El Tratado de Lisboa convierte al Comité de las Regiones

Comunicado de Prensa
La Asamblea de la UE de los representantes regionales y locales
COR/09/113
Bruselas, 4 de diciembre de 2009
El Tratado de Lisboa convierte al Comité de las Regiones en el guardián de la
subsidiaridad
Por primera vez, los representantes elegidos regionales y locales de Europa podrán impugnar
las nuevas leyes de la UE ante el Tribunal de Justicia Europeo cuando consideren que
infringen el principio de subsidiaridad, con arreglo al cual las decisiones deben tomarse al
nivel más cercano a los ciudadanos. Tras reclamar este derecho durante quince años y
conseguirlo finalmente con el Tratado de Lisboa, el Comité de las Regiones (CDR) reforzó sus
disposiciones de aplicación pocos días después de la entrada en vigor del nuevo Tratado de
la UE. En su Pleno celebrado en Bruselas los días 3 y 4 de diciembre, los miembros del CDR
decidieron que en el futuro podrán remitir por mayoría simple al Tribunal de Justicia las leyes
de la UE que a su juicio infrinjan el principio de subsidiariedad.
El Tratado de Lisboa mejora la situación de las regiones y las ciudades en el sistema político de la
Unión Europea y potencia la función institucional de su órgano representativo en Bruselas, el Comité
de las Regiones, a lo largo de todo el proceso legislativo. Además de ver ampliados sus requisitos de
consulta durante la aprobación de la legislación de la UE, al CDR se le reconoce ahora el derecho de
interponer recursos ante el Tribunal de Justicia Europeo en dos casos: para proteger sus propias
prerrogativas institucionales y para reclamar la anulación de cualquier nueva legislación de la UE que
considere infringe el principio de subsidiariedad en los ámbitos políticos en los que el Tratado de la
UE exige que se consulte al CDR.
Luc Van den Brande (BE/PPE), Presidente del Comité de las Regiones, destacó que, tras años de
negociaciones con los Estados miembros de la UE y las otras instituciones, obtener el derecho de
entablar juicios por infracción en el Tribunal de Justicia es de suyo un gran logro. "Consideramos que
este nuevo derecho de impugnar las leyes de la UE en los tribunales constituye un instrumento de
disuasión, más que una amenaza", declaró Van der Brande. "Estamos convencidos de que esta
nueva posibilidad intensificará nuestras relaciones con otras instituciones de la UE y con los
Parlamentos nacionales. Ejerceremos este derecho con cautela, pero con gran determinación en los
casos en que juzguemos necesario defender el principio de subsidiariedad en el proceso legislativo
de la UE. Sin embargo, confiamos en que la rápida aplicación de todas las disposiciones del Tratado
de Lisboa, que refuerzan la subsidiariedad ya en la fase prelegislativa y durante la aprobación de la
nueva legislación de la UE, garantizará que nunca sea necesario llegar a ese extremo".
Las nuevas disposiciones del Tratado de Lisboa requieren que el CDR adapte su Reglamento Interno
y establezca procedimientos para poner en práctica estos derechos. Basándose en los trabajos
preparatorios de un Grupo de trabajo de miembros del CDR presidido por Karl-Heinz Lambertz
(BE/PSE), Primer Ministro de la Comunidad Germanófona de Bélgica, los miembros del CDR
aprobaron por unanimidad una serie revisada de disposiciones internas. Al hacerlo en la misma
semana en que entró en vigor el Tratado de Lisboa, el Comité de las Regiones ha demostrado su
compromiso a asumir sus nuevas responsabilidades.
Notas a la atención de los periodistas:
1.
El procedimiento de infracción de la subsidiariedad en detalle
En el futuro, el Presidente del Comité de las Regiones, o la comisión del CDR responsable de
elaborar el proyecto de dictamen, podrán proponer que se recurra ante el Tribunal de Justicia
Europeo la infracción del principio de subsidiariedad cometida por un acto legislativo cuya consulta al
CDR disponga el Tratado de la UE. El pleno del CDR, que se reúne cinco veces al año, decidirá
posteriormente por mayoría sobre esta propuesta. Si se aprueba la propuesta, el Presidente
presentará el recurso en nombre del Comité.
Cuando el pleno no sea capaz de tomar una decisión dentro del plazo de dos meses estipulado por
el Tratado de Lisboa, la Mesa del Comité de las Regiones podrá decidir por mayoría a propuesta del
presidente o de la comisión del CDR. Si se aprueba la propuesta, el Presidente presentará el recurso
en nombre del Comité y pedirá al pleno, en la siguiente sesión, que decida sobre el mantenimiento
de dicho recurso.
2.
El Tratado de Lisboa y las regiones y ciudades de Europa
a. Por primera vez en su historia, la Unión Europea reconoce explícitamente la "cohesión
territorial" como un objetivo fundamental, además de la cohesión económica y social. Otro
cambio importante es que el derecho de autogobierno local y regional queda ahora
consagrado en el Tratado de la UE. Cuando se elabore una nueva legislación de la UE se
deberán tomar en consideración las competencias de los entes regionales y locales, que
deberán ser consultados a fondo en una fase temprana del proceso. El Tratado establece
asimismo un mayor control de la subsidiaridad por parte de los Parlamentos nacionales y
regionales con poderes legislativos (el procedimiento llamado de "tarjeta amarilla").
b. El Tratado de Lisboa autoriza que, además de la Comisión y el Consejo, también el
Parlamento Europeo pueda consultar al Comité de las Regiones. Asimismo, conforme al
nuevo Tratado, el CDR tendrá el derecho a ser consultado por las tres instituciones en
nuevos ámbitos políticos, como la energía y el cambio climático. Para alinear el periodo de
mandato del Comité con el de las otras instituciones de la UE, el mandato de los miembros
del CDR se amplía de cuatro a cinco años.
Si desea obtener información más detallada sobre cómo refuerza el Tratado de Lisboa a los entes
locales y regionales, pulse aquí.
El Comité de las Regiones
El Comité de las Regiones es la Asamblea de la UE de los representantes regionales y locales. La
misión de sus 344 miembros, procedentes de los 27 Estados miembros, es lograr la participación de
los entes locales y regionales y de las comunidades que representan en el proceso decisorio de la
UE e informarles de las políticas de la Unión. La Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el
Consejo están obligados a consultar al Comité en aquellos ámbitos políticos que afectan a las
regiones y ciudades. El Comité podrá interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas para salvaguardar sus prerrogativas o si considera que un acto legislativo de
la UE viola el principio de subsidiariedad o no respeta las competencias de los entes locales o
regionales.
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