Ponencia Teresa Barres Benlloch

SECRETARÍA DE ESTADO
DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
Hacia un uso más sostenible
de la bolsa comercial
Jornada sobre bolsas de plástico
Centro de Interpretación de Residuos de COGERSA
(Serín)
12 de abril de 2011
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• Introducción:
datos sobre bolsas
otros datos sobre residuos
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• Distribución de bolsas de plástico en España: 13.500
millones bolsas/año (98.800 toneladas).
• Consumo: unas 300 bolsas de plástico/habitante y año.
• Distribuidas en un 60 % en el pequeño comercio, en un
40% en los grandes centros comerciales.
• Consumo de bolsas de papel: cerca de 2.080 millones de
bolsas (41.600 t), 47 bolsas por habitante y año.
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• Estas cifras se traducen en que es necesario gestionar
anualmente cerca de 140.000 toneladas de residuos
procedentes de bolsas comerciales de un solo uso.
• Actualmente, en cumplimiento de la Ley de Envases,
están adheridas al SIG Ecoembes unas 62.500 toneladas
de bolsas de plásticos y unas 9.000 de papel/cartón.
Respecto a las bolsas de plástico adheridas a Ecoembes
se recicla cerca de un 15%, y respecto a las de
papel/cartón, se puede asumir que se reciclan en la
misma medida que lo hacen los demás papeles y
cartones, es decir un 70%.
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RESIDUOS DE ORIGEN DOMICILIARIO
(t)
Recogida
selectiva
Residuo
mezclados
2002
2003
2004
2005
2007
2008
1.554.167
1.806.873
2.036.048
2.133.465
2.519.340
2.668.897
3.430.066
18.911.447
19.637.832
20.699.094
19.657.827
20.431.260
19.993.461
19.858.348
561.890
697.432
899.841
761.448
22.353.182
23.648.032
23.562.199
24.049.862
P. limpios
20.465.614
21.444.705
22.735.142
EVOLUCIÓN GENERACIÓN DE RESIDUOS URBANOS DE
ORIGEN DOMICILIARIO
25.000.000
20.000.000
15.000.000
t
TOTAL
2006
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
10.000.000
5.000.000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
año
Evolución Generación Residuos (t)
Evolución Residuos Mezclados (t)
Evolución Recogida Selectiva (t)
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RESIDUOS DE ENVASES
EVOLUCIÓN GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS DE ENVASES
10.000.000
9.000.000
8.000.000
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AMBIENTAL
GENERACIÓN
2008 (t)
Vidrio
1.621.533
Plástico
1.585.000
Papel/Cartón
3.546.684
7.000.000
5.000.000
4.000.000
Metales
497.080
Madera
772.997
Otros
3.000.000
12.829
TOTAL
2.000.000
8.006.123
1.000.000
0
1997 1998 1999 2000
2001 2002 2003 2004
2005 2006 2007 2008
año
TOTAL
EVOLUCIÓN TASA RECICLADO TOTAL Y VALORIZACIÓN TOTAL
TASAS REC./VAL.
2008 (%)
Vidrio
60
Plástico
24
Papel/Cartón
73
Metales
68
Madera
58
TOTAL RECICLADO
59
TOTAL VALORIZ.
65
70
60
50
40
%
t
6.000.000
30
20
10
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
año
TOTAL RECICLADO
TOTAL VALORIZACIÓN
2007
2008
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• Prevención y gestión de residuos de bolsas:
Iniciativas y medidas
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• El Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR 2008-2015)
establece los siguientes objetivos de prevención específicos para
las bolsas comerciales de un solo uso: reducción del 50 % a partir
de 2010 y calendario de sustitución de plásticos no biodegradables
y prohibición progresiva en vigor a partir de 2010.
• El Proyecto de Ley de Residuos y suelos contaminados incluye el
objetivo de fomentar la prevención en el consumo de bolsas y
establece un calendario de sustitución progresivo para las bolsas de
plástico de un solo uso, hasta lograr en 2018 la sustitución total. A
partir de 2015 se establece obligación de incluir un mensaje
alusivo a los efectos de las bolsas en el medio ambiente.
• Existen además otras iniciativas para reducir el consumo de este
tipo de envase tanto a nivel local (municipios libres de bolsas),
autonómico (impuestos de Andalucía y Cantabria, campañas de
sensibilización, etc.), y del sector de la distribución y del comercio
(cobro de las bolsas).
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• Campaña Institucional para la Reducción de
bolsas comerciales de un solo uso
Campaña Institucional para la Reducción
de bolsas comerciales de un solo uso
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• El MARM ha puesto en marcha una Campaña Institucional para la
Reducción de bolsas comerciales de un solo uso.
• Se desarrolla en los años 2010 y 2011
• Objetivo: concienciar y sensibilizar a todas las partes implicadas
de la necesidad de promover una producción y un consumo
responsable de esos envases. Reducción del consumo de la bolsa
de un solo uso.
• Acciones: a lo largo de toda la geografía.
• Puntos de información móvil en diversas localidades,
• acciones de concienciación en mercados municipales y establecimientos
detallistas,
• acciones a consumidores mediante conferencias
• acciones en Universidad.
Campaña Institucional para la Reducción
de bolsas comerciales de un solo uso
•
•
•
•
•
•
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Acciones 2010 en localidades costeras. Duración: 1 mes. Recorrido con un
punto de información móvil: Sanxenxo, A Coruña, Gijón, Santander, San
Sebastián, Lloret de Mar, Salou, Oropesa del Mar, Playa de San Juan
(Alacant) y Mazarrón. Afluencia de público: más de 10.000 personas.
Acciones 2010 y 2011 de concienciación en 46 mercados municipales y
establecimientos detallistas. Participación: más de 7.000 personas, la
mayoría de las cuales muy receptivas al mensaje. Se ha llegado a más de
150.000 personas.
Impartidas 17 charlas informativas a consumidores (Huelva, Cuenca,
Toledo, Tomelloso, Almansa, Sant Vicent del Raspeig, Comillas, Reinosa,
Manzanares (Ciudad Real), Agenda Local 21 de Cintruénigo, Albacete,
Tarancón, Motilla del Palancar, Cuevas de Almanzora (Almería),
Maracena (Granada), Santa Mª del Cayón (Cantabria) y Sodeto (Teruel)).
Acciones 2011 en Universidades (Córdoba, Almería, Huelva, Pablo
Olavide de Sevilla, Carlos III).
Gira en junio de 2011: Toledo, Villacañas, Quero, Villa de Don Fabrique,
Villafranca de los Caballeros, Ciudad Real, Daimiel, municipios de
Mancomunidad La Mancha.
Previstas 10 Acciones 2011 en localidades costeras, 3 días en cada una de
ellas.
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Algunas cuestiones
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• El valor de los residuos de bolsa.
El valor del no residuo de bolsa.
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Algunos indicadores en actividades
económicas relacionadas con la gestión de
residuos (I)
·
RESIDUOS PER CÁPITA
·
TASA DE RECICLADO
·
TASA DE VALORIZACIÓN
·
TASA DE RECOGIDA DE FLUJO DE RESIDUO ESPECÍFICO
·
TASA DE UTILIZACIÓN
·
COEFICIENTES TÉCNICOS
·
PRODUCTIVIDAD POR TRABAJADOR
·
DISTRIBUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DEL RECICLAJE Y DE LAS ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO Y SERVICIOS DE RECICLAJE POR RAMAS DE ACTIVIDAD
·
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA RENTA
·
RESIDUOS GENERADOS POR VALOR AÑADIDO BRUTO
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Indicadores(II)
·
PORCENTAJE DE RESIDUOS GENERADOS SOBRE CONSUMOS INTERMEDIOS POR RAMA DE
ACTIVIDAD
·
PORCENTAJE DE RESIDUOS GNERADOS POR CANTIDAD PRODUCIDA POR RAMA DE ACTIVIDAD
·
PORCENTAJE DE RESIDUOS GENERADOS POR EMPLEADO POR RAMAS DE ACTIVIDADES
·
RATIO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS RESPECTO AL CONSUMO DE BIENES ASOCIADOS A
LOS RESIDUOS
·
RATIO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS MEZCLADOS POR CONSUMO DE BIENES ASOCIADOS A
LOS RESIDUOS
·
CONSUMO PER CÁPITA TOTAL DE LOS HOGARES
·
RATIO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS POR CONSUMO DE LOS HOGARES
·
RATIO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS CLASIFICADOS PR CONSUMO DE BIENES ASOCIADOS
A LOS RESIDUOS
·
INVERSIÓN TOTAL
·
INGRESO TOTAL
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Indicadores (III)
·
COSTE TOTAL
·
UTILIDAD=BENEFICIOS NETOS
·
RENTABILIDAD
·
PERIODO DE RECUPERACIÓN DE LA INVERSIÓN
·
INTENSIDAD ENERGÉTICA
·
% DE MUJERES (HOMBRES) EMPLEADOS/AS EN LA RAMA DE ACTIVIDAD X
·
% DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EMPLEADOS EN LA ACTIVIDAD X
·
% DE PERSONAS DEL TRAMO DE EDAD (Y) QUE TRABAJAN EN LA ACTIVIDAD X
·
INVERSIÓN POR TONELADA DE RESIDUO TRATADO
·
COSTES MARGINALES POR TONELADA DE RESIDUO TRATADA
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Indicadores(IV)
·
ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS ASOCIACIONES DE GESTIÓN Y/O TRATAMIENTO DE RESIDUOS
·
% DE EMPRESAS ASOCIADAS POR TERRITORIO.
·
% DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
·
CANTIDAD DE RESIDUOS RECICLADOS RESPECTO A LA CANTIDAD PRODUCIDA
·
EMPRESAS ASOCIADAS PRODUCTORAS DE RESIDUOS RESPECTO AL TOTAL DE EMPRESAS
ASOCIADAS
·
EMPRESAS ASOCIADAS GESTORAS DE RESIDUOS RESPECTO AL TOTAL DE EMPRESAS ASOCIADAS
·
EMPRESAS ASOCIADAS USUARIAS DE RESIDUOS COMO MATERIAS PRIMAS RESPECTO AL TOTAL
DE EMPRESAS ASOCIADAS
·
CANTIDAD DE RESIDUOS GESTIONADOS POR ASOCIACIONES O GRUPO DE EMPRESAS VINCULADAS
A EMPRESAS
·
ORIGEN DE LAS MATERIAS PRIMAS RECICLADAS UTILIZADAS POR EMPRESAS VINCULADAS A
ASOCIACIONES DE GESTIÓN Y/O TRATAMIENTO DE RESIDUOS
·
DESTINO DE LOS RESIDUOS GENERADOS POR EMPRESAS VINCULADAS A ASOCIACIONES DE
GESTIÓN Y/O TRATAMIENTO DE RESIDUOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
Valor de los residuos:
Algunas necesidades de respuestas
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Cómo impulsar una transición a producciones y consumos más sostenibles. Todas
las fases del ciclo. Mercados de subproductos. Más y mejor reutilización y
reciclado, alargar ciclos de vida, generar más valor añadido y empleo
Cuáles son las Fronteras de Posibilidades de Producción, en clave de crecimiento
económico sostenible, productividad y progreso tecnológico (=avances en
procesos de producción, introducción de nuevos/mejores bienes y/o servicios) en
una economía abierta y comercio internacional
En qué medida y condiciones determinadas tecnologías han de ser bienes
públicos y no rivales, baratas de reproducir
En qué productos su “demanda agregada” tendría que pesar, con criterios de
sostenibilidad, al menos tanto como su “oferta agregada”
Cuáles son las políticas más eficientes para ello.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
Algunos objetivos de gestión sostenible de
residuos
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AMBIENTAL
Prioridad, cuando es viable, de la recuperación material
Reducir el volumen de productos consumidos, Reutilizar el mayor número posible de
objetos con el fin de generar menos residuos y gastar la menor cantidad de recursos
posible para fabricar otros nuevos, Reciclar fabricando nuevos productos utilizando
materiales obtenidos de otros viejos.
Favorecer la recuperación del material para la fabricación de otros productos.
En el reciclaje se deben contemplar las tecnologías que permitan un mayor y mejor
aprovechamiento del residuo.
En el caso de que el residuo sea de baja calidad imposibilitando su
recuperación material, el residuo sigue teniendo potencial para su recuperación
energética.
Reducción de los residuos destinados a vertederos.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
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AMBIENTAL
¿Razones para una clasificación de productos
recuperables de los residuos de los plásticos, incluidos
los de los envases?
•
•
•
Elevado potencial de recuperación
Aprovechamiento por su contenido material, por su
contenido energético
Materias primas de origen no renovable. Materias
primas de origen renovable
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
Para qué
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• Modificar la tendencia actual de crecimiento de residuos
• Erradicar vertido ilegal
• Fomentar la prevención y la reutilización, consolidar el reciclado y
la valorización, disminuyendo el vertido
• Completar infraestructuras y mejorar su funcionamiento
• Obtener información y estadísticas más precisas
• Evaluar instrumentos económicos
• Consolidar programas de I+D+i sobre residuos
• Reducir contribución de residuos al cambio climático
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Por qué.
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• Posible presencia de metales pesados en aditivos
prodegradantes enpleados en determinados polímeros (=oxo)
• Trazabilidad del origen de polímeros procedentes de materias
primas de origen renovable (OGM, recurso agua,
biodiversidad, otras cuestiones)
• Calidad de la materia prima, homogeneidad de propiedades
entre lotes y orígenes
• Disponibilidad, estructura de mercado (competencia,
concurrencia, tecnología)
• Biodegradables: qué disponibilidad y tecnologías en plantas de
compostaje; ¿adecuación norma? ¿qué calidad del compost?
¿qué plazos?
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
Algunas cuestiones:
Situación de la recuperación de
residuos de plástico en la UE
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Diferencias que se identifican en recuperación de fracciones que
pueden tener salida comercial.
Impulso a los mercados del reciclaje. Mercados del
consumo energético.
Tendencias observadas: actuar en el vertido, no desperdicio de
recursos: nuevas posibilidades de reciclado y como fuente de
energía, optimizar destinos en cada caso
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
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AMBIENTAL
Marco legal europeo en materia de residuos:
Trabajos sobre Fin de la condición de residuo (IPTS)
•
•
•
•
Categorías Residuos
Categoría 1
Sub-Categoría 1.1 Incluye Plásticos
Sub-Categoría 1.2 Incluye Residuos de
construcción y demolición
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DIRECCION GENERAL DE
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IPTS (2010). IDENTIFICACIÓN DE FLUJOS:
•
•
•
•
•
•
•
Siguiendo el Informe realizado por IPTS, 2010 los criterios utilizados para la
identificación de los flujos en el sector de los residuos son los siguientes:
Criterio 1: Presencia de un Flujo real de residuos (cantidad y valor).
Criterio 2: Potencial para aumentar el reciclaje y la recuperación a través de la
mejor gestión de los residuos.
Criterio 3: Mayor sustitución de recursos: eficacia en el reciclado actual.
Criterio 4: Beneficio medioambiental de la reutilización, el reciclado y la
energía de recuperación frente a las alternativas de gestión actuales.
Criterio 5: Control de calidad de los productos y la tecnología de
procesamiento.
Criterio 6: Cumplimiento legal.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
Anteproyecto de ley de residuos.
Disposición adicional segunda.
Sustitución de las bolsas de un solo uso.
•
•
•
•
•
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AMBIENTAL
Las AAPP adoptarán las medidas necesarias para promover los sistemas más sostenibles de prevención,
reducción y gestión de los residuos de bolsas comerciales de un solo uso de plástico no biodegradable y sus
alternativas, incluidas las acciones correspondientes a la condición de la administración como consumidor, a
través de las compras públicas.
La biodegradación se entenderá conforme a la Norma europea EN 13432 “Envases y embalajes. Requisitos de
los envases y embalajes valorizables mediante compostaje y biodegradación. Programa de ensayo y criterios de
evaluación para la aceptación final del envase o embalaje”, u otras equivalentes.
Se establece el siguiente calendario de sustitución de bolsas comerciales de un solo uso de plástico no
biodegradable, tomando como referencia la estimación de las puestas en el mercado en 2007:
– antes de 2013 sustitución del 60% de las bolsas;
– antes de 2015 sustitución del 70% de las bolsas;
– antes de 2016 sustitución del 80% de las bolsas;
– en 2018 sustitución de la totalidad de estas bolsas, con excepción de las que se usen para contener
pescados, carnes u otros alimentos perecederos, para las que se establece una moratoria que será revisada
a la vista de las alternativas disponibles.
A partir del 1 de enero de 2015 las bolsas que se distribuyan incluirán un mensaje alusivo a los efectos que
provocan en el medio ambiente. El contenido y el formato de dichos mensajes se determinarán mediante
Orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. En caso de incumplimiento de esta
previsión serán de aplicación las sanciones previstas en el artículo 46.c).
Se creará un grupo de trabajo en el seno de la Comisión de coordinación en materia de residuos especializado
para el estudio de las propuestas sobre la prevención y gestión de los residuos de las bolsas comerciales de un
solo uso de plástico no biodegradable.
Cuando los envases mencionados en esta disposición pasen a ser residuos de envases sus poseedores deberán
entregarlos de acuerdo con los sistemas establecidos en cada caso.
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ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS
Y SUELOS CONTAMINADOS
SITUACIÓN ACTUAL:
9 Trámites preceptivos.
9 Dictamen del Consejo de Estado.
9 Elaboración del borrador final del anteproyecto de
Ley.
9 Aprobación del Proyecto de Ley por el Consejo de
Ministros (4 de marzo de 2011); remisión a las Cortes
Generales para su tramitación parlamentaria.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DIRECCION GENERAL DE
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AMBIENTAL
• Transpone la Directiva Marco de Residuos aprobada
en 2008.
• Actualiza la legislación de residuos existente.
• Orienta la política de residuos conforme al principio de
jerarquía y garantiza la protección de la salud
humana y del medio ambiente, minimizando los
impactos de su producción y gestión y mejorando la
eficacia del uso de los recursos.
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ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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Entre los fines de la nueva ley se encuentran:
• Aplicar una política de prevención de residuos más
ambiciosa y eficaz.
• Promover la reutilización y el reciclado.
• Armonizar la regulación existente de la responsabilidad
ampliada del productor.
• Mejorar la regulación de los residuos generados en los
municipios.
• Disminución de cargas administrativas
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
ASPECTOS GENERALES (I)
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AMBIENTAL
• Revisa el ámbito de aplicación de la ley, en relación con
residuos o materiales que puedan estar adecuadamente
cubiertos por otra legislación comunitaria desde el punto
de vista ambiental (subproductos animales, biomasa con
fines energéticos, lodos de dragado, etc.)
• Introduce los conceptos fin de la condición de residuo y
subproducto para el aprovechamiento eficaz de los
recursos y el fortalecimiento del mercado del reciclado.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
ASPECTOS GENERALES (II)
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
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• Regula las figuras de agente (organiza la valorización o
eliminación por encargo de terceros) y negociante
(actúa por cuenta propia en la compra y posterior venta
de residuos).
• Incluye definiciones de residuo doméstico, comercial e
industrial.
• Recoge los principios de la política en materia de
residuos, entre ellos, reducir al mínimo los efectos
negativos de la generación y gestión de los residuos
para la salud y el medio ambiente, y proteger los
recursos y favorecer la aplicación práctica de la
jerarquía de residuos.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
ASPECTOS GENERALES (III)
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• Incluye un artículo sobre los costes relativos a la
generación y gestión de residuos recogiendo el principio
de quien contamina paga.
• Dentro del artículo del reparto competencial, se ha
matizado la responsabilidad de los EELL, entre otros, en
la gestión de los residuos comerciales no peligrosos.
• Crea una Comisión de coordinación en materia de
residuos como órgano de cooperación técnica y
colaboración entre las autoridades competentes en
materia de residuos.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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INSTRUMENTOS PARA LA POLÍTICA DE RESIDUOS:
• Incluye actuaciones para la prevención de residuos que
deberán recogerse en los programas de prevención de
residuos (que incluirán objetivos y medidas).
• También se incluyen las orientaciones sobre la
planificación en materia de residuos estableciéndose el
alcance y contenido mínimo de los planes de gestión de
residuos.
ƒ Plan Nacional Marco de Gestión de Residuos
ƒ Planes autonómicos de Gestión de Residuos
ƒ Programas de Gestión de Residuos (EE.LL.)
• Posibilita que las Administraciones Públicas adopten
medidas e instrumentos económicos, que pueden
desempeñar un papel fundamental en el logro de los
objetivos .
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
DIRECCION GENERAL DE
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AMBIENTAL
Fija OBJETIVOS:
• Prevé la implantación de recogida separada
de distintos materiales (papel, plástico, vidrio,
metales y otras fracciones reciclables)
procedentes de los residuos, antes de 2015.
• Preparación para la reutilización y reciclado
antes de 2020:
– De 50% para residuos domésticos.
• Preparación para la reutilización, reciclado y
valorización material antes de 2020:
– De 70 % para residuos de construcción y
demolición.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
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AMBIENTAL
PRODUCCIÓN DE RESIDUOS
Flexibiliza
el
marco
de
autorización
/
comunicación de los productores de residuos:
Reduce las cargas administrativas a los
productores de residuos peligrosos (sustitución de
la autorización por una comunicación).
Tipo de residuo
No peligroso
Peligroso
Productor
Comunicación si genera >
1000 t/año
Comunicación
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
Moderniza el régimen jurídico de la GESTIÓN de los
residuos en relación con :
• Las obligaciones de las empresas que realizan
operaciones de gestión de residuos.
• La simplificación de trámites administrativos.
• La trazabilidad de los residuos.
• Los residuos generados en los municipios.
• La información compartida a través de un Registro
único de Producción y Gestión.
• La tramitación electrónica.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
GESTIÓN DE RESIDUOS
Tipo de residuo
Entidad
No peligroso
Peligroso
Entidad o empresa
de recogida
Sin instalación Comunicación
Con instalación Autorización
Sin instalación Comunicación
Con instalación Autorización
Entidad o empresa
de transporte
Comunicación
Comunicación
Negociante /
Agente
Comunicación
Comunicación
Autorización
Autorización
Autorización
Autorización
Empresa que
realiza
operaciones de
tratamiento
Instalación de
tratamiento
PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
• Regula el régimen de traslado de residuos.
• Posibilita a las AAPP a implantar medidas concretas para
conseguir el tratamiento y uso ambientalmente seguro de
los biorresiduos (recogida separada, tratamiento
mediante compostaje o digestión anaerobia y uso del
compost producido).
• Mantiene la regulación establecida en materia de suelos
contaminados en la Ley 10/98:
–Responsables de descontaminación
–Inventario Estatal
–Armonización información declaración suelos
contaminados e inventarios
PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
• Crea el marco jurídico para la aplicación de la RESPONSABILIDAD
AMPLIADA DEL PRODUCTOR DEL PRODUCTO.
• Productor del producto: Persona física o jurídica que, de forma
profesional desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe
productos para los que se desarrolle mediante real decreto la
responsabilidad ampliada.
• Establece las obligaciones a las que pueden quedar sometidos los
productores, tanto en la fase de diseño y producción de sus productos
como durante la gestión de los residuos que deriven de su uso.
• La ley posibilita que cumplan esas obligaciones de forma individual o
mediante sistemas colectivos creados a través de la asociación de
varios productores y, en su caso, distribuidores.
• Establece un nuevo procedimiento de autorización de los sistemas
colectivos para armonizar su aplicación en todo el Estado.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
SECRETARÍA DE ESTADO
DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
• Delimita las obligaciones de INFORMACIÓN para:
– el control de la producción y la gestión de los residuos
– la evaluación de la eficacia de la aplicación de las
políticas de residuos.
– cumplimiento de las obligaciones comunitarias e
internacionales de información.
• Prevé un procedimiento de transmisión de la información
por vía electrónica.
ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y
SUELOS CONTAMINADOS
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
• Se refuerzan las funciones de VIGILANCIA,
INSPECCIÓN y CONTROL, en consonancia con la
supresión de determinadas autorizaciones y su
sustitución por comunicaciones.
• Se prevé la imposición de sanciones eficaces,
disuasorias y proporcionadas a las personas físicas o
jurídicas responsables de la gestión de los residuos que
infrinjan las disposiciones contenidas en la legislación
aplicable.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
El valor de los residuos
Valor del no residuo
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
• Potencial de recuperación
• Aprovechamiento por su contenido material, por su contenido
energético
• Materias primas de origen no renovable, de origen renovable
• Diferencias que se identifican en recuperación de fracciones que
pueden tener salida comercial.
• Impulso a los mercados del reciclaje, mercados del consumo
energético.
• Actuar en el vertido, no desperdicio de recursos: nuevas
posibilidades de reciclado y como fuente de energía, optimizar
destinos en cada caso
SECRETARÍA DE ESTADO
DE CAMBIO CLIMÁTICO
Conclusión
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
Todos los agentes económicos y sociales, y
también las Administraciones, somos
administradores de recursos (escasos/no
renovables algunos de ellos),
incluidos los contenidos (materiales y
energéticos) en los residuos de bolsas.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
Muchas gracias,
tbarres@marm.es