Que reforma el artículo 109 de la Ley del Seguro Social, a cargo de

QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, A CARGO DE LA
DIPUTADA ROSALINA MAZARI ESPÍN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Rosalina Mazari Espín, diputada federal del 04 distrito por el estado de Morelos en la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la LXI Legislatura, e
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, presento iniciativa de reforma al artículo 109, párrafo primero, de la Ley del
Seguro Social, de acuerdo con las siguientes
Consideraciones
Los asegurados con base en el régimen obligatorio de la Ley del Seguro Social, en su
sección quinta refiere la conservación de derechos, tienen la oportunidad cuando el
empleado es privado de su trabajo remunerado a recibir durante ocho semanas
posteriores a la desocupación la asistencia médica y de maternidad, quirúrgica,
farmacéutica y hospitalaria necesaria, y de sus beneficiarios, siempre que el
empleado haya cubierto inmediatamente antes de tal privación un mínimo de ocho
cotizaciones semanales ininterrumpidas, considero urgente que este plazo debe
ampliarse en beneficio del trabajador ante el aumento del desempleo en nuestro país,
el bajo poder adquisitivo y el gran subempleo de los ciudadanos.
La Organización Internacional del Trabajo y la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos advierten que la desocupación será enorme en las naciones
en los países del Grupo de los 20, al que pertenece México, el informe conjunto
menciona que si el crecimiento del empleo es menor a 1.0 por ciento (0.8 por ciento)
hasta finales del año 2012, esto crearía un vacio de unos 40 millones de puestos para
el año referido 2012 y mucho mayor para el año 2015. El mismo informe sostiene que
sólo con un crecimiento del 1.3 por ciento para llegar al 2015, se podría alcanzar el
nivel que se tenía antes de la crisis de 2008 y absorber el incremento de la población
en edad laboral, mencionó el estudio.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a través de la Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo de agosto de 2011 refiere que, de conformidad con la
comparación anual muestra un crecimiento tanto en la tasa de desocupación como en
la subocupación (5.79 versus 5.44 por ciento y 9 versus 8.7 por ciento,
respectivamente), en el octavo mes de 2011 con relación al mes de agosto de 2010.
Por sexo, la tasa de desocupación en los hombres registró un aumento, al pasar de
5.10 por ciento en agosto de 2010 a 5.53 por ciento en igual mes de 2011, y la de las
mujeres se incrementó de 5.99 por ciento a 6.22 en el mismo lapso. En particular, al
considerar solamente el conjunto de 32 principales áreas urbanas del país, la
desocupación en este ámbito significó 6.46 por ciento de la población
económicamente activa del mes de agosto de 2011, tasa mayor en 0.30 puntos a la
observada en agosto de 2010.
Las cifras muestran que desde el año 2008 se incrementa la tasa de desocupación
nacional, los meses de abril y mayo de 2009 existe un despegue considerable de los
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índices de desocupación y los meses posteriores retroceden al nivel anterior pero
siempre mes con mes las tasas de desocupación van en aumento en México de forma
sistemática. Es importante subrayar otro dato interesante que es mayor el número de
mujeres dentro de nuestra población nacional, con un total de 58.5 millones y la
cantidad de hombres llega al número de 55.0 millones, pero cuando se analiza las
tasas de la población económicamente activa, los varones integran 30.8 millones y las
mujeres 18.3 millones, sigue la presencia del hombre como un factor importante en la
actividad económica nacional y por consecuencia con una alta responsabilidad de
conseguir los recursos para el sustento de la familia. Volteando la comparativa de
población no económicamente activa, los hombres representan 9.2 millones y las
mujeres 25.5 millones.
Nuestra población económicamente activa en lo referente a los sectores productivos:
primario (ganadería, agricultura, silvicultura, pesca y avicultura), secundario (artesanía
e industrial manufacturera) y terciario (sector servicio) presenta un dato interesante:
existe casi una igualdad en proporciones entre hombres y mujeres, dentro de la
actividad del sector terciario o servicio, con 14.7 millones de hombres y 13.8 millones
de mujeres, lo que hace notar que la actividad económica en este sector permite una
equidad de género y que obliga en la mayoría de los casos a la obtención de
seguridad social que permite a los empleados de las empresas, corporativos y centros
laborales tener sus derechos en materia del trabajo garantizados como es la
incorporación al régimen obligatorio del seguro social.
Los datos proporcionados nos permiten conocer que la población económicamente
activa se enfrenta a una permanente y escalada desocupación ante los problemas
económicos nacionales e internacionales, la preponderancia dentro de los sectores se
inclina al terciario como un medio efectivo de ganancias propias en un capitalismo de
masas consumista que se presenta en zonas urbanas principalmente donde las
exigencias materiales de subsistencia son mayores que en una área rural o propia del
sector primario. La iniciativa busca ampliar y favorecer a la población que es
asegurada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social cuando un trabajador es
despedido o privado de su trabajo, y con esto puedan hasta por doce semanas seguir
recibiendo atención médica él y sus beneficiarios, y no únicamente las ocho semanas
que tutela la ley. La reforma permite hacer al Estado mexicano más solidario con sus
habitantes que sufren un despido bajo cualquier argumento de sus patrones o
empresas, son miles las personas que pueden salvarse o apoyarse con una atención
médica propia del Instituto como si estuvieran todavía laborando, lo que se busca es
una extensión mayor por cuatro semanas a un beneficio que ya existe por 8 semanas,
para que sea la ley la que de forma expresa otorgue la conservación de este derecho
por más tiempo.
Es importante plantear que el segundo párrafo del artículo motivo de la reforma
concede la hipótesis de facultar al Ejecutivo federal de solicitar al Consejo Técnico del
Instituto Mexicano del Seguro Social, la ampliación de este periodo cuando las
condiciones económicas y laborales de la nación lo requieran, pero esto puede quedar
en letra muerta, ya que el hecho de solicitarlo por el Ejecutivo conlleva reconocer de
forma expresa problemas de desempleo, crisis internas presupuestales o crisis
económicas que muchas veces por razones políticas, económicas y sociales los
gobernantes niegan, a pesar que el pueblo sea sacrificado o perjudicado.
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Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable Cámara
de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el artículo 109, párrafo primero, de la Ley del Seguro Social
Para quedar de la siguiente forma:
Artículo 109. El asegurado que quede privado de trabajo remunerado, pero que haya
cubierto inmediatamente antes de tal privación un mínimo de ocho cotizaciones
semanales ininterrumpidas, conservará durante las ocho semanas posteriores a la
desocupación, el derecho a recibir exclusivamente la asistencia médica y de
maternidad, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria. Del mismo
derecho disfrutaran sus beneficiarios. Igualmente el asegurado que cubra un
mínimo de doce cotizaciones semanales ininterrumpidas, gozará de doce
semanas posteriores a su desocupación con los beneficios antes mencionados.
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Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2011.
Diputada Rosalina Mazari Espín (rúbrica)
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