CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Bruselas, 5 de enero de 2007 (15.01) (OR. en) DS DS 3/07 LIMITE DOCUMENTO DE SESIÓN del: Grupo "Cuestiones sociales" con fecha de: 16 de enero de 2007 Asunto: Proyecto de Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo: Oportunidades y retos del cambio demográfico en Europa: contribución de los mayores al desarrollo económico y social Adjunto se remite a las Delegaciones un proyecto de Resolución de la Presidencia. ________________________ DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 1 LIMITE ES PROYECTO DE RESOLUCIÓN del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo: Oportunidades y retos del cambio demográfico en Europa: contribución de los mayores al desarrollo económico y social EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESNTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO (1) RECORDANDO que Europa vive un dramático proceso de cambio democrático, como subrayó recientemente la Comisión en su Comunicación "El futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una oportunidad", de fecha 12 de octubre de 20061; (2) RECORDANDO que hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico puede suponer una contribución importante a la aplicación de la estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo y a la estrategia de desarrollo sostenible, mediante una combinación de políticas global, como subrayó el Consejo Europeo de marzo de 20062, que incluya acciones tanto a nivel de la Unión europea como a nivel nacional, regional y local; (3) RECORDANDO la declaración ministerial de Berlín del 11 septiembre de 2002 "Una sociedad para todas las edades en la región de la CEPE"3, que subrayó que los mayores realizan una importante contribución a la sociedad y que, por lo tanto, deben poder participar plenamente en todos los aspectos de la vida mediante la integración del envejecimiento de la población en todos los ámbitos de la política. 1 2 3 14114/06 [COM(2006) 571 final]. 7775/1/06 REV 1 CONCL 1, punto 73. Naciones Unidas, Consejo Económico y Social - Comisión Económica para EuropaECE/AC.23/2002/3Rev.2; 11 de septiembre de 2002. DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 2 LIMITE ES (4) RECORDANDO que el cambio demográfico puede tener consecuencias estructurales y regionales de muy distinto carácter y que dichas diferencias deberán tenerse en cuenta al iniciar cualquier acción; (5) CONSIDERANDO que el programa para 18 meses de las presidencias alemana, portuguesa y eslovena refrendado por el Consejo el 11 de diciembre de 20064, que describe el reto demográfico como un elemento clave para los próximos años que requiere emprender acciones en varios ámbitos de actuación; (6) RECORDANDO que el grupo de población de edad igual o superior a 50 años al que todavía pertenece la generación del "baby-boom" de la posguerra, es el que aumenta más rápidamente en todos los Estados de la UE, tanto en valor absoluto como en proporción al total de la población: SUBRAYA que: 1. el mayor envejecimiento de la población no sólo es un reto sino que también brinda oportunidades de mejorar la competitividad y las capacidades innovadoras de la economía europea y fomentar el crecimiento y el empleo; 2. el grupo compuesto por las personas mayores debe considerarse como un importante grupo de consumidores, con necesidades, intereses y preferencias comunes e individuales, que constituye un nuevo mercado potencial para los productos y servicios dirigidos a colmar sus necesidades; esta nueva demanda contribuirá cada vez más al crecimiento de la economía y tendrá efectos positivos en el mercado laboral; 4 16541/06. DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 3 LIMITE ES 3. la participación permanente en la vida laboral de empleados de mayor edad puede suponer una valiosa contribución para mejorar el rendimiento y la productividad de la economía nacional, lo que a su vez es beneficioso para toda la sociedad; 4. debido a la disminución general de la población en edad laboral en la Unión Europea, en un futuro previsible habrá mayor necesidad de mano de obra, lo que, desde el punto de vista económico, hace que merezca la pena ofrecer a los mayores oportunidades de trabajo permanente; 5. el conocimiento y la experiencia de los empleados de mayor edad están infravalorados con frecuencia a pesar de que los equipos y empresas con personas de distintas edades dan muestras a menudo de resultados laborales destacados; el aumento de la edad media de jubilación real puede tener, por lo tanto, una repercusión económica positiva; 6. muchas personas mayores realizan contribuciones útiles a la sociedad, al fortalecimiento de la cohesión entre las generaciones y al desarrollo de la sociedad civil, lo que puede no reflejarse en términos meramente económicos. Eso incluye su compromiso social y sus actividades familiares; 7. una imagen positiva de la edad y de los mayores es muy importante para su plena integración y participación social, cultural y económica, así como para la cohesión social en general; CONSIDERA NECESARIO, en el marco de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, que establece el objetivo de aumentar la proporción de empleo de empleados de mayor edad (55 a 64 años) hasta un 50%, incrementar la conciencia del poder económico de los mayores ("economía plateada") para subrayar su contribución potencial a la capacidad económica de la UE. DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 4 LIMITE ES INVITA A LA COMISIÓN A: 1. seguir observando y analizando los procesos del cambio demográfico, como se anunció en la comunicación de 12 de octubre de 2006, para informar del ajuste de las estructuras económicas y sociales a las necesidades de los mayores en 2008; 2. seguir trabajando en las oportunidades y retos del cambio demográfico sobre una base horizontal, de manera que puedan tenerse en cuenta las posibles contribuciones de todos los ámbitos de actuación al aplicarse las correspondientes decisiones; 3. considerar el primer Foro sobre el futuro demográfico de Europa, celebrado en Brúcelas los días 30 y 31 de octubre de 2006, como un punto de partida para un diálogo estructurado y sostenible, en y entre los Estados miembros y apoyar los foros pertinentes también a escala nacional, regional y local, fomentando así el necesario intercambio de experiencia para abordar las consecuencias del cambio demográfico; 4. adoptar medidas para permitir al grupo de expertos de alto nivel previsto, iniciar rápidamente su tarea sobre cuestiones demográficas y fijar sus prioridades en un programa de trabajo; 5. respaldar a los Comités de protección social y empleo al tratar cuestiones relativas a las oportunidades y retos del cambio demográfico y alentar la cooperación constructiva entre ellos y el grupo de expertos de alto nivel; 6. tener en cuenta aspectos de la demanda cambiante de productos y servicios para los mayores en el séptimo Programa Marco de Investigación para fomentar el desarrollo en este ámbito, aumentando así la posibilidad de que Europa se convierta en un ejemplo prominente de la "economía plateada"; DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 5 LIMITE ES 7. velar por que, sobre la base de las posibilidades que brinda el Fondo Estructural Europeo, se conceda apoyo financiero sustancial a iniciativas locales y regionales para adaptar y enfrentarse de forma positiva al cambio demográfico; 8. presentar sugerencias para el intercambio de buenas prácticas en el ámbito de la participación voluntaria de los mayores. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A: 1. a crear condiciones marco adecuadas para abrir nuevos mercados en el contexto de la "economía plateada" para utilizar mejor las oportunidades de crecimiento económico; ello incluye, en particular, el desarrollo de enfoques innovadores para las actividades que reflejen las distintas condiciones regionales y para los que podrá utilizarse el apoyo financiero de los Fondos Estructurales Europeos; 2. a desarrollar y explotar mejor el potencial de los mayores para contribuir al bienestar general de la sociedad. Esto incluye, en especial, evitar estereotipos a propósito de los mayores y fomentar una imagen pública positiva de ellos en ámbitos como la economía, la ciencia, la sociedad civil los medios de comunicación y la política, que los valore como interlocutores con muchos anos de experiencia, considerable fortaleza económica y cualificaciones profesionales de valía; 3. a facilitar el acceso al conocimiento y la experiencia adquiridos al enfrentarse a las consecuencias del cambio demográfico, en particular a los estudios pertinentes y a los enfoques innovadores, facilitando así el intercambio de experiencia a escala europea; en este punto, los Estados miembros pueden servirse, en particular, de la experiencia de la Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo; DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 6 LIMITE ES 4. crear asociaciones, por ejemplo con el sector industrial, las federaciones y cámaras de comercio, con objeto de fomentar el desarrollo de los productos y servicios de la "economía plateada"; 5. apoyar las iniciativas locales que fomentan una nueva solidaridad entre las generaciones alentando la participación activa de los mayores en la sociedad; se respaldará la creación de redes y el intercambio de experiencia con respecto a iniciativas locales, con objeto de mejorar su difusión y su efectividad; 6. iniciar, alentar y apoyar, sobre la base de la Comunicación de la Comisión y a la luz de los resultados del primer Foro sobre el futuro demográfico de Europa, un amplio proceso de debate en los foros de acción sobre desarrollo demográfico a escalas nacional, regional y local. Dichos foros promoverán un diálogo constructivo entre representantes de la política, la economía, la ciencia y los mayores, teniendo en cuenta la experiencia internacional. Los resultados pertinentes deberán entonces tomarse en consideración en futuros foros demográficos a escala de la UE. ________________________ DS 3/07 jlm/JPM/vll DG G II 7 LIMITE ES