Santos - LA CAPACITACION COMO UN OBJETIVO COMUN

La Capacitación Como un Objetivo Común
Autores:
Tuap Andrés A. Abelín
Lic. Antonio Santos
Cuando comenzamos a pensar el modo, la forma, es decir la estrategia
que sería necesaria trazar a los fines de desarrollar un trabajo de capacitación
de los agentes de la administración pública provincial, lo suficientemente
importante como para cimentar una política en este sentido, sólo una cosa
teníamos clara y esto era que no debíamos llevarlo adelante solos, que era
necesario involucrar de ser posible a todos los sectores interesados, sabíamos
entonces que había que buscar socios internos y también externos y tener la
capacidad de hacerlos sentir parte integrante de esta nueva construcción, y ver
a la capacitación como un “objetivo común” entendiendo que es muy valioso
para todos y cada uno de nosotros, no sólo como trabajadores, sino también
como personas, hombres y mujeres que trabajan cada día para mantener y
mejorar todas las prestaciones y los servicios públicos que brinda el Estado a
través de la Administración Pública, y que impactan e influyen directamente en
la calidad de sociedad que tenemos.
En algún momento pensamos seriamente si de verdad seriamos
capaces de construir, de entender a la capacitación como un “objetivo
común” que merece el esfuerzo de todos los sectores involucrados. Pero
recordando experiencias pasadas, estábamos seguros que esta iniciativa iba a
ser muy bien recibida por los trabajadores públicos sanjuaninos que siempre
han manifestado su interés por aprender, mejorar y manejar nuevas
herramientas que perfeccionen su trabajo cotidiano.
Que cada trabajador público tenga una función y una posición bien clara
dentro de la estructura organizacional, basada y sustentada en mayores
conocimientos, es tan importante para la sociedad para la cual él trabaja, como
para él mismo y esto sólo puede lograrse mediante un proceso de capacitación
con la suficiente flexibilidad para adaptarse rápidamente a los veloces cambios
del cada vez más complicado entramado social.
En este sentido, seguramente es la capacitación entendida como una
política pública, como un proceso continuo y necesario, tal vez la única
herramienta que garantice un Estado más presente, más eficiente, más eficaz,
más humano.
Es en este marco que como primera medida se pensó a quienes estaría
dirigida
la
capacitación,
acordándose
que
involucraría
al
personal
perteneciente a los siguientes escalafones: Escalafón General, Vial, Salud
Pública (Ley 5525), Boletín Oficial y Recursos Energéticos lo que significa un
universo de 8.800 agentes aproximadamente.
Acordado esto, la tarea siguiente consistió en buscar sumar socios tanto
internos como externos para llevar adelante el programa de capacitación. Así
se convino en sumar como socios internos a los responsables de las
sectoriales de personal, que en nuestro caso suman cincuenta (50).
Seguidamente se trazó un triángulo estratégico que involucró los institutos de
capacitación de dos de los principales gremios estatales representantes de los
escalafones involucrados como son La Unión Personal Civil Nacional (UPCN) y
la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), y por otro lado se convocó a la
Facultad de Ciencias Sociales FACSO dependiente de la Universidad Nacional
de San Juan UNSJ, la que creó el Centro de Estudios Estado y Gestión
Pública. La otra parte la constituyó el Estado Provincial representado por la
Secretaría de la Gestión Pública.
La creación del Centro de Estudios Estado y Gestión Pública CEEGP,
generó un espacio de relación interinstitucional y además de ser el responsable
en esta primera etapa, del dictado de los cursos “Instrumentos para la Gestión
Pública” y “Excel Avanzado”, se constituyó en el garante académico de todos
los Cursos dictados incluyendo los de los Institutos gremiales de ATE y UPCN.
En este sentido cabe aclarar que los alumnos egresados del Curso de
“Herramientas Básicas de Informática” una vez obtenido el Certificado del
Instituto correspondiente, podían libremente validar el mismo a nivel
universitario rindiendo una prueba de suficiencia en el Centro de Estudios
Estado y Gestión Pública, cumplida y aprobada la cual, obtenían un nuevo
certificado por parte de la Facultad de Ciencias Sociales.
Simultáneamente, se formaliza todo el trabajo a realizar tanto con
UPCN, ATE y el Centro de Estudios de la Facultad con la firma de los
respectivos convenios marcos y Actas Complementarias con el Estado, luego
La Secretaría de la Gestión Pública dicta la Resolución Nº 0052-SGP-08, la
cual establece los cursos a dictarse, previamente acordados, definiendo así el
Plan Provincial de Capacitación Primera Etapa año 2008, con los cursos de
“Herramientas Básicas de Informática”, “Instrumentos para la Gestión Pública”
y “Excel Avanzado”. También se fija la cantidad de vacantes que tendrá cada
curso que serán, respectivamente, de 100 (cien), 40 (cuarenta) y 25
(veinticinco) plazas. Las vías de acceso previstas son dos, I) La inscripción por
parte de la máxima autoridad jurisdiccional de acuerdo a las necesidades
organizacionales
que ella determine y II) Inscripción por parte
de los
empleados interesados. El setenta por ciento (70%) de las vacantes se
asignarán a los capacitandos propuestos por la máxima autoridad jurisdiccional
y el treinta por ciento (30%) restante a los capacitandos inscriptos por propia
voluntad.
Las vacantes se distribuyeron haciendo un prorrateo por ministerios y
Secretarias de Estado, según la cantidad de agentes que trabajan en cada uno.
Se contempló la posibilidad de que se de una mayor cantidad de inscripciones
que las vacantes existentes, las que se asignarían de acuerdo al nivel de
encuadramiento en el perfil de los destinatarios, el carácter de Planta
Permanente y la prelación en la inscripción.
En otro orden de cosas la norma establecen los perfiles que serán
requeridos para acceder a las respectivas vacantes según siguiente detalle: a)
Curso “Herramientas Básicas de Informática”: Prioritariamente, personal en
condiciones de desarrollar tareas con soporte informático;
b) Curso
“Instrumentos para la Gestión Pública”: Personal que desarrolla tareas
gerenciales con funciones de conducción y toma de decisiones y c) Curso
“Excel Avanzado”: Personal que desarrolla tareas administrativo-contables
complejas utilizando herramientas informáticas.
La normativa, por último instruye a las Sectoriales de Personal para que
den amplia difusión de la capacitación y asesoren a todos los interesados en
las distintas jurisdicciones.
El curso de “Herramientas Básicas de Informática” con un total de plazas
de cien (100), se distribuyó entre ambos Institutos Responsables del dictado
según las posibilidades físicas y de disponibilidad de máquinas y horarios, así
ATE se hizo cargo del 40% de las plazas, en tanto el Instituto de UPCN asumió
el 60% de las mismas. El resto de los cursos “Instrumentos para la Gestión
Pública” y “Excel Avanzado” se dictaron en las instalaciones de la Facultad de
Ciencias Sociales FACSO
Como es de suponer y con la aplicación de la Resolución de referencia,
se ha recogido alguna experiencia que vale la pena comentar brevemente.
FORTALEZAS
1-
La idea de proponer al proceso de capacitación como un
objetivo común, fue un éxito. Por lo que no sólo se continuará
con esta modalidad sino que se seguirá profundizando.
2-
La elección de los socios tanto internos, como externos, fue la
adecuada, tanto en lo referido a la reflexión como a la
capacidad operativa.
3-
La selección de los cursos a dictar, fue de alto interés para las
reparticiones y para los interesados.
4-
La estrategia de difusión del inicio de los cursos involucró a
toda la administración, asegurando un conocimiento cabal por
parte de todos los funcionarios.
5-
Altísima consolidación institucional.
DEBILIDADES
1- La cultura organizacional sobre todo en la conducción, no tiene
incorporada la importancia de la capacitación.
2- Los cuadros gerenciales están sobre cargados y por lo tanto no es
posible involucrarlos activamente durante la semana, por ello se
están diseñando nuevas maneras de abordar el tema.
3- Cabe señalar que en el tema del presupuesto para capacitación, este
es incremental y esta directamente vinculado con los logros
alcanzados.
4- Bajo alcance tanto en cuanto a número de cursos como a población
cubierta
Como conclusión diremos que se registraron dos mil sesenta y seis
(2066) inscripciones a los diferentes cursos ofrecidos, éstos se dictaron de
conformidad a lo estipulado en la Resolución Nº 0052-SGP-08, iniciaron el
cursado 165 capacitandos y recibieron el correspondiente certificado 130.
Antes de terminar es necesario destacar la invalorable colaboración de
la UNSJ y la FACSO y del Centro de Estudios Estado y Gestión Pública y
agradecer el notable compromiso de los Institutos de capacitación de los
Gremios ATE y UPCN que con su incondicional trabajo hicieron posible
comenzar a construir este espacio interinstitucional que concibe a la
Capacitación como un derecho pero también como una obligación y
fundamentalmente entenderla como un “objetivo común”.
En el mes de junio de este año se iniciarán las actividades de
capacitación. En principio se repetirá el dictado de los cursos ya acordados
“Herramientas Básicas de Informática”, “Instrumentos para la Gestión Pública”
y “Excel Avanzado”. Cabe destacar que se están ultimando los detalles con las
autoridades del Departamento de Ciencias Políticas de la Facultad de Ciencias
Sociales FACSO, para iniciar un curso de “Redacción Administrativa” en la
modalidad virtual, esta es la primera experiencia que se haría en la provincia
con estas características. Por otro lado y en conjunto con la Dirección de
Tránsito y Transporte se diseña un curso sobre “Conducción a la Defensiva”
destinado a los agentes de la Administración Pública que se desempeñan
como choferes.