Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN 11.1. TASA DE DESEMPLEO POR SEXO 11.2. TASA DE TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO 11.3. NÚMERO DE PERCEPTORES DE LA RENTA SOCIAL BÁSICA POR CADA MIL HABITANTES 11.4. NÚMERO DE PERCEPTORES DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS POR CADA MIL HABITANTES 11.5. NÚMERO DE PERCEPTORES DEL FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL POR CADA MIL HABITANTES 11.6. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES 11.7. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES 11.8. NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO 11.9. ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA 11.10. NÚMERO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL 11.11. GASTO MUNICIPAL EN PROMOCIÓN SOCIAL PER CÁPITA Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.1. TASA DE DESEMPLEO POR SEXO (%). Este indicador muestra la relación Tasa de desempleo por sexo: porcentual entre las personas Varones desempleados de 15 64 años desempleadas y la población * 100 Total varones de 15 - 64 años potencialmente activa (entre 15 y 64 años), diferenciada por sexo. Mujeres desempleadas de 15 64 años * 100 El total de personas desempleadas está Total mujeres de 15 - 64 años constituido por el total de demandantes de empleo en situación de alta, registrado por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), existentes el último día de cada mes. Figura 71. Tasa de desempleo de los varones, 2008. (%) En el año 2008 la tasa de desempleo se situaba en el 8,39% para el conjunto de la región. Sin embargo, si se atiende a las características personales de los parados, como es la distribución por sexo, las diferencias son significativas. La tasa de desempleo masculina se situaba en 8,75%, mientras que la femenina era inferior, alcanzando un 8,03%. Esta circunstancia es claramente novedosa, e indica que el desempleo está afectando mucho más a los varones que a las mujeres. En el caso de la tasa de desempleo masculina, los valores más elevados se registran en los municipios de Pesaguero (14,41%), Molledo (14,19%), Las Rozas de Valdearroyo (13,91%), Arenas de Iguña (13,67%), Bárcena de Pie de Concha (12,69%), etc. (Figura 71). Se trata fundamentalmente de municipios rurales localizados en la comarca del Besaya, así como en Campoo, Liébana y costa oriental. Con tasas de desempleo entre el 6 y el 8,99% se incluyen 38 municipios de la RLSC, con tipologías muy dispares, desde municipios urbanos (Castro Urdiales, Camargo), municipios costeros turísticos (Santillana del Mar, San Vicente de la Barquera), así como municipios rurales interiores (Arredondo, Cabuérniga, San Roque de Riomiera). Las tasas de desempleo masculinas más bajas se registran en los municipios de Valdeprado del Río (2,91%), seguido de Polaciones (3,17%), Cabezón de Liébana (3,53%), Camaleño (3,66%), Hermandad de Campoo de Suso (3,75%), etc. En su 170 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 mayoría se trata de municipios rurales, con escaso peso poblacional, y localizados en las comarcas de Liébana, Campoo y Saja-Nansa. En lo que hace referencia a la tasa de desempleo femenina, los valores más elevados se registran en los municipios de Pesquera (15,38%), Limpias (13,04%) y Cartes (12,17%) (Figura 72). Figura 72. Tasa de desempleo de las mujeres, 2008. (%) Con valores de la tasa de desempleo femenina entre el 6 y 8,99% se sitúan 35 municipios de la Red, correspondiendo las tasas más elevadas a los municipios de Laredo (8,88%), Los Corrales de Buelna (8,84%), Val de San Vicente (8,81%), Reinosa (8,62%), etc. Por el contrario, las tasas de desempleo más reducidas se registran en los municipios rurales, al igual que ocurría con los varones, es el caso Tresviso (0%), Polaciones (0%), Los Tojos (2,48%), Villacarriedo (2,57%), Hermandad de Campoo de Suso (2,79%), etc. En el año 2010 Cantabria presenta una tasa de desempleo del 10,89%. En cuanto a su distribución por sexos, la tasa de desempleo de los varones se sitúa en 11,33%, mientras que la tasa de desempleo de las mujeres (10,44%) se sitúa por debajo de la media regional. Por municipios la distribución de la tasa de desempleo de los varones, presenta importantes disparidades. Los municipios con las tasas de desempleo más elevadas son Bárcena de Pie de Concha (17,04%), Pesquera (16%), Arnuero (15,78%), San Pedro del Romeral (15,30%), Santoña (14,89%), Laredo (14,23%), Ampuero (14,08%), etc. (Figura 73). Se trata fundamentalmente de municipios localizados en la zona oriental, comarca del Besaya, Campoo, etc. Por el contrario, las tasas de desempleo más reducidas, aunque no bajan del 3%, se registran en los municipios de Vega de Liébana (3,57%), Cabezón de Liébana (3,99%), Hermandad de Campoo de Suso (5,22%), Valdeprado del Río (5,36%), Valderrredible (5,60%), etc. En concreto se trata de municipios rurales interiores localizados en la zona suroccidental de Cantabria. 171 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Figura 73. Tasa de desempleo de los varones, 2010. (%) En cuanto a la tasa de desempleo de las mujeres, los valores más altos se registran en los municipios de San Roque de Riomiera (15,38%), Escalante (14,93%), Cartes (14,73%), Colindres (13,85%), Arnuero (13,36%), etc. (Figura 74). Se trata en su mayoría de municipios localizados en la zona oriental, en Torrelavega y su área de influencia, así como en la costa occidental de Cantabria. Figura 74. Tasa de desempleo de las mujeres, 2010. (%) 172 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Las tasas de desempleo femeninas más bajas se producen en los municipios rurales, como es el caso de Polaciones (0%), Tresviso (0%), Tudanca (0%), Pesaguero (1,49%), Santiurde de Reinosa (1,52%), etc. En Cantabria, la evolución del paro registrado en los últimos años, así como de la tasa de desempleo, refleja de manera muy clara el impacto que sobre el empleo ha tenido la crisis económica, se ha pasado de 21.848 demandantes parados en el año 2007 a 33.771 demandantes parados en el año 2008, lo que supone un incremento del 54,57% con respecto a 2007. En el año 2010 se observa una ligera ralentización, pero el número de desempleados ha aumentado hasta alcanzar los 44.157. Respecto a la evolución de las tasas de desempleo por sexo, en el caso de los varones se situaba en el año 2007 en el 4,50%, mientras que la tasa femenina era superior, alcanzando un 6,55%. Sin embargo en el año 2008 la tasa masculina se duplica, alcanzando un 8,75%, mientras que la femenina crece paulatinamente, alcanzando un 8,03%. Lo mismo sucede en el año 2010, ya que la tasa de desempleo masculina se sitúa en un 11,33%, y la femenina en un 10,44%. La explicación de esta evolución tan dispar entre la tasa de desempleo masculina y la femenina hay que buscarla en la incidencia que la crisis económica ha tenido sobre sectores tradicionalmente masculinos como la construcción y la industria. A nivel nacional el comportamiento de la tasa de desempleo es muy similar al de Cantabria. Y se pueden comprobar las consecuencias que para el empleo masculino ha supuesto la crisis económica. En el año 2008, la tasa de desempleo masculina se situaba en España en el 9,74%, y la femenina en el 9,90%, lo que situaba a Cantabria por debajo de la media nacional. Lo mismo sucede con el País Vasco, que registraba una tasa de desempleo masculina del 6,52%, y una tasa femenina del 7,08%; Asturias se situaba también por debajo de la media nacional, con una tasa de desempleo en los varones del 8,20%, y en las mujeres del 9,08%. Por el contrario, otras comunidades autónomas de la cornisa cantábrica como Galicia registraban una tasa de desempleo femenina (11,33%) superior a la media nacional. En el año 2010, la tasa de desempleo asciende en España, y para los varones se sitúa en el 12,61%, y para las mujeres en el 12,90%. Tanto País Vasco como Asturias y Cantabria se sitúan por debajo de la media nacional. País Vasco presenta una tasa de desempleo masculina del 9,07% y una tasa de desempleo femenina del 9,40%; Asturias registra unas tasas de desempleo masculina (10,69%) y femenina (11,49%) algo más elevadas. Sin embargo Galicia presenta una tasa de desempleo masculina (12%) inferior a la media nacional, y una tasa de desempleo femenina (13,56%) superior a la media. 173 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 37. Tasa de desempleo por sexo de los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%) % Código INE Municipio Varón Mujer Varón Mujer 39001 39002 39003 39004 39005 Alfoz de Lloredo Ampuero Anievas Arenas de Iguña Argoños 7,77 10,74 5,74 13,67 6,73 9,06 10,86 3,81 6,55 7,90 10,92 14,08 6,96 13,41 9,56 11,21 12,13 6,31 8,88 11,31 39034 39035 39036 39037 39038 39006 Arnuero 11,20 10,75 15,78 13,36 39040 39007 Arredondo 6,22 6,47 9,57 11,29 39041 39008 Astillero, El 9,00 7,42 10,76 10,48 39042 9,23 9,30 12,48 12,12 12,69 7,87 17,04 8,34 7,99 7,20 39018 39019 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda 39020 Castro-Urdiales 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 2008 2010 Código INE % Municipio 2008 2010 Varón Mujer Varón Mujer Lamasón Laredo Liendo Liérganes Limpias Marina de Cudeyo Mazcuerras Medio Cudeyo 4,84 11,07 7,99 8,86 8,43 7,02 8,88 6,65 7,63 13,04 9,17 14,23 8,97 11,10 12,00 7,41 11,36 8,61 8,35 12,31 7,11 5,22 9,84 7,24 5,76 6,75 11,57 7,93 7,62 6,99 9,99 9,49 39044 Miengo 7,44 7,96 10,66 10,29 8,73 39045 Miera 7,23 5,26 11,66 6,67 9,86 10,09 39046 Molledo 14,19 7,78 13,49 11,34 6,84 11,73 9,71 39047 Noja 10,55 8,00 13,89 12,49 3,53 4,86 3,99 4,64 39048 Penagos 5,79 6,07 9,29 6,53 8,03 3,66 7,46 8,22 4,06 7,57 12,27 6,05 10,31 8,39 5,49 10,03 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 4,27 14,41 12,50 5,71 4,35 15,38 10,34 13,93 16,00 5,10 1,49 6,67 5,62 7,73 7,60 8,52 39052 Piélagos 6,54 6,48 8,08 8,85 10,13 10,67 12,17 8,33 12,18 9,85 14,73 8,74 39053 39054 3,17 8,14 0,00 7,94 5,98 11,36 0,00 11,66 7,39 10,15 9,97 12,26 39056 6,85 5,85 10,09 5,84 5,18 4,56 12,65 8,44 39057 7,88 11,77 13,72 12,00 11,15 5,75 11,07 9,72 12,95 11,50 13,85 11,44 39058 39059 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines Reinosa 9,37 7,01 10,86 8,62 8,42 12,61 8,72 11,60 9,49 8,84 9,87 9,97 39060 Reocín 8,10 8,25 11,12 11,72 6,92 4,99 8,29 6,90 39061 6,19 5,93 10,75 8,74 5,71 5,54 9,20 9,59 39062 5,84 5,81 7,28 9,10 8,33 10,68 7,52 9,01 8,76 10,31 9,47 14,93 39063 39064 9,20 5,61 6,79 4,26 11,34 11,21 11,90 9,04 13,91 3,90 11,32 7,35 3,76 5,08 10,00 6,41 39028 39029 Cillorigo de Liébana Colindres Comillas Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 6,86 7,84 9,97 9,63 39065 39031 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías 10,06 6,74 13,08 9,00 39066 Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte Rionansa Riotuerto Rozas de Valdearroyo, Las Ruente 3,75 2,79 5,22 6,30 39067 Ruesga 7,12 4,86 10,70 10,51 9,27 4,71 11,79 10,18 39068 Ruiloba 5,80 10,04 9,93 9,92 39022 39023 39024 39025 39026 39027 39032 39033 Fuentes: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Servicio Público de Empleo Estatal, Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) (Diciembre 2008 y 2010); INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia. 174 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 37. Tasa de desempleo por sexo de los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%) Continuación Código INE 39071 39072 39073 39074 39075 39076 39077 39078 39079 39080 39081 39082 39083 39084 39085 39086 % Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo Santoña San Vicente de la Barquera Saro Selaya Soba Solórzano Suances Tojos, Los 2008 2010 Código INE Varón Mujer Varón Mujer 9,85 5,30 15,30 6,85 39087 6,86 9,09 12,57 15,38 5,94 4,94 7,86 7,82 7,42 9,34 % Municipio 2008 2010 Varón Mujer Varón Mujer Torrelavega 11,28 9,94 13,91 12,53 39088 Tresviso 5,56 0,00 8,33 0,00 7,07 39089 Tudanca 5,75 2,94 9,20 0,00 10,50 9,14 39090 Udías 10,73 5,78 12,74 8,93 7,66 11,78 10,13 39091 Valdáliga 10,09 4,78 11,39 7,18 7,51 6,48 9,56 8,94 39092 Valdeolea 8,37 7,79 10,62 10,65 7,02 4,69 12,38 1,52 39093 Valdeprado del Río 2,91 4,92 5,36 6,35 6,54 5,13 10,92 7,13 39094 Valderredible 5,91 4,03 5,60 5,36 12,65 11,28 14,89 12,95 39095 8,98 8,81 13,87 12,40 8,51 10,63 12,34 13,00 39096 3,78 3,81 3,57 5,64 5,71 6,83 4,76 8,03 9,05 4,44 5,03 4,22 5,88 5,59 9,10 2,48 10,24 9,04 7,05 8,40 11,99 9,68 3,90 5,26 7,48 6,31 12,36 4,84 39097 39098 39099 39102 39 9,15 4,79 6,98 8,29 8,75 3,92 2,57 5,61 9,75 8,03 11,86 8,61 10,77 10,28 11,33 6,80 4,90 9,45 11,27 10,44 Val de San Vicente Vega de Liébana Vega de Pas Villacarriedo Villaescusa Voto Cantabria Fuentes: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Servicio Público de Empleo Estatal, Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) (Diciembre 2008 y 2010); INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia. 175 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.2. TASA DE TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO (%). Este indicador muestra la relación porcentual Tasa de temporalidad: entre los afiliados en alta laboral del Régimen Afiliados R.G. con contrato temporal General de la Seguridad Social con contrato * 100 Total de Afiliados R.G. de trabajo temporal y el total de afiliados. Se consideran los contratos indefinidos y temporales de los trabajadores del Régimen General de la Seguridad Social según municipio de residencia de la persona física. Figura 75. Tasa de temporalidad en el empleo, 2008. (%) La tasa de temporalidad es el indicador que mide la dimensión de la calidad del empleo relacionada con la estabilidad laboral. En lo que respecta a las condiciones laborales, la inestabilidad en el empleo, materializada en contratos laborales de carácter temporal, puede dar lugar a situaciones de riesgo de exclusión social. Al mismo tiempo, la temporalidad tiene otras consecuencias: dificultad para conciliar la vida familiar y laboral, empleo más precario, menor productividad, carencia de formación y promoción profesional, etc. En definitiva, el empleo estable es una condición indispensable para lograr la cohesión y la sostenibilidad social. En el año 2008 la tasa de temporalidad en Cantabria se sitúa en un 33,03%, pero hay que señalar las desigualdades existentes entre los municipios que forman la RLSC. Las tasas de temporalidad más elevadas se registran en los municipios de Tresviso (60%), Pesaguero (55,67%) y Polaciones (50%) (Figura 75). En estos municipios los asalariados con contrato temporal superan a los asalariados que disponen de un contrato indefinido. También les siguen con tasas de temporalidad elevadas, pero inferiores al 50%, los municipios de Ruiloba (49,03%), Vega de Liébana (46,69%), Rasines (46,06%), Noja (45,97%), Santiurde de Reinosa (45,71%), Soba (45,38%) y Pesquera (45%). Estos municipios se localizan mayoritariamente en la comarca de Liébana y Alto Asón. En el extremo opuesto se sitúan aquellos municipios de la Red que registran las menores tasas de temporalidad, es el caso de Santa Cruz de Bezana (27,97%), 176 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Ribamontán al Monte (28,72%), Camaleño (29,71%), Miengo (29,80%) y Escalante (29,81%), que no superan el 30%. En el año 2010 la tasa de asalariados con contratos temporales sobre el total de asalariados en Cantabria es del 29,85%. Sin embargo, al igual que sucedía en años anteriores, se detectan notables diferencias a escala municipal. Figura 76. Tasa de temporalidad en el empleo, 2010. (%) Conviene destacar que en el año 2010 únicamente el municipio de Pesaguero (51,09%) presenta una tasa de temporalidad superior al 50% (Figura 76). Le siguen con tasas elevadas, entre un 45 y un 49,99%, los municipios de Las Rozas de Valdearroyo (49,30%), Peñarrubia (45,78%) y Polaciones (45%). Por el contrario, los municipios que presentan las tasas de temporalidad más reducidas son Ribamontán al Monte (25,18%), Camaleño (25,39%), Santa Cruz de Bezana (25,98%), Marina de Cudeyo (26,35%), Penagos (27,47%), Camargo (27,68%), etc. En total son 24 municipios de la Red que presentan tasas de temporalidad inferiores al 30%. En cuanto a la evolución de la tasa de temporalidad en Cantabria, se ha sucedido una caída constante desde el año 2005 en el que se situaba en 39,44%, en el año 2006 se registraba una tasa del 38,01%, en el año 2007 la tasa se reducía hasta un 36,37%, en el año 2008 se registraba un 33,03%, y en el año 2010 la tasa de temporalidad descendía por debajo del 30%, situándose en un 29,85%. Por último, para comparar la tasa de temporalidad de Cantabria con el ámbito nacional y con otras comunidades autónomas, es necesario utilizar los datos de asalariados por tipo de contrato de la Encuesta de Población Activa (EPA) del INE, ya que no se dispone de los microdatos del fichero de afiliados de la Tesorería General de la Seguridad Social para el resto de comunidades autónomas. En el año 2008 España registra una tasa de temporalidad de 29,26% según la EPA, pero existe una fuerte desigualdad en las tasas de temporalidad por autonomías. Andalucía 177 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 (40,87%), Extremadura (38,11%), Murcia (36,96%) y Canarias (33,76%) registraban las tasas de temporalidad más altas, mientras que Cataluña (21,23%), La Rioja (22,36%) y Madrid (23,32%) registraban las más bajas. Las comunidades de la cornisa cantábrica: Asturias (27,58%), País Vasco (27,25%) y Cantabria (27,23%) se situaban por debajo de la media española, mientras que Galicia (30,64%) se situaba inmediatamente por encima. En el año 2010 la tasa de temporalidad desciende en España hasta el 24,91%, y continúa presentando una gran dispersión territorial, oscilando entre el 18,01% de Cataluña y el 34,75% de Andalucía. Con tasas de temporalidad inferiores al 20% aparecen las comunidades de Cataluña (18,01%), Madrid (18,96%) y La Rioja (19,51%); por el contrario las tasas de temporalidad más elevadas se registran en Andalucía (34,75%), Extremadura (33,91%) y Murcia (33,78%). Las comunidades de Asturias (23,51%), Cantabria (22,02%) y País Vasco (21,87%) se siguen situando por debajo de la media española. España ha reducido en casi siete puntos porcentuales su tasa de temporalidad, pasando del 31,66% en el año 2007 al 24,91% en el año 2010. Por lo que se observa que la tasa de temporalidad ha consolidado su bajada del 30%. Sin embargo, este dato que podría ser positivo debe ser matizado. La reducción de las tasas de temporalidad en los últimos años y el aumento del paro son fenómenos estrechamente relacionados. En primer lugar la desaceleración de la contratación debida al menor ritmo de crecimiento podría estar contribuyendo a la bajada de este indicador. Y en segundo lugar, hay que añadir que la crisis económica ha supuesto que la mayoría de asalariados que han dejado la condición de contratados temporales hayan pasado a una situación de desempleo. 178 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 38. Tasa de temporalidad en el empleo de los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%) Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 38,39 35,53 39034 Lamasón 42,86 36,59 39071 39002 Ampuero 32,15 29,89 39035 Laredo 34,93 30,64 39072 39003 Anievas 30,67 32,88 39036 Liendo 39,17 33,54 39073 32,58 28,81 39037 Liérganes 31,05 28,50 39074 Limpias Marina de Cudeyo 33,89 36,57 39075 30,52 26,35 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo % 2008 2010 44,50 40,24 35,12 33,81 27,97 25,98 36,40 30,84 32,27 28,89 33,83 31,34 45,71 43,00 35,20 31,70 38,93 33,69 41,25 35,67 35,32 33,50 39005 Arenas de Iguña Argoños 38,10 34,60 39038 39006 Arnuero 38,65 38,45 39040 39007 Arredondo 38,24 32,33 39041 Mazcuerras 37,49 33,77 39077 39008 Astillero, El 32,41 29,68 39042 Medio Cudeyo 30,19 28,76 39078 36,16 33,59 39044 Miengo 29,80 29,36 39079 37,95 32,18 39045 Miera 34,27 28,89 39080 32,83 31,79 39046 Molledo 38,81 37,15 39081 San Vicente de la Barquera Saro 32,85 30,03 39047 Noja 45,97 41,28 39082 Selaya 35,48 31,79 34,46 39,51 39048 Penagos 31,41 27,47 39083 Soba 45,38 37,78 39,43 29,71 30,82 32,83 25,39 27,68 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 43,84 55,67 45,00 45,78 51,09 33,33 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 40,71 34,12 42,54 38,21 31,61 41,59 36,80 32,95 39052 Piélagos 31,80 28,78 39087 Torrelavega 33,18 30,16 32,21 33,40 28,57 32,78 39053 39054 50,00 32,32 45,00 29,38 39088 39089 Tresviso Tudanca 60,00 37,93 44,44 35,29 32,85 30,18 39056 34,73 30,15 39090 Udías 31,29 33,33 34,42 30,70 39057 33,67 28,14 39091 Valdáliga 38,24 33,30 36,08 31,64 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 46,06 33,33 39092 32,51 30,41 39,31 36,60 39059 Reinosa 31,35 29,22 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 36,11 35,00 30,41 28,16 39060 Reocín 33,13 31,04 39094 Valderredible 35,41 34,63 33,04 32,02 39061 Ribamontán al Mar 34,23 32,89 39095 Val de San Vicente 39,30 36,89 32,33 29,85 39062 Ribamontán al Monte 28,72 25,18 39096 Vega de Liébana 46,69 42,57 32,44 30,65 39063 Rionansa 42,14 37,05 39098 Vega de Pas 35,44 30,17 29,81 29,05 39064 37,50 33,04 39098 Villacarriedo 31,13 29,28 43,37 33,60 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 38,82 49,30 39099 Villaescusa 33,58 28,68 35,87 36,72 39066 Ruente 38,70 36,21 39102 Voto 35,70 32,43 38,84 34,14 39067 Ruesga 34,04 30,92 39 CANTABRIA 33,03 29,85 40,91 42,27 39068 Ruiloba 49,03 43,45 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo Herrerías de Suso Santoña Fuentes: ICANE, a partir de los microdatos del fichero de Afiliados de la Tesorería General de la Seguridad Social, 2008 y 2010; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010. Nota: Se considera el municipio de residencia de la persona física. Promedio de los afiliados del primer y segundo semestre del año. A partir del fichero de cuentas. 179 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.3. NÚMERO DE PERCEPTORES DE LA RENTA SOCIAL BÁSICA POR CADA MIL HABITANTES (‰). Este indicador toma el total de unidades perceptoras de la Renta Social Básica existentes en un municipio sobre el total de su población (el indicador se calcula por mil habitantes). Perceptores RSB por 1.000 habitantes: Nº de perceptores de la RSB * 1000 Población total La Renta Social Básica es una prestación económica de carácter periódico destinada a hacer efectivo el derecho a la protección social en situación de carencia de recursos económicos, posibilitando a las personas en situación o riesgo de exclusión social la cobertura de sus necesidades básicas y proporcionándoles los medios necesarios para el ejercicio efectivo del derecho a la incorporación a la comunidad mediante la participación en Convenios de Incorporación Social. En este indicador se presentan los resultados correspondientes al año 2008, ya que el organismo autonómico encargado de suministrar la información para el año 2010 no la ha facilitado. Figura 77. Número de perceptores de la Renta Social Básica por cada mil habitantes, 2008. (‰) En el año 2008, en 25 municipios pertenecientes a la Red Local no constan unidades perceptoras de la Renta Social Básica (Figura 77). Es el caso de municipios rurales localizados fundamentalmente en la comarca de Liébana, valle alto del Nansa, Alto Asón, costa oriental, etc. Por otro lado, los municipios con los menores porcentajes de población perceptora son San Vicente de la Barquera (0,22‰), Cabezón de la Sal (0,24‰), Campoo de Enmedio (0,26‰), Noja (0,39‰), Laredo (0,47‰), etc., que aparecen muy dispersos por el territorio regional. Por el contrario, los municipios que registran los mayores porcentajes de población perceptora de la Renta Social Básica son San Pedro del Romeral (7,30‰), San Roque 180 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 de Riomiera (4,42‰), Valdeolea (4,03‰), Molledo (3,47‰), Las Rozas de Valdearroyo (3,33‰), Santander (3,24‰), etc. En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria desde que esta prestación entró en vigor en el año 2007, señalar que el número de beneficiarios ha crecido progresivamente. En el año 2007 se registraban en Cantabria 345 perceptores de la Renta Social Básica (0,60 perceptores por cada 1.000 habitantes), y en el año 2008 se alcanzan los 1.130 (1,94 perceptores por cada 1.000 habitantes). 181 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 39. Número de perceptores de la Renta Social Básica por cada mil habitantes en los municipios de la RLSC, 2008. (‰) Código INE Municipio ‰ Código INE Municipio ‰ Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 0,80 39034 Lamasón 0,00 39071 39002 Ampuero 0,99 39035 Laredo 0,47 39072 39003 Anievas 0,00 39036 Liendo 0,00 39073 1,09 39037 Liérganes 1,22 39074 Limpias Marina de Cudeyo 0,00 39075 1,71 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo ‰ 7,30 4,42 0,83 39005 Arenas de Iguña Argoños 0,00 39038 39006 Arnuero 0,00 39040 39007 Arredondo 1,88 39041 Mazcuerras 1,46 39077 39008 Astillero, El 2,81 39042 Medio Cudeyo 2,03 39078 1,11 39044 Miengo 0,70 39079 1,27 39045 Miera 0,00 39080 1,00 39046 Molledo 3,47 39081 San Vicente de la Barquera Saro 0,24 39047 Noja 0,39 39082 Selaya 2,00 0,00 39048 Penagos 0,57 39083 Soba 0,00 0,00 0,00 1,61 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 0,00 0,00 0,00 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 1,88 1,38 2,30 0,00 39052 Piélagos 0,79 39087 Torrelavega 1,43 1,05 0,52 39053 39054 0,00 1,55 39088 39089 Tresviso Tudanca 0,00 0,00 2,01 39056 1,12 39090 Udías 0,00 0,00 39057 2,01 39091 Valdáliga 1,28 3,00 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 0,00 39092 4,03 2,01 39059 Reinosa 2,74 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 0,61 39060 Reocín 0,74 39094 Valderredible 0,00 1,36 39061 Ribamontán al Mar 1,39 39095 Val de San Vicente 2,18 0,26 39062 Ribamontán al Monte 0,96 39096 Vega de Liébana 1,12 1,43 39063 Rionansa 0,87 39098 Vega de Pas 0,00 0,00 39064 2,48 39098 Villacarriedo 0,56 0,89 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 3,33 39099 Villaescusa 1,69 1,48 39066 Ruente 1,00 39102 Voto 0,00 0,52 39067 Ruesga 1,80 39 CANTABRIA 1,94 2,99 39068 Ruiloba 1,30 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías Santoña 0,74 3,24 0,99 3,15 2,69 1,12 0,22 1,93 3,17 Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, 2008; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008; y elaboración propia. 182 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.4. NÚMERO DE PERCEPTORES DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS POR CADA MIL HABITANTES (‰). Este indicador recoge la proporción de ciudadanos que reciben ayudas sociales en forma de Pensiones No Contributivas de la Seguridad Social por cada mil habitantes. Perceptores PNC por 1.000 habitantes: Nº de perceptores de PNC * 1000 Población total Se incluyen los perceptores de Pensiones No Contributivas de Jubilación y de Invalidez. Estas pensiones aseguran a todos los ciudadanos en situación de jubilación o invalidez y en estado de necesidad una prestación económica, asistencia médicofarmacéutica gratuita y servicios sociales complementarios, aunque no se haya cotizado o se haya hecho de forma insuficiente para tener derecho a una Pensión Contributiva. En este indicador se exponen únicamente los resultados correspondientes al año 2008, ya que el organismo autonómico encargado de proporcionar la información solicitada para el año 2010 no la ha facilitado. Figura 78. Número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil habitantes, 2008. (‰) En el año 2008 el mayor número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada 1.000 habitantes se registra en los municipios de San Roque de Riomiera (66,23‰) y Vega de Pas (54,08‰) (Figura 78). También los municipios de Arredondo (31,95‰), Anievas (27,70‰), Tudanca (24,75‰), Tresviso (24,39‰), etc. cuentan con más de 20 perceptores de Pensiones No Contributivas por cada 1.000 habitantes. Se trata de municipios rurales interiores, con escasa población y con altas tasas de envejecimiento. Por el contrario, los municipios que registran un menor número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada 1.000 habitantes, con valores inferiores a los 7 perceptores por cada 1.000 habitantes, se concentran en Campoo (Pesquera, 183 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Santiurde de Reinosa, Valdeprado del Río,…), zona oriental (Arnuero, Rasines, Argoños, Noja, Castro Urdiales,…), Liébana (Cabezón de Liébana, Pesaguero,…) y área de influencia de Santander (Santa Cruz de Bezana y Piélagos). En el caso de los municipios del área de influencia de Santander (Piélagos, Santa Cruz de Bezana) y de la costa oriental (Castro Urdiales), este fenómeno puede explicarse porque son un medio receptor de población adulto-joven, además de presentar una edad media menor y altas tasas de juventud. En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria del número de perceptores de Pensiones No Contributivas desde el año 2007, hay que señalar una tendencia claramente decreciente, ya que en el año 2006 se registraban 12,10 perceptores por cada 1.000 habitantes, en el año 2007 se registraban 10,77 perceptores por cada 1.000 habitantes, y en el año 2008 la cifra se sitúa en 10,62 perceptores por cada 1.000 habitantes, lo que supone una tendencia positiva. En cuanto al panorama nacional, en el año 2008 se registran en España 10,07 perceptores por cada 1.000 habitantes, Cantabria (10,62‰) se sitúa por encima de la media nacional, al igual que sucede con Galicia (18,03‰). Sin embargo, otras comunidades autónomas de la cornisa cantábrica como Asturias (9,74‰) y País Vasco (4,48‰) registran valores inferiores a la media nacional. Es necesario destacar que en todas las comunidades y ciudades autónomas españolas se registra desde el año 2007 una reducción lenta pero progresiva del número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada 1.000 habitantes. 184 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 40. Número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil habitantes en los municipios de la RLSC, 2008. (‰) Código INE Municipio ‰ Código INE Municipio ‰ Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 11,19 39034 Lamasón 12,54 39071 39002 Ampuero 10,12 39035 Laredo 10,75 39072 39003 Anievas 27,70 39036 Liendo 5,95 39073 16,94 39037 Liérganes 13,39 39074 Limpias Marina de Cudeyo 6,67 39075 8,37 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo ‰ 16,42 66,23 4,89 39005 Arenas de Iguña Argoños 4,96 39038 39006 Arnuero 4,67 39040 39007 Arredondo 31,95 39041 Mazcuerras 14,13 39077 39008 Astillero, El 7,09 39042 Medio Cudeyo 9,47 39078 6,09 39044 Miengo 13,04 39079 8,89 39045 Miera 21,98 39080 8,49 39046 Molledo 13,87 39081 San Vicente de la Barquera Saro 9,96 39047 Noja 5,09 39082 Selaya 21,47 39004 12,89 11,96 10,13 3,15 18,18 4,38 39048 Penagos 13,02 39083 Soba 22,42 15,70 7,19 9,68 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 13,70 5,81 0,00 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 15,05 10,63 13,82 9,79 39052 Piélagos 6,55 39087 Torrelavega 11,48 7,35 7,82 39053 39054 39088 39089 Tresviso Tudanca 24,39 24,75 5,91 39056 14,15 39090 Udías 18,76 6,98 39057 8,44 39091 Valdáliga 13,19 6,25 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 7,35 7,75 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 4,70 39092 14,52 39024 Comillas 13,69 39059 Reinosa 9,99 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 11,20 39060 Reocín 10,47 39094 Valderredible 7,96 13,62 39061 Ribamontán al Mar 8,58 39095 Val de San Vicente 15,23 5,18 39062 Ribamontán al Monte 11,53 39096 Vega de Liébana 13,45 8,58 39063 Rionansa 12,24 39098 Vega de Pas 54,08 6,39 39064 14,27 39098 Villacarriedo 22,54 6,68 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 6,67 39099 Villaescusa 8,47 6,68 39066 Ruente 12,96 39102 Voto 7,19 7,25 39067 Ruesga 11,68 39 CANTABRIA 10,62 23,92 39068 Ruiloba 10,40 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías Santoña 12,59 13,24 15,44 6,35 Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, 2008; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008; y elaboración propia. 185 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.5. NÚMERO DE PERCEPTORES DEL FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL POR CADA MIL HABITANTES (‰). Este indicador expresa el porcentaje de ciudadanos que reciben ayudas sociales en forma de Pensiones del Fondo de Asistencia Social sobre el total de la población municipal (el indicador se calcula por mil habitantes). Perceptores FAS por 1.000 habitantes: Nº de perceptores de FAS * 1000 Población total Son prestaciones a favor de personas cuyos ingresos propios o familiares, son insuficientes para cubrir las necesidades básicas. Se incluyen las pensiones asistenciales por enfermedad o vejez. Estas pensiones asistenciales están derogadas desde el año 1992 (Real Decreto Ley 5/1992, de 21 de julio, de Medidas Presupuestarias Urgentes, en su artículo 7, suprime las pensiones asistenciales), por lo que no se admiten desde dicha fecha nuevas altas. En este indicador se muestran los resultados correspondientes al año 2008, ya que el organismo autonómico responsable de suministrar la información relativa al año 2010 no la ha facilitado. Figura 79. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil habitantes, 2008. (‰) En el año 2008, en 60 municipios de la Red Local no se registran perceptores del Fondo de Asistencia Social (FAS) (Figura 79). Se trata fundamentalmente de municipios rurales, localizados en el sur de Cantabria, Liébana, Saja-Nansa, Alto Asón, etc. Por otro lado, con un número de perceptores del Fondo de Asistencia Social muy bajo, inferior a 0,20‰, aparecen 9 municipios de la Red, de carácter urbano y periurbano, así como centros funcionales de servicios, localizados fundamentalmente en el área de influencia de Santander-Torrelavega y en Trasmiera. Se trata de Los Corrales de Buelna (0,09‰), Reinosa (0,10‰), Piélagos (0,11‰), Castro Urdiales (0,13‰), Suances (0,13‰), Torrelavega (0,13‰), Medio Cudeyo (0,14‰), etc. 186 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Por el contrario, los municipios de la Red que registran un mayor número de perceptores de pensiones asistenciales por cada 1.000 habitantes son San Roque de Riomiera (2,21‰), Valdáliga (1,28‰), Bárcena de Pie de Concha (1,27‰), Vega de Pas (1,10‰) y Hermandad de Campoo de Suso (1,04‰). Con cifras inferiores, con valores entre 0,4 y 0,99 perceptores por cada 1.000 habitantes, se sitúan 13 municipios de la Red, es el caso de Voto (0,80‰), Cillorigo de Liébana (0,78‰), Argoños (0,62‰), Limpias (0,61‰), Arenas de Iguña (0,55‰), etc. En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria del número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada 1.000 habitantes, se observa una tendencia decreciente en los últimos años, ya que en el año 2005 el número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada 1.000 habitantes se situaba en 0,37‰, en el año 2006 el número de perceptores del FAS por cada 1.000 habitantes era del 0,26‰, en el año 2007 se registraba el 0,18‰, y en el año 2008 desciende hasta el 0,17‰. En el año 2008 en España el número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada 1.000 habitantes es de 0,43 por mil. Por comunidades autónomas las diferencias son significativas y varían entre el máximo de Canarias (1,44‰) y el mínimo de Cataluña y Galicia (0,02‰). En la cornisa cantábrica, tanto Galicia (0,02‰), como Asturias (0,07‰) y Cantabria (0,17‰), se sitúan por debajo de la media nacional. 187 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 41. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil habitantes en los municipios de la RLSC, 2008. (‰) Código INE Municipio ‰ Código INE Municipio ‰ Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 0,00 39034 Lamasón 0,00 39071 39002 Ampuero 0,00 39035 Laredo 0,24 39072 39003 Anievas 0,00 39036 Liendo 0,00 39073 0,55 39037 Liérganes 0,41 39074 Limpias Marina de Cudeyo 0,61 39075 0,19 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo ‰ 0,00 2,21 0,18 39005 Arenas de Iguña Argoños 0,62 39038 39006 Arnuero 0,47 39040 39007 Arredondo 0,00 39041 Mazcuerras 0,49 39077 39008 Astillero, El 0,00 39042 Medio Cudeyo 0,14 39078 0,00 39044 Miengo 0,23 39079 1,27 39045 Miera 0,00 39080 0,50 39046 Molledo 0,00 39081 San Vicente de la Barquera Saro 0,00 39047 Noja 0,00 39082 Selaya 0,50 0,00 39048 Penagos 0,00 39083 Soba 0,00 0,00 0,00 0,23 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 0,00 0,00 0,00 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 0,00 0,13 0,00 0,00 39052 Piélagos 0,11 39087 Torrelavega 0,13 0,21 0,00 39053 39054 0,00 0,44 39088 39089 Tresviso Tudanca 0,00 0,00 0,13 39056 0,00 39090 Udías 0,00 0,78 39057 0,00 39091 Valdáliga 1,28 0,00 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 0,00 39092 0,00 0,40 39059 Reinosa 0,10 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 0,09 39060 Reocín 0,00 39094 Valderredible 0,00 0,00 39061 Ribamontán al Mar 0,00 39095 Val de San Vicente 0,00 0,00 39062 Ribamontán al Monte 0,48 39096 Vega de Liébana 0,00 0,00 39063 Rionansa 0,00 39098 Vega de Pas 1,10 0,00 39064 0,00 39098 Villacarriedo 0,00 0,00 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 0,00 39099 Villaescusa 0,00 0,00 39066 Ruente 0,00 39102 Voto 0,80 1,04 39067 Ruesga 0,00 39 CANTABRIA 0,17 0,00 39068 Ruiloba 0,00 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías Santoña 0,00 0,24 0,25 0,00 0,00 0,00 0,22 0,00 0,00 Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, 2008; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008; y elaboración propia. 188 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.6. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES (%). Este indicador muestra en términos porcentuales la relación entre los usuarios del servicio de ayuda a domicilio (SAD) y la población de 65 años y más. Este servicio está constituido por el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situación de dependencia con el fin de atender sus necesidades de la vida diaria. Índice de cobertura del SAD por 100 habitantes: Nº de usuarios del SAD * 100 Población de 65 años y más Se trata de actuaciones relacionadas con la atención de las necesidades de carácter personal (todas aquellas actividades para cubrir los aspectos básicos cuando la persona no puede realizarlas por sí misma: apoyo para levantarse y acostarse, para desplazarse en el hogar, para el aseo personal, para vestirse y desvestirse, para comer y beber, etc.) o de carácter doméstico (actividades y tareas cotidianas del hogar: limpieza, cocina, plancha, lavado de ropa, compra de alimentos, etc.). Figura 80. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien habitantes, 2008. (%) En el año 2008 el servicio de ayuda a domicilio (SAD) prestaba atención a un total de 4.081 usuarios en Cantabria, y la cobertura regional se incrementó significativamente desde el año 2005 hasta alcanzar el 3.80%. En el año 2008 los menores índices de cobertura se registran en los municipios de Miera (0,00%), Pesquera (0,00%), Vega de Pas (0,00%), Herrerías (0,48%), San Roque de Riomiera (0,95%), Los Corrales de Buelna (1,23%), Ribamontán al Monte (2,02%), etc. (Figura 80). Por el contrario los índices de cobertura más elevados se registran en los municipios de Peñarrubia (16,39%) y Las Rozas de Valdearroyo (15,91%). Les siguen con índices de cobertura inferiores los municipios de Los Tojos (12,84%), Santa María de Cayón (12,55%), San Pedro del Romeral (11,92%), Tresviso (11,11%), etc. 189 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En el año 2010 el servicio de ayuda a domicilio contaba con 7.139 usuarios, lo que supone un índice de cobertura regional de 6,52%. Al igual que sucedía en el año 2008, los menores índices de cobertura del SAD se registran en municipios rurales interiores, es el caso de Polaciones (0,00%), Vega de Pas (0,00%), Miera (0,77%) y San Roque de Riomiera (0,93%) (Figura 81). En una situación intermedia se encuentran 11 municipios de la Red que presentan índices de cobertura entre el 15 y el 29,99%. Es el caso de Pesquera (29,17%), Tresviso (29,17%), Herrerías (28,64%), Solórzano (26,56%), Bareyo (22,86%), Noja (21,61%), Hazas de Cesto (20,96%), Arnuero (20,27%), etc. Se trata de municipios situados en la zona oriental de Cantabria (Arnuero, Bareyo, Hazas de Cesto, Noja, Solórzano), así como en la comarca del Nansa (Herrerías, Peñarrubia, Rionansa), Campoo (Pesquera, Valdeprado del Río) y Liébana (Tresviso). Figura 81. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien habitantes, 2010. (%) Los mayores índices de cobertura se registran en 2 municipios de la Red que superan los 80 usuarios por cada 100 habitantes de 65 y más años, es el caso de Saro (88,97%) y Tudanca (87,69%). También presentan índices de cobertura elevados los municipios de Escalante (49,44%), Los Tojos (47,79%), Lamasón (46,77%), Argoños (40,10%), Limpias (36,36%), etc. En cuanto a la tendencia evolutiva, desde el año 2005 se observa un crecimiento en el número de personas usuarias del servicio de ayuda a domicilio, así como del índice de cobertura. En el año 2005 la cobertura regional era del 2,88%, en el año 2006 del 3,27%, en el año 2007 ascendió hasta el 3,60%, en el 2008 el índice registraba un 3,80%, hasta alcanzar el 6,52% en el año 2010. Esta evolución indica una mayor presencia de los Servicios Sociales de Atención Primaria (SSAP) y un mayor acceso de la ciudadanía a los mismos. En España, según los datos del boletín sobre envejecimiento “Servicios Sociales para Personas Mayores en España. Enero 2009” elaborado por el Imserso, el número de 190 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 usuarios del SAD a enero de 2009 es de 372.199 personas y el índice de cobertura se sitúa en 4,78%, lo que significa que casi 5 de cada 100 personas de 65 años y más recibían este servicio. Por comunidades autónomas los índices de cobertura más altos se registran en Extremadura (9,8%), Castilla La Mancha (8,5%) y Madrid (8,1%), que duplican, o están cerca de hacerlo, la media nacional. Sin embargo, Galicia (2,11%), Cataluña (2,51%), Comunidad Valenciana (2,51%) y Murcia (2,61%), presentan los índices de cobertura de SAD más bajos, inferiores a 3%. Cantabria, con un índice de cobertura de 3,97% se sitúa por debajo de la media nacional (4,78%). En el periodo 2004-2009, la evolución en el número de usuarios del SAD ha seguido una tendencia de crecimiento constante, pasando de 228.812 usuarios en 2004 (3,13% de la población de 65 años y más) a 372.199 en enero de 2009 (4,78% de la población mayor). Esto significa que el índice de cobertura ha aumentado 1,65 puntos porcentuales hasta alcanzar en enero 2009 el 4,78% de la población de 65 y más años. Por último señalar que la evolución creciente en el número de usuarios del SAD, muestra la significativa demanda de este servicio por parte de las personas mayores y de sus cuidadores, ya que es uno de los servicios que más proporciona la posibilidad de seguir viviendo en el entorno habitual. 191 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 42. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien habitantes en los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%) Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 5,79 4,54 39034 Lamasón 4,80 46,77 39071 39002 Ampuero 2,92 5,74 39035 Laredo 3,84 6,95 39072 39003 Anievas 5,41 6,14 39036 Liendo 3,15 9,66 39073 5,75 5,35 39037 Liérganes 6,25 8,17 39074 Limpias Marina de Cudeyo 6,30 36,36 39075 5,42 6,22 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo % 2008 2010 11,92 5,96 0,95 0,93 2,71 5,08 12,55 9,70 2,83 4,44 3,33 9,13 7,83 7,62 4,69 4,26 5,64 6,51 4,58 7,35 2,31 88,97 39005 Arenas de Iguña Argoños 5,05 40,10 39038 39006 Arnuero 3,02 20,27 39040 39007 Arredondo 7,23 9,88 39041 Mazcuerras 3,69 4,98 39077 39008 Astillero, El 6,90 7,27 39042 Medio Cudeyo 3,67 5,22 39078 2,98 10,10 39044 Miengo 6,41 7,58 39079 6,81 5,50 39045 Miera 0,00 0,77 39080 3,29 22,86 39046 Molledo 5,23 5,10 39081 San Vicente de la Barquera Saro 6,04 5,19 39047 Noja 4,09 21,61 39082 Selaya 7,77 5,15 6,73 9,41 39048 Penagos 6,89 30,17 39083 Soba 4,01 3,90 5,63 5,52 3,94 6,36 7,69 5,33 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 16,39 4,44 0,00 17,42 5,60 29,17 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 2,02 4,46 12,84 26,56 6,11 47,79 5,02 10,33 39052 Piélagos 2,90 4,39 39087 Torrelavega 3,17 5,56 2,37 5,19 12,45 35,69 39053 39054 6,52 4,65 0,00 5,73 39088 39089 Tresviso Tudanca 11,11 8,33 29,17 87,69 2,61 3,85 39056 2,56 2,49 39090 Udías 3,93 7,34 8,33 9,82 39057 5,82 6,66 39091 Valdáliga 3,72 9,04 4,02 2,11 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 5,51 8,80 39092 6,33 11,27 2,27 5,73 39059 Reinosa 3,85 5,45 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 9,56 18,80 1,23 3,40 39060 Reocín 3,19 5,61 39094 Valderredible 5,68 8,96 3,46 9,60 39061 Ribamontán al Mar 5,52 5,91 39095 Val de San Vicente 7,37 8,99 6,84 5,06 39062 Ribamontán al Monte 2,02 12,34 39096 Vega de Liébana 3,18 5,63 6,13 6,90 39063 Rionansa 9,69 15,72 39098 Vega de Pas 0,00 0,00 2,72 49,44 39064 7,52 7,78 39098 Villacarriedo 3,61 4,18 2,93 4,48 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 15,91 10,26 39099 Villaescusa 3,58 3,20 2,62 20,96 39066 Ruente 8,80 7,37 39102 Voto 2,04 9,57 7,10 9,15 39067 Ruesga 5,42 5,59 39 CANTABRIA 3,80 6,52 0,48 28,64 39068 Ruiloba 6,56 7,41 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías Santoña Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Instituto Cántabro de Servicios Sociales (ICASS) 2008 y 2010; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia. 192 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.7. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES (%). Este indicador se define como el porcentaje de personas de 65 y más años usuarias del servicio de teleasistencia domiciliaria (TAD). Índice de cobertura del TAD por 100 habitantes: Nº de usuarios del TAD * 100 Población de 65 años y más Este servicio ofrece a los usuarios la posibilidad de acceder con inmediatez, mediante los recursos tecnológicos adecuados, a los servicios oportunos en situaciones de emergencia, inseguridad, soledad y/o aislamiento. Garantiza una conexión permanente entre la persona y un centro de atención social, fortaleciendo el sentimiento de autonomía y seguridad de los usuarios. Las atenciones que procura el TAD son de carácter personalizado a través de la línea telefónica o de otros dispositivos tecnológicos, apoyos para el desenvolvimiento personal y mejoras en la vivienda para favorecer el acceso y la movilidad. Figura 82. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien habitantes, 2008. (%) En el año 2008 el servicio de teleasistencia domiciliaria (TAD) cuenta en Cantabria con 7.855 usuarios y tiene un índice de cobertura del 7,32%. A escala municipal, los menores índices de cobertura se registran en los municipios de Corvera de Toranzo (0%), San Pedro del Romeral (0%), Santiurde de Toranzo (0%), Vega de Pas (0%) y Santa María de Cayón (0,95%) (Figura 82). Aunque también presentan índices de cobertura bajos, inferiores al 3%, los municipios de Miera (1,41%), Castro Urdiales (1,48%), Anievas (1,80%), Villacarriedo (2,01), Selaya (2,76%), Solórzano (2,82%), San Roque de Romiera (2,86%), Vega de Liébana (2,87%) y Pesaguero (2,96%). Se trata en su mayoría de municipios rurales interiores, con altos índices de envejecimiento, y localizados en la comarca Pas-Pisueña-Miera, así como en Liébana; pero conviene destacar en este grupo la presencia de un municipio urbano como Castro Urdiales. 193 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En el extremo opuesto se sitúan los municipios con los mayores índices de cobertura, es el caso de Santiurde de Reinosa (20,87%), seguido de Pesquera (15,28%) y Ruiloba (12,02%). En el año 2010 el servicio de TAD ha registrado 8.390 usuarios, lo que significa un índice de cobertura del 7,66%. Sin embargo, este promedio autonómico esconde las marcadas diferencias existentes entre los municipios que componen la RLSC. Figura 83. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien habitantes, 2010. (%) Los menores índices de cobertura se registran en los municipios de Vega de Pas (0,43%), Santiurde de Toranzo (0,50%), Santa María de Cayón (2,16%), Villacarriedo (2,30%), Pesaguero (2,40%) y Vega de Liébana (2,65%)(Figura 83). En una situación intermedia se encuentran otros 46 municipios de la Red Local, que cuentan con un índice de cobertura entre los 6 y los 11,99 usuarios por cada 100 habitantes de 65 y más años. Es el caso de Riotuerto (11,39%), Ruiloba (11,11%), Valdáliga (10,24%), San Vicente de la Barquera (9,55%), Campoo de Yuso (9,39%), Santander (9,27%), Torrelavega (9,24%), etc. Por el contrario, con los índices de cobertura mayores, aparecen los municipios de Santiurde de Reinosa (25,71%) y Udías (18,08%). También disponen de una buena cobertura del servicio de TAD los municipios de Las Rozas de Valdearroyo (16,67%), Valdeprado del Río (14,53%), Tudanca (13,85%), Herrerías (13,11%) y Pesquera (12,50%). En cuanto a la tendencia evolutiva, cabe señalar que en Cantabria se ha producido durante los últimos años un crecimiento continuado en la cobertura del servicio de teleasistencia. En el año 2005 el índice de cobertura regional del TAD era del 2,89%, en el año 2006 del 5,03%, en el año 2007 del 6,44%, en el año 2008 del 7,32%, hasta alcanzar en el año 2010 el 7,66%. Por otro lado, según los datos aportados por el boletín sobre envejecimiento “Servicios Sociales para Personas Mayores en España. Enero 2009” elaborado por el Imserso, en 194 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 España el servicio de TAD tiene un índice de cobertura de 5,80%, y a 1 de enero de 2009, este servicio era utilizado por un total de 451.366 personas de 65 años y más. Al igual que sucede a escala municipal, la cobertura del servicio de TAD a nivel autonómico muestra también una importante desigualdad. Destaca la situación de Madrid, donde casi 13 de cada 100 personas de 65 y más años (12,70%) disfrutan del servicio de TAD; lo mismo sucede en Castilla La Mancha (9,97%), Andalucía (7,38%) y Cantabria (7,26%). Por el contrario, Galicia (1,25%) y Canarias (1,73%) presentan unos índices de cobertura inferiores al 2%. Por último, destacar el incremento pronunciado del servicio de teleasistencia domiciliaria durante los últimos años en España, ya que se ha pasado de un índice de cobertura del 2,04% en el año 2004, al 5,80% en enero de 2009. 195 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 43. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien habitantes en los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%) Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 3,75 4,71 39034 Lamasón 5,60 8,87 39071 39002 Ampuero 5,57 5,99 39035 Laredo 5,95 5,79 39072 39003 Anievas 1,80 5,26 39036 Liendo 5,41 5,46 39073 7,14 8,71 39037 Liérganes 6,85 6,61 39074 Limpias Marina de Cudeyo 6,67 6,55 39075 6,65 8,05 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo % 2008 2010 0,00 5,30 2,86 3,74 6,44 7,22 0,95 2,16 9,94 9,27 3,92 3,97 20,87 25,71 0,00 0,50 5,89 5,09 6,15 9,55 4,62 5,88 39005 Arenas de Iguña Argoños 6,57 9,18 39038 39006 Arnuero 3,71 5,41 39040 39007 Arredondo 4,22 3,49 39041 Mazcuerras 5,65 6,72 39077 39008 Astillero, El 7,41 7,64 39042 Medio Cudeyo 5,42 6,99 39078 4,90 5,63 39044 Miengo 6,14 6,52 39079 10,47 9,00 39045 Miera 1,41 3,08 39080 4,05 5,45 39046 Molledo 7,44 8,37 39081 San Vicente de la Barquera Saro 6,99 6,97 39047 Noja 5,12 7,04 39082 Selaya 2,76 4,92 3,85 3,47 39048 Penagos 5,61 4,87 39083 Soba 4,55 4,74 3,97 3,57 6,64 3,64 4,68 8,07 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 3,28 2,96 15,38 6,06 2,40 12,50 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 2,82 8,68 4,59 3,73 8,31 5,31 9,13 9,39 39052 Piélagos 6,58 7,09 39087 Torrelavega 8,31 9,24 3,75 4,90 8,30 6,27 39053 39054 6,52 6,51 7,59 7,03 39088 39089 Tresviso Tudanca 3,70 5,56 4,17 13,85 1,48 3,07 39056 5,71 5,36 39090 Udías 5,06 18,08 4,86 5,26 39057 6,16 6,82 39091 Valdáliga 6,76 10,24 7,46 7,21 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 5,12 6,40 39092 7,69 8,33 6,47 8,02 39059 Reinosa 7,00 7,22 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 5,88 14,53 6,92 6,70 39060 Reocín 5,77 5,16 39094 Valderredible 5,68 6,27 0,00 3,80 39061 Ribamontán al Mar 6,65 7,49 39095 Val de San Vicente 9,17 7,71 7,11 7,52 39062 Ribamontán al Monte 3,36 3,46 39096 Vega de Liébana 2,87 2,65 6,13 6,23 39063 Rionansa 6,28 7,32 39098 Vega de Pas 0,00 0,43 3,26 5,00 39064 10,31 11,39 39098 Villacarriedo 2,01 2,30 5,42 5,61 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 9,09 16,67 39099 Villaescusa 4,51 5,78 3,75 5,51 39066 Ruente 5,09 6,91 39102 Voto 3,23 6,15 8,35 8,93 39067 Ruesga 3,92 4,61 39 CANTABRIA 7,32 7,66 6,73 13,11 39068 Ruiloba 12,02 11,11 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo Herrerías de Suso Santoña Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Instituto Cántabro de Servicios Sociales (ICASS) 2008 y 2010; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia. 196 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.8. NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO. Este indicador recoge el número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio. Este servicio, dedicado fundamentalmente a complementar el servicio de ayuda a domicilio, consiste en la distribución de raciones alimenticias equilibradas nutricionalmente, en el domicilio de las personas usuarias. La comida se elabora por una entidad especializada y se distribuye con un medio de transporte adecuado para garantizar la seguridad higiénico-sanitaria. El objetivo de este servicio es promover la permanencia en el entorno habitual de la persona, y de forma específica, asegurar una nutrición adecuada. Conviene señalar que no se presta en todos los Ayuntamientos. Además, este servicio es muy importante como complemento al Servicio de Ayuda a Domicilio y se contempla de forma específica en el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD). En este indicador se presentan únicamente los resultados correspondientes al año 2008, ya que el organismo autonómico encargado de suministrar la información para el año 2010 no la ha facilitado. Figura 84. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio, 2008. El Servicio de Comida a Domicilio para personas en situación de dependencia, y/o en situación de riesgo social, tiene aún una cobertura muy baja en Cantabria en cuanto a ayuntamientos que lo prestan y a número de personas usuarias. En el año 2008 el número total de personas que se han beneficiado de este servicio en Cantabria es de 330 (índice de cobertura del 0,31%). En 2008, este servicio estaba implantado en varios ayuntamientos pertenecientes a la Red, es el caso de Camargo (83 usuarios), Torrelavega (76), El Astillero (66), mancomunidad Miengo-Polanco (51), Castro Urdiales (24), Colindres (12), Cabezón de la Sal (11) y Santoña (7) (Figura 84). 197 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En cuanto a la tendencia evolutiva de este indicador en Cantabria, se aprecia desde la puesta en marcha del servicio un crecimiento progresivo del número de usuarios, ya que en el año 2005 había 29, en el año 2006 se registraban 72 usuarios, en el año 2007 había 171 usuarios, en el año 2008 se alcanzaban los 330 usuarios, y en el año 2010 la cifra de usuarios asciende hasta 587. Por último, señalar que no existen datos estatales totales sobre este servicio, y que se hace complejo valorar la situación autonómica de este indicador debido a la inexistencia de datos en muchas comunidades autónomas. Según los datos publicados en el boletín sobre envejecimiento “Servicios Sociales para Personas Mayores en España. Enero 2009” elaborado por el Imserso, este servicio cuenta con 129 usuarios en Asturias, y en el País Vasco, donde solo se dispone de datos para la provincia de Álava, cuenta con 259 usuarios. Destaca la situación de la Comunidad Valenciana que registra el mayor número de usuarios (4.540). 198 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 44. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio en los municipios de la RLSC, 2008. Código INE Municipio Nº Código INE Municipio Nº Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 0 39034 Lamasón 0 39071 39002 Ampuero 0 39035 Laredo 0 39072 39003 Anievas 0 39036 Liendo 0 39073 0 39037 Liérganes 0 39074 Limpias Marina de Cudeyo 0 39075 0 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo Nº 0 0 0 39005 Arenas de Iguña Argoños 0 39038 39006 Arnuero 0 39040 39007 Arredondo 0 39041 Mazcuerras 0 39077 39008 Astillero, El 66 39042 Medio Cudeyo 0 39078 0 39044 Miengo 51(1) 39079 0 39045 Miera 0 39080 0 39046 Molledo 0 39081 San Vicente de la Barquera Saro 11 39047 Noja 0 39082 Selaya 0 0 39048 Penagos 0 39083 Soba 0 0 0 83 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 0 0 0 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 0 0 0 0 39052 Piélagos 0 39087 Torrelavega 76 0 0 39053 39054 0 51(1) 39088 39089 Tresviso Tudanca 0 0 24 39056 0 39090 Udías 0 0 39091 Valdáliga 0 0 39092 Valdeolea Valdeprado del Río 0 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías Santoña 0 0 0 0 0 7 0 0 0 39057 12 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 0 39059 Reinosa 0 39093 0 39060 Reocín 0 39094 Valderredible 0 0 39061 Ribamontán al Mar 0 39095 Val de San Vicente 0 0 39062 Ribamontán al Monte 0 39096 Vega de Liébana 0 0 39063 Rionansa 0 39098 Vega de Pas 0 0 39064 0 39098 Villacarriedo 0 0 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 0 39099 Villaescusa 0 0 39066 Ruente 0 39102 Voto 0 0 39067 Ruesga 0 39 0 39068 Ruiloba 0 CANTABRIA 0 330 Fuente: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Instituto Cántabro de Servicios Sociales (ICASS) 2008. Notas: (1) Se refiere a la Mancomunidad Miengo-Polanco, incluye ambos municipios. 199 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.9. ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA (%). Este indicador se define como el cociente entre la población dependiente (se consideran las personas menores de 15 años y las personas mayores de 65) y la población no dependiente (personas entre 15 y 64 años), expresado en tanto por cien. Se trata de un indicador con un claro significado económico, pues representa la medida relativa de la población potencialmente inactiva sobre la potencialmente activa. Índice de dependencia: (P15 P64 ) P15 64 * 100 P<15: Población menor de 15 años P>64: Población mayor de 64 años P 15-64: Población de 15 a 64 años Este indicador resume la estructura por edades de la población, poniendo de relieve el grado de envejecimiento demográfico de la sociedad, asimismo muestra, con carácter general, la realidad demográfica de un territorio. Figura 85. Índice de dependencia demográfica, 2008. (%) En el año 2008 el índice de dependencia para Cantabria es de 44,65% y 66 de los 94 municipios pertenecientes a la RLSC tienen índices por encima de esta cifra. De ellos, 43 municipios de la Red presentan un índice superior al 50%. Se trata fundamentalmente de municipios rurales como Valdeprado del Río (92,07%), Pesquera (86,49%) y Pesaguero (83,96%), que registran índices superiores al 80% (Figura 85). Este elevado índice se debe principalmente al alto número de mayores de 65 años y no a un peso importante de la población joven (menores de 15 años). En el otro extremo se sitúan los municipios con un índice de dependencia menor, con cifras inferiores al 40%, es el caso de Santa Cruz de Bezana (37,31%), Castro Urdiales (37,93%), Argoños (38,18%), El Astillero (38,93%) y Miengo (39,25%). Estos municipios de carácter urbano y periurbano, muy dinámicos, y localizados mayoritariamente en el área Santander-Torrelavega y zonas de influencia, así como en la costa oriental, son receptores de población adulto-joven, ya que acogen la población que traslada su residencia desde los grandes núcleos urbanos. 200 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En el año 2010 el índice de dependencia aumenta en Cantabria hasta alcanzar el 46,02%, y 65 municipios de la Red presentan índices de dependencia por encima de esta cifra (Figura 86). De ellos 46 municipios registran un índice de dependencia superior al 50%, lo que significa que existen más personas económicamente dependientes que no dependientes. Los municipios más dependientes de la RLSC son Pesaguero (82,54%) y Pesquera (80%), con una población municipal de 345 y 72 habitantes respectivamente, se caracterizan por una pérdida constante de población joven durante los últimos años. Por el contrario, los municipios con una población no tan dependiente, con índices inferiores al 40% son Santa Cruz de Bezana (37,88%) y Castro Urdiales (39,88%). Figura 86. Índice de dependencia demográfica, 2010. (%) En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria, este índice ha seguido una tendencia alcista, en el año 2005 el índice de dependencia se situaba en el 44,48%, en el año 2006 registraba un 44,59%, y en el año 2007 el índice se estabiliza (44,59%), comenzando a aumentar moderadamente hasta registrar un 44,65% en el año 2008, y finalmente alcanzar un 46,02% en el año 2010. Por otro lado, en cuanto a la evolución en España y en el resto de comunidades autónomas, en el año 2008 el índice dependencia demográfica se situaba en España en el 44,8%, lo que significa que había casi 45 personas dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar. Por Comunidades Autónomas, las diferencias son significativas, ya que son 2 las comunidades que presentan índices por encima del 50%, se trata de Castilla León (51,33%) y Extremadura (50,15%). Por el contrario Canarias (38,07%) y Baleares (39,94%) registran índices por debajo del 40%, lo que muestra que su grado de dependencia es menor. En el año 2010 las personas dependientes suponían en España el 46,2% de la población en edad de trabajar, es decir, había 46 personas dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar. Sin embargo, tal y como sucedía en el año 2008, el índice de dependencia presenta una gran dispersión regional, oscilando entre el 39,14% de Canarias y el 52,61% de Castilla León. Las Comunidades Autónomas que se 201 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 encuentran en mejor posición son Canarias (39,14%), Baleares (41,09%) y Madrid (42,64%). Por el contrario, Castilla y León (52,61%), Galicia (50,69%) y Extremadura (50,61%) son las regiones en las que el índice de dependencia es más elevado. Por último, señalar que el índice de dependencia español ha experimentado un ligero empeoramiento desde el año 2007, habiendo aumentado desde el 44,9% que registraba en ese año hasta el 46,2% del año 2010. Esto es, ha disminuido la población económicamente activa en relación a la población que se encuentra en situación de inactividad. Sin embargo, esta evolución no se ha producido del mismo modo en todas las Comunidades Autónomas. El comportamiento del índice de dependencia ha sido positivo en Castilla-La Mancha y Extremadura, mientras que las Comunidades con peor comportamiento del indicador han sido País Vasco, Madrid y Comunidad Valenciana, en las que el índice de dependencia ha aumentado. A modo de conclusión, señalar que estas cifras ponen de relieve la necesidad de planificar acciones económicas y sociales que permitan afrontar los cambios demográficos y mitigar los efectos negativos del envejecimiento de la población. Es imprescindible desarrollar políticas que incentiven la natalidad, fomenten la fecundidad, aumenten el número de cotizantes a la seguridad social y fomenten el empleo juvenil. 202 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 45. Índice de dependencia demográfica en los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%) Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE Municipio % 2008 2010 Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 48,66 51,46 39034 Lamasón 76,24 78,16 39071 39002 Ampuero 47,78 49,07 39035 Laredo 45,43 48,77 39072 39003 Anievas 59,03 60,62 39036 Liendo 44,59 50,12 39073 54,43 53,99 39037 Liérganes 46,49 46,63 39074 Limpias Marina de Cudeyo 45,33 45,91 39075 42,58 45,11 39076 Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo % 2008 2010 54,80 58,66 53,04 54,23 37,31 37,88 42,70 42,48 45,33 47,01 48,21 48,91 78,09 71,35 50,30 51,86 42,90 44,73 46,43 47,08 55,09 58,44 39005 Arenas de Iguña Argoños 38,18 41,65 39038 39006 Arnuero 46,14 47,73 39040 39007 Arredondo 60,24 65,71 39041 Mazcuerras 48,12 46,47 39077 39008 Astillero, El 38,93 40,87 39042 Medio Cudeyo 41,71 42,83 39078 42,41 42,33 39044 Miengo 39,25 40,82 39079 47,10 50,96 39045 Miera 52,17 48,32 39080 44,93 44,17 39046 Molledo 56,42 58,98 39081 San Vicente de la Barquera Saro 41,36 43,38 39047 Noja 41,39 43,65 39082 Selaya 45,04 46,39 60,42 61,59 39048 Penagos 49,41 50,62 39083 Soba 52,95 49,89 56,96 58,55 40,15 61,37 60,80 42,45 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 64,41 83,96 86,49 71,03 82,54 80,00 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 50,14 41,51 44,19 51,15 44,03 44,84 66,28 65,73 39052 Piélagos 40,46 40,94 39087 Torrelavega 45,39 46,93 40,03 47,58 41,04 44,21 39053 39054 57,23 43,56 54,38 44,26 39088 39089 Tresviso Tudanca 57,69 66,94 52,94 60,87 37,93 39,88 39056 43,81 44,32 39090 Udías 43,60 46,30 54,68 51,29 39057 50,21 50,74 39091 Valdáliga 52,37 53,55 42,64 45,54 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 52,07 50,71 39092 73,67 68,97 50,39 51,79 39059 Reinosa 51,18 53,53 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 92,07 74,86 46,87 48,18 39060 Reocín 43,41 45,05 39094 Valderredible 66,57 63,39 49,19 51,21 39061 Ribamontán al Mar 42,90 45,66 39095 Val de San Vicente 48,84 47,33 43,09 44,87 39062 Ribamontán al Monte 49,71 51,49 39096 Vega de Liébana 78,04 78,11 42,35 40,73 39063 Rionansa 63,43 62,72 39098 Vega de Pas 58,39 57,80 52,14 56,31 39064 50,65 51,97 39098 Villacarriedo 59,77 59,07 45,24 46,11 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 56,25 55,75 39099 Villaescusa 47,63 48,99 41,49 43,80 39066 Ruente 44,52 45,15 39102 Voto 48,11 46,04 50,39 48,64 39067 Ruesga 57,20 55,61 39 CANTABRIA 44,65 46,02 55,94 57,14 39068 Ruiloba 52,28 53,70 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo Herrerías de Suso Santoña Fuente: INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia. 203 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.10. NÚMERO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL. Este indicador muestra el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial (VPO), tanto en régimen de propiedad como de arrendamiento, inscritos en el Registro Público de Demandantes de Vivienda de Protección Oficial del Gobierno de Cantabria. Se trata del número de inscripciones por municipio preferente de residencia, lo que nos impide establecer una comparativa con los datos recogidos en el informe de Indicadores de Sostenibilidad Cantabria 2007. Además, hay que tener en cuenta las novedades introducidas por la Orden OBR/7/2010, de 10 de mayo, por la que se regula la organización y el funcionamiento del Registro de Demandantes de Vivienda Protegida en la Comunidad Autónoma de Cantabria. En primer lugar, establece en su artículo 10 que la duración de la inscripción en el Registro es de cuatro años desde que la misma se produzca. También se recoge que, en caso de no producirse la renovación de la inscripción, se procederá a iniciar el expediente de baja por no renovación (artículo 11). Además, sólo se admitirá una solicitud por persona o por unidad convivencial, no pudiendo una misma persona formar parte de dos o más unidades convivenciales al mismo tiempo. Figura 87. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial, 2008. El artículo 47 de la Constitución Española establece que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. Por tanto, este indicador nos permite conocer la demanda actual de la población, y permite orientar y planificar las actuaciones en materia de vivienda protegida desarrolladas por las diferentes Administraciones Públicas para lograr la satisfacción de la ciudadanía. 204 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En el año 2008 en Cantabria no hay registrados demandantes de Vivienda de Protección Oficial (VPO) en 36 municipios de la RLSC. Es el caso de muchos municipios pertenecientes a la comarca de Liébana (Cabezón de Liébana, Camaleño, Pesaguero, Vega de Liébana,…), Saja-Nansa (Mazcuerras, Polaciones, Los Tojos, Tudanca, Udías,…), Campoo (Hermandad de Campoo de Suso, Las Rozas de Valdearroyo, Valdeolea, Valdeprado del Río, etc.), Pas-Miera (San Pedro del Romeral, Santiurde de Toranzo, Selaya,…), etc. Además, con los menores niveles de demandantes de Vivienda de Protección Oficial, inferiores a los 15 demandantes, se sitúan 27 municipios de la Red, es el caso de Liérganes, Molledo, Ampuero, Ribamontán al Monte, Penagos, etc. Se trata de municipios de tipología muy diversa, desde municipios rurales, pasando por municipios turísticos, hasta centros funcionales de servicios y municipios urbanos. Por el contrario, el municipio que registra el mayor número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial es Santander (1.245), seguido por los municipios de Ribamontán al Mar (236), Villaescusa (208), Santillana del Mar (206), Puente Viesgo (201), Comillas (172), etc. (Figura 87). Por otro lado, conviene matizar, que si ponemos en relación el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial con la población municipal, los resultados del indicador varían notablemente. En el año 2008, los municipios que registran un mayor número de demandantes de vivienda de protección oficial por cada mil habitantes son: Escalante (90,79‰), Puente Viesgo (74,86‰), Comillas (69,27‰), Bareyo (61,41‰), Villaescusa (58,71‰), Ribamontán al Mar (54,76‰), Arenas de Iguña (53,01‰), Santillana del Mar (50,88‰), etc. Por el contrario, los principales municipios urbanos de Cantabria, y que concentran el mayor peso poblacional de la región, registran una demanda de Vivienda de Protección Oficial muy baja. Es el caso de Castro Urdiales (0,16‰), Los Corrales de Buelna (0,17‰), Piélagos (1,58‰), Camargo (1,61‰), Torrelavega (1,88‰), El Astillero (2,11‰), Santa Cruz de Bezana (2,40‰) y Santander (6,83‰). Figura 88. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial, 2010. 205 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En el año 2010, en 30 municipios pertenecientes a la Red Local no se registran demandantes de Vivienda de Protección Oficial. Al igual que sucedía en el año 2008, se trata principalmente de municipios rurales interiores localizados en las comarcas de Campoo, Liébana, Saja-Nansa, Alto Asón, etc. Destacan con niveles de demandantes de Vivienda de Protección Oficial muy bajos los municipios de Noja, Corvera de Toranzo, Riotuerto, Santiurde de Toranzo, Selaya, Soba, etc. que únicamente registran 1 demandante de Vivienda de Protección Oficial (Figura 88). En el extremo opuesto se sitúan municipios como Santander (1.222), al igual que Torrelavega (513) y Castro Urdiales (91), que registran el mayor número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial. Se trata de municipios urbanos, con un peso poblacional importante, y que se localizan en el área de influencia de Santander, en Torrelavega y en la costa oriental. Si consideramos el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial por cada 1.000 habitantes, los resultados del indicador reflejan un panorama muy diferente, ya que son los municipios rurales interiores, con población inferior a los 2.500 habitantes, los que registran los valores más altos. Es el caso de San Pedro del Romeral (109,20‰), Vega de Pas (91,86‰), Arredondo (40,62‰), Campoo de Yuso (22,66‰), Ribamontán al Monte (16,81‰), etc. Por el contrario, los menores valores de demandantes de Vivienda de Protección oficial por cada 1.000 habitantes se registran en los centros funcionales de servicios, municipios turísticos y municipios rurales intermedios. Es el caso de Entrambasaguas (0,24‰), Voto (0,37‰), Noja (0,38‰), San Vicente de la Barquera (0,44‰), Corvera de Toranzo (0,46‰), Ampuero (0,48‰), etc. En cuanto a la evolución del número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial en Cantabria, y atendiendo al número de inscripciones por municipio preferente de residencia, se observa que en el año 2006 se registraban en la región 8.111 demandas, en el año 2007 se contabilizaban 17.407 demandas, en el año 2008 se alcanzaban los 4.150 demandantes, y en el año 2010 se registraban 2.771 demandas. A modo de conclusión, recordar la necesidad de garantizar el derecho a la vivienda a todos los ciudadanos, objetivo que se puede lograr fomentando la construcción de Viviendas de Protección Oficial, que facilitan el acceso a la vivienda a las familias cuyas circunstancias financieras les impiden satisfacer dicha necesidad en el mercado libre. 206 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 46. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial en los municipios de la RLSC, 2008-2010. Código INE Municipio Número 2008 2010 Código INE Municipio Número 2008 2010 Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 79 28 39034 Lamasón 0 0 39071 39002 Ampuero 1 2 39035 Laredo 6 6 39072 39003 Anievas 0 3 39036 Liendo 0 0 39073 97 18 39037 Liérganes 1 1 39074 Limpias Marina de Cudeyo 39005 Arenas de Iguña Argoños 6 4 39038 39006 Arnuero 3 4 39040 39007 Arredondo 0 21 39041 39008 Astillero, El 36 42 0 39004 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39029 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39025 39026 39027 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo Herrerías de Suso Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo Número 2008 2010 0 57 0 0 26 32 29 8 1.245 1.222 206 52 0 0 0 1 5 17 5 2 0 0 7 2 39075 11 11 39076 Mazcuerras 0 0 39077 39042 Medio Cudeyo 21 29 39078 2 39044 Miengo 3 13 39079 2 2 39045 Miera 0 0 39080 123 2 39046 Molledo 1 2 39081 San Vicente de la Barquera Saro 7 11 39047 Noja 129 1 39082 Selaya 0 1 0 0 39048 Penagos 1 0 39083 Soba 14 1 28 0 50 2 0 89 39049 39050 39051 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 0 0 0 0 0 0 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 0 32 0 0 37 0 0 16 39052 Piélagos 30 47 39087 Torrelavega 105 513 13 51 11 4 39053 39054 0 19 0 18 39088 39089 Tresviso Tudanca 0 0 0 0 5 91 39056 201 4 39090 Udías 0 0 0 0 39057 100 2 39091 Valdáliga 59 2 8 21 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 0 0 39092 0 0 172 2 39059 Reinosa 11 52 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 0 0 2 25 39060 Reocín 86 38 39094 Valderredible 2 4 56 1 39061 Ribamontán al Mar 236 12 39095 Val de San Vicente 55 2 100 0 39062 Ribamontán al Monte 1 36 39096 Vega de Liébana 0 1 132 1 39063 Rionansa 4 0 39098 Vega de Pas 2 79 71 0 39064 0 1 39098 Villacarriedo 76 9 0 10 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo , Las 0 0 39099 Villaescusa 208 6 56 2 39066 Ruente 2 4 39102 Voto 2 1 0 0 39067 Ruesga 0 0 39 4.150 2.771 0 0 39068 Ruiloba 5 2 Santoña CANTABRIA Fuente: Consejería de Obras Públicas y Vivienda, Dirección General de Vivienda y Arquitectura, Oficina de Ventanilla Única de Vivienda, Registro Público de Demandantes de Vivienda 2008 y 2010. 207 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 11.11. GASTO MUNICIPAL EN PROMOCIÓN SOCIAL PER CÁPITA (EUROS/HABITANTE). Este indicador muestra la proporción entre el gasto liquidado en promoción social por cada ayuntamiento (en euros) y la población municipal. Gasto en promoción social per cápita: Gast o en promoción social Población t ot al Atendiendo a la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de las entidades locales, el gasto en promoción social comprende íntegramente el nivel de Área de Gasto 2. Actuaciones de protección y promoción social. Se incluyen en esta área o grupo todos aquellos gastos y transferencias que constituyen el régimen de previsión; pensiones de funcionarios; atenciones de carácter benéfico-asistencial; atenciones a grupos con necesidades especiales, como jóvenes, mayores, minusválidos físicos y tercera edad; medidas de fomento del empleo. Figura 89. Gasto en promoción social per cápita, 2008. (Euros/habitante) Este indicador muestra el compromiso del gobierno respecto a la dimensión social en su totalidad, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible. Así mismo puede considerarse como una medida de inversión que realiza la sociedad para contribuir a la equidad social. En el año 2008 la media de gasto municipal en promoción social en Cantabria es de 122,50 euros por habitante. Sin embargo, este indicador presenta una distribución territorial muy dispersa. Los municipios donde el Ayuntamiento gasta más euros por habitante en promoción social son tres: Pesquera (436,61€), Valdeolea (353,30€) y Udías (282,37€) (Figura 89), se trata de municipios rurales interiores y ninguno de ellos supera los 1.500 habitantes, ya que registran una población municipal de 69, 1.240 y 853 habitantes respectivamente. Les siguen con valores muy superiores a la media regional los municipios de Laredo (269,83€), Santoña (268,53€), Comillas (265,20€), Noja (248,08€) y Ruiloba (225,49€), municipios de marcado carácter turístico, y que se localizan en la costa oriental y occidental de Cantabria. 208 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Por el contrario, los municipios con gasto municipal nulo en promoción social por habitante son Cabezón de Liébana, Corvera de Toranzo, Limpias, Las Rozas de Valdearroyo y Tresviso. También presentan un gasto municipal en promoción social muy bajo los municipios de Ribamontán al Monte (2,16€), Pesaguero (3,44€) y San Pedro del Romeral (6,01€). En el año 2010 se registra un cambio en la tendencia general de aumento del gasto en promoción social de los últimos años, y se produce una caída del 0,47%, situándose el gasto medio en promoción social en Cantabria en 121,93 euros por habitante. Los mayores niveles de gasto por habitante en promoción social se registran en los municipios de Peñarrubia (356,21€), Valdeolea (335,96€), Laredo (312,77€) y Santoña (306,36€) (Figura 90). También presentan valores por encima de la media regional los municipios de Reinosa (269,23€), Pesquera (233,96€), Noja (232,93€), Anievas (232,92€), Reocín (217,72€), etc.; en total 11 municipios de la Red con un gasto en promoción social entre los 170 y los 279,99 euros, que se localizan fundamentalmente en la comarca de Campoo (Reinosa, Pesquera, Valderredible, Valdeprado del Río) y en la comarca del Besaya (Anievas, Bárcena de Pie de Concha). Los municipios con menor gasto per cápita son los de Escalante y Tresviso, que no dedican ningún gasto a la promoción social, y los de Ribamontán al Monte (1,48€), Corvera de Toranzo (4,06€), Cabezón de Liébana (8,33€) y San Pedro del Romeral (10,06€). Figura 90. Gasto en promoción social per cápita, 2010. (Euros/habitante) En Cantabria se ha mantenido una tendencia ascendente del gasto en promoción social hasta el año 2010, ya que en el año 2005 el gasto por habitante se situaba en 87,20 euros, en el año 2006 se registraba una cifra de gasto de 109,29 euros, en el año 2007 el gasto ascendía a 120,90 euros y en el año 2008 alcanzaba los 122,50 euros. Sin embargo, el gasto correspondiente al año 2010, es ligeramente inferior al del año 2008, y se sitúa en 121,93 euros por habitante. 209 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 En España, según la liquidación de presupuestos de las entidades locales 2008 el gasto total en promoción social de los municipios españoles es de 127,06 euros por habitante, Cantabria con un gasto medio en promoción social de 122,50 euros por habitante, se sitúa por debajo de la media española, al igual que Asturias, que registra un gasto municipal per cápita de 126,21 euros. Por el contrario Galicia presenta un gasto ligeramente superior a la media, con 128,61 euros por habitante. Además, conviene destacar el caso del País Vasco que destina 699,30 euros por habitante para actuaciones de promoción y protección social. En el año 2010, según el avance de liquidación de presupuestos de las entidades locales24, Cantabria registra un gasto medio en promoción social de 121,93 euros. Sin embargo, el resto de Comunidades Autónomas de la cornisa cantábrica presentan unas cifras de gasto en promoción social superiores, es el caso de Asturias (127,21€), Galicia (136,92€) y País Vasco (796,56€). Por lo tanto, la evolución del gasto en promoción social en España ha experimentado un crecimiento interanual del 5,5% entre los años 2007 y 2008. En el periodo 2007-2010, el crecimiento del gasto per cápita en promoción social también ha sido significativo en todas las comunidades de la cornisa cantábrica, destacando especialmente el caso del País Vasco, con un aumento del 38,05%, y de Galicia, con un crecimiento del 13,96%. También Asturias y Cantabria que han sufrido un descenso en el gasto per cápita en promoción social en el año 2010 respecto al 2008, registran un crecimiento mínimo entre los años 2007 y 2010, en concreto, el gasto per cápita en promoción social ha aumentado en un 0,73% y un 0,85% respectivamente. 24 Hasta que la liquidación de presupuestos de las entidades locales este revisado y consolidado no estarán disponibles los datos definitivos de Liquidación de presupuesto para España del ejercicio 2010. 210 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 Tabla 47. Gasto en promoción social per cápita en los municipios de la RLSC, 20082010. (Euros/habitante) Código INE Municipio Euros/ habitante 2008 2010 Código INE Municipio Euros/ habitante 2008 2010 Código INE 39001 Alfoz de Lloredo 54,67 58,93 39034 Lamasón 92,72 87,89 39071 39002 Ampuero 76,86 13,27 39035 Laredo 269,83 312,77 39072 39003 Anievas 134,18 232,92 39036 Liendo 108,40 46,23 39073 72,30 70,83 39037 Liérganes 96,66 101,83 39074 60,79 96,69 39038 Limpias Marina de Cudeyo 0,00 149,55 39075 166,78 63,69 39076 39005 Arenas de Iguña Argoños 39006 Arnuero 93,11 126,20 39040 39007 Arredondo 88,31 119,24 39041 Mazcuerras 119,43 99,76 39077 174,48 78,97 39078 130,82 104,70 39079 39004 39008 Astillero, El 39023 Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Yuso Cartes Castañeda CastroUrdiales Cillorigo de Liébana Colindres 39024 Comillas 39009 39010 39011 39012 39013 39014 39015 39016 39017 39018 39019 39020 39022 39025 39026 39027 Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 39029 Entrambasaguas Escalante 39030 Guriezo 39028 39031 39032 39033 Hazas de Cesto Hermandad de Campoo de Suso Herrerías 118,62 124,55 39042 Medio Cudeyo 81,61 27,67 39044 Miengo Municipio San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo Santoña Euros/ habitante 2008 2010 6,01 10,06 50,76 60,52 41,20 40,96 133,12 45,18 163,86 163,42 162,87 63,50 120,49 106,91 89,98 94,63 268,53 306,36 108,81 31,24 48,15 39080 29,49 36,16 39081 San Vicente de la Barquera Saro 53,88 21,63 248,08 232,93 39082 Selaya 154,17 130,70 111,72 114,71 39083 Soba 71,00 32,21 Peñarrubia Pesaguero Pesquera 147,99 3,44 436,61 356,21 58,29 233,96 39084 39085 39086 Solórzano Suances Tojos, Los 60,09 126,65 152,41 20,82 121,76 170,79 39052 Piélagos 36,69 43,12 39087 Torrelavega 43,49 82,84 37,88 110,10 39053 39054 73,57 159,16 131,19 71,12 39088 39089 Tresviso Tudanca 0,00 162,72 0,00 139,20 118,52 129,43 39056 48,27 46,86 39090 Udías 282,37 122,92 61,08 51,31 39057 60,29 47,27 39091 Valdáliga 69,72 29,94 160,24 80,50 39058 Polaciones Polanco Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines 85,96 34,36 39092 353,30 335,96 265,20 61,61 39059 Reinosa 179,85 269,23 39093 Valdeolea Valdeprado del Río 176,60 171,42 32,19 31,40 39060 Reocín 113,86 217,72 39094 Valderredible 120,19 192,97 94,22 42,49 39095 Val de San Vicente 112,63 58,29 195,72 216,75 39045 Miera 97,99 55,17 39046 Molledo 53,90 153,31 39047 Noja 0,00 8,33 39048 Penagos 70,90 35,94 105,39 81,77 33,41 116,38 39049 39050 39051 95,20 62,22 123,32 43,51 38,83 0,00 4,06 39061 Ribamontán al Mar 147,90 12,00 39062 Ribamontán al Monte 2,16 1,48 39096 Vega de Liébana 52,95 77,75 86,11 75,79 39063 Rionansa 99,20 17,76 39098 Vega de Pas 53,30 45,92 64,35 0,00 39064 99,79 57,50 39098 Villacarriedo 68,44 37,66 30,00 27,37 39065 Riotuerto Rozas de Valdearroyo, Las 0,00 56,60 39099 Villaescusa 67,05 173,51 33,73 45,88 39066 Ruente 158,49 69,52 39102 Voto 42,70 64,22 102,98 131,55 39067 Ruesga 91,25 92,15 39 CANTABRIA 122,50 121,93 161,65 56,44 39068 Ruiloba 225,49 187,73 Fuentes: Ministerio de Economía y Hacienda, Secretaria de Estado de Hacienda y Presupuestos, Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales. Liquidación de los Presupuestos de las Entidades Locales 2008 y 2010 (avance de la liquidación de presupuestos 2010, actualizados a 23-01-2012); INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia. 211 Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010 212