Las Mesas de Desarrollo Rural

PROGRAMA REGIONAL FIDA MERCOSUR
Las Mesas de Desarrollo Rural
Febrero 2015
Montevideo - Uruguay
Antecedentes
A
partir
de
distintas
experiencias
latinoamericanas en desarrollo rural en la
década del 90, el FIDA plantea la necesidad de
corregir errores.
 Baja o nula participación de la población rural,
poca capacidad de ejecución de los Proyectos.
 Uruguay genera la posibilidad de probar un
nuevo instrumento: las MDR.
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Referencias: Proyecto Uruguay Rural (PUR) Mesas de Desarrollo Rural (MDR)
La Participación
 Se plantea que por medio de las MDR, mejorar la
participación de los sectores beneficiados por los
proyectos de desarrollo rural.
 Que la sociedad rural organizada acceda a
involucrarse y a la toma de decisiones sobre
desarrollo en su territorio.
 Un instrumento de información, discusión y toma
de decisiones, entre delegados del gobierno y la
comunidad de un territorio.
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Tres Etapas
Se incluyen en el diseño del PUR pero no se
implementan para que cumplan con su rol
(2001-2004).
2. Se construyen desde la conjunción de
intereses entre la población rural y el
organismo del Estado responsable del
proyecto (2005-2008).
3. Cambios de rumbo del gobierno, producen un
cambio en su funcionamiento y en sus
objetivos (2009-2011).
1.
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¿Cómo se instrumentaron las MDR?
 Se crea por medio de un plenario abierto en una
comunidad rural, donde se elijen los delegados.
Los técnicos del PUR citaban y organizaban.
 Principal cometido: definir la política de
desarrollo en su territorio conjuntamente con los
técnicos del PUR.
 El
PUR
comunicaba
los
lineamientos
estratégicos de esa política.
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Funcionamiento
 Funcionaron
10
MDRs
en
los
territorios
priorizados.
 Formada por:
- Representantes de Org. de productores/as y
Org. de asalariados/as.
- Representantes de Instituciones publicas
- Representante de gobierno departamental
 La frecuencia de funcionamiento la definía cada
MDR en relación a la agenda
 Convocatoria realizada por el RT del PUR
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Funcionamiento
 Se discutía y se definían:
- las estrategias de difusión y promoción del Proyecto
para ese territorio.
- los perfiles de propuestas que llegaban desde los
grupos.
- un Comité de Aprobación de Proyectos (CAP).
- las estrategias de seguimiento de los proyectos
aprobados y en ejecución.
 Al final de cada año y a partir de recursos disponibles
se planifican las acciones para el año siguiente (POA) y
se defienden en encuentro con el resto de las MDRs
del país.
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Resultados 2005 - 2011
 Las MDR se reinstalan y se democratizan.
 Se
fortalecen y crean un centenar
de
organizaciones de la AF (Sociedades de Fomento,
Cooperativas).
 La principal organización de segundo grado
(CNFR) duplica sus socios y alcanza los 15.000
afiliados.
 Más de 10 sindicatos rurales son apoyados y
fortalecidos en su funcionamiento.
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Resultados
 Los sectores más pobres del campo comienzan a
participar organizadamente de las MDR.
 Se convocan los sectores de la Agricultura Familiar,
asalariados rurales y pescadores artesanales y se
les financia para su funcionamiento (Encuentros
Nacionales).
 Las MDR asumen un rol protagónico del proyecto,
pasando a ser parte de la ejecución y del control
del mismo.
 Poseen capacidad de decidir sobre los recursos
económicos.
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Zonas de debate
 En las MDR las organizaciones comienzan a
cuestionar el modelo imperante (concentración y
extranjerización de la tierra).
 Rechazo a los rubros de mayor crecimiento
(fundamentalmente la soja).
 Soberanía Alimentaria.
 Reclamos de una propuesta de desarrollo rural
inclusivo.
 Una visión regional (REAF).
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Ultima etapa
 Discontinuidad
de
las
líneas
fortalecimiento institucional.
 Desaprobación
de
fondos
para
funcionamiento.
 Y la quita de la capacidad de decisión
cambiado los contenidos originales a
MDR.
de
su
ha
las
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Conclusiones
 Las MDR propuestas por el PUR corresponden a un modelo
de desarrollo rural inclusivo de la gente y distributivo de la
riqueza.
 La correlación de fuerzas entre los distintos sectores del
medio rural y la voluntad del gobierno de turno, se
constituyen en un componente vital de la capacidad de
instalar este tipo de mesas.
 Las organizaciones de base de los trabajadores rurales
(productores familiares y asalariados), fuertes y
movilizadas, surgen como el principal componente e
imprescindible para lograr la participación popular en las
políticas de desarrollo rural.
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Conclusiones
 La descentralización es compartir el poder y
esto difícilmente se produzca sin presiones y
luchas de parte de los que no lo tienen frente
a los que lo acaparan y concentran.
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