Cámara de Diputados y por casi
unanimidad en Senadores en el año 2010, que
plantea en el art. N° 11 de su Reglamentación
los criterios de Reducción de Daños para la
problemática de las Adicciones? ¿Por qué tanto
obstáculo a implementar una ley que ya existe y
que contó con un enorme consenso en la votación?
¿Por qué tantos prejuicios y estigmatizaciones
sobre una población que demanda diálogo,
respeto, información, derechos y cuidados?
Además, si la respuesta es una convocatoria
a pensar :¿ Porque la Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nación no convocó rápidamente
al Consejo Consultivo Honorario de Salud Mental
y Adicciones(CCHSMyA) que depende de ella y
que cuenta como integrantes provenientes de
Asociaciones Profesionales; Gremios de la Salud;
ONG’s tanto de usuarios como de profesionales,
de dilatada trayectoria dedicadas al tema de
Salud Mental (SM) y Derechos, Uso de drogas y
Reducción de Daños, Adicciones y Comunidades
Terapéuticas; Cátedras de SM y Salud Pública de
diferentes Universidades del país, etcétera.?
¿Por qué no se utilizó este recurso “HONORARIO”
para comenzar a construir respuestas más
adecuadas para sostener el derecho a la
protección de la salud?
Todo ciudadano, consuma o no, requiere
información, solidaridad, derechos y cuidados.
Basta de repetir políticas que ya demostraron
su fracaso. Es hora de construir, definir y hacer
existir en cada localidad, de acuerdo con sus
características locales o regionales, un programa
en cada jurisdicción que se implemente en base
a los criterios de la Reducción de Daños, pero
sistematizado en un Plan nacional de Información,
Prevención, Asistencia y Reducción de Daños que
aborde la realidad del uso de drogas, los consumos
problemáticos y las adicciones, Público, Universal
y Gratuitom
*)Ricardo Paveto: Psicólogo, Docente de Práctica
Profesional “Adicciones: Abordajes Clínicocomunitario en Facultad de Psicología (UBA);
Presidente de la Asociación de Reducción de Daños
de la Argentina (ARDA) y miembro del Consejo
Consultivo Honorario en Salud Mental y Adicciones
de la Nación ripavet@yahoo.com.ar
La “noche de pie” tomas las plazas
francesas
Juan Ignacio Ferreyra*
El activismo social en plazas públicas, presente en las crisis de España y Grecia y con su correlato en Argentina,
también se extiende en una Francia donde el “Estado de Bienestar” se encuentra en franco retroceso
N
uit Debout, “Noche de Pie”, (de
ahora en adelante NDB) es un
movimiento social de protesta y
ocupación de plazas. Ha comenzado la
velada el 31 de marzo con la ocupación
de la Plaza de la República tras la jornada
de huelga general contra la reforma a
leyes del Trabajo.
La reforma de la ley fue presentada el
3 de mayo a la Asamblea Nacional por
la Ministra de Trabajo del gobierno del
Partido Socialista, Myriam El Khomri.
Gracias al recurso del artículo 49.3 de
la Constitución, utilizado por el Primer
Ministro Manuel Valls, el proyecto ha
salteado esa primera instancia y espera
la aprobación del Senado a partir del 13
de Junio.
La ley, muy a tono con las tendencias
neoliberales que reinan a escala
mundial, enfrenta el rechazo del 80% de
la población en Francia.
El Movimiento NDB sabe que, bajo la
cobertura de una “modernización del
Código de trabajo y de la economía
francesa”, se esconde un ataque a
las conquistas sociales del pueblo
francés y la mal conocida flexibilización
laboral. Incluso, en el Parlamento la ley
encuentra la oposición de una parte
(los Frondeurs) de su propio partido
y de partidos minoritarios como el
Frente de Izquierda y los ecologistas,
pero también la de los Republicanos (la
centro-derecha). Estos últimos, junto
con el Medef (el equivalente de la UIA
en la Argentina), desearían una todavía
más rigurosa.
Justamente, a causa la insuficiencia
de votos en la Asamblea, el Gobierno
precipitó el 49.3, una medida totalmente
antidemocrática, con la esperanza
de ganar con margen ajustado en el
Senado. Cabe aclarar que el Estado de
Urgencia (el Estado de Sitio o en otra
palabra, policial) que rige desde los
atentados del 13 de Noviembre de 2015
reprime violentamente, aún cuando
autoriza
ciertas
manifestaciones
y ocupaciones de plaza. En este
mes se votara su prolongación casi
descontada hasta el fin de la Eurocopa
y del Tour de France en agosto.
El Movimiento NDB, extendido a más
de 100 ciudades de Francia y en las
periferias de Paris, es una expresión
radical del hastío de la población
francesa ante la falsa alternativa
bipartidista (PS y LR). Este descontento
se muestra , por un lado, en el escaso
porcentaje de participación electoral en
2015, sobre todo en la primera vuelta de
las elecciones regionales, y por su lado
más triste, en la fuerte crecida electoral
de la extrema derecha, encarnada por
el Front National de Marine Le Pen.
El ajuste neoliberal debe enfrentarse a
una población para la que el valor de la
igualdad tiene un peso específico más
fuerte que en otros países de Europa
(Alemania, Inglaterra, Italia e incluso
España), debido a la existencia de un
sistema social más generoso en términos
redistributivos. Evidentemente, dicho
sistema es fruto de la historia de
las luchas sociales en Francia y de la
capacidad financiera de un imperio (ex)
colonial. Estas ventajas sociales son
un obstáculo para la avidez capitalista.
La NDB presenta características similares
a los movimientos de ocupación de
plaza desatados desde 2010, como el
de Grecia, los indignados españoles,
Occupy Wall Street (OWS) y en menor
medida, Egipto y las primaveras árabes.
Vemos en la Place de la République, ese
momento de euforia y de encuentro en
una plaza que se da una autonomía y
opone una autoridad inmanente frente
a la autoridad estatal. Las decisiones se
toman en Asambleas masivas (como
máximo 5000 personas) y las tareas se
organizan en comisiones. Los líderes y
las organizaciones políticas han tenido
hasta ahora inexistencia o muy poca
influencia. Una diferencia con OWS es
la llegada de la ocupación luego de un
movimiento extendido de rechazo a la
ley proyectada y puesta en cuestión,
especialmente, en las facultades, pero
también en los principales sindicatos.
La plaza, que aglomera a la juventud,
ha comenzado a desarrollar la famosa
“convergencia de luchas” especialmente
los días de manifestaciones y huelgas,
con la relación con los sectores más
combativos de la sociedad. Algunos
ejemplos son los de los ferroviarios
(quienes más huelgas realizaron), los
trabajadores de espectáculos (que
llegaron a ocupar el teatro Odeón con la
NDB), los hospitalarios y los estudiantes
universitarios y secundarios (con varios
establecimientos ocupados es decir
“tomados”).
La extensión al conurbano le permite
al movimiento ganar en términos
de mixtura social. La prioridad del
movimiento hoy en día, que ya se
plantea críticas más profundas hacia el
corazón del sistema más que el rechazo
de la ley laboral insinuada, es de
garantizar el éxito de la huelga general
de 48 horas prevista para el 17 de Mayo
con la idea de partir hacia una huelga
por tiempo indeterminado .
Resta mucho trabajo para convencer a
trabajadores y sindicatos de sobrepasar
las 48 horas anunciadas. A diferencia
del caso español y griego, no podemos
visualizar todavía alrededor de NDB
organizaciones poderosas como Syriza
o Podemos, capaces de estructurar
para bien o para mal el movimiento o
de darle una orientación reformista o
revolucionariam
*Estudiante de Filosofía, Facultad de
Filosofía y Letras de la Universidad de
Buenos Aires y Université Paris 8.
31
Comunidad & Desarrollo
“Intelectuales, Peronismo y
Universidad”
Aritz Recalde*
“
Dice Hegel en su Filosofía de la historia, que en América
hasta los pájaros son inferiores. Opinión fácilmente
refutable pero explicable en un europeo. Nuestros
Sarmientos y Alberdis iban más allá. Pensaban que no sólo
eran inferiores las aves sino los hombres”. Salvador Ferla.
Quienes escribieron la historia intelectual de la Argentina
del Siglo XX y en particular aquellos que hablaron del
Peronismo, continuaron la interpretación de Hegel y de
los Sarmientos. Surgieron libros, cátedras universitarias
o artículos periodísticos que repitieron, al unísono, que el
Peronismo fue un movimiento político anti- intelectual.
Incluso, trascendió que el líder de ese Movimiento postuló
la supremacía del calzado “alpargata criolla”, sobre la
cultura europea y refinada del “libro”. No fueron pocos los
investigadores, docentes o periodistas que al momento de
tratar las políticas universitarias del peronismo, hablaron de
proyecto “represivo” o incluso “policial”.
El libro “Intelectuales, Peronismo y Universidad” interpela
y discute con argumentos y fuentes documentales a estos
autores y sus interpretaciones, a las que denomina “historia
oficial de los intelectuales”. Recalde destaca que el peronismo
tuvo un proyecto universitario que articuló los objetivos
del pueblo y el nacionalismo con los postulados propios
de la reforma de 1918. En el año 1949 el gobierno sancionó
la gratuidad universitaria y durante esa misma etapa, los
docentes adquirieron el derecho a la dedicación exclusiva en
sus cargos. En el tercer gobierno peronista los trabajadores
no docentes ingresaron al gobierno universitario, que
fue regulado por mandato expreso de la ley del año 1974.
Durante la etapa se impulsó la expansión de la universidad en
las provincias y la apertura de carreras regionalizadas como
fueron los casos de las ingenierías de la Universidad Obrera
Nacional.
El libro “Intelectuales, Peronismo y Universidad” reconstruye
los desarrollos de las ciencias sociales durante el Peronismo
y en los años sesenta. El trabajo demuestra, a partir de una
recuperación de autores, libros e investigaciones, la existencia
de una copiosa producción de docentes y de intelectuales.
Entre los aportes fundamentales del libro, se encuentra la
recuperación de un grupo de intelectuales escasamente
difundidos y que fueron los artífices de una generación
cultural en nuestro país y la región. Recalde reconstruye
el ámbito de producción intelectual de los años cuarenta y
cincuenta y demuestra que a diferencia de lo manifestado
en investigaciones tradicionales, existió una importante
producción.
El libro desarrolla el legado para la sociología de los docentes
Juan José Hernández Arregui (UBA-UNLP), Alfredo Poviña
(UBA-UNC) o José E. Miguens (UBA). Recalde menciona que
32 Comunidad & Desarrollo
en Derecho dio clases el introductor de Kelsen en el país,
Calos Cossio (UBA), y el redactor de la Constitución Nacional
de 1949, Arturo E. Sampay (UBA-UNLP). La filosofía tuvo un
crecimiento importante con las plumas de Carlos Astrada
(UBA-UNLP), Rodolfo Mondolfo (UNC), Rodolfo Agoglia
(UNLP), Coriolano Alberini (UBA) o Nimio de Anquín (UNC).
El autor destaca el crecimiento de las Ciencias de la Educación
de la Argentina con los aportes de figuras de la talla de Emilio
Cassani (UBA – UNLP).
El libro de Recalde se extiende en el tratamiento de los
aportes teóricos de intelectuales de los años sesenta poco
difundidos actualmente, como son los casos de Conrado
Enggers Lan, Roberto Wilner, Justino O´Farrell, Roberto Carri,
Enrique Pecoraro, Pablo Franco, Fernando Alvarez, Guillermo
Gutiérrez, Gunar Olsson o Amelia Podetti.
El autor analiza las obras de estos intelectuales y su
inscripción en el contexto político. Del trabajo surgen
interrogantes como: ¿Cuál es el rol de la ciencia social? Y
¿La ciencia, la ideología y la política están relacionadas? La
investigación analiza los aportes teóricos de los intelectuales
y sus derivaciones políticas, que contribuyeron a la creación
de nuevas articulaciones entre los sectores medios y los
sindicatos. La investigación profundiza debates centrales de
los años sesenta y setenta sobre la historia, la violencia y el
peronismom
* Síntesis del libro publicado por Editorial Punto de Encuentro