tdr_consultoria_institucionalidad_1.pdf

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría de asistencia técnica al diseño sustantivo de la institucionalidad del Instituto Nacional de
Rehabilitación con el rol de coordinación operativa del equipo
1. ANTECEDENTES
La presente consultoría se enmarca en el Proyecto Conjunto “Apoyo a la reforma de las instituciones
para personas privadas de libertad”1 que contribuye al logro de productos y efectos acordados entre el
Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay en el
Programa Conjunto 2011/2015: “El Estado habrá avanzado en el diseño e implementación de políticas de
convivencia y seguridad ciudadana, y control democrático de la defensa”.
El objetivo del Proyecto Conjunto L es colaborar en los procesos de reforma y mejoramiento de las
instituciones para personas privadas de libertad de manera de aumentar las posibilidades de plena
reinserción. En tal sentido se propone alcanzar tres efectos y este llamado se encuadra en el Efecto 1:
Apoyar los procesos de planificación estratégica y formulación institucional del Instituto Nacional de
Rehabilitación (INR). El producto 1.1 refiere a la elaboración del diseño sustantivo de la nueva
institucionalidad del INR aportando a la nueva estructura de la Institución en el marco del proyecto de
Ley de creación del Instituto Nacional de Rehabilitación presentada por el Poder Ejecutivo al
Parlamento2. La agencia ejecutora es PNUD y el asociado nacional en la implementación es el Ministerio
del Interior a través del Instituto Nacional de Rehabilitación.
Esta consultoría requiere la integración a un equipo de trabajo de dos personas con perfiles
complementarios y está en línea con el producto 1.2 del proyecto que apunta al diseño institucional en
materia de género en el INR. La persona contratada bajo estos términos de referencia tendrá a cargo la
coordinación operativa del proceso de asistencia técnica de las tres consultorías a partir de una
metodología de trabajo en equipo.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Asistir al INR, en el proceso de elaboración de su diseño institucional, de manera de crear mecanismos
de organización y funcionamiento, para el re diseño de su fisonomía y su modelo de gestión, en el marco
del proyecto de Ley de creación del Instituto Nacional de Rehabilitación presentada por el Poder
Ejecutivo al Parlamento.
1
2
Documento de proyecto disponible en: http://www.opp.gub.uy/unaonu/l2.html
El proyecto de ley está disponible en http://medios.presidencia.gub.uy/jm_portal/2011/noticias/NO_B047/ley_inr.pdf
1
2.2. Objetivos específicos
a)
Analizar las condiciones internas y externas e identificar estrategias que proporcionen una
base analítica para la generación de mecanismos institucionales que permitan transitar
de la situación institucional actual a otra referencial en el marco de la iniciativa de Ley del
INR.
b)
Analizar la matriz de relaciones y funciones entre las diversas estructuras y dependencias
jerárquicas del INR, en correspondencia con la misión, visión y objetivos promulgados en la
iniciativa de Ley.
c)
Proponer orientaciones y acciones estratégicas para la instrumentación, puesta en marcha
del funcionamiento y formalización del diseño institucional que responda a los objetivos
enunciados en la iniciativa de Ley.
3. PRODUCTOS
Para alcanzar los objetivos antes mencionados, la persona contratada deberá presentar los productos
que se detallan a continuación:
3.1. Producto 1. Documento de análisis situacional que identifique el conjunto de prioridades y
objetivos en el marco de la iniciativa de Ley que integre como mínimo: análisis del marco
normativo e institucional; misión (razón de ser del INR); visión (valores INR) y matriz FODA
que plantee la situación actual que atraviesa la institución y al mismo tiempo señale los
problemas que limitan y restringen la implementación de la nueva institucionalidad. A partir
de este análisis, dicho documento deberá de establecer herramientas teórico-metodológicas
para la elaboración y la instrumentación de acciones estratégicas en función del nuevo
diseño institucional. A los dos meses de iniciada la consultoría.
3.2. Producto 2. Documento en donde se identifique una propuesta que ajuste y delimite un
organigrama jerárquico y funcional de la estructura de transición del INR y el organigrama a
construir en el marco de la Ley. En este diseño organizativo (organigrama), se deberá incluir:
descripción de las diferentes estructuras (dirección, sub direcciones, divisiones, programas) y
de sus específicas funciones y competencias y descripción de la relación entre los diversos
niveles de decisión. Asimismo, se espera que lo anterior esté atravesado por un planteo
acerca de la distribución de la autoridad, los recursos y las personas dentro de la institución.
A los cuatro meses de iniciada la consultoría.
3.3. Documento que contenga los fundamentos conceptuales para la implementación de un
sistema de Evaluación y Monitoreo de gestión del INR, en función de las recomendaciones
establecidas en los productos precedentes. En este documento se deberá de incluir una
posible matriz de monitoreo y evaluación, en la que se identifiquen indicadores de impacto
y de producto en relación a los objetivos estratégicos y acciones respectivamente, para
monitorear y evaluar el desempeño de la gestión institucional. A los seis meses de iniciada la
consultoría.
3.4. Producto 4. Documento de sistematización y recomendaciones que integre la totalidad de
los aspectos que implican la elaboración del diseño institucional, de forma de rescatar y
visualizar la complejidad del mismo en forma integrada y global. A los siete meses de iniciada
la consultoría.
2
Para alcanzar los objetivos antes mencionados, la persona contratada deberá de cumplir con el rol de
planificar, organizar y coordinar las acciones propias de esta consultoría, así como las que corresponden
al diseño de políticas de género en el marco de la nueva institucionalidad. Es por ello que el/la
coordinador /a dará apoyo y seguimiento a los productos respectivos para lograr coherencia lógica entre
sí y presentar un informe que incluya la totalidad de los productos en forma única e integrada.
En este proceso implica diversas actividades, citamos a modo de ejemplo: i) elaboración de un plan
operativo de trabajo que incluya la articulación de esta consultoría con la que trabajará sobre el diseño
de políticas de género; ii) elaboración de cuestionarios y entrevistas, iii) identificación de fuentes y
recopilación de información; iv) análisis de la información recopilada; v) establecer espacios de diálogo y
articulación de los contenidos de las tres consultorías; vi) consolidar insumos técnicos generados en un
informe final que contenga recomendaciones.
El desarrollo de los productos requiere de un trabajo comprometido, sostenido y en permanente
acompañamiento al Director y al Gabinete de Dirección del INR.
Los productos deberán ser remitidos a la Coordinación del Proyecto: coord.l.unaonu@opp.gub.uy
4. REMUNERACIÓN Y FORMA DE PAGO.
El contrato se extenderá durante siete meses a partir de su firma, bajo la modalidad de contrato de obra
a empresa unipersonal con el PNUD.
El monto total por todo concepto, IVA incluido, será de $ 250.000 (doscientos cincuenta mil pesos
uruguayos), pagaderos contra entrega y aprobación de productos por parte del Ministerio del Interior y
PNUD de acuerdo al siguiente cronograma:
PRODUCTO
3.1.
3.2.
3.3
3.4
FECHA ENTREGA
60 días fecha contratación
120 días fecha contratación
180 días fecha contratación
210 días fecha contratación
% DE HONORARIOS TOTALES
20 %
30%
30%
20%
5. PERFIL
Profesional del área de las Ciencias Sociales con experiencia profesional en la institucionalidad pública.
Formación y/o experiencia en diseño institucional, planificación estratégica y políticas públicas.
Se valorará experiencia en las áreas de la seguridad pública, sistema penitenciario y personas privadas de
libertad.
Es imprescindible contar con experiencia y herramientas de trabajo para coordinar equipos, habilidades
sociales, de comunicación y empatía.
6. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Formación
30 puntos
ITEM
PUNTAJE
Profesional del área de las Ciencias Sociales con posgrado en
institucionalidad pública.
21 - 30
3
Profesional del área de las Ciencias Sociales sin posgrado cuyo grado tiene
especificidad en Estado e institucionalidad pública.
Profesional del área de las Ciencias Sociales sin posgrado
Experiencia
40 puntos
Estado/institucionalidad
estratégica
pública,
diseño
institucional,
< 11
planificación
Estado/ institucionalidad pública, diseño institucional
Planificación estratégica
Entrevista3
30 puntos
28 - 40
15 - 27
< 15
Nivel de excelencia
25 - 30
Nivel destacado o aceptable
15 - 24
Nivel insuficiente
TOTAL
7.
11 - 20
< 15
100
POSTULACIONES
Las personas interesadas deben presentar carta de motivación, currículum vitae y formulario de historia
personal que se adjunta (P11: Antecedentes Personales, PNUD) en la oficina de PNUD: Barrios Amorin
870, 2º piso en los siguientes horarios: lunes a jueves de 9.00 a 17.00 horas y viernes de 9.00 a 13.00
horas.
En el exterior del sobre de presentación deberá indicarse: Proyecto Conjunto L – Consultoría de apoyo a
la formulación del diseño de la institucionalidad del INR.
La no presentación de alguno de los documentos solicitados implicará no participar del proceso de
selección. No podrán postularse funcionarias/os públicas/os, a excepción de docentes de educación
media o universitarias/os.
El plazo para la presentación de postulantes vencerá el día 23 de julio de 2012 a las 12 horas.
Por consultas dirigirse exclusivamente por correo electrónico a: coord.l.unaonu@opp.gub.uy
3
Excelente: buen manejo de la comunicación, demuestra dominio en la temática, claridad conceptual y capacidad de
propuesta.
Destacado o aceptable: maneja aceptablemente la capacidad de dominio de la temática, aceptables las capacidades de
comunicación y de formular propuestas.
Insuficiente: no logra demostrar aceptable ninguna de las capacidades anteriores.
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