RESOLUCIÓN N° 482 - SED - Gobierno de la Ciudad Autónoma de

22/03/05
BOLETÍN OFICIAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
N° 2154
RESOLUCIÓN N° 482 - SED
JÁUREGUI, LÍA H.: SE LA SANCIONA CON SESENTA DÍAS DE SUSPENSIÓN. YANNELLA, OSCAR D.
Y DI FILIPPO, LUIS A.: SE LOS EXIME DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Buenos Aires, 1° de marzo de 2005.
Visto el Expediente N° 39.767/01; y,
CONSIDERANDO:
Que por el actuado del visto tramita el Sumario N° 189/01, ordenado mediante Resolución N° 1.060SED/01, con el objeto de establecer los hechos y deslindar responsabilidades disciplinarias, respecto de las
anomalías detectadas en la verificación contable practicada por la Dirección General de Cooperadoras y
Comedores Escolares durante el período comprendido entre el 1° de enero de 1998 al 30 de abril de 1999,
en la Asociación Cooperadora de la Escuela de Comercio N° 5 del Distrito Escolar 3, y con motivo de la
intervención resuelta por la Resolución N° 2.218-SED/99;
Que la Resolución N° 2.218-SED/99, dispone intervenir a la Asociación Cooperadora de la Escuela de
Comercio N° 5 D.E. 3, conforme las atribuciones prescriptas en el art. 22 inc. h) de la Ordenanza N° 35.514
y de la Ordenanza N° 36.571; designando a la señora Adriana Creanza como interventora quien ejerció el
mandato hasta el día 5/9/00, al haber sido elegida una Comisión Directiva;
Que la Dirección General de Cooperadoras y Comedores Escolares, por Informe N° 3.584-DPC/00 de fecha
19/10/00 da cuenta de irregularidades detectadas en la Asociación Cooperadora de la Escuela de Comercio
N° 5 del Distrito Escolar 3, considerando que debiera instruirse sumario administrativo a efectos de
deslindas responsabilidades disciplinarias;
Que abierta la etapa instructoria, se recibió declaración testimonial de la agente Adriana Leonor Creanza,
interventora de la Asociación, quien explicó haber realizado un inventario de los ejercicios correspondientes
a los años 1998-1999, que arrojó un faltante de $ 13.833,71 originando una denuncia penal sustentada en la
existencia de facturas adulteradas y apócrifas por trabajos no realizados, cuyos originales se acompañaron
a la causa penal;
Que, asimismo, se comprobó que en el ejercicio 1998, los profesores Oscar Yannella y Luis Di Filippo,
dictaban cursos de computación extracurriculares y arancelados, contraviniendo normas específicas;
Que según denuncia de la alumna Alejandra Quiroga, durante 1998, el profesor Yannella cobraba cuota
social y durante el período comprendido entre los años 1995/1997 se desempeñó como Presidente de la
Asociación Cooperadora, inobservando las prescripciones de la Ordenanza N° 35.514 en su art. 23;
Que en cuanto al Profesor Di Filippo, quien dictaba clases de Informática en el Comercial N° 6, y explotaba
un buffet en el Comercial N° 5 compartiendo el mismo patio, le fue revocado dicho permiso por no reunir las
condiciones de habilitación y contravenir las disposiciones vigentes en la materia;
Que en razón de existir elementos suficiente se decretó la indagatoria de los agentes Lía Haydeé Jáuregui,
Directora de la Escuela de Comercio N° 5 D.E. 3 Oscar Daniel Yannella, Profesor de la Escuela de
Comercio N° 5 D.E. 3 y de Luis Alejandro Di Filippo, agregándose antecedentes y conceptos de los mismos;
Que se recibió primeramente declaración indagatoria a la Sra. Jáuregui, quien rechazó la imputación
formulada y en alusión al dinero faltante, señaló desconocer que la asociación recibiera subsidios en los
años 1998 y 1999 manifestando además que la Escuela de Comercio N° 5 D.E. 3 compartía con la Escuela
de Comercio N° 6 D.E. 3 los subsidios remitidos por el Gobierno de la Ciudad;
Que en cuanto a los gastos adulterados, las facturas por servicios no prestados y autocontrataciones, la
declarante señaló que no le constan; agregó que durante el desempeño de sus funciones la cooperadora le
solicito permiso para utilizar las instalaciones de computación para dictar cursos gratuitos dictados por el
profesor Di Filippo, y quien quería colaborar con el mantenimiento de los elementos lo hacía a través de una
bono voluntario de donación;
Que, posteriormente, prestó declaración indagatoria el Profesor de taller de informática de Luis Alejandro Di
Filippo, la Escuela de Comercio N° 6, D.E. 3, exponiendo que recibió la transferencia del permiso precario
para la explotación del buffet de la Asociación Cooperadora cuando no era agente municipal ni cumplía
funciones docentes objetando, a su vez, que se le formulen observaciones sobre el cumplimiento del
contrato de concesión suscripto con la Asociación Cooperadora;
Que en calidad de indagado declaró Oscar Daniel Yannella, profesor de la Escuela de Comercio N° 5 D.E. 3
quien rechazó terminantemente las imputaciones que se le formulan, explicando que nunca retiró dinero de
la caja de ahorros de la Asociación Cooperadora para lo que se requieren dos firmas y la presencia de los
titulares que son registradas y controladas por la entidad bancaria;
Que expresó además que los recibos son falsos porque las firmas que figuran al pie no le pertenecen y
negó haber participado y percibido suma de dinero alguna por clases dictadas en la Escuela de Comercio
N° 5 D.E. 3;
Que, con relación a la incompatibilidad establecida en al art. 23 de la Ordenanza N° 35.514, entre el cargo
de docente y el de miembro de cooperadora, aclaró que al momento de asumir como integrante de dicha
asociación, la legislación aplicable era de Nación y no estipulaba incompatibilidad alguna;
Que, concluida la etapa instructoria, se formuló a la sumariada Lía Haydeé Jáuregui, el cargo de: "No haber
ejercido en forma cabal y en todos los aspectos del accionar de la Asociación Cooperadora su papel de
asesora de la Cooperadora de la Escuela de Comercio N° 5 D.E. 3, en el período comprendido entre el 1°
de enero de 1998 y el 30 de abril de 1999, durante el cual fueron detectadas irregularidades y el faltante de
$ 13.833,71 observándose incumplimiento a los deberes por omisión o mal asesoramiento", mientras que en
lo atinente a los sumariados Luis Di Filippo y Oscar Yanella, no se le formularon cargos;
Que la encartada Jáuregui articuló su defensa en base a la resolución judicial de sobreseimiento dispuesta
por el Juzgado de Instrucción N° 34, Secretaría 117, en la causa N° 111.225/00;
Que al momento de evaluar los cargos ha de tenerse por acabadamente demostrado que en el período
comprendido entre el 1° de enero de 1998 y el 30 de abril de 1999, la agente de marras como Directora de
la Escuela de Comercio N° 5 D.E. 3, no ejerció en forma cabal y en todos los aspectos del accionar de la
Cooperadora su papel de asesora, incumpliendo con la normativa de contralor correspondiente a la
administración de fondos propios y de subsidios otorgados por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a
dicha asociación, a raíz de lo cual se detectaron irregularidades y el faltante de $ 13.833,71;
Que, no sólo lo acreditan todos los antecedentes documentales acumulados, sino que jamás ha sido
cuestionado por la imputada, quien basó su defensa en explicar que uno de los integrantes de la Asociación
Cooperadora, el contador público Alejandro Rodríguez Alonso, tenía como función específica llevar los
libros, verificar los presupuestos y determinar los ingresos y egresos de la entidad desde antes que se
hiciera cargo de la conducción del establecimiento;
Que su principal argumento defensivo consiste en la no existencia de reglamentación vigente que, de
manera específica, contemple la función de asesora de cooperadora argumentando que el Director sólo
tiene tareas de colaboración, y siempre y cuando no esté el Secretario, en cuyo caso lo sustituye;
Que, asimismo, la encartada debiera conocer que el rol de asesor de las Asociaciones Cooperadoras que le
compete a los directores de establecimientos educativos se encuentra explícito en el art. 188 del
Reglamento Escolar que establece entre las responsabilidades del Director, la de :"participar y estimular la
acción de las Asociaciones Cooperadoras en su condición de asesor de éstas", y se compadece con el art.
30 de la citada normativa;
Que la encartada no se encuentra amparada por la Ley N° 23.551 de Asociaciones Sindicales, en cuanto a
tutela sindical refiere;
Que han intervenido conforme el procedimiento establecido en la reglamentación del art. 39 de la
Ordenanza N° 40.593, la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, la Junta de Disciplina y la
Subsecretaría de Educación, órganos que adoptaron idéntico criterio al expuesto;
Que la Dirección General de Coordinación Legal e Institucional ha tomado la intervención que le compete;
Por ello, y de conformidad a lo establecido en el Decreto N° 3.360/68 y en la reglamentación del art. 39 de la
Ordenanza N° 40.593,
LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN
RESUELVE:
Artículo 1° - Sancionase con 60 (sesenta) días de suspensión a la agente Lía Haydeé Jáuregui (F.C. N°
362.228), Directora de la Escuela de Comercio N°5 del Distrito Escolar 3, por no haber ejercido en forma
cabal y en todos los aspectos del accionar de la cooperadora de ese establecimiento educativo, su papel de
asesora de la misma, en el período comprendido entre el 1° de enero de 1998 y el 30 de abril de 1999,
durante el cual fueron detectadas irregularidades y el faltante de $ 13.833,71, observándose un
incumplimiento a los deberes por omisión o mal asesoramiento, quedando aprehendida su conducta por las
prescripciones de los artículos 6° incisos ch) y g), y 36 inc. d) de la Ordenanza N° 40.593.
Artículo 2° - Exímase de responsabilidad disciplinaria a los agentes Oscar Daniel Yannella (F.C. N° 362.281)
y Luis Alejandro Di Filippo (F.C. N° 377.297), profesores en la Escuela de Comercio N° 5 del Distrito Escolar
3, a quienes no se le formularon cargos.
Artículo 3° - Dése al Registro. Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires. Comuníquese
a las Subsecretarías de Coordinación de Recursos y Acción Comunitaria y de Educación, a las Direcciones
Generales de Educación, de Recursos Humanos, de Coordinación Financiera y Contable, y de Coordinación
Legal e Institucional, y a la Junta de Disciplina. Notifíquese a la agente Lía Haydeé Jáuregui, haciéndole
saber, en los términos del art. 60 de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos
Aires, aprobada por Decreto N° 1.510-GCBA/97, que contra el presente acto administrativo puede
interponer recursos de reconsideración y/o jerárquico dentro de los diez días hábiles de notificado (arts. 51 y
56, Ordenanza N° 40.593).
Perazza