Nueva ventana:Plan de acciones prioritarias para la reducción de la siniestralidad laboral del 2006 (pdf, 23 Kbytes)

COMISION NACIONAL
DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PROPUESTA CONJUNTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Y
LAS ADMINISTRACIONES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS AL PLENO EXTRAORDINARIO DE LA COMISIÓN
NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DEL 29-11-2005.
La reducción de la siniestralidad laboral constituye objetivo prioritario de toda política pública
de prevención de riesgos laborales, que nuestro marco legal encomienda a las
Administraciones Laborales, en el ámbito de sus respectivas competencias en el Estado y
en las Comunidades Autónomas.
La evolución de la siniestralidad laboral en España presenta aún un indicie de incidencia
sensiblemente superior a la media de la Unión Europea. Si bien es cierto que por primera
vez nuestro país, coincidiendo con periodos de crecimiento económico, desde el año 2000 al
2004 se ha producido una importante reducción de los índices de siniestralidad laboral.
Sin embargo, esta esperanzadora tendencia, se ha estancado en lo que va de año 2005
(sólo una reducción del índice de incidencia del 0,24% en el periodo interanual a 30 de
septiembre de 2005) y lo que reviste una mayor gravedad el repunte importante del índice
de incidencia de los accidentes de trabajo mortales a nivel nacional del 3,82% para el total
de los sectores. Siendo de especial preocupación el incremento que de tal índice se da en
los sectores de industria (18,86%), agricultura (16,86%) y Construcción (10,16%).
Por todo ello, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las Comunidades Autónomas,
como resultado de las conclusiones y propuestas elaboradas en octubre 2005 por su Grupo
de Trabajo sobre “Siniestralidad Laboral” constituido por Comité Técnico Mixto, ha acordado
en su reunión de 22-11-2005, proponer a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo en su reunión extraordinaria del 29 de noviembre de 2005, sobre “Evolución de la
Siniestralidad Laboral: Análisis y Propuestas”, para su aprobación, las siguientes
Plan de Acciones Prioritarias 2006
Aprobado en Pleno Extraordinario CNSST - Noviembre 2005
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CONCLUSIONES
Y
ACUERDO
DE
LA
COMISIÓN
NACIONAL
DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LA REDUCCIÓN DE LA
SINIESTRALIDAD LABORAL
La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo considera que reducir
drásticamente la siniestralidad laboral y conseguir ambientes de trabajo sanos
y saludables constituyen los objetivos básicos e irrenunciables de la política de
prevención de riesgos laborales.
El logro de tales objetivos exige una dedicación permanente por parte de la diversidad de
sujetos, públicos y privados, implicados en la prevención de los riesgos laborales. Junto a la
ejecución constante de acciones activas por parte de todos ellos, resulta necesario en este
momento dar un nuevo impulso a la puesta en práctica de acciones que permitan reducir, de
forma efectiva, la siniestralidad laboral.
Teniendo en cuenta lo anterior, en su reunión extraordinaria de 29 de noviembre de 2005, la
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ha adoptado el siguiente
ACUERDO
Que contempla para su ejecución y desarrollo durante el 2006, con carácter prioritario y
urgente, las siguientes medidas y acciones:
1º. Realización de una campaña de sensibilización de ámbito estatal con el objetivo de
promover el desarrollo de una cultura y conducta preventiva frente a las causas más
importantes de los accidentes de trabajo grave y mortales.
Se trataría de ejecutar una Campaña de sensibilización estatal, a través de los medios de
comunicación (prensa, radio y televisión) con la máxima difusión, a desarrollar en distintas
fases durante todo el año, destinada a visualizar los riesgos que causan los accidentes
laborales graves y mortales y promover el desarrollo de una cultura preventiva y de
conductas eficaces frente a tales riesgos.
2º. Desarrollo de programas específicos de control y vigilancia del cumplimiento de la
normativa de prevención de riesgos laborales, en los siguientes ámbitos:
a). Programación y ejecución en el ámbito territorial de cada Comunidad
Autónoma de campañas de control dirigidas a las empresas y/o actividades
con más altos índices de siniestralidad laboral.
Su diseño, determinación, cuantificación y seguimiento de ejecución se realizará en
cada ámbito territorial con la participación institucional de agentes sociales. Tales
campañas contendrán un método de evaluación de su eficiencia sobre la variación
de su índice de siniestralidad antes y al finalizar el año. Cada Comunidad se
compromete a informar de sus resultados a la CNSST en su primera reunión de
2007.
b). El control del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales
en las empresas de ámbito suprautonómico que por sí mismas o por la rama de
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actividad económica presentan altos índices de siniestralidad superior a la
media nacional.
La Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en adecuada
coordinación con las Autoridades Laborales de las Comunidades Autónomas,
establecerán criterios y procedimientos de actuación para el desarrollo y evaluación
de este programa, que contendrá entre sus objetivos necesarios, la comprobación
del deber de coordinación en la concurrencia de actividades entre la empresa
principal y las contratas y subcontratas de aquellas.
3º. Medidas para el fortalecimiento de los mecanismos de control del cumplimiento de
esta normativa. Para el mejor desarrollo de los anteriores programas resulta imprescindible
que a partir del 2006 se hagan efectivos los incrementos de recursos humanos en el
Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social y se impulse la habilitación de los
Técnicos de los Órganos de las Comunidades Autónomas en su funciones de colaboración
en la vigilancia de la normativa de prevención de riesgos laborales.
4º. Encomendar al INSHT para que realice con la Dirección General de Tráfico, un
estudio sobre los accidentes de trabajo que tienen el tráfico como agente causante y
con sus resultados presente un plan de medidas para promover su reducción ante la
CNSST en el último trimestre de 2006.
5º. Encomendar al INSHT y a las Comunidades Autónomas, un estudio y análisis anual
sobre la siniestralidad laboral de carácter mortal, que permita, extraer las
conclusiones y prioridades de actuación a impulsar por la CNSST para la consecución
del objetivo prioritario de la reducción de la siniestralidad laboral.
6º. El desarrollo de acciones específicas dirigidas a colectivos especiales y entre ellos
los trabajadores inmigrantes, que permitan la aplicación eficaz de sus derechos a la
protección de su seguridad y salud en el trabajo.
La CNSST acordará la constitución de un Grupo de trabajo para el seguimiento, desarrollo y
ejecución de las medidas y acciones contempladas en dicho Plan, trasladando la
información correspondiente a aquella. Asimismo, dicho grupo concretará el número y los
criterios de selección de las empresas y acciones, contempladas en el apartado 2º b) del
presente documento.
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