ASOCIACION DE PROFESORES DE LA ESPOCH PROPUESTA DE SENPLADES PARA LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE LA CONSTITUCIÓN, FINES Y OBJETIVOS DE DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR De la autonomía: Creación, transformación, transmisión y utilización del conocimiento, potencia el conjunto de conocimientos y saberes que permite a las personas desarrollar el juicio crítico para mejorar las condiciones de vida, para valorar las costumbres y las distintas manifestaciones de la vida comunitaria y las expresiones estéticas de individuos y colectivos. El carácter de la educación superior debe ser universalizadora y meritocrática. El objetivo de la universidad respecto al individuo es prepararlo para la vida en armonía con el entorno social y ambiental. Saber ser, saber emprender saber razonar, saber hacer, saber relacionarse. Se garantiza el autogobierno del sistema de educación superior y las casas de estudio. La autonomía obliga a la responsabilidad social, a la rendición de cuentas y a la participación en la planificación nacional. La autonomía incluye la inviolabilidad de los recintos y la garantía de la entrega e incremento de las rentas sujeta a la ley. Autonomía académica: Es la independencia para el nombramiento de sus autoridades y su personal docente e investigador, la elaboración de sus estatutos y planes de estudios, la libertad de cátedra y de investigación. Autonomía administrativa: Es la independencia para nombrar a su personal y gestionar sus procesos internos. Autonomía Financiera: Es la libertad para elaborar el presupuesto institucional; adquirir, incrementar y gestionar su patrimonio; administrar los recursos en congruencia con los lineamientos de la planificación nacional y sin perjuicio de la aplicación de los mecanismos constitucionales de control y fiscalización, así como de los que establezca la ley. Autonomía orgánica: es la capacidad para determinar su forma de gobierno e integrar sus distintos órganos de gobierno de acuerdo a la ley y sus estatutos. Instrumentar el sistema nacional de admisión y nivelación preuniversitario financiado por el estado. Implementar una política de planificación y reordenamiento territorial y reordenamiento territorial de la oferta de educación superior en términos de carreras, postgrados y casas de estudio. Establecer una política de Estado de fomento de ciencia y tecnología. Crear una política de incentivos para el desarrollo de conocimiento patentable vinculado a la estrategia de desarrollo nacional. Establecer una política de incentivos para que las universidades gestiones fondos y perciban fondos estatales para estas líneas de investigación. Articular la oferta de la educación superior a la formación de un SER HUMANO integral en armonía con su entorno social, ambiental y la nueva orientación productiva propuesta por la Planificación Nacional. Articular el sistema de Educación Nacional entre sus diferentes niveles de enseñanza y aprendizaje (básico, medio y superior) así como al interior del propio Sistema de educación Superior. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR Realizar un nuevo diseño orgánico funcional de los organismos de educación superior y el ministerio de educación que permita un funcionamiento coordinado y articulado del esfuerzo educativo en su conjunto. Resolver el problema de la bicefalía de los Institutos Superiores, definiendo una nueva regulación académica, administrativa y financiera que permita integrar plenamente a los Institutos superiores al Sistema de educación Superior. DE LA CREACION DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS Despolitizar La creación de Universidades, Institutos, carreras y la aprobación de postgrados. Implementar una política de planificación y reordenamiento territorial de la oferta de Educación Superior en términos de carreras, investigación, postgrados y casas de estudio. Fortalecer las universidades e institutos públicos en función de las necesidades de desarrollo regional y local. Aportar criterios (que no serán los únicos)desde la planificación nacional para crear o dar de baja casas de estudio. Crear ciudades universitarias y un red Interregional de intercambio estudiantil, docente y de investigación. DEL REGIMEN ACADEMICO Reglamentar con mayor rigurosidad el tiempo de duración de los distintos niveles de titulación. Reglamentar currículo, créditos, etc. de programas y carreras. Política de control de pertinencia de las carreras de manera que cumplan con el requisito de entregar competencias generales indispensables para la realización humana en un marco armónico de convivencia social, territorial y ambiental; a la vez que desarrollan competencias altamente especializadas relacionadas con el área de estudios específica. Establecer una política de estado de fomento de ciencia y tecnología. Política de incentivos para que las universidades gestiones fondos y perciban fondos estatales para estas líneas de investigac ión. Crear una política de incentivos para el desarrollo de conocimiento patentable vinculado a la estrategia de desarrollo nacional. Establecer un sistema de evaluación de cumplimiento de objetivos de los programas. Instrumentar el Sistema nacional de Admisión y Nivelación preuniversitario de carácter obligatorio. Examen de ubicación. Sí se aprueba se va directamente al primer año. Si no se aprueba se realiza un propedéutico con una evaluación al final (6 ó 12 meses) bajo una metodología nacional que mida el desarrollo de competencias y conocimiento en torno a diversas áreas. El sistema de nivelación será temporal mientras el sistema de educación menor garantice igualdad en el desarrollo de competencias de los ecuatorianos. Instituciones responsables: Instancia de regulación y aseguramiento de la calidad, Universidades y Politécnicas, nivel medio. DEL PERSONAL ACADEMICO Establecer un plan de carrera y categorización docente-investigador. Constituir un centro de investigación sobre neurociencias aplicadas a la pedagogía y comportamiento humano. Crear un espacio académico dedicado a la enseñanza, aprendizaje e investigación del saber y práctica pedagógica. Sistema de estímulo docente para que los mejores docentes e investigadores vayan a los lugares con mayores necesidades. DE LOS ESTUDIANTES Ofrecer las mismas posibilidades en el acceso, permanencia y egreso sin discriminación de genero, credo, sexo, etnia, cultura, orientación política, condición socio económica o discapacidad que no limite sus facultades de aprendizaje, considerando una pauta distributiva basada en la meritocracia. Reformular la política de crédito educativo y becas y garantizar la gratuidad en la Educación Superior Pública. Crédito educativo y becas (por necesidades y meritocracia) (arancel privadas y manutención). Gratuidad (eliminación de pago de derecho de matrículas, exámenes, ni ningún cobro adicional por emisión de títulos y certificados (públicas). Becas rural – urbano. Becas nacional – internacional. Becas financiadas por las casas de estudio privadas. Dar incentivos a los beneficiarios del BDH para que los más pobres lleguen a la universidad. Política de cuotas en las casas de estudio a los más pobres, indígenas, afroecuatorianos y discapacitados. Instituciones responsables: IECE, Universidades y Politécnicas, Institutos, Empresas, Gobiernos y organismos extranjeros, Ministerio de Inclusión Económica y Social. DEL FINANCIAMIENTO Y DEL PATRIMONIO DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Mantener el compromiso expresado por el Presidente de la república respecto a apoyar la preasignación para la universidad ecuatoriana. Establecer una política de asignación presupuestaria pertinente y manejo transparente del financiamiento público. Garantizar el financiamiento de la educación superior ligado a criterios de fomento a la calidad educativa. DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Crear un nuevo sistema de acreditación y evaluación del sistema de Educación superior. Establecer normativa nacional que permita la creación o eliminación de casas de estudio. Establecer convenios multilaterales para lograr un sistema de acreditación regional. Agregarle a este sistema la función de categorización. Evaluar posibilidades de acreditar carreras de pregrado y no sólo casas de estudio. Revisar las acreditaciones a las Universidades y Escuelas Politécnicas y los criterios establecidos para dicha acreditación. Establecer un carácter mandatorio de cumplimiento de las exigencias de la acreditación para la existencia y continuidad de casas de estudio. Acreditación vinculada a la articulación de la Universidad con el desarrollo nacional y evaluación de graduados; evaluación continua interna y externa de las casas de estudio, siendo mandato de cumplimiento obligatorio las exigencias derivadas de la evaluación externa. Categorización de carreras de pregrado, programas de postgrado y casas de estudio. Despolitizar el CONEA a través de una reforma en su constitución otorgándole un carácter eminentemente técnico.