RECURSO 531-SEMAR Antecedentes El 12 de mayo de 2004 se le solicitó a la UE de la Secretaría de Marina la “fecha de transferencia y regreso y relación de Clases y Marinería del sector Naval de Tuxpan que se transfirió temporalmente del Sector Naval de Tuxpan al Sector Naval de Lerma, para cubrir al personal del Sector Naval de Lerma que fue enviado a entrenamiento en los primeros cuatro meses del año 2004”. El 4 de junio la UE contestó al solicitante que la información solicitada no podía ser entregada por estar clasificada como reservada por 12 años, debido a que alude a movimientos de personal operativo y su difusión puede poner en riesgo las operaciones navales y, por lo tanto, la seguridad nacional. Esto, con fundamento en el artículo 13, fracción I, de la LFTAIPG. Nota Se le pidió a la DGEI información relativa a la organización interna en la Secretaría de Marina (SEMAR), información sobre todo de organización de personal, para lo cual se revisó la página electrónica de la SEMAR y, específicamente, la Ley Orgánica de la Armada de México, el Reglamento Interior de la SEMAR, el organigrama de la Secretaría y los comunicados de prensa del 2004 publicados en la página. La Ley Orgánica de la Armada de México señala en su artículo 17 que “los sectores navales son las subdivisiones geográfico-marítimas, determinadas por el Alto Mando1, que agrupan a subsectores, apostaderos, unidades y establecimientos navales. Tienen a su cargo la concepción, preparación y conducción de las operaciones navales dentro de su jurisdicción. Asimismo, brindan apoyo logístico a las unidades adscritas, incorporadas y destacadas bajo su mando” (énfasis añadido). En el organigrama de la SEMAR (Anexo 1), puede observarse las Fuerzas, Regiones, Zonas y Sectores Navales dependen directamente del Secretario. Al consultar la página electrónica http://www.semar.gob.mx/directorio.htm, se puede apreciar que el Sector Naval El artículo 7 de la citada Ley estipula que “El Alto Mando lo ejercerá el Secretario de Marina y será responsable ante el Mando Supremo del desempeño de las atribuciones siguientes: I. Elaborar, determinar y ejecutar la política y estrategia naval considerando las recomendaciones del Consejo del Almirantazgo; II. Operar y administrar el poder naval de la Federación; III. Participar en la formulación de los planes de seguridad nacional; IV. Establecer, mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, la organización jurisdiccional de sectores, subsectores y apostaderos navales que se requieran para el funcionamiento de la Armada, así como las áreas de control del tráfico marítimo en los términos asentados en la fracción IV del artículo 2 de esta Ley; V. Crear los establecimientos y unidades operativas necesarias para incrementar la eficiencia en la ejecución de las tareas de la Armada, con sujeción al presupuesto asignado; VI. Proponer al Mando Supremo la designación de los mandos superiores en Jefe y designar al Jefe del Estado Mayor General de la Armada, así como a los mandos superiores y mandos subordinados; VII. Presidir el Consejo del Almirantazgo, y VIII. Las demás que establecen las leyes, reglamentos, así como las que le encomiende el Mando Supremo. 1 AHV7bsa/DGEI-X-04 Nota-531-SEMAR 1 de Tuxpan, Veracruz, pertenece a la Región Naval 1, mientras que el Sector Naval de Lerma pertenece a la Región Naval 3. En el Capítulo IV, el artículo 60 de la mencionada Ley, relativo a las Jerarquías y Escalafones, muestra que las clases y la marinería constituyen las menores escalas jerárquicas dentro de la Marina, compuestas de la siguiente manera: Clases [Navales]: A.- Segundo Maestre Segundo Condestable Segundo Contramaestre B.-Tercer Contramaestre Tercer Condestable Tercer Maestre C.- Cabo Cabo de Cañón Cabo de Hornos Marinería: Marinero Fogonero Con relación a movimientos de personal de clases y marinerías, efectuados en el transcurso del año 2004, sólo se encontró un comunicado de prensa al respecto, el número 021/04, del 29 de abril, donde se menciona lo siguiente: “El Buque Escuela “Cuauhtémoc” de la Armada de México inició hoy en el Puerto de Veracruz, Ver., el crucero de instrucción académica “Sail Rhode Island 2004”, al zarpar poco después del mediodía con Guardiamarinas egresados de la Heroica Escuela Naval Militar, jóvenes oficiales que realizarán prácticas de navegación en su travesía por los mares de Estados Unidos y Canadá, en el Océano Atlántico. El crucero tendrá una duración de 146 días, desde su zarpe del Puerto de Acapulco, Guerrero, el pasado 30 de marzo, pasando por el Canal de Panamá, donde visitó el día 13 del actual el puerto de Balboa y de ahí se dirigió al cuatro veces heroico Puerto de Veracruz, donde arribó el 24 del presente mes. Su itinerario contempla visitar los puertos de Nueva Orleans, Luisiana; Miami y Jacksonville, Florida; Charleston, Carolina del Sur; Norfolk, Virginia; Baltimore, Maryland; Providence, Rhode Island; New London, Connecticut, y Halifax, Nueva Escocia, Canadá, para regresar el próximo 23 de agosto al Puerto de Veracruz. La tripulación del “Cuauhtémoc”, al mando del Capitán de Navío Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Salvador Miranda Orendaín, esta integrada por 5 Capitanes, 29 Oficiales, 68 Clases y 56 de Marinería, en total 158 elementos. AHV7bsa/DGEI-X-04 Nota-531-SEMAR 2 En su travesía por los mares del norte de América realizarán sus prácticas profesionales, llevando paralelamente el curso de navegación a vela; con ello concluirán una de las etapas en su preparación académica, para obtener el título de Ingeniero en Ciencias Navales e iniciar a partir de ese momento el desarrollo de su carrera como Oficiales Navales al Servicio de la Armada y del pueblo de México”. Como se aprecia en este comunicado, la referencia que hace de los elementos de Clases y Marinería que irán en el Buque Escuela es muy general, y no especifica el sector naval al que pertenecen, por lo que no puede determinarse si esta ausencia de elementos es la que refiere la solicitud de información. Y en cuanto a boletines emitidos por la SEMAR publicados en su página de internet, éste es el único donde se comenta que hubo desplazamiento de elementos de Clases y Marinería. Opinión DGEI SEMAR, según argumenta en su alegato, clasifica la información como reservada porque a su entender compromete la seguridad nacional por ser información sobre acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, dado que es información relativa a los estados de fuerza del despliegue del personal naval que realiza la Secretaría en el cumplimiento de sus atribuciones. El poner a disposición del público dicha información, daría cuenta de las operaciones militares en curso o por realizar, obstaculizando las acciones para mantener el orden constitucional del estado mexicano, proteger instalaciones estratégicas del país en su área de jurisdicción y salvaguardar la soberanía y defender la integridad del territorio nacional en el mar continental. Más allá de lo delicado que pueda resultar divulgar información sobre despliegue del personal naval, es conveniente subrayar que la solicitud de información del ahora recurrente versa sobre la fecha de transferencia y regreso y relación de Clases y Marinería del Sector Naval de Tuxpan, durante los primeros cuatro meses del año 2004. La información que pide no está relacionada a logística o movimientos de despliegue, ni tampoco al número ni nombre de los elementos trasladados, sino a fechas pasadas que, sin dejar de lado que pudieran estar vinculadas a acciones operativas y/o a información táctica o estratégica, la sola divulgación de la fecha de un acontecimiento ya ocurrido, no debería poner en peligro la seguridad nacional, sobretodo porque el entrenamiento del personal del Sector Naval de Lerma ya terminó y porque el personal de Tuxpan que recibió capacitación ya está de regresó en el Sector Naval de Tuxpan. AHV7bsa/DGEI-X-04 Nota-531-SEMAR 3 Anexo 1. Organigrama de la Armada de México ORGANIGRAMA ARMADA DE MÉXICO AHV7bsa/DGEI-X-04 Nota-531-SEMAR 4