La situación a 10 años vista C a p
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Capítulo 2 La situación a 10 años vista El desarrollo económico sacó a millones de personas de la pobreza durante el último decenio. Aunque la población de los países en desarrollo aumentó de unos 4.000 millones de personas a 5.000 millones, los ingresos medios per cápita aumentaron en más del 21% (cuadro 2.1). Con 130 millones menos de personas en condiciones de pobreza extrema en 2001, en comparación con el decenio anterior, la proporción de personas que viven con menos de un dólar diario disminuyó en siete puntos porcentuales, del 28% al 21% (Banco Mundial, 2004c; Chen y Ravallion, 2004). La tasa de subnutrición disminuyó en dos puntos porcentuales, al igual que la tasa de mortalidad de niños menores de cinco años, que bajó de 103 fallecimientos por 1.000 nacimientos a 88. La esperanza de vida aumentó desde 63 años hasta casi 65 años (FAO, 2003a; Banco Mundial, 2004c). Un 8% adicional de la población del mundo en desarrollo consiguió acceso al agua y un 15% más obtuvo acceso a los servicios de saneamiento básico (OMS y UNICEF, 2004). Por supuesto, no todo han sido buenas noticias. Tal vez lo más notable en este sentido sería señalar la propagación del VIH/SIDA, que ha tenido proporciones catastróficas, tras haber truncado la vida de más de 20 millones de personas desde que se detectó el primer caso en 1981 (ONUSIDA, 2004). Evaluación de los niveles de pobreza y de progreso en el mundo Las tendencias generales del desarrollo en el mundo oscurecen las vastas diferencias que existen entre regiones y países, así como en el interior de ellos. Algunas regiones han realizado pocos progresos e incluso han experimentado retrasos en varias esferas (cuadro 2.2). Muchos países han experimentado un crecimiento económico mientras que en otros se ha producido un estancamiento. Tan sólo algunos de los países más pobres han experimentado un crecimiento económico gradual, pero a unas tasas que son claramente insuficientes para conseguir una 16 Parte 1 Cuadro 2.1 Indicadores de progreso medio en el mundo en desarrollo, 1990–2002 (cifras ponderadas por población) a. El recuento de la pobreza indica la proporción de la población nacional con ingresos bajo 1,08 dólares por día. Los datos correspondientes a 2002 no están disponibles; han sido utilizados datos correspondientes a 2001. b. En 1990 no están comprendidos los países de la CEI. Fuente: Los datos sobre el PIB, mortalidad de menores de cinco años, y esperanza de vida han sido extraídos de Banco Mundial, 2004c. Los datos sobre el recuento de la pobreza son de Chen y Ravallion, 2004. Los datos de subnutrición son de FAO, 2003a. Los datos de prevalencia del VIH proceden de UNAIDS/OMS, 2004, y los datos de abastecimiento de agua y saneamiento son de OMS/UNICEF, 2004. Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes Indicador 1990 2002 PIB por habitante (en dólares de 1995) 1.071 1.299 Recuento de la pobreza (porcentaje) a 28 21 Prevalencia de la subnutrición (porcentaje) b 20 17 Mortalidad de menores de cinco años (por cada 1.000 nacimientos vivos) 103 88 Esperanza de vida al nacer (años) 63 65 Prevalencia del VIH (porcentaje) 0,5 1,6 Acceso al agua potable (porcentaje) 71 79 Acceso a saneamiento mejorado (porcentaje) 34 49 reducción notable de la pobreza. De 1990 a 2002, por ejemplo, los países pobres muy endeudados vieron que sus ingresos ascendían únicamente de 298 dólares per cápita a 337, en dólares de 1995 (Banco Mundial, 2004c). Gran parte del progreso en la reducción de la pobreza durante el último decenio se ha visto propiciado por adelantos conseguidos en Asia oriental y Asia meridional, donde se encuentran China y la India, los países más poblados del mundo. Con más de 2.300 millones de habitantes en tan sólo estos dos países, sus importantes adelantos en la reducción de la pobreza produjeron un sesgo de los promedios mundiales de desarrollo (cuadro 2.3). La tasa de pobreza en China descendió del 33% al 17% entre 1990 y 2001, mientras que en la India disminuyó del 42% al 35% (Chen y Ravallion, 2004) e incluso más según ciertas estimaciones (Bhalla, 2002; Deaton, 2003). La baja tasa de crecimiento de la población y las altas tasas de reducción de la pobreza en China se han combinado para hacer disminuir el número de personas en condiciones de pobreza en casi 165 millones desde 19901. En contraste, las tasas de disminución de la pobreza de la India se han visto contrarrestadas por el crecimiento de la población, por lo que el número de personas en condiciones de pobreza absoluta sigue inalterable, aproximadamente unos 360 millones de personas (Chen y Ravallion, 2004). En otras partes de Asia también se ha registrado un progreso sólido, con un crecimiento económico que ha ayudado a reducir las condiciones de extrema pobreza en el resto de la región en casi 70 millones de personas desde 1990. Sin embargo, el simple número de pobres en Asia sigue siendo elevado, con más de Capítulo 2 La situación a 10 años vista 17 270 millones en Asia oriental y 430 millones en Asia meridional, todos ellos vulnerables a las sequías, los desastres naturales y otras conmociones (Chen y Ravallion, 2004). Asia oriental y Asia meridional, tomados en su conjunto, todavía albergan al mayor número de personas en condiciones de pobreza absoluta de todo el mundo. En marcado contraste con el progreso de Asia, la mayoría del África subsahariana se enfrenta con importantes desafíos para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en casi todas las dimensiones de la pobreza, y muchos países están retrocediendo en su camino hacia los Objetivos. Entre 1990 y 2001, el número de personas que vive con menos de un dólar diario aumentó de 227 millones a 313 millones, y la tasa de pobreza aumentó del 45% de la población al 46% (Chen y Ravallion, 2004). En los 33 países del África subsahariana, el PIB per cápita promedia únicamente 270 dólares anuales, apenas 71 céntimos diarios (Banco Mundial, 2004c)2. El Oriente Medio y África del Norte experimentaron una tasa de pobreza sistemáticamente baja, aproximadamente un 2%, mientras que el número de pobres aumentó ligeramente, de cinco a siete millones. Cabe decir que en América Latina y el Caribe las tasas de pobreza se estancaron, mientras que Europa oriental y Asia central experimentaron un brusco aumento de la pobreza durante el período. Hay que señalar que las mediciones que utilizan el estándar de un dólar diario es probable que no reflejen la medida real de la pobreza en regiones donde el costo de vida es más alto. Por ejemplo, se ha sugerido que un baremo de dos dólares diarios resulta más apropiado en América latina y el Caribe o en los países en transición de Europa. Es importante señalar que todas estas tendencias regionales tienden a encubrir la variación existente a nivel de país. Algunos países africanos como Mozambique han registrado un crecimiento sólido durante el último decenio. Asia cuenta con casos atrasados, al igual que con casos adelantados. Las variaciones en el interior de los distintos países también pueden ser muy altas. Por ejemplo, China y la India han mostrado un fuerte crecimiento agregado, pero tienen variaciones subnacionales muy grandes en el desarrollo. De manera análoga, el Brasil y México han experimentado amplias variaciones regionales en la reducción de la pobreza. Las variaciones subnacionales en las condiciones de pobreza son importantes porque pueden reflejar determinantes de exclusión geográficos, sociales, o de otro tipo que requieren estrategias o inversiones adecuadas. El Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas ha tratado de identificar esta variación mediante la elaboración de un mapa mundial de la pobreza absoluta. Sin embargo, en vez de utilizar el factor ingresos o el consumo para efectuar la medición de la pobreza, dos indicadores que resultan notablemente difíciles de comparar entre los países, utilizamos datos sobre la mortalidad infantil y la malnutrición, dos medidas básicas de la pobreza humana, que generalmente se obtienen a nivel subnacional en todo el mundo (mapa 2.1)3. La pobreza más 18 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes Cuadro 2.2 Principales tendencias de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, por región África Septentrional Asia Subsahariana Oriental Sudoriental por buen camino elevada, sin cambios logrado por buen camino elevada, sin cambios muy elevada, sin cambios progresos, pero con demora progresos, pero con demora progresos, pero con demora por buen camino con demora Objetivo 1 Reducir la extrema pobreza y el hambre Reducir la extrema pobreza a la mitad Reducir el hambre a la mitad Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria universal Enseñanza primaria universala por buen camino Objetivo 3 Promover la igualdad entre los sexos y la habilitación de la mujer Igualdad en la enseñanza primaria por buen camino progresos, pero con demora logrado por buen camino logrado progresos, pero con demora sin datos logrado con demora con demora logrado logrado progresos, pero con demora progresos, pero con demora en disminución progresos, pero con demora por buen camino muy elevada, sin cambios progresos, pero con demora por buen camino logrado baja, sin cambios sin datos por buen camino tasa moderada tasa muy elevada tasa baja tasa elevada Igualdad en la enseñanza secundaria Igualdad en la alfabetización de los jóvenes y las jóvenes Proporción de mujeres en los parlamentos Objetivo 4 Reducir la mortalidad infantil Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niños menores de cinco años Inmunización contra el sarampión Objetivo 5 Mejorar la salud materna Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA sin datos estable en aumento estable Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del paludismo poco riesgo riesgo elevado riesgo moderado riesgo moderado Haber detenido y comenzado a reducir la propagación de la tuberculosis baja, en disminución elevada, en aumento moderada, en disminución elevada, en disminución Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Invertir la pérdida de bosques menos del 1% es bosque en disminución logrado en disminución Reducir a la mitad el porcentaje de la población urbana que carezca de acceso a agua potable logrado sin cambios disminución del acceso acceso amplio, pero sin cambios Reducir a la mitad el porcentaje de la población rural que carezca de acceso a agua potable acceso amplio, pero poco cambio progresos, pero con demora progresos, pero con demora progresos, pero con demora Reducir a la mitad el porcentaje de la población urbana que carezca de saneamiento por buen camino acceso reducido, sin cambios progresos, pero con demora por buen camino Reducir a la mitad el porcentaje de la población rural que carezca de saneamiento progresos, pero con demora sin cambios progresos, pero con demora progresos, pero con demora Mejorar la vida de los habitantes de los barrios de tugurios por buen camino en aumento progresos, pero con demora por buen camino elevada, sin cambios baja, en aumento aumento rápido Objetivo 8 Una asociación mundial para el desarrollo Desocupación de los jóvenes logrados o en camino elevada, sin cambios progresos, pero demasiado lentos ningún cambio o cambio negativo sin datos Capítulo 2 La situación a 10 años vista Asia 19 CEI Meridional Occidental Oceanía América Latina y el Caribe por buen camino en aumento sin datos baja, mejora mínima en aumento en aumento progresos, pero con demora en aumento moderada, sin cambios por buen camino baja, sin cambios en aumento progresos, pero con demora elevada, pero sin cambios progresos, pero con demora por buen camino en disminución por buen camino progresos, pero con demora progresos, pero con demora por buen camino por buen camino logrado por buen camino progresos, pero con demora poco cambio progresos, pero con demora por buen camino logrado logrado con demora con demora con demora logrado logrado logrado muy baja, algunos progresos muy baja, sin cambios progresos, pero con demora progresos, pero con demora progresos recientes en disminución progresos, pero con demora moderada, sin cambio moderada, sin cambio por buen camino baja, sin cambios en aumento progresos, pero con demora por buen camino en disminución logrado logrado logrado tasa muy elevada tasa moderada tasa elevada tasa moderada tasa baja tasa baja en aumento sin datos en aumento estable en aumento en aumento riesgo moderado poco riesgo poco riesgo riesgo moderado poco riesgo poco riesgo elevada, en disminución baja, en disminución elevada, en aumento baja, en disminución moderada, en aumento moderada, en aumento pequeña disminución menos del 1% es bosque en disminución en disminución, salvo en el Caribe logrado logrado logrado logrado acceso amplio, pero sin cambios logrado logrado logrado por buen camino progresos, pero con demora acceso reducido, sin cambios progresos, pero con demora acceso amplio, pero cambio limitado acceso amplio, pero cambio limitado por buen camino logrado acceso amplio, pero sin cambios acceso amplio, pero sin cambios acceso amplio, pero sin cambios acceso amplio, pero sin cambios progresos, pero con demora sin cambios sin cambios progresos, pero con demora poco cambio poco cambio algún progreso en aumento sin datos progresos, pero con demora baja pero sin cambio baja pero sin cambio baja, en aumento elevada, sin cambios baja, en aumento en aumento baja, aumento rápido baja, aumento rápido Europa Asia a. Los resultados se basan en mediciones de los índices de matriculación. Los resultados pueden cambiar si se basan en mediciones de los índices de terminación del ciclo primario. Por ejemplo, las estimaciones de terminación del ciclo primario en América Latina muestran que entre el 8% y el 10% de la población en edad escolar no terminará la escuela primaria, lo que implica que la región está atrasada en el logro del objetivo de la enseñanza primaria universal. Fuente: División de Estadística, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2004. 20 Parte 1 Cuadro 2.3 Población que vive por debajo del nivel de pobreza a. Los niveles de pobreza calculados en dólares de 1993 fueron ajustados a la paridad del poder adquisitivo b. Las cifras han sido calculadas con la fórmula: índice de pobreza rural × (100 – índice de urbanización) / índice nacional de pobreza. Téngase presente que los índices de pobreza publicados subestiman la pobreza urbana. c. Cuando no están disponibles los datos correspondientes a 2001 se utilizan los datos del último año disponible. Fuente: Columnas 1 a 4 y 7 a 10: Chen and Ravallion, 2004. Columnas 5 y 6: calculado usando datos del Banco Mundial, 2004c. Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes Nivel de pobreza: 1,08 dólares por díaa Porcentaje de la población total Millones Región África subsahariana Porcentaje de los pobres viviendo en zonas ruralesb Porcentaje de la población viviendo en zonas rurales 1990 2001 1990 2001 2001c 2001 227 313 45 46 73 67 América Latina y el Caribe 49 50 11 10 42 24 Asia meridional 462 431 41 31 77 72 Asia oriental 472 271 30 15 80 63 Europa oriental y Asia central 2 17 1 4 53 37 Oriente Medio y África del Norte 6 7 2 2 63 42 Nivel de pobreza: 2,15 dólares por díaa Porcentaje de la población total Millones Región 1990 2001 1990 2001 África subsahariana 382 516 75 77 América Latina y el Caribe 125 128 28 25 Asia meridional 958 1.064 86 77 1.116 865 70 47 Europa oriental y Asia central 23 93 5 20 Oriente Medio y África del Norte 51 70 21 23 Asia oriental extrema se localiza en el África subsahariana, Asia meridional, América central y la región andina de Sudamérica. Otras dos importantes dimensiones para comprender la pobreza entre las regiones: la tasa de urbanización y la proporción de personas en condiciones de pobreza extrema que viven en áreas rurales. Aunque la medida estándar de un dólar diario probablemente subestima la medida de la pobreza urbana (Satterthwaite, 2004), los datos disponibles muestran que en las regiones más pobres —Asia y África subsahariana, en particular— la inmensa mayoría de la población y la mayoría de personas en condiciones de pobreza extrema viven en las zonas rurales. Aunque la población urbana crece rápidamente en todas las regiones y el número de pobres urbanos crece con rapidez, aproximadamente tres cuartas partes de las personas más pobres de África y Asia todavía vive en zonas rurales. Esto establece un notable contraste con América Latina y el Caribe, por ejemplo, donde las tres cuartas partes de la población, y por lo menos el 60% de las personas en condiciones de pobreza extrema, se estima que viven en las zonas urbanas. No sólo la prevalencia de la pobreza extrema difiere según la región, sino que su concentración en las zonas rurales y urbanas también difiere ostensiblemente. Cómo las regiones están progresando hacia los ODM Aunque existe una variación considerable a nivel de país en los progresos hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las tendencias a nivel regional a menudo reflejan importantes condiciones y problemas comunes para muchos Capítulo 2 La situación a 10 años vista 21 países. En esta sección se describen los progresos y los problemas restantes relacionados con el intento de lograr los Objetivos en cada una de las principales regiones del mundo (cuadros 2.3 y 2.4)4. África del norte Esta región está avanzando en la dirección adecuada en todos los indicadores, pero se debe acelerar el ritmo de progreso para conseguir los Objetivos. África del norte ha experimentado un crecimiento económico modesto desde 1990 y está en camino de alcanzar la meta de reducir en la mitad la tasa de pobreza. Los niveles de subnutrición están virtualmente estancados en 5% desde 1990. Sin embargo, la desigualdad de género sigue siendo un problema, reflejado en los bajos salarios de la mujer en los sectores no agrícolas y en el escaso número de mujeres representantes en los parlamentos. Las tasas de prevalencia del VIH/ SIDA, la tuberculosis y el paludismo son bajas, aunque se necesita avanzar más en la mortalidad materna y el acceso rural al agua potable y el saneamiento. La escasez crónica de agua y el uso no sostenible de los recursos naturales han aliMapa 2.1 Pobreza absoluta: mortalidad infantil y desnutrición, 2000 Tasa de mortalidad infantil (TMI) por 1.000 nacimientos vivos y porcentaje de niños con peso inferior al normal Fuente: CIESIN, 2005a,b. ��������������� ������������������� ������������������ ��������������� ��������������������� ������������������ ����������������� ������������������� ������������������ ����������������� ���������������� ����������������������� ��������� 22 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes mentado crecientes problemas ambientales, particularmente la desertificación y la salinización del suelo. La región también se ha adaptado con lentitud a los adelantos científicos y tecnológicos y ha realizado pocas inversiones en tecnología de la información y las comunicaciones. África subsahariana La región no está en camino de lograr todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tiene la tasa más alta de subnutrición; una tercera parte de la población está bajo el nivel mínimo de consumo de energía en la dieta. El África subsahariana tiene las tasas de matrícula primaria más bajas de todas las regiones. A pesar de recientes progresos, la desigualdad de género en el nivel de enseñanza primaria es de 0,86, la más baja de todas las regiones (Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, 2005j). La crisis del VIH/SIDA ha afectado a gran parte del continente, destrozando vidas y medios de subsistencia. Las mujeres se han visto desproporcionadamente afectadas, con 15 mujeres por cada 10 hombres (ONUSIDA, 2004). La región también tiene las tasas de incidencia de tuberculosis más altas del mundo y las tasas de mortalidad materna y mortalidad de niños menores de cinco años más elevadas. Las tasas de mortalidad materna son 46 veces más altas que en el mundo desarrollado. El progreso en el acceso al agua potable salubre ha sido más prometedor, pero todavía demasiado lento para el logro de los ODM. Más de 160 millones Asia oriental Cuadro 2.4 Progreso alcanzado desde 1990, por región en desarrollo — No disponible. a. Compara los niveles del indicador entre 1990 y 2002. b. Compara los niveles del indicador entre 1990–1992 y entre 1999–2001. c. Compara los niveles del indicador entre 1990–1991 y entre 2001–2002. d. Compara los niveles del indicador entre 1998–1999 y entre 2001–2002. e. Nivel del indicador en 2000. f. Compara los niveles del indicador entre 1990 y 2002. g. Sólo representa a América Latina. Fuente: Según datos preparados por la División de Estadística del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2004, y presentados en ONU, 2004b; datos sobre el PIB de Banco Mundial, 2004c. 1990 PIB por habitante (en dólares constantes de 1995) a Asia sudoriental 2001/02 1990 2001/02 Asia meridional 1990 2001/02 Asia occidental 1990 2001/02 351 943 1.012 1.421 379 547 2.868 3.070 Prevalencia de la subnutrición (porcentaje) b 16 11 17 13 25 22 7 10 Matriculación neta en el ciclo primario (porcentaje) c 98 92 92 91 73 80 81 83 Proporción de mujeres en el ciclo secundariod — — 0,97 0,98 0,74 0,77 0,76 0,79 Tasa de mortalidad de los menores de cinco años (cada 1.000) a 48 38 78 48 126 93 68 61 Mortalidad materna (tasa por 100.000 nacidos vivos) e — 55 — 210 — 520 — 190 Superficie cubierta por bosques (porcentaje) f 15 17 54 49 14 13 3 3 Acceso al agua potable mojorada (porcentaje) a 72 78 73 79 71 84 83 88 Acceso a saneamiento mejorado (porcentaje) a 24 45 48 61 20 37 79 79 Población urbana que vive en barrios de tugurios (porcentaje) a 41 36 37 28 64 59 34 35 Líneas telefónicas y abonados a teléfonos celulares (por cada 100 habitantes) a 2 38 1 16 1 5 10 42 Capítulo 2 La situación a 10 años vista Cuadro 2.4 Progreso alcanzado desde 1990, por región en desarrollo (continúa) África del Norte 1990 PIB por habitante (en dólares constantes de 1995) a 2001/02 23 África subsahariana 1990 2001/02 América Latina y el Caribe 1990 2001/02 Oceanía 1990 2001/02 1.263 1.484 595 581 3.290 3.735 1.017 1.112 5 4 35 33 13 10 25 27 82 92 54 62 86 96 74 79 Proporción de mujeres en el ciclo secundariod 0,94 0,96 0,81 0,79 1,09 1,07 0,89 0,93 Tasa de mortalidad de los menores de cinco años (cada 1.000) a 87 41 186 174 54 34 86 78 Mortalidad materna (tasa por 100.000 nacidos vivos) e — 130 — 920 — 190 — 240 Superficie cubierta por bosques (porcentaje) f 1 1 29 27 50 g 48g 68 66 Acceso al agua potable mejorada (porcentaje) a 88 90 49 58 83 89 51 52 Acceso a saneamiento mejorado (porcentaje) a 65 73 32 36 69 75 58 55 Población urbana que vive en barrios de tugurios (porcentaje) a 38 28 72 72 35 32 25 24 Líneas telefónicas y abonados a teléfonos celulares (por cada 100 habitantes) a 3 17 1 5 6 36 3 9 Prevalencia de la subnutrición (porcentaje) b Matriculación neta en el ciclo primario (porcentaje) c CEI (Europa) 1990 PIB por habitante (en dólares constantes de 1995) a b 2001/02 CEI (Asia) 1990 2001/02 CEI (Total) 1990 2001/02 3.553 2.617 1.223 938 — — 4 4 18 27 — — Matriculación neta en el ciclo primario (porcentaje) c 91 87 85 94 — — Proporción de mujeres en el ciclo secundariod — 1,01 — 0,97 — — Tasa de mortalidad de los menores de cinco años (cada 1.000) a — — — — 41 44 Mortalidad materna (tasa por 100.000 nacidos vivos) e — — — — — — Superficie cubierta por bosques (porcentaje) f 49 49 5 6 — — Acceso al agua potable mejorada (porcentaje)a — — — — 92 93 Acceso a saneamiento mejorado (porcentaje) a — — — — 84 83 Población urbana que vive en barrios de tugurios (porcentaje) a 6 6 6 6 — — Líneas telefónicas y abonados a teléfonos celulares (por cada 100 habitantes) a — — — — 13 29 Prevalencia de la subnutrición (porcentaje) de personas viven en condiciones de tugurios, donde carecen de la seguridad de permanencia y vivienda adecuada. La mayor parte de la región carece de acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones, con sólo 5,3 titulares de teléfono por cada 100 habitantes. Las tasas de desforestación son de las más altas del mundo, lo que ilustra la crisis ambiental del continente. Sin 24 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes un apoyo sostenido, el África subsahariana no es probable que consiga ninguno de los Objetivos. (Nos centramos en las necesidades especiales del África en el capítulo 10). Asia oriental La región ha registrado una disminución rápida de la pobreza de ingresos y el hambre. También se han registrado mejoras en la igualdad de género, la educación y la supervivencia infantil. Asia oriental ha invertido profusamente en infraestructura, con 37,8 líneas telefónicas por cada 100 personas, comparándose favorablemente con otros países en desarrollo. Pero continúa sufriendo concentraciones de extrema pobreza, con tasas de incidencia de la tuberculosis bastante altas, así como problemas persistentes en el acceso al agua potable salubre y el saneamiento. Las tasas de prevalencia del VIH son bajas pero están aumentando para los grupos de alto riesgo. ONUSIDA estima que sin una respuesta efectiva, hasta 10 millones de personas pueden quedar infectadas en 2010 (ONUSIDA, 2004). Casi 200 millones de personas en Asia oriental viven en tugurios, donde carecen de acceso a vivienda segura o servicios esenciales. La desigualdad de género en China sigue siendo alta, con un número mucho menor de niñas matriculadas en las escuelas, en comparación con los muchachos. Un problema importante plantea la degradación ambiental, incluida la contaminación resultante de una rápida industrialización e intensificación de las explotaciones agrícolas. Asia sudoriental La región está en camino de lograr los Objetivos relativos a la pobreza de ingresos, el hambre, la mortalidad de niños menores de cinco años y la igualdad de género. Sin embargo, los progresos hacia otros Objetivos han sido variados, con países como Tailandia y Viet Nam realizando rápidos progresos en muchas esferas, aunque otros, como Camboya y Laos, se esfuerzan por avanzar. Las tasas de matriculación escolar se han estancado y es preciso hacerlas aumentar con mayor rapidez para conseguir la meta de la educación primaria universal. Otros obstáculos para conseguir los Objetivos incluyen el aumento del número de personas infectadas con el VIH y la tuberculosis, altas tasas de mortalidad materna, rápida desforestación y la destrucción del medio ambiente costero y marino, así como un bajo acceso rural a los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento. Asia meridional La región ha hecho algunos avances importantes en la reducción general de la pobreza, gracias al rápido crecimiento económico en la India sobre todo. Aunque la pobreza de ingresos agregada está disminuyendo rápidamente, Asia meridional todavía tiene más pobres que cualquier otra región y permanece alejada del camino que conduce al logro de muchos de los Objetivos. Los indi- Capítulo 2 La situación a 10 años vista 25 cadores de matriculación en la enseñanza primaria y la igualdad de género se están quedando atrás. La salud infantil está mejorando pero no con la rapidez suficiente para cumplir las metas, mientras que la tasa de mortalidad materna sigue siendo alta, y el VIH se propagará a menos que se tomen medidas urgentes. Una subnutrición severa afecta a grandes segmentos de la población. Más de 250 millones de personas viven en tugurios, con una tenencia insegura, vivienda inadecuada y falta de acceso a servicios esenciales. La mayoría del Asia meridional carece de acceso a modernas tecnologías y servicios, con aproximadamente cinco titulares de teléfono por cada 100 habitantes. Parte de la región sufre serios problemas de calidad y de escasez de agua, y el acceso al saneamiento es bajo en toda la región. En el lado positivo, el acceso al abastecimiento de agua ha aumentado rápidamente tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Asia Occidental Esta región, que incluye muchos países típicamente clasificados como parte del Oriente Medio, está muy atrasada en la mayoría de los Objetivos. Están aumentando la pobreza de ingresos y el hambre, y los progresos hacia la igualdad de género han sido lentos. La matriculación en la enseñanza primaria aumentó únicamente del 81% en 1990 al 83% en 2001, y la mortalidad de menores de cinco años disminuyó ligeramente de 68 por 1.000 nacimientos vivos a 61 durante el mismo periodo. La mortalidad materna sigue siendo alta, y las enfermedades infecciosas, tales como la tuberculosis, aún plantean una amenaza. Aunque las zonas urbanas están en camino de lograr el Objetivo de abastecimiento de agua y saneamiento, las zonas rurales se están quedando atrás. El desempleo entre la juventud es motivo de especial preocupación en la región. Oceanía Con ocho millones de habitantes aproximadamente, Oceanía comprende en su mayor parte pequeños Estados insulares en desarrollo. La región está atrasada respecto de casi todos los Objetivos y en algunas esferas ha registrado un retroceso. El porcentaje de personas que padecen subnutrición aumentó del 25% al 27% entre 1990–1992 y 1999–2001. Las tasas netas de matriculación en la enseñanza primaria siguen por debajo del 80%. La cobertura de la inmunización contra el sarampión disminuyó del 70% al 57% entre 1990 y 2003. Las tasas de infección del VIH y la tuberculosis están aumentando, y la mortalidad materna sigue siendo alta. Incluso donde se han registrado progresos, ha sido de una manera demasiado lenta para el logro de los Objetivos. La degradación de los entornos costero y marino amenaza a los ecosistemas y economías insulares. La mayor parte de Oceanía también carece de acceso a las tecnologías modernas de información y comunicaciones, con menos de 10 titulares de teléfonos por 100 habitantes. Sólo el África subsahariana está atrasada en más indicadores que Oceanía. 26 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes América Latina y el Caribe La región ha experimentado escaso crecimiento económico desde 1990, con niveles de pobreza estancados y niveles de desigualdad persistentemente altos. Sin embargo, los países están cumpliendo relativamente bien los Objetivos en lo que respecta al hambre, la educación, la igualdad de género y la salud infantil. El Objetivo de acceso al agua se ha conseguido en las zonas urbanas, pero las zonas rurales han registrado escasos progresos. El acceso al saneamiento permanece atrasado, tanto en las áreas rurales como en las urbanas. La desforestación acelerada sigue siendo un problema importante en toda la región. La mortalidad materna es relativamente alta, 190 por 100.000 nacimientos vivos, aproximadamente más de 10 veces el promedio de los países ricos. Más de 125 millones de personas viven en condiciones similares a los tugurios. Los mayores desafíos se localizan en Centroamérica y los países andinos, donde son mayores los niveles de concentración de pobreza. En su condición de pequeños Estados insulares en desarrollo, los países caribeños se enfrentan con problemas e inquietudes especiales. (Véase el capítulo 11). Países de la CEI en Europa En el decenio de 1990, y especialmente en la primera mitad del decenio, los países de la CEI registraron un colapso económico y aumentos importantes del nivel de pobreza y hambre. La mayor parte de ellos está progresando, pero unos pocos todavía no han conseguido niveles de ingresos por cápita mayores a los de la época anterior a la reforma. El desempleo entre los jóvenes sigue siendo muy alto. Las tasas netas de matriculación en la enseñanza primaria han aumentado desde el periodo posterior a la independencia, pero todavía siguen por debajo de los niveles de 1990. Algunos de esos países pueden alejarse del logro de los Objetivos de salud, a causa del alarmante aumento del número de personas infectadas por la tuberculosis y el VIH, además de las altas tasas de mortalidad materna. Problemas ambientales serios incluyen el acceso al agua limpia potable y el saneamiento, y los altos niveles de la contaminación industrial. Países del CEI en Asia central Los países del Asia central experimentaron un aumento de los niveles de pobreza después del hundimiento de la economía soviética. El extremo aislamiento geográfico de la región multiplica los problemas del desarrollo económico en la era postsoviética. Desde 1990, las tasas de pobreza han aumentado de manera importante en varios países, al igual que la subnutrición y las tasas de mortalidad de niños menores de cinco años. Mientras que las tasas generales de matriculación en la enseñanza primaria siguen siendo relativamente altas, la desigualdad de género en la educación sigue siendo destacada en algunos países. Los indicadores de salud se están deteriorando en la región, y la prevalencia del VIH y la tuberculosis va en aumento. La mayoría de los países ya han con- Capítulo 2 La situación a 10 años vista 27 seguido, o están en camino de hacerlo, la meta relativa al agua potable urbana, pero se han registrado pocos adelantos en el acceso rural. La desertificación y la escasez de agua plantean graves amenazas a la agricultura y a la sostenibilidad ambiental de la región. Entre tanto, el acceso al saneamiento y a otras formas de infraestructura se ha estancado o va en declive. * * * Cada región ve afectadas sus perspectivas de progreso hacia los Objetivos por sus condiciones demográficas. El África subsahariana se enfrenta con un crecimiento demográfico alto y continuo, y una población en su mayor parte adolescente. Asia occidental tiene el segundo mayor crecimiento de la población. Asia meridional y Asia sudoriental se ven afectadas por presiones demográficas menos severas, pero las necesidades no satisfechas de servicios de planificación de la familia y otros servicios de salud sexual y reproductiva siguen siendo altas. Las perspectivas se ven afectadas en América latina y el Caribe por la gran desigualdad de acceso a los servicios de planificación de la familia y maternidad sin riesgos que existe entre los grupos sociales más ricos y más pobres. Varios países europeos de la CEI acusan una disminución de sus poblaciones debido a la baja fecundidad y la emigración. Los países que están cerca del final de su transición demográfica tendrán que prestar especial atención a las futuras necesidades de una población que envejece y de los emigrantes. Cada región requerirá estrategias e intervenciones adaptadas a sus necesidades para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el capítulo 11 se describen las prioridades de inversiones para cada una de estas regiones y por grupos de países que comparten preocupaciones especiales, tales como los países en desarrollo sin litoral, los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los paises vulnerables a las catástrofes naturales. Resumen del progreso hacia cada Objetivo Además de las amplias variaciones entre las regiones, los progresos han sido desiguales entre los distintos Objetivos de Desarrollo del Milenio. Pobreza y hambre Entre 1990 y 2001, el porcentaje de la población que vivía con menos de un dólar diario disminuyó de manera significativa en Asia oriental, Asia meridional, Asia suroriental y África del Norte. Las tasas de pobreza se estancaron en el África subsahariana, en América latina y el Caribe y aumentaron en Asia occidental y la Comunidad de Estados Independientes. En 2001, los niveles de pobreza alcanzaban su nivel más alto en África subsahariana, con un 46% de la población afectada, y en Asia meridional, con un 31%. El hambre sigue siendo alta en varias regiones del mundo y está aumentando en algunas de ellas. Una tercera parte de la población del África subsahariana y el 27% de la población de Oceanía y en los países asiáticos de la CEI está subnutrida. La subnutrición está aumentando en Asia occidental y los 28 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes países asiáticos de la CEI. Y aunque las tasas disminuyen como promedio en el África subsahariana y en el África meridional, la subnutrición está aumentando en algunos países africanos. Educación primaria Las tasas mundiales y regionales de terminación de la enseñanza primaria han mejorado desde 1990, pero muchas regiones siguen atrasadas respecto del logro del Objetivo. América Latina y el Caribe, el Oriente Medio y África del Norte, y Asia meridional han experimentado todos un aumento de las tasas de terminación primaria entre 1990 y 2002, aunque los niveles generales no son muy altos. Estas tasas permanecieron más o menos constantes durante el mismo período en Asia Oriental y los países de la CEI de Europa y Asia, aunque a un nivel elevado. Los mayores desafíos se localizan en el África subsahariana, donde las tasas medias de terminación del ciclo primario rondaron el 50% entre 1990 y 2002 (Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, 2005k). Igualdad de género El progreso sobre las metas de igualdad de género es limitado y desigual. El mundo todavía está muy lejos de conseguir la paridad de género y no alcanzará la meta de paridad en la educación para el 2005, con una proporción de niñas respecto de los muchachos en la educación secundaria de apenas el 0,77 en Asia meridional y 0,79 en Asia occidental y el África subsahariana. En África del Norte y Asia oriental se han registrado sólidos progresos en la paridad de género en las matriculaciones generales. La proporción de mujeres alfabetizadas respecto de los hombres todavía es bajo en todo el mundo, y las tendencias sugieren que Asia meridional, Oceanía y Asia occidental están especialmente atrasadas en este indicador. Entre tanto, la proporción de mujeres en el empleo remunerado del sector no agrícola se incrementó en 93 de 131 países examinados. La proporción de mujeres en los parlamentos nacionales aumentó considerablemente en América Latina y el Caribe entre 1990 y 2004. También se incrementó en otras regiones del mundo, aunque a un ritmo menor. Pero los niveles generales siguen siendo muy bajos en el África subsahariana, Asia meridional y el Oriente Medio y África del Norte (Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, 2005j). Mortalidad de niños menores de cinco años Durante el último decenio, las tasas de mortalidad de niños menores de cinco años disminuyeron en todas las regiones excepto en los países del CEI, incluso en los lugares en que no se consiguió un nivel alto de crecimiento económico o una reducción de la pobreza. Sin embargo, la mortalidad de niños menores de cinco años sigue siendo extremadamente alta: 174 fallecimientos por 1.000 nacimientos vivos en el África subsahariana y 93 en Asia meridional. En cada región en desarrollo, la mortalidad de niños menores de cinco años es todavía muchas veces más alta que en el mundo desarrollado. A las tasas Capítulo 2 La situación a 10 años vista 29 actuales, muchas regiones probablemente no consigan alcanzar la meta (mapa 2.2). Solamente África del Norte, Asia suroriental y América Latina y el Caribe parecen estar bien encaminados. Mortalidad materna La mortalidad materna sigue siendo terriblemente alta en todas las regiones del mundo, reflejando la escasa prioridad otorgada a las necesidades de la mujer y el inadecuado acceso a servicios de salud obstétrica de emergencia (mapa 2.3). Las tasas de mortalidad materna en Asia oriental, que ha hecho importantes progresos en muchos de los Objetivos, todavía son aproximadamente el doble de las tasas del mundo desarrollado. Aunque los datos sobre la mortalidad materna son poco fiables y no permiten un análisis cronológico, la evidencia disponible sugiere que el África subsahariana, Asia suroriental, Asia meridional y Oceanía probablemente no consigan alcanzar los objetivos si persisten las tendencias actuales. VIH/SIDA, tuberculosis, paludismo y otras enfermedades infecciosas El VIH, que en la actualidad afecta a unos 40 millones de personas, constituye una pandemia en partes del África subsahariana y plantea una seria amenaza Mapa 2.2 Mortalidad de menores de cinco años, 2002 Tasa por cada 1.000 nacidos vivos Fuente: Banco Mundial, 2004c. ����������� ����� ����� ������ ���������� ��������� 30 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes Mapa 2.3 Mortalidad materna, 2000 Tasa por 100.000 nacidos vivos (ajustado) Fuente: PNUD, 2004b. ����������� ������ ������� ������� ���������� ��������� en otras regiones en desarrollo. El Caribe tiene la segunda tasa más alta de prevalencia del VIH, y la India tiene el segundo número más alto de personas infectadas con el VIH del mundo después de Sudáfrica. Muchos países están luchando por contener nuevas infecciones y para dispensar tratamiento a las personas que ya están infectadas. Las infecciones están aumentando en Asia oriental, Asia meridional, Oceanía y los países de la CEI de Asia y Europa. La incidencia de la tuberculosis sigue siendo extremadamente alta en todo el mundo, y la enfermedad está aumentando como una infección oportunista asociada al VIH/SIDA. La prevalencia de la enfermedad está aumentando de manera vertiginosa en el África subsahariana, Oceanía y los países asiáticos de la CEI y Europa. Entre tanto el paludismo, una parásito con base ecológica, trunca la vida de bastante más de un millón de personas al año, la inmensa mayoría de ellos niños, y sigue siendo una importante amenaza a la salud y la productividad humana en muchas regiones tropicales. Este es especialmente el caso del África subsahariana, que representa el 90% de todos los fallecimientos de paludismo. Sostenibilidad ambiental La degradación ambiental está erosionando la base de recursos naturales de que dependen muchas economías. Existen pocos indicadores fiables para medir la Capítulo 2 La situación a 10 años vista 31 sostenibilidad ambiental, y la cobertura de datos tiende a ser deficiente. En consecuencia, la degradación ambiental no se recoge en muchas estadísticas oficiales. Sin embargo, los datos relativos a los bosques demuestran que la desforestación está aumentando rápidamente y amenaza la biodiversidad en el África subsahariana, Asia suroriental, Oceanía y América Latina. Otros recursos naturales están siendo amenazados, y los daños infligidos a los ecosistemas marinos y costeros empeoran rápidamente en América latina y el Caribe, Asia sudoriental y Oceanía. La disponibilidad de agua per cápita está alcanzando un umbral crítico en muchas partes el mundo. La desertificación y el deterioro progresivo del suelo se han convertido en problemas críticos en todo el mundo, especialmente en Asia y África. Abastecimiento de agua y saneamiento El acceso urbano al agua potable es relativamente alto en la mayoría de las regiones, excepto en el África subsahariana. No obstante, el acceso rural al abastecimiento de agua mejorada sigue siendo limitado en la mayoría de las regiones, con el África subsahariana, los países de la CEI y Oceanía especialmente atrasados a este respecto. El acceso al saneamiento mejoró en muchas regiones pero siguió estancado en Asia occidental y los países de la CEI, y Mapa 2.4 Porcentaje de la población que habita en tugurios Fuente: ONU-Hábitat, 2003. ������������ ������� ������� ���������� ������������������������ 32 Parte 1 Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio son importantes sufrió un retroceso en Oceanía. La cobertura en el África subsahariana y Asia meridional sigue siendo extremadamente baja, con un 36% y 37% respectivamente, contribuyendo a la propagación de enfermedades diarreicas que se podían prevenir. El problema es particularmente severo en las zonas rurales donde las tasas de cobertura son mucho más bajas que en las zonas urbanas. Mejoramiento de la vida de los habitantes de tugurios Finalmente, el número de personas que vive en barrios de tugurios y en condiciones semejantes en las ciudades del mundo está creciendo. El rápido ritmo de la emigración del campo a la ciudad ha producido barrios masivos de tugurios en muchas ciudades de los países en desarrollo, donde los moradores carecen de tenencia segura y muchos no tienen acceso a los servicios básicos de abastecimiento de agua y saneamiento. La población de los tugurios creció entre 1990 y 2001 en todas las regiones, excepto en África del Norte y los países europeos de la CEI. Un número estimado en 900 millones de personas viven en condiciones semejantes a los tugurios, más de 150 millones de ellas en Asia meridional, donde aproximadamente el 60% de la población carece de tenencia segura. En el África subsahariana, más del 70% de la población urbana se estima que vive en tugurios. El problema también registra rasgos de gravedad en América Latina, donde aproximadamente una tercera parte de la población urbana vive en barrios de tugurios. Acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones Las tecnologías de la información y las comunicaciones constituyen un insumo crítico para el desarrollo económico. Desde 1990, el acceso a estas tecnologías ha venido aumentando en cada región, pero sigue siendo bajo en la mayoría de ellas. Por ejemplo, el número de suscriptores de líneas telefónicas y teléfonos móviles por 100 personas aumentó en todas partes, de manera más espectacular en Asia oriental, donde creció de 2,4 a 38 por cada 100 personas, y Asia sudoriental, donde creció de 1,4 a 16 por cada 100 personas. El acceso también aumentó de manera importante en Oceanía, Asia meridional y el África subsahariana, durante el período, pero cada una de estas regiones todavía tiene baja conectividad, con menos de 10 subscripciones por cada 100 personas.
