COMPRA DIRECTA Nº 007/14

COMPRA DIRECTA Nº 007/14
Llamado a empresas consultoras
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la Presidencia de la República.
Área de Políticas Territoriales
“Programa Uruguay Integra”
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OBJETO DEL LLAMADO
El Programa Uruguay Integra, llevado adelante por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(OPP) a través del Área de Políticas Territoriales (APT), llama a instituciones interesadas en
realizar una investigación sobre Desigualdad Territorial en el Uruguay.
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CONDICIONES GENERALES
Los interesados deberán presentar cotizaciones y propuestas de acuerdo a las
características que se detallan en los términos de referencia (Anexo I) que forman parte del
presente pliego.
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CONSULTAS Y ACLARACIONES:
Las consultas y/o aclaraciones sobre el pliego deberán presentarse por escrito al Programa
Uruguay Integra – Área de Políticas Territoriales – OPP, Liniers 1324 Piso 6 MontevideoUruguay, o por correo electrónico a administracion.uruguayintegra@opp.gub.uy hasta el día
3 de diciembre.
Las mismas serán evacuadas en un plazo máximo de 48 horas. Los teléfonos para otras
consultas serán el 1508718 y 19.
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PRESENTACION DE PROPUESTAS
Las propuestas deberán presentarse por escrito, redactadas en forma clara y precisa en
sobre cerrado y contener un original y dos juegos de copias simples, debidamente firmadas
por el titular de la organización o institución que la/lo represente, con la correspondiente
aclaración de firma, conteniendo leyenda visible donde conste el nombre, domicilio, teléfono
y fax con clara referencia a la Compra directa Nº 007/14 y su objeto dando cumplimiento
a la formalidades establecidas en el Pliego General y Disposiciones vigentes: TOCAF,
Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera: Decreto 150/012 del 11 de
mayo de 2012.
Las ofertas que se envíen por correo deberán llegar 24 horas antes del día y hora
dispuesto para la apertura. No se recibirán propuestas vía fax.
Las propuestas deberán venir acompañadas asimismo de la siguiente documentación:
1) Antecedentes institucionales en relación al trabajo propuesto
2) Curriculum de equipo que desarrollará la investigación
La institución adjudicataria deberá presentar además:
.
Constancia de estar inscripto en el RUPE (ACTIVO).
.
Fotocopia de los certificados de B.P.S, BSE y D.G.I vigentes
.
Certificado notarial o poder otorgado por la institución que acredite la personería
jurídica de la organización y la representación del oferente
.
Las Organizaciones o instituciones postulantes deberán contar con personería jurídica
y presentar declaración jurada de cumplimiento de las disposiciones
establecidas en el Art. 46 del TOCAF.
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RECEPCION DE PROPUESTAS
La recepción de las propuestas se realizará en el Programa Uruguay Integra, – Área de
Políticas Territoriales – OPP, Liniers 1324 piso 6 – Torre ejecutiva Sur MontevideoUruguay hasta el día 5 de diciembre de 2014 a las 14hs.
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COTIZACION DE LAS PROPUESTAS
Las ofertas deberán ser cotizadas en moneda nacional, debiéndose incluir en el precio la
totalidad de los impuestos que correspondan, explicitándose claramente cuáles son.
En caso de que esta información no surja de la propuesta, se considerará que el precio
cotizado comprende todos los impuestos.
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PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LAS PROPUESTAS
Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 30 días, a contar desde el
día siguiente al de apertura de las mismas, a menos que, antes de expirar dicho plazo el
Programa Uruguay Integra ya se hubiera expedido respecto a ellas.
El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, a no ser que
medie notificación escrita, manifestando su decisión de retirar la oferta y falta de
pronunciamiento del Programa Uruguay Integra en el término de diez días hábiles
perentorios.
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AJUSTES DE PRECIOS
En caso de que los precios ajusten según alguna función paramétrica, esta deberá ser
establecida.
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CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Los criterios que utilizara el Programa Uruguay Integra a efectos de comparar las ofertas
serán los que se describen en el Anexo II del presente pliego.
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ADJUDICACION
El Programa Uruguay Integra se reserva el derecho de adjudicar la compra a la oferta que
considere más convenientes para sus intereses, aunque no sea la de menor precio y
también de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas.
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CONDICIONES DE PAGO
La forma de pago será:
 Primer pago: 30% del monto total del contrato contra la aprobación del producto 1
definido en el punto 4 del anexo I.
 Segundo pago: 30% del monto total del contrato contra la aprobación del producto 2
definido en el punto 4 del anexo I.
 Tercer pago: 60% del monto total contra la aprobación del trabajo final (producto 3).
Los pagos se realizarán en un plazo máximo de 45 (cuarenta y cinco) días a partir de la
presentación de cada factura debidamente conformada, a través del SIIF.
Para el cálculo de los recargos al Estado, en caso de ser necesario, se utilizarán los topes
que fija el Banco Central del Uruguay.
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EXENCION DE REPONSABILIDAD
El Programa Uruguay Integra podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su
realización, o podrá desestimar todas las ofertas. Ninguna de estas decisiones generará
derecho alguno de los participantes a reclamar por gastos, honorarios o indemnizaciones por
daños y perjuicios.
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DE LA RESCISION
El Programa Uruguay Integra podrá rescindir unilateralmente, sin necesidad de preaviso
alguno, la contratación por incumplimiento total o parcial del adjudicatario.
Dicha rescisión también operará para el caso de que la empresa no estuviera al día con sus
obligaciones en el pago de salarios.
La rescisión por incumplimiento del contratista aparejará su responsabilidad por los daños y
perjuicios ocasionados al Programa Uruguay Integra y la ejecución de la garantía de fiel
cumplimiento del contrato sin perjuicio del pago de la multa correspondiente.
Integran también este llamado:
Anexo I: TÉRMINOS DE REFERENCIA
Anexo II: CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
ANEXO I
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. Introducción
El Programa Uruguay Integra (UI) del Área de Políticas Territoriales (APT) busca contribuir a
mejorar la equidad territorial entre las regiones, departamentos, municipios y localidades,
favoreciendo la igualdad de oportunidades para la cohesión social y territorial del Uruguay.
Para el logro de sus objetivos, en esta fase (2012-2015) el Programa cuenta con aportes
financieros de 174 millones de pesos uruguayos del Gobierno Nacional y de 182 millones de
pesos de la Unión Europea a ser ejecutados entre el 2012 y 2016.
Los resultados esperados son:
1. Implementar un sistema de apoyo a iniciativas de base territorial con participación
multi-actoral.
2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos de segundo y tercer nivel, los referentes
territoriales del gobierno central y los actores de la sociedad civil con clara inserción
territorial.
3. Desarrollar y difundir un sistema de información territorial que permita facilitar
el acceso y la interpretación de la información territorial.
4. Promover capacidades sociales para la convivencia, a través de proyectos y
actividades de comunicación social, culturales, tecnológicas, sociales y de inversión en
infraestructura comunitaria y espacios públicos.
La presente consultoría se enmarca dentro del tercer resultado del Programa “El Sistema de
información territorial”. El sistema trabaja sobre tres elementos fundamentales: en primer lugar
la creación de un Observatorio Territorial, en segundo lugar la generación de estudios y
conocimiento en el área de políticas territoriales, descentralización y cohesión territorial, en
tercer lugar brindar insumos para el diseño de Políticas Territoriales
Las tres dimensiones del Sistema de Información Territorial se detallan a continuación:
a) El Observatorio Territorio Uruguay:
- sistematiza indicadores territoriales
- genera indicadores a partir del reprocesamiento de otras fuentes (censos, encuestas,
registros administrativos, etc.) a nivel subnacional o regional.
- genera indicadores propios (ej.PIB regional)
- releva información primaria (ej. Censo municipal)
- difunde y analiza información territorial (reportes estadísticos de análisis de datos)
- difunde experiencias locales sobre cohesión social y territorial en el Uruguay (banco de
experiencias)
b) Análisis y Estudios: El sistema también genera análisis, reportes periódicos, para
facilitar la interpretación de la información territorial para diferentes niveles de usuarios.
Al mismo tiempo realiza, en forma directa o a través de la contratación de instituciones
de investigación, estudios específicos cuyo objetivo puede ser mostrar las diferencias o
brechas entre territorios o caracterizar territorios específicos.
c) Insumos de Diseño Políticas Territoriales: Por último el Sistema de Información
Territorial tiene como objetivo generar insumos para el diseño de políticas territoriales
en el Uruguay.
2. Objetivos
Esta consultoría tiene como objetivo avanzar en el conocimiento y análisis de los determinantes
de la desigualdad territorial en el Uruguay, enmarcado en el Sistema de Información Territorial
de Uruguay Integra, APT, OPP. Constituirá una investigación inédita que estudie factores
políticos, económicos y sociales de las inequidades territoriales en el Uruguay. La propuesta
deberá incluir y proponer una forma de medir desigualdad territorial intra o inter regiones con la
información disponible en el Uruguay.
Los resultados esperados son:
a. Una sistematización sobre el estado del arte de la investigación en materia de
desigualdad territorial tanto a nivel nacional como internacional
b. Un modelo explicativo sobre los posibles determinantes de la desigualdad territorial en
el Uruguay, teniendo en cuenta variables políticas, económicas y sociales
c. Un documento publicable que sintetice la investigación
3. Propuestas:
El oferente deberá presentar un proyecto de investigación detallado, con problema a investigar,
metodología, cronograma y presupuesto. La metodología de investigación será elegida por el
oferente pero se valorará una aproximación multinivel de la problemática territorial (geográfica)
al igual que series de tiempo que muestren fluctuaciones en la desigualdad.
4. Informes y productos esperados
Se esperan como productos del contrato:
4.1. Cronograma de trabajo: a los 10 días de iniciada la consultoría
4.2. Documento preliminar: a los 60 días de iniciada la consultoría
4.3. Documento final: a los 90 días de iniciada la consultoría
ANEXO II
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
En la evaluación de las propuestas se tendrán en cuenta aspectos técnicos y económicos, las
áreas y ponderaciones correspondientes se resumen a continuación:
AREA
a) Propuesta Técnica
PONDERACIÓN
70%
b) Propuesta Económica
30%
a) Evaluación de las propuestas técnicas:
La evaluación de las ofertas técnicas considerará los siguientes factores, cuyos puntajes
desagregados se presentan en el siguiente cuadro:
Factor
A
B
C
Concepto
Experiencia Especifica de la Consultora: trabajos realizados en
los últimos 5 años relacionados directamente con el objetivo de
esta consultoría.
Metodología y Plan de Trabajo:
- adecuación a lo solicitado (hasta 10 puntos)
- metodología y precisión de la propuesta (hasta 20 puntos)
- cronograma, planificación y organización del trabajo
(hasta 10 puntos)
Conformación y currículum del equipo técnico:
- composición del equipo: se evaluará si los perfiles de los
integrantes del equipo son adecuados para la
metodología propuesta (20 puntos).
- experiencia profesional general y específica de los
integrantes del equipo (20 puntos).
Total
Puntaje máximo
20
40
40
100
Mínimo de la propuesta técnica: 60 puntos
b) Evaluación económica
Todos los valores monetarios de la propuesta estarán expresados en PESOS URUGUAYOS. Las
propuestas total o parcialmente en otras monedas, indexadas o con otros elementos monetarios o
formas de pago no establecidos taxativamente por el Comitente serán descalificadas.
Se otorgará un puntaje igual a 100 a la propuesta económica de menor monto. Para las restantes
propuestas se utilizará la siguiente fórmula:
Puntaje propuesta (i) = P(i) = (Monto propuesta más económica) / (Monto Propuesta (i)) * 100
Para analizar las propuestas económicas, los oferentes deberán incluir una planilla de
presupuesto que informe el valor total de la oferta en letras y números y donde se expliciten
los precios y costos empleados.
c) Evaluación total de la propuesta:
La calificación total será la suma ponderada de las calificaciones técnica y económica. La
calificación de cada propuesta será:
Calificación propuesta (i) = 0,70*calificación técnica de (i) + 0,30*calificación económica de (i)
Para el caso en que se dé un empate en puntaje, se seleccionará aquella propuesta que tenga
mejor calificación en el Factor C, luego en el Factor B y finalmente el Factor A.