RLSC Marco Bianchi 291008.pdf

Marco Bianchi
www.compraverde.org - mbianchi@bakeaz.org
Introducción a la Compra Pública Sostenible.
Grupo de trabajo de la RLSC.
¿Qué es la compra sostenible?
La contratación pública sostenible es aquel proceso de contratación del
sector público que, además del valorar las ofertas desde un punto de vista
exclusivamente económico, incluye criterios ambientales, éticos y
sociales, con el fin de contratar de la forma mas respetuosa con el
medioambiente y promoviendo la inserción sociolaboral, la igualdad de
oportunidades y un “comercio justo” con países empobrecidos.
Criterios ambientales
Los criterios ambientales son medidas que se aplican con el objetivo de reducir
los impactos sobre el medio ambiente, en relación con cada producto/servicio,
y que intervienen directamente en los aspectos ambientales causantes de
dichos impactos.
Aspectos a considerar
 Respeto medioambiental.
 Reducción de consumo
energético y/o consumo de
energías limpias
 Reducción del consumo de
agua.
 Eliminación de determinadas
sustancias
 Reducción de residuos
 Reducción de necesidad de
recursos materiales.
 Fomento de procesos
productivos más sostenible.
¿Beneficios para la administración pública?
 Dar más coherencia a su función pública, relacionando las políticas sociales y
ambientales con su propio consumo de servicios y suministros
 Convertirse en referentes de consumo sostenible para la sociedad, realizando
con ello un efecto multiplicador de estas políticas
 Lograr mayor eficiencia y optimización de los recursos públicos, tanto
económicos como materiales, mediante el meticuloso análisis y la cuidadosa
gestión del procedimiento de licitación.
 Contribuir a la adaptación del tejido social y empresarial a los nuevos desafíos
a los que se tendrán que enfrentar en el nuevo siglo, como el Cambio
Climático o el aumento de la pobreza, convirtiéndolos en parte de la solución.
Beneficios Ambientales
El
proyecto
de
investigación
sobre
la
compra
pública
verde,,
RELIEF,calculó la reducción potencial de los problemas ambientales
atribuidos a la compra verde, demostrando que la compra pública
sostenible podría desempeñar un papel clave en el cumplimiento de la
legislación sobre protección del medio ambiente y de los compromisos
políticos mundiales.
Beneficios Ambientales
Algunos resultados del estudio indican que:
 Si todos los poderes públicos de la UE solicitaran el suministro de
electricidad verde se conseguiría un ahorro equivalente a 60 millones
de toneladas de CO2. El 18% de los compromisos del protocolo de
Kyoto contraídos por la UE.
Beneficios Ambientales
Algunos resultados del estudio indican que:
 Si todos los poderes públicos contaran con inodoros y grifos eficientes
en los edificios, se reduciría el consumo de agua en unos 200 millones
de toneladas.
 Si todos los poderes públicos de la UE exigieran ordenadores con
potencia infereior a 5W en stand-by supondría una ahorro de más de
1000GWh anuales (160.000 toneladas CO2 equivalente)
¿En qué productos y servicios?

Actualmente en Europa existen experiencias con un gran número de
productos y servicios: limpieza y mantenimiento, papel y material de oficina,
equipos ofimaticos, mobiliario de oficina y urbano, jardinería, vehículos,
construcción con criterios de eficiencia energética, restauración, productos
textiles…

Estas categorías de productos y servicios se han identificado como prioritarios
siguiendo criterios como:
• Importancia económica.
• Oferta asequible en mercado.
• Facilidad para introducir criterios de sostenibilidad.
• Visibilidad…
¿En qué productos y servicios?
 A nivel estatal en el Plan Nacional de Compra Verde se definen objetivos
y plazos concretos para :








Construcción y Mantenimiento
Transportes
Energía
Equipos de oficina
Papel y publicaciones
Mobiliario
Limpieza
Eventos
La Compra Pública Sostenible como proceso
Las administraciones públicas invierten cada año una suma considerable
del presupuesto en la adquisición de bienes y servicios.
Las políticas de compra pública, en un supuesto ideal, deberían aplicarse
a todo ellos.
No obstante, también es muy importante ser conscientes de los retos a los
que las administraciones públicas han de enfrentarse a la hora de
introducir cambios en los procedimientos administrativos.
La Compra Pública Sostenible como proceso
La incorporación de una estrategia de compra y contratación pública
sostenible suele ser un proceso gradual, que puede ser
implementado desde diferentes situaciones de partida y marca los
pasos necesarios para una transformación exitosa.
Consideraciones previas
Los procedimientos y competencias son
diferentes en función de los productos y
servicios.
No es posible cambiar todos los
productos simultáneamente.
Es mejor mostrar primero los éxitos
Hay que asegurar la implementación a
través de un ciclo de gestión.
Por todo esto es necesario
adoptar un ENFOQUE
GRADUAL en la
implantación de este tipo
de políticas.
Aspectos clave
 Compromiso político y consenso de las directrices generales
 Comunicación y formación interna.
 Estimulación de la inclusión de criterios de sostenibilidad en los
potenciales suministradores y fabricantes
 Desarrollo de una metodología de seguimiento
Fases lógicas de un proceso
.
Selección de productos
Identificación de
los agentes implicados
Elaborar un plan de acción
Identificación de obstáculos
y oportunidades
Identificación de los procesos
de compra y contratación
¿Cómo definir objetivos?
Reflexionar antes de empezar:
¿Qué cambios podemos asumir?
En función de los resultados
obtenidos en el análisis de la
situación:
• Nivel de organización.
• Volumen económico por
productos.
• Cantidad significativa de
productos adquiridos.
• Recursos humanos destinados…
• Limitación de la concurrencia.
• Encarecimiento de las
propuestas.
• Alargamiento del proceso de
valoración.
• Necesidad de conocimientos
extras para la valoración.
Líneas de actuación
¿Qué aspectos hay que trabajar?
Niveles de actuación:
1. Criterios y especificaciones
técnicas por productos.
2. Proceso de gestión y decisión de
las adquisiciones.
3. Formación e información.
Grupo de trabajo de la RLSC
De la teoría a la práctica en
compra pública sostenible.
Consideraciones previas
 Con la introducción de la compra sostenible queremos modificar de forma
substancial y duradera pautas de trabajo ya existentes. Para que el cambio
sea efectivo es importante que el esfuerzo sea razonable: la introducción de
la CPs no ha de representar un exceso de trabajo añadido.
 Por otro lado debemos ser conscientes que la introducción de compra
sostenible siempre tiene adversarios. Las razones de estos son múltiples y
diversas (burocrático-administrativas, legales y / o políticas). Por lo tanto
debemos buscar un terreno de trabajo favorable y cerciorarnos al máximo
que las acciones que emprendamos van a ser efectivas.
Objetivos
El objetivos general de éste grupo de trabajo hacen referencia a la
creación y gestión de un punto de encuentro de comunicación,
aprendizaje y asistencia en materia de contratación pública sostenible
para administraciones locales,
Objetivos específicos
La obtención de resultados tangibles y extrapolables al resto de los
municipios de la red.
Puesta en práctica de acciones en materia de compra sostenible por
parte de los municipios participantes en el grupo de trabajo.
Líneas de trabajo
Trabajo conjunto: Trabajo que se realizará en plenario cuyo objetivo
es la obtención de resultados tangibles y extrapolábles al resto de los
municipios de la red.
Trabajo individualizado: Esta línea de trabajo, que se desarrollará
en paralelo a la otra, tiene como fin la aplicación de conocimientos
adquiridos en el trabajo conjunto en las administraciones participantes
en el grupo de trabajo.
Acciones
Acciones a desarrollar en el “trabajo conjunto”:
 La validación de criterios ambientales, éticos y sociales para los
productos/servicios seleccionados.
 Diseño de herramientas (Metodología de diagnóstico, indicadores..)
 El intercambio de experiencias entre los participantes y así motivar
a los diferentes municipios para desarrollar acciones.
 El desarrollo de actividades de información y formación específica
sobre aspectos concretos en materia de compra pública sostenible.
Acciones
Acciones a desarrollar en el “trabajo individualizado”:
 Autodiagnóstico
de
los
procesos
de
compra
de
los
productos/servicios seleccionados.
 Definición de objetivos relacionados con cada una de las categorías
de producto/servicio seleccionadas para ser ambientalizadas.
 Selección y aplicación de criterios de sostenibilidad en los pliegos
de
contratación
relacionados
con
las
categorías
productos/servicios seleccionadas para ser ambientalizadas.
de
Metodología de las sesiones
La metodología estará basada en reuniones periódicas del del grupo de
trabajo
y
el
seguimiento
del
trabajo
individualizado
de
las
administraciones. Estructura tipo:
 Presentación de propuestas por parte de la asistencia técnica.
 Dinámica participativa para la obtención de consenso.
 Información sobre algún aspecto concreto relacionado con la
compra pública sostenible.
 Seguimiento del estado del compromiso adquirido por las
administraciones
participantes
resolución de dudas al respecto.
.
en
el
grupo
de
trabajo
y
¿Quién participa?
 Técnicos/as de Agenda 21 Local
 Técnicos/as de Medio Ambiente.
 Secretarios/as municipales.
Carga de trabajo
 6 reuniones distribuidas a lo largo de 10-11 meses
 Aproximadamente 3 horas cada reunión
 Trabajo individualizado, carga variable: la introducción de la CPS no
ha de representar un exceso de trabajo añadido.
 Acompañamiento continuo a a lo largo de los 10-11 meses
¿Quiénes somos?
 Marco Bianchi.
Dirección técnica proyecto proyecto.
Experto en criterios ambientales.Bakeaz
 David Comet.
Experto en Criterios sociales y de Comercio Justo. IDEAS
 Ana Izquierdo.
Dirección técnica proyecto.
Responsable del Área de Compra pública Sostenible. Bakeaz
Marco Bianchi
www.compraverde.org - mbianchi@bakeaz.org
Muchas gracias