FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA SECCIÓN DE POST-GRADO MAESTRIA EN DERECHO DE LOS NEGOCIOS SYLLABUS DEL CURSO DE: REGULACION DE SERVICIOS PUBLICOS I. INFORMACIÓN GENERAL 1. 2. 3. 4. 5. II. Ciclo Duración Número de horas Créditos Código : : : : : CUARTO Un semestre académico (17 Semanas) Tres (03) Tres (03) SUMILLA El curso tiene por finalidad estudiar los fundamentos conceptuales, económicos y legales para la Regulación de Servicios Públicos, incluyendo una introducción a los mecanismos regulatorios implementados en el Perú para industrias de servicios públicos sectoriales, tales como la electricidad, telecomucaciones, agua potable y alcantarillado y servicios de transportes. III. OBJETIVOS El estudiante será capaz de comprender el proceso de reforma institucional sobre el nuevo rol del Estado en la actividad económica, especialmente en lo referente a la infraestructura de servicios públicos; analizando críticamente el proceso de reforma de la actividad económica del Estado y su futuro desarrollo, así como el marco legal existente. Conocer los aspectos legales y económicos de la regulación de servicios públicos, a partir del cual el estudiante será capaz de aplicar el marco legal y principios económicos y financieros a casos concretos. El estudiante estará en condiciones de analizar los aspectos más importantes del marco regulatorio de los servicios públicos en el Perú. IV. UNIDADES TEMATICAS PRIMERA UNIDAD: NUEVO ROL DEL ESTADO Y EL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA DE SERVICIOS PÚBLICOS - El nuevo Rol del Estado en la actividad económica, a partir de la Constitución de 1993 y su comparación con la Constitución de 1979. Las causas del cambio. 1 - Necesidad de la inversión en infraestructura y su impacto en el bienestar general. Marco conceptual de la regulación económica de servicios públicos. Concepto de mercado, fundamentos conceptuales. Introducción conceptual a las fallas de mercado y el monopolio natural. Lecturas: - Ositran, “Introducción a la Regulación Económica” “Breves Apuntes Entorno a las Fallas de Mercado y el Monopolio Natural”, Okumura Suzuki Pablo Arturo, en Revista Advocatus N° 18, Agosto 2008. “Aspectos Generales de la Regulación”, Aguilar Justo, en www.iice.ucr.ac.cr Constitución Política de 1993. SEGUNDA UNIDAD: MECANISMOS DE REGULACIÓN TARIFARIA - - Regulación por Tasa de Retorno: Definición, características, aplicación, base a retribuir, tasa a aplicar, efecto Averch Jonson. Regulación por Tarifas Tope: Características, aplicación, tarifa base, factor de productividad, industrias multi producto, rezago regulatorio, ventajas y desventajas. Regulación por Comparación: Yardstick Competition y Empresa Modelo Eficiente, sus características, aplicación, ventajas y desventajas. Lecturas: - - Ositran, “Introducción a la Regulación Económica” “Regulación Tarifaria en la Bolsa de Valores de Lima”; Abanto Renzo, Gutierrez Ochoa Omar y Okumura Suzuki Pablo Arturo, Editorial ESAN Lima, 2008. “Understanding Regulation: Theory, Strategy and Practice”, Baldwin R. y Cave M. Oxford: Oxford University Press, 1999 TERCERA UNIDAD: ¿ES POSIBLE LA COMPETENCIA EN INDUSTRIAS REGULADAS? - Libertad de acceso y la teoría de las facilidades esenciales: Características y aplicación. Dónde es posible la competencia. Competencia en industrias de redes. Elementos esenciales del derecho de acceso de redes. Precios de acceso. Lecturas: - “Las Essential Facilities y el Derecho de Acceso de Terceros a la Red en el Sectos Eléctrico”, Olguin Rojas Manuel Antonio, en Revista Peruana de Derecho de la Empresa N° 62. 2 - “La Introducción de Competencia en Mercados Regulados”, Perez Reyes Raul. “Understanding Regulation: Theory, Strategy and Practice”, Baldwin R. y Cave M. Oxford: Oxford University Press, 1999. “Facilidades Esenciales”, Abbot B. Lipsky & J. Gregory Sidak, en Ius Et Veritas 27. “La Doctrina de las Facilidades Esenciales y su Recepción en el Perú”, Kresalja Rosselló y Quintana Sanchez Eduardo, en IUS Et Veritas 31. CUARTA UNIDAD: REGULADORES - MARCO CONCEPTUAL DE LOS ORGANISMOS Fundamentos de una adecuada regulación. Funciones de los organismos reguladores, características, marco legal. Autonomía institucional de los organismos reguladores. Lecturas: - “Los Organismos Reguladores de los Servicios Públicos en el Perú”, Danós Ordoñes Jorge. “Autonomía Institucional de los Organismos Reguladores”, Quintanilla Acosta Edwin, en Documentos de Trabajo N° 14. QUINTA UNIDAD: INDUSTRIAS REGULADAS - - V. Regulación en Electricidad: Introducción al mercado eléctrico, organización de la regulación tarifaria en generación, transmisión y distribución Regulación en Telecomunicaciones: Introducción al mercado de la telefonía fija en el Perú, el Contrato de Concesión con Telefónica del Perú, mecanismos de regulación tarifaria. Regulación en Transportes: Introducción a la industria del transporte como parte de la cadena logística, organización de la regulación en infraestructuras de puertos, aeropuertos y carreteras, mecanismos de regulación tarifaria en la industria del transporte. EVALUACION Es un proceso de evaluación contínua y permanente, donde el alumno deberá preparar los temas a dictarse en clase con las lecturas sugeridas por el profesor u otras adicionales que el alumno considere pertinentes, pudiendo ser sujetos de controles de lectura escritos u orales sin previo aviso. Esta conformada a su vez por la participación y aporte en clase de los alumnos. Se programarán evaluaciones parciales y finales así como la sustentación de un trabajo académico en temas previamente determinados conjuntamente por alumnos y profesor. 3