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Un informe avalado por la Ministra de Empleo plantea pensar
en términos de una reforma continua del sistema de pensiones
22 de Enero de 2014
Fátima Báñez habla de una "permanente reinvención de la Seguridad Social".
La Fundación de Estudios Financieros y el Círculo de Empresarios presentaron ayer el
estudio “Pensiones: una reforma medular”. El acto fue clausurado por Fátima Báñez,
Ministra de Empleo y Seguridad Social, quien expuso la situación de las pensiones y su
opinión acerca de los planes privados. En sustancia, la Ministra argumentó acerca de que la
presión demográfica y la escasez de aportaciones por el paro llevan a reinventar el sistema
de pensiones frente a cada situación que se verifica, pero que, a la vez, las reformas que se
hacen logran afianzar el sistema.
Legal Today
En la presentación de "Pensiones: una reforma medular", realizada por
la Fundación de Estudios Financieros, que preside Juan Carlos Ureta, y
el Círculo de Empresarios, que preside Mónica de Oriol, se llevó a cabo
un quizás inesperado balance de las pensiones por parte de la
Ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez. El estudio fue
elaborado por un equipo de trabajo dirigido por José Antonio Herce,
Profesor de Economía de la Universidad Complutense de Madrid y
Director Asociado de la Consultoría AFI, y se publica coincidiendo con
una nueva reforma del sistema de pensiones para la adopción del
denominado Factor de Sostenibilidad.
El trabajo plantea la necesidad de pensar en términos de una reforma continua de nuestro sistema de
pensiones. Una vez que se ha avanzado en la solución del grave problema de la sostenibilidad, "se deben
afrontar los problemas de suficiencia y eficiencia de las pensiones, pues el sistema acumula una serie de
disfunciones que lo hacen, a la vez, menos eficiente y equitativo de lo que se cree".
De hecho, Las medidas de las reformas de nuestro sistema público de pensiones de 2011 y 2013, no son
muy novedosas ni radicales sino que están en línea con las tomadas por otros países de nuestro entorno
(edad legal de jubilación, carrera de jubilación, periodo de cómputo, factor de sostenibilidad e índice de
revalorización). "Se trata de reformas parciales que se conocen como reformas paramétricas cuyo objetivo
es aumentar la sostenibilidad y estabilidad financiera en el medio y largo plazo", tal y como señaló
Ureta en la presentación.
Se trata de, como dijo Fátima Báñez en su intervención, "una nueva dinámica entre los ciudadanos y la
Seguridad Social", donde puso de ejemplo la ampliación de los conceptos retributivos sujetos a cotización,
que acerca la regulación de la Seguridad Social a la fiscal. Así, ha destacado que se trata de una medida
"con la que ganan todos". ¿Quiere saber de qué se trata la ampliación de los conceptos
retributivos sujetos a cotización?
Las reformas que se están haciendo en las pensiones han avanzado en la solución del problema de la
sostenibilidad, pero no aseguran la completa suficiencia y equidad de las pensiones. Por ello, el sistema
va a requerir continuas adaptaciones para hacerlo más eficiente, justo y coherente, según
justifica el Informe, especialmente en nuestro país en el que la demografía parece tener una tendencia
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imparable. En consecuencia, es muy probable que en el futuro sean necesarias reformas adicionales en
algunos de los parámetros del mismo, por lo que habrá que seguir trabajando para lograr una
combinación de esquemas de pensiones que lo consiga. De todos modos, la Ministra no se mostró
proclive a un apoyo ministerial a los planes de pensiones privados.
Fátima Báñez confirmó que en 2013 la jubilación se ha puesto en los 64,3 años, desde los 63,9 de 2012, a
consecuencia del incremento de la edad legal aprobada en 2011 y en especial de la reforma aprobada
en marzo de 2013 de la jubilación anticipada y parcial. La ministra señaló, a su vez, que en el
último año se han reducido el 6,5% las jubilaciones anticipadas. Asimismo, el número de trabajadores que
se jubilaron a la edad legal, sin anticipar su acceso a la pensión, ha aumentado en este periodo un 10,3%.
También expuso que el número de ciudadanos que compatibilizan trabajo y pensión alcanza los 9.094, de
los que el 83% son trabajadores autónomos, tal y como había anunciado Legal Today
Fátima Báñez ha recordado que España que el desafío demográfico que hay no es coyuntural sino
estructural: "con este horizonte, el Gobierno ha emprendido un conjunto de medidas, por el lado de los
ingresos y los gastos: la separación de las fuentes de financiación, la equiparación de contribución entre
los distintos regímenes, la lucha contra el fraude y, especialmente, la introducción del factor de
sostenibilidad y las nuevas reglas de revalorización de las pensiones", que fue objeto de la última
reforma en tema de pensiones.
¿A qué reforma se refiere la Ministra?
Se trata de la modificación del artículo 48 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, que cambió el régimen de revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social a
finales de año 2013.
Entre las diferentes fórmulas matemáticas para su aplicación, y a los efectos de conseguir una mayor
estabilidad frente a posibles fluctuaciones anuales de la esperanza de vida a una determinada edad, se ha
optado por utilizar períodos quinquenales para determinar la evolución de dicha esperanza de vida, tal y
como prevé la Ley 27/2011, de 1 de agosto.
De todas maneras, el primer año para la aplicación de este criterio será el ejercicio 2019, permitiendo un
período suficientemente amplio como para que hasta entonces los potenciales pensionistas de jubilación
puedan ser informados de las consecuencias de la puesta en práctica del factor y tomar medidas, en caso
de considerarlo necesario.
La introducción del factor de sostenibilidad constituye una medida cualitativamente distinta a las medidas
reformadoras llevadas a cabo con anterioridad, por cuanto lo que se implanta no es un cambio
concreto en el régimen jurídico de las pensiones, sino un instrumento de reequilibrio o de ajuste
automático de las mismas, en función de la evolución de la esperanza de vida, hasta ahora inexistente. El
factor de sostenibilidad es un parámetro adicional a los ya existentes para el cálculo de la pensión de
jubilación inicial, que ayuda a conseguir una cuantía media de las pensiones compatible con el nivel de
gasto total destinado a esas pensiones y a mantener el equilibrio financiero del sistema a medio y largo
plazo.
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