A/64/321 Naciones Unidas Asamblea General Distr. general 24 de agosto de 2009 Español Original: inglés Sexagésimo cuarto período de sesiones Tema 60 b) del programa provisional* Actividades operacionales para el desarrollo: cooperación Sur-Sur para el desarrollo Estado de la cooperación Sur-Sur Informe del Secretario General Resumen Este informe se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución 62/209, relativa al estado de la cooperación Sur-Sur, en la que la Asamblea General pidió al Secretario General que le presentara en su sexagésimo cuarto período de sesiones un informe exhaustivo sobre la aplicación de esa resolución. En el informe se reseñan los progresos, las principales tendencias y las dificultades en la cooperación Sur-Sur para el desarrollo durante el período comprendido entre 2007 y mediados de 2009, fundamentalmente en materia de integración regional, comercio, inversión, y cooperación monetaria y financiera, y se proporciona una base para establecer prioridades y formular recomendaciones con miras al futuro. * A/64/150. 09-49230 (S) 160909 180909 *0949230* A/64/321 Índice Página I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 II. Estado de la cooperación Sur-Sur y triangular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 A. Perspectiva económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 B. Renovación de los compromisos mundiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 C. Aceleración de la cooperación regional y subregional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 D. Creación de asociaciones más integradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 E. Intensificación del apoyo multilateral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 F. Establecimiento de mecanismos de financiación y servicios de apoyo innovadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Principales observaciones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 A. Observaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 B. Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 III. 2 09-49230 A/64/321 I. Introducción 1. En el presente informe se reseñan y examinan las tendencias y los acontecimientos más importantes en el ámbito de la cooperación Sur-Sur en el período comprendido entre 2007 y mediados de 2009. Este período se caracterizó por una considerable reducción del crecimiento económico y la quiebra de importantes instituciones financieras, lo que exacerbó el surgimiento de amenazas trasnacionales para el desarrollo en ámbitos como los del cambio climático, la energía y la seguridad alimentaria, así como la propagación de pandemias mundiales como el VIH/SIDA y, más recientemente, la gripe provocada por el virus A (H1N1). 2. Tanto los países en desarrollo como los desarrollados siguen priorizando el fortalecimiento de los mecanismos institucionales a nivel regional, interregional y mundial con miras a mitigar los efectos de la crisis financiera mediante la creación de alianzas bilaterales y mecanismos de cooperación regionales y mundiales. El auge de la cooperación Sur-Sur a nivel regional e interregional que se señaló en el informe anterior del Secretario General (A/62/295) se ha mantenido en el período que se examina. 3. Entre los problemas fundamentales que se han convertido en importantes ámbitos de la cooperación Sur-Sur y triangular se cuentan algunos que tienen un alcance mundial y triangular, como el cambio climático, la energía y el medio ambiente. Los países en desarrollo también han consolidado la cooperación interregional, regional y subregional para hacer frente a tendencias mundiales más generalizadas, como la creciente vulnerabilidad de los países a la inestabilidad de los mercados financieros, la urbanización acelerada, las epidemias y el deterioro de la seguridad alimentaria. 4. En su informe anterior, el Secretario General alentó a la comunidad internacional, incluido el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, a que: a) orientara las actividades Sur-Sur al logro de los Objetivos de Desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio; b) intensificara el apoyo multilateral a las iniciativas Sur-Sur para abordar problemas comunes en el ámbito del desarrollo; c) promoviera asociaciones inclusivas para la cooperación Sur-Sur, como las asociaciones triangulares y público-privadas; d) mejorara la coherencia del apoyo del sistema de las Naciones Unidas a la cooperación Sur-Sur mediante una colaboración más estrecha entre organismos; y e) alentara el desarrollo de mecanismos de financiación innovadores para la cooperación Sur-Sur. En el período que abarca este informe, la comunidad internacional, incluido el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, registró importantes progresos en la promoción de la cooperación Sur-Sur y triangular para el desarrollo. En este informe se resaltan los progresos logrados por los asociados para el desarrollo competentes, se indican las dificultades que existen y se proporciona una base para establecer prioridades y formular recomendaciones con miras al futuro. 09-49230 3 A/64/321 II. Estado de la cooperación Sur-Sur y triangular A. Perspectiva económica 5. Antes de la crisis económica actual, las corrientes de comercio, finanzas e inversión Sur-Sur habían tendido a aumentar considerablemente. En el período posterior a 1995, el comercio de mercancías Sur-Sur creció con marcada rapidez, a un ritmo anual del 13% como promedio, y en 2007 alcanzó la cifra de 2,4 billones de dólares, es decir el 20% del comercio mundial, en tanto el ritmo anual de crecimiento del comercio mundial fue del 9% 1. En este período, las exportaciones Sur-Sur, como parte del total de exportaciones, aumentaron un 7% en África, un 4% en Asia y un 3% en América Latina y el Caribe 2. No obstante, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) estima que en 2009 las exportaciones del mundo en desarrollo podrían reducirse en un 9,2%. 6. Si bien las corrientes de comercio e inversiones Sur-Sur han aumentado en el último decenio, hay muchas otras tendencias socioeconómicas que ponen de relieve la necesidad de contar con mecanismos de cooperación Sur-Sur más sólidos. Debido a la crisis económica imperante, la gran mayoría de los países está experimentando una brusca inversión del dinámico crecimiento registrado en el período 2002-2007. De un total de 160 países incluidos en un estudio realizado por la UNCTAD, el número de los que registraron un crecimiento anual de su producto interno bruto (PIB) per cápita equivalente o superior al 3% se redujo de 106 en 2007 a 83 en 2008, y se espera que se reduzca a 52 en 2009. Entre los países en desarrollo, se estima que ese número se redujo de 70 en 2007 a 57 en 2008, y se espera que se siga reduciendo hasta llegar a 29 en 2009 3. Solamente en África, se espera que el crecimiento económico, que fue del 5,1% en 2008, se reduzca al 4,1% en 2009 4. 7. La inversión extranjera directa es una importante fuente de inversión para muchos países menos adelantados. Más del 40% de esa inversión procedente de los países en desarrollo va dirigida a los países menos adelantados. A nivel regional, en África, más del 50% de todas las corrientes de inversión extranjera directa que han llegado a Botswana, la República Democrática del Congo, Lesotho, Malawi y Swazilandia han procedido de Sudáfrica. En Asia, más del 50% de todas esas corrientes dirigidas a Camboya, Myanmar, la República Democrática Popular Lao entre 2002 y 2007 procedían de otros países en desarrollo del continente. Los inversionistas de la Argentina, el Brasil, Chile y México se han convertido en importantes actores regionales en América Latina debido a la integración regional y al auge de las empresas trasnacionales en la región 5. 8. Los países en desarrollo también se han ido convirtiendo cada vez más en importantes proveedores de asistencia para el desarrollo a otros países en desarrollo, en particular, China, la India, la Arabia Saudita y la República Bolivariana de Venezuela, cada uno de los cuales proporciona por lo menos 1.000 millones de dólares anualmente por ese concepto. En total, las corrientes de asistencia podrían ascender a más de 15.000 millones de dólares para 2010 si se cumplieran las promesas. Otras __________________ 1 2 3 4 5 4 Véase TD/B/C.II/MEM.2/2. Ibíd. World Economic Situation and Prospects 2009, publicación de las Naciones Unidas, número de venta: E.09.II.C.2, pág. 5. Ibíd., pág. ix. TD/B/C.II/MEM.2/2, párr. 11. 09-49230 A/64/321 economías emergentes, como el Brasil, Nigeria y Sudáfrica siguen prestando asistencia para el desarrollo a países menos adelantados por medio de instituciones y mecanismos multilaterales. Por ejemplo, el Brasil ha ayudado a Mozambique a establecer programas en materia de biodiversidad, ha promovido la tecnología de los biocombustibles en otros países en desarrollo, y ha desempeñado un importante papel en la creación de programas de lucha contra el VIH/SIDA en América Latina. 9. Los donantes no pertenecientes al Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), incluidos los donantes del Sur, las fundaciones privadas y las instituciones filantrópicas, adquieren cada vez mayor influencia. En la actualidad, las donaciones el sector privado y de instituciones filantrópicas representan aproximadamente el 25% de las corrientes de asistencia para el desarrollo a nivel mundial 6, lo que indica que las alianzas fructíferas entre los sectores público y privado y los mecanismos innovadores pueden rebasar los intercambios intergubernamentales en beneficio de los países en desarrollo e impulsar el crecimiento económico por medio de intercambios generados por la demanda 7. 10. No obstante, los economistas prevén que si la recesión mundial continúa, la inversión extranjera directa Sur-Sur podría reducirse considerablemente y afectar la capacidad de las empresas trasnacionales de los países en desarrollo para invertir en otros países en desarrollo. En la reunión plurianual de expertos sobre cooperación internacional: cooperación Sur-Sur e integración regional, auspiciada por la UNCTAD en Ginebra en febrero de 2009, los participantes examinaron formas de ayudar a proteger al Sur de la totalidad de los efectos de la crisis financiera. En ese encuentro, los dirigentes coincidieron en que los países en desarrollo podían amortiguar los efectos de la crisis en sus economías aumentando la cooperación con otras naciones del Sur 8. 11. La situación económica actual también ha estado marcada por la extrema inestabilidad de los precios de los productos básicos y del petróleo. En 2009, el precio del petróleo se redujo rápidamente en un 60% con relación a los niveles máximos alcanzados entre julio y noviembre de 2008. El crecimiento del comercio mundial disminuyó en gran medida, a saber, del 6,4% en 2007 al 4,3% a comienzos de 2008, y se espera que esta tendencia descendente continúe a lo largo de 2009 y repercuta en la producción agrícola y los precios de la energía a nivel mundial. 12. Desde 2007, la pobreza extrema ha crecido en casi un 8% en el África subsahariana, lo que ha agravado la crisis alimentaria cada vez más generalizada. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en la actualidad 36 países enfrentan una situación alimentaria “crítica”. Desde 2006, en el Asia meridional y el África subsahariana, un número alarmante de personas, alrededor de 109 a 126 millones, puede haber quedado por debajo del umbral de pobreza, equivalente a un ingreso de 1,25 dólares diarios, debido al aumento del precio de los alimentos. Se estima que, desde esa fecha, en los países en desarrollo por lo menos 125 millones de personas se han visto obligadas a vivir en la pobreza extrema debido al aumento del precio de los alimentos a nivel mundial 9. __________________ 6 7 8 9 09-49230 World Economic Situation and Prospects 2009, pág. 76. Véase http://www.ipsnews.net/columns.asp?idnews=42719. Véase http://ictsd.net/i/news/bridgesweekly/40497. World Economic Situation and Prospects 2009, pág. ix. 5 A/64/321 13. En los países menos adelantados, las tasas medias de crecimiento se redujeron del 7,8% en 2007 al 6,4% en 2008, lo que ha cortado la tendencia de crecimiento superior al 7% registrada a lo largo de cuatro años 10. Muchos países menos adelantados son importadores netos de alimentos y, por consiguiente, se han visto sumamente afectados por el alza de los precios de los productos básicos, el deterioro de las condiciones de intercambio y el aumento de los déficits de cuenta corriente. El alza de los precios de los alimentos ha provocado niveles de inflación de dos dígitos y ha desatado disturbios por lo menos en ocho países menos adelantados: Burkina Faso, Guinea, Haití, Mauritania, Mozambique, el Senegal, Somalia y el Yemen 11. B. Renovación de los compromisos mundiales 14. Paradójicamente, el rápido deterioro de la economía mundial que ha tenido lugar en los últimos años ha abierto nuevas oportunidades de cooperación Sur-Sur, ya que ahora, en muchos casos, los países dependen unos de otros y de sus mecanismos de cooperación innovadores para facilitar la recuperación de los mercados y asegurar una mayor estabilidad en el futuro en los planos mundial y local. 15. El Grupo de los 77, que en las negociaciones internacionales ha seguido destacando la importancia del programa de desarrollo, también ha sido el principal portavoz del Sur en relación con las medidas necesarias para reducir al mínimo el efecto negativo de las crisis mundiales en los países en desarrollo. Asimismo, ha desempeñado un papel rector en la elaboración de las respuestas normativas Sur-Sur a los problemas de desarrollo antiguos y emergentes. La elaboración y aprobación en 2008 por los ministros del Grupo de los 77 de la Plataforma de Desarrollo para el Sur, que contiene un conjunto de principios para la cooperación Sur-Sur, y el establecimiento del Fondo del Sur para el Desarrollo y la Asistencia Humanitaria demuestran la firme decisión del Grupo de promover la cooperación Sur-Sur en favor del desarrollo. 16. A partir de la Cumbre del Grupo de los Ocho, celebrada en Heiligendamm en 2007, el Grupo de los Ocho y el Grupo de los Cinco (integrado por las economías emergentes del Brasil, China, la India, México y Sudáfrica) han reforzado la cooperación en los ámbitos del cambio climático, la energía, la investigación y la innovación, y la inversión transfronteriza, entre otros. En 2009, el Grupo de los Ocho se reunió en L’Aquila (Italia) y acordó dedicar 20.000 millones de dólares para financiar el desarrollo agrícola por espacio de tres años para hacer frente a la grave escasez de alimentos existente en los países en desarrollo. En esa reunión los dirigentes afirmaron la importancia de la cooperación Sur-Sur en una declaración en la que indicaron que el intercambio de información y mejores prácticas, entre otras cosas mediante la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular, era esencial para promover políticas basadas en los conocimientos y desarrollar la capacidad nacional. De hecho, una disposición fundamental del acuerdo alcanzado fue fomentar el sentido de responsabilidad nacional para promover la seguridad alimentaria en los planos regional y local 12. __________________ 10 11 12 6 Ibíd., pág. 7. Ibíd. Chege, Kimani, “G-8 Pledges $US20 billion for agriculture”, SciDevNet, 11 de julio de 2009, puede consultarse en www.scidev.net. 09-49230 A/64/321 17. En 2006, la OCDE creó un Foro Mundial sobre el Desarrollo con objeto de mejorar el diálogo sobre cuestiones de desarrollo entre los gobiernos miembros de dicha organización y los gobiernos no miembros y una diversidad de agentes del sector privado y la sociedad civil. La primera reunión plenaria anual del Foro se celebró en París el 3 de abril de 2007, con la participación de un número considerable de países del Sur y miembros de la OCDE no pertenecientes al Comité de Asistencia para el Desarrollo, que examinaron el tema relativo a las economías emergentes y la asistencia para el desarrollo. 18. Según el Development Cooperation Report 2009 de la OCDE, sólo en 2007, los siete países miembros de la OCDE no pertenecientes al Comité de Asistencia para el Desarrollo proporcionaron en total 5.560 millones de dólares en concepto de asistencia oficial para el desarrollo, a saber: Eslovaquia, 67 millones; Hungría, 103 millones; Islandia, 48 millones; la República Checa, 179 millones; la República de Corea, 699 millones; Polonia, 363 millones; y Turquía, 602 millones 13. Las contribuciones de esos países han imprimido un nuevo dinamismo a un programa internacional de desarrollo ampliado que abarca la cooperación Sur-Sur, la cooperación Este-Este, la cooperación Este-Sur y la cooperación triangular, en el contexto del logro del octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio. Se considera que México, otro país miembro de la OCDE no perteneciente al Comité que no se incluyó en el cuadro elaborado por la OCDE sobre la asistencia oficial para el desarrollo proporcionada por países donantes no pertenecientes al Comité, también proporciona una asistencia considerable a los países en desarrollo. 19. La Unión Interparlamentaria está ayudando a resaltar el tema de la cooperación Sur-Sur en el programa político de los parlamentos nacionales. En su 122ª Asamblea, que se celebrará en Bangkok del 27 de marzo al 1º de abril de 2010, su Comité Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Finanzas y Comercio celebrará un debate fundamental sobre la función de los parlamentos en la promoción de la cooperación Sur-Sur y triangular con miras a acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ya se han iniciado los preparativos para ese debate, entre los que se incluye la elaboración de un informe de antecedentes por dos parlamentarios, uno de Bélgica y otro de Zambia. En cumplimiento de lo dispuesto en la resolución 63/24 de la Asamblea General, la Unión Interparlamentaria también está participando activamente en el proceso preparatorio del Foro sobre Cooperación para el Desarrollo que se celebrará en 2010, incluidos todos los simposios de alto nivel relacionados con la cooperación Sur-Sur. C. Aceleración de la cooperación regional y subregional 20. Hoy más que nunca, es evidente que la cooperación Sur-Sur es beneficiosa para los países, independientemente de su nivel de desarrollo, y que, además, es necesaria para los que quieren enfrentar con éxito una serie de problemas trasnacionales. En la mayoría de los casos, el período actual ha alentado la consolidación de los compromisos internacionales, regionales y nacionales respecto de la cooperación para el desarrollo mediante la creación de alianzas Sur-Sur, a pesar de los cambios que han tenido lugar en las perspectivas económicas de los países desarrollados y en desarrollo. __________________ 13 09-49230 OCDE, Development Cooperation Report 2009, pág. 235. 7 A/64/321 África 21. En África, organizaciones regionales como la Unión Africana han desempeñado una función fundamental en la facilitación de los intercambios Sur-Sur estableciendo alianzas regionales e interregionales y, al mismo tiempo, consolidando la integración económica regional. La Unión Africana se propone crear, a más tardar en 2023, una confederación única, unida por el libre intercambio entre sus miembros, con una unión aduanera, un mercado único, un banco central y una moneda común en el contexto de una unión económica y monetaria única. En junio de 2008, el Comisionado de Asuntos Económicos de la Comisión de la Unión Africana y el Ministro de Relaciones Exteriores del Camerún firmaron un memorando de entendimiento con objeto de designar al Camerún país sede del Fondo Monetario Africano. La Unión Africana también ha adoptado medidas para reforzar sus vínculos con otros países del Sur, como la firma, en junio de 2008, de un memorando de entendimiento con el Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África, que ha fortalecido los vínculos entre ambas instituciones y alentado la prestación de asistencia técnica y financiera por dicho Banco 14. 22. Los dirigentes africanos también han seguido promoviendo la cooperación regional para el desarrollo por medio de instituciones regionales de amplio alcance como la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) de la Unión Africana y el Grupo Directivo sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en África, creado en 2008 para vigilar los progresos registrados en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el continente. El Programa de desarrollo integral de la agricultura en África de la NEPAD se ha trazado como objetivos lograr que los países alcancen una tasa media de crecimiento anual del 6% en el sector agrícola y que dediquen el 10% de sus presupuestos a la agricultura. En 2008, el Programa publicó un informe en el que estimó que para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en África se necesitarían 72.000 millones de dólares anuales en concepto de financiación externa, cifra que abarca los compromisos combinados de asistencia al África subsahariana de la Unión Europea y el Grupo de los Ocho. 23. Las organizaciones subregionales de África también han desempeñado una función importante en la aplicación de las medidas convenidas en los planos regional e internacional. El 22 de octubre de 2008, la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo, cuyo PIB global es más de la mitad del de la totalidad del África subsahariana, se unió al Mercado Común del África Oriental y Meridional y la Comunidad del África Oriental para crear una histórica zona de libre comercio de África, integrada por 26 países, con un PIB estimado de 624.000 millones de dólares. Además de eliminar la doble condición de miembro, uno de los objetivos de la creación de esa zona es fortalecer el poder de negociación de ese bloque en las transacciones internacionales. 24. Otras organizaciones subregionales, como la Comunidad del África Oriental, tienen por objeto ampliar y profundizar la cooperación regional en los ámbitos político, económico y social. En 2005, los Estados miembros de esa Comunidad establecieron una unión aduanera, y actualmente colaboran para establecer un mercado común, a más tardar en 2010, una unión monetaria en 2012 y, a la larga, una federación política de los Estados del África oriental. Con su ampliación en 2007, debido a la incorporación de Burundi y Rwanda, la Comunidad del África Oriental __________________ 14 8 African Union Commission News, 31ª edición, junio de 2008. 09-49230 A/64/321 tiene ahora un PIB combinado de 41.000 millones de dólares y ha venido cobrando una importancia creciente en el ámbito político de África. 25. La Comunidad del África Oriental ha propuesto crear una serie de instituciones y mecanismos importantes para promover el desarrollo regional, como un consejo de ciencia y tecnología del África oriental que promueva el intercambio en materia de investigación y desarrollo para encarar problemas comunes del desarrollo, como la seguridad alimentaria, la contaminación y las enfermedades 15, y una iniciativa de política sanitaria regional para la Comunidad del África Oriental que promueva la investigación para la formulación de políticas en materia de salud. Estados árabes 26. Los Estados árabes también han promovido extensamente la cooperación SurSur en cuestiones particulares de la región y relacionadas con sus propios problemas de desarrollo. Países como Qatar siguen desempeñando una importante función en las actividades dirigidas a promover la cooperación Sur-Sur en ámbitos únicos de los países exportadores de petróleo, como el del petróleo y el gas. Del 8 al 10 de septiembre de 2007 se celebró en Doha una reunión de alto nivel sobre ordenación del petróleo y el gas, en la que participaron representantes de alto nivel de 42 países de África, los Estados Árabes, Asia y América Latina, así como organizaciones internacionales, incluidos organismos de las Naciones Unidas, para compartir e intercambiar experiencias adquiridas en el ordenamiento efectivo de los hidrocarburos. 27. Los países del Golfo también asignan gran prioridad al intercambio de tecnologías, como puso de manifiesto el establecimiento en 2009 por el Comité Permanente de Cooperación Científica y Tecnológica de la Organización de la Conferencia Islámica integrada por 57 miembros, del Foro para el Intercambio de Tecnologías. Este Foro facilitará la transferencia a otros países de la Organización de la Conferencia Islámica de tecnologías locales y nacionales en materia de ingeniería, producción farmacéutica, medicina, agricultura, biotecnología, producción agroalimentaria y energía 16. 28. La segunda Cumbre Árabe-Sudamericana, celebrada en marzo de 2009, culminó con la firma de una nueva Declaración de Doha, en la que se insta a intensificar la cooperación Sur-Sur para promover la creación de capacidad y el intercambio de conocimientos especializados en materia de desarrollo, innovación y lucha contra la pobreza. En esa reunión, los dirigentes acordaron estrechar los vínculos comerciales, culturales y de política existentes entre ambas regiones. La Declaración abarca una diversidad de cuestiones económicas y toma como base los acuerdos suscritos en la primera Cumbre, celebrada en el Brasil en 2005. En realidad, en los últimos años, la cooperación económica entre ambas partes se ha ampliado considerablemente. Al cierre de 2008, el volumen del comercio entre el Brasil y los países árabes fue de casi 21.000 millones de dólares, en comparación con 8.800 millones de dólares en 2005. __________________ 15 16 09-49230 Nordling, Linda, “Africa analysis: a common vision for East Africa?”, SciDev Net, 2 de abril de 2009, puede consultarse en www.scidev.net. Sawahel, Wagdy, “Islamic countries establish tech-sharing forum”, SciDev Net, 23 de abril de 2009, puede consultarse en www.scidev.net. 9 A/64/321 Asia y el Pacífico 29. En Asia y el Pacífico, las preocupaciones por la vulnerabilidad de los países de la región a las crisis financieras, como las que tuvieron lugar a finales de los años 1990, han impulsado las iniciativas de integración regional. En consecuencia, en los últimos años Asia ha experimentado un rápido proceso de integración regional, cuyo alcance y mandato se han ampliado. En la región, la integración económica se ha fortalecido y consolidado, como lo demuestra la publicación de la Carta de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), que se firmó en noviembre de 2007 y entró en vigor en diciembre de 2008, en la que se establece que la ASEAN es una persona jurídica, compuesta por una zona de libre comercio única para los 500 millones de habitantes de la región. Esta organización de 10 miembros amplió sus alianzas en febrero de 2009 con la firma de un tratado de libre comercio con Australia y Nueva Zelandia que, según lo previsto, aumentaría el PIB global de los 12 países de más de 48.000 millones de dólares en el período 2000-2020. 30. La ASEAN celebró su 40º aniversario en 2007. El 15 de enero de ese año, sus países miembros y los miembros de la Cumbre del Asia Oriental, incluidos Australia, China, la India, el Japón, Nueva Zelandia y la República de Corea, firmaron la Declaración de Cebú sobre seguridad energética en el Asia oriental con miras a promover la seguridad energética mediante la búsqueda activa de fuentes de energía alternativas. 31. La 14ª cumbre de la ASEAN, celebrada en 2009, se dedicó al examen del tema titulado “Carta de la ASEAN para los pueblos de la ASEAN”, que se dividió en tres subtemas relacionados con el aumento de la eficacia en la consolidación de la comunidad, la promoción de la resiliencia regional ante las amenazas mundiales, y el fortalecimiento del papel central de la ASEAN en la estructura regional en evolución. Los ministros participantes en esa Cumbre se propusieron consolidar la ASEAN estableciendo directrices más concretas en consonancia con la Carta. En marzo de 2009, los Estados miembros firmaron la Declaración de Cha-am Hua Hin sobre la hoja de ruta para una comunidad de la ASEAN (2009-2015) con miras a seguir institucionalizando la Asociación. Además, los dirigentes publicaron una declaración conjunta sobre el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la ASEAN, un marco integrado para la seguridad alimentaria de la ASEAN y un plan de acción estratégico sobre seguridad alimentaria en la ASEAN. 32. En la 15ª Cumbre de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional, celebrada en agosto de 2008, los miembros examinaron una diversidad de temas relacionados con el fomento de la cooperación en la región, incluidos la creación de una alianza para el crecimiento de los pueblos del Asia meridional, la energía, el medio ambiente, los recursos hídricos, el alivio de la pobreza, y el desarrollo de la tecnología de la información y las comunicaciones. Un importante tema de debate fue la creciente crisis de la seguridad alimentaria en la región. En noviembre de 2008, los Estados miembros de la Asociación celebraron una reunión de ministros de agricultura en la India y acordaron aplicar una estrategia regional para promover una mayor cooperación con la comunidad internacional a fin de asegurar la disponibilidad de alimentos y afianzar la seguridad nutricional en la región. 10 09-49230 A/64/321 33. Otra importante reunión regional fue la segunda Cumbre de la Iniciativa del Golfo de Bengala para la cooperación técnica y económica multisectorial (BIMSTEC), celebrada el 13 de noviembre de 2008 en Nueva Delhi, centrada en el fortalecimiento de la cooperación en varios sectores. En dicha Cumbre, los dirigentes hicieron notar los progresos registrados en la negociación de un tratado de libre comercio sobre el intercambio de bienes y acogieron con beneplácito el establecimiento de centros para los recursos energéticos y las cuestiones meteorológicas y climáticas en la India, y del Observatorio de las industrias culturales de la BIMSTEC en Bhután. Además, en la Cumbre se ultimó la Convención de la BIMSTEC sobre la lucha contra el terrorismo internacional, la delincuencia trasnacional organizada y el tráfico ilícito de estupefacientes. América Latina y el Caribe 34. En América Latina y el Caribe, si bien por lo general el crecimiento económico y la integración regional se han ampliado, en 2009 por primera vez la región en su conjunto ha registrado una tasa de crecimiento negativa (del -0,3%), tras seis años de constante crecimiento positivo, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. El desempleo a nivel regional se elevó del 7,5% en 2008 a casi el 9%, fenómeno correlacionado con el aumento de las tasas de pobreza en toda la región. Los efectos negativos de la crisis financiera se reflejan en la reducción del comercio internacional y la caída de los precios de los productos básicos, lo que provocará que la relación de intercambio en la región se reduzca en un 15%. Asimismo, las exportaciones se reducirán drásticamente, lo que afectará en particular a los países de economía abierta, como los centroamericanos y México. 35. La Comunidad del Caribe (CARICOM) ha desempeñado una función importante en la promoción de la cooperación y la integración económica regionales. Los Estados miembros de la CARICOM acordaron establecer un pasaporte común para facilitar los viajes intrarregionales e internacionales de sus ciudadanos. Se espera que con estos pasaportes también se logren economías adicionales en la coordinación de la seguridad y el comercio entre los Estados miembros. En 2005, Suriname se convirtió en el primer Estado miembro de pleno derecho que expidió el nuevo pasaporte de la CARICOM, con aspectos de seguridad mejorados. Si bien los países del Caribe reconocen que los crecientes problemas económicos de la región exigen una mayor cooperación e integración, la recesión mundial imperante ha generado numerosas dificultades. No obstante, los dirigentes del Caribe esperan lograr que el Mercado y la Economía Únicos de la CARICOM entre en vigor plenamente para 2015. 36. Cabe señalar que las tendencias económicas descendentes han repercutido de forma diferente en las distintas regiones, como lo ponen de manifiesto las actividades llevadas a cabo en África, Asia, la región de los Estados árabes y América Latina. Si bien en la mayoría de los casos las actividades de cooperación regional y subregional han cobrado impulso, en algunos lugares, como América Latina, las iniciativas de integración se han estancado en determinada medida debido a la falta de recursos y de apoyo del exterior. En este sentido, asociados externos, como el Grupo de los Ocho, los países de la OCDE y otros agentes pueden desempeñar una importante función promoviendo y apoyando los acuerdos de cooperación horizontal Sur-Sur y triangular. 09-49230 11 A/64/321 D. Creación de asociaciones más integradoras 37. La comunidad internacional está utilizando cada vez más la cooperación Sur-Sur como un marco práctico y una modalidad flexible para crear asociaciones y cooperar para lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Numerosos gobiernos nacionales, agrupaciones regionales e intergubernamentales, organizaciones multilaterales y organismos donantes han intensificado su apoyo a la cooperación Sur-Sur creando o apoyando asociaciones innovadoras de diversa índole: Sur-Sur, Este-Sur, públicoprivadas y asociaciones trilaterales Norte-Sur-Sur. 38. El Servicio de lucha contra la pobreza y el hambre de la India, el Brasil y Sudáfrica (IBSA), con el apoyo de la Dependencia Especial para la Cooperación Sur-Sur, continuó proporcionando un gran apoyo a asociaciones interregionales Sur-Sur ampliadas e innovadoras. Con una aportación de cada uno de los tres países de 1 millón de dólares al año, el Servicio pudo apoyar una serie de iniciativas basadas en resultados y centradas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio en otros países en desarrollo. Una iniciativa fructífera que llamó la atención de los medios de comunicación generales conllevaba la transferencia del Brasil a Haití de tecnología y conocimientos de gestión para la ordenación comunitaria de residuos. La iniciativa ayudó a mejorar el medio ambiente, creó empleos, especialmente para mujeres; aumentó los ingresos de los hogares; y redujo la violencia de las bandas. 39. Tanto el continente africano como los países del Golfo se enfrentan a cuestiones de seguridad alimentaria, que han estimulado una mayor cooperación entre países en estas regiones. En el Golfo, se espera que la población aumente de 30 millones en 2000 a 60 millones en 2030. Los países del Golfo han empezado a invertir en el desarrollo de infraestructura en África para permitir que los agricultores superen el nivel de la agricultura de subsistencia facilitándoles el acceso a suministros e infraestructuras muy necesarios. En Etiopía, por ejemplo, tan sólo se cultiva el 14,8% de las tierras arables, y se está hablando de que los países del Golfo exploren más el potencial de este país bajo los auspicios del Gulf Research Center, un centro de estudio de Oriente Medio. El foro sobre la estrategia Golfo-África, celebrado en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) en febrero de 2009 y organizado por el Gulf Research Center, determinó varios ámbitos para la cooperación futura entre las dos regiones, por ejemplo mediante el comercio y las inversiones, así como mediante la creación de las asociaciones políticas y en materia de seguridad. 40. La International AIDS Vaccine Initiative también ha facilitado la cooperación Sur-Sur y la cooperación trilateral apoyando la investigación científica innovadora en el desarrollo de una vacuna para la prevención del SIDA a través de una red de 11 instituciones de investigación y científicos de la India, Kenya, Rwanda, Sudáfrica, Uganda y Zambia. Se están realizando ensayos clínicos y estudios epidemiológicos en esos países asociados. Además, esta iniciativa ha ayudado a construir 14 modernos laboratorios en el Sur y ha proporcionado subvenciones para ayudar a que empresas de biotecnología de estos países desarrollen su capacidad científica y promuevan el intercambio de conocimientos en este ámbito vital del desarrollo. 12 09-49230 A/64/321 41. Durante el período a que se refiere el informe, un creciente número de países donantes tradicionales también ha adoptado diversos enfoques innovadores, como la formación en un país tercero, e iniciativas conjuntas entre ellos o con países clave Sur-Sur, que tienen como objetivo beneficiar a otros países en desarrollo. 42. el Japón ha sido uno de los países que ha prestado más apoyo y que más ha contribuido a la cooperación triangular, tanto de forma bilateral como multilateral, tras la aprobación de su Carta sobre la asistencia oficial para el desarrollo, 2003, que define a la cooperación triangular como una modalidad eficaz de ayuda. A través de su programa de formación en un país tercero, el Japón proporcionó formación en Malasia a profesionales de Asia y África, en ámbitos como las redes informáticas, la tecnología, la soldadura, el mantenimiento de sistemas eléctricos y electrónicos, la diplomacia y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. El Programa de Asociación del Japón y Singapur para el siglo XXI también proporcionó una serie de cursos de formación centrados en un país o en una región para otros países en desarrollo sobre temas como la gestión de desastres, la mejora de infraestructuras para tecnologías de la información, la negociación comercial, la banca y el desarrollo financiero. 43. Con financiación de Suecia, Sudáfrica proporcionó formación para la policía y creación de capacidad en Rwanda. Suecia también apoyó el proceso de transferir soluciones chilenas a cuestiones relacionadas con la inclusión social, la igualdad de género, la tecnología de la información y las comunicaciones, la tecnología para el procesamiento de madera y la ordenación de residuos sólidos a otros países de América Central y América del Sur. En mayo de 2007, Francia proporcionó financiación, a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y junto con la Unión Africana, para una evaluación de necesidades realizada por Tailandia sobre la gripe aviar en Egipto, a solicitud del Gobierno de este último país. 44. Con el apoyo del Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, altos funcionarios de los ministerios de salud, educación, defensa y economía de la Federación de Rusia, junto con representantes de primera línea de la sociedad civil, grupos de autoayuda en materia de VIH/SIDA, medios de comunicación, la Iglesia Ortodoxa Rusa, la Duma (parlamento), médicos, investigadores sobre medicamentos con financiación pública y productores de tratamientos antirretrovirales, se reunieron con sus homólogos brasileños durante una visita de estudio relámpago para conocer la respuesta mundialmente célebre del Brasil al VIH/SIDA. 45. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional patrocinó una innovadora alianza de asociación triangular innovadora con Sudáfrica y la Fundación Case de los Estados Unidos para difundir en Malawi, Mozambique, Swazilandia, Zambia y en algunos países de África oriental y occidental información sobre el agua potable y la salud para combatir la propagación del VIH/SIDA, con el objetivo de llegar a 10 millones de personas a finales de 2009. La tecnología supone la construcción “bombas de juego” —bombas de agua en forma de carrusel en patios escolares o cerca de escuelas— que producen hasta 1.400 litros de agua por hora desde una profundidad de 40 metros. 46. Finlandia apoyó a Chile para que ayudase a Nicaragua a desarrollar sus capacidades institucionales y técnicas en la producción de muebles en pequeña y mediana escala. El coste de ese programa fue compartido por Chile (7%), 09-49230 13 A/64/321 Finlandia (49%) y Nicaragua (44%). El Japón (por conducto del Organismo Japonés de Cooperación Internacional), Alemania (por conducto del Organismo Alemán de Cooperación Técnica), Suecia y la Unión Europea han cooperado con Chile como proveedor de asistencia técnica a países de América Latina y el Caribe. 47. Con el apoyo del Brasil, el Canadá, España, Italia y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, la Argentina amplió su asistencia a otros países en desarrollo. Un ejemplo de esa cooperación triangular es el Proyecto de seguridad alimentaria de Haití, que tiene por objeto formar a mujeres rurales del país caribeño en agricultura sostenible y seguridad alimentaria. En principio, la financiación de terceros sólo puede representar un máximo del 30% de la financiación del proyecto, mientras el 70% restante es financiado por la Argentina. 48. El Canadá, España, los Estados Unidos de América, Noruega, el Banco Mundial y la Organización Internacional del Trabajo han apoyado las iniciativas triangulares del Brasil centradas en países de habla portuguesa de África y América Latina, así como en Haití (con la Argentina) y Timor-Leste, que abarcan ámbitos como las vacunaciones, la alimentación escolar, la reforestación, la erradicación de la malaria y la recolección de residuos. El Brasil también ha establecido un proyecto triangular de cooperación para el desarrollo con objeto de formar a nacionales de Angola y Guinea-Bissau en administración pública. 49. Diversos donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo han establecido acuerdos trilaterales de asociación con Singapur para proporcionar asistencia a países vecinos, como Camboya, Mongolia, Myanmar, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam. Singapur es el primer país de Asia sudoriental en trabajar con la Comisión Europea en un programa de asistencia técnica en Camboya, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam, y desde 2004, un total de 114 funcionarios han recibido formación en ámbitos como finanzas, promoción del comercio, cuestiones relacionadas con la Organización Mundial de Comercio y tecnología de la información. 50. Con el apoyo financiero y técnico de Alemania, Canadá, Francia y Japón, así como del Banco Africano de Desarrollo, el Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África, la Unión Europea, el Banco Islámico de Desarrollo, el Fondo para el Desarrollo Internacional de la Organización de Países Exportadores de Petróleo, el PNUD y el Banco Mundial, Túnez ha proporcionado asistencia y conocimientos técnicos en el desarrollo de capacidad principalmente a países árabes y africanos. Entre los ámbitos cubiertos cabe citar los servicios de salud reproductiva, la agricultura, la pesca, la navegación y la mecánica para astilleros, la formación profesional, el turismo, la administración pública y la enseñanza. E. Intensificación del apoyo multilateral 51. Bajo la égida del Comité de Alto Nivel sobre la Cooperación Sur-Sur, establecido por la Asamblea General, el sistema de las Naciones Unidas ha dado prioridad a la cooperación Sur-Sur como una modalidad clave para fomentar iniciativas de cooperación en los planos nacional, regional e interregional. Con la Dependencia Especial de Cooperación Sur-Sur en carácter de coordinadora y punto focal de todo el sistema, los órganos y organismos de las Naciones Unidas, incluidas las comisiones regionales, han desempeñado una función importante a la hora de apoyar iniciativas de cooperación Sur-Sur innovadoras que responden a la demanda. 14 09-49230 A/64/321 52. En agosto de 2008, el Secretario General, en una decisión política, dio instrucciones a todos los responsables de organizaciones, organismos especializados, fondos y programas y comisiones regionales del sistema de las Naciones Unidas de que dieran prioridad al fomento de la cooperación Sur-Sur. En la decisión se dispone, entre otras cosas, que la Dependencia Especial trabaje estrechamente con el Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la crisis mundial de la seguridad alimentaria, el Equipo de apoyo en materia de cambio climático, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y otros puntos focales de las Naciones Unidas para la cooperación Sur-Sur a fin de desarrollar un marco conciso de colaboración interinstitucional y orientado a la acción en los ámbitos de la seguridad alimentaria, el cambio climático y el VIH/SIDA, teniendo en cuenta las iniciativas existentes, las ventajas específicas del sistema de las Naciones Unidas y los calendarios para la aplicación del marco. 53. En 2008, el Comité Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales incluyó la cooperación Sur-Sur como una prioridad en su trabajo y, con arreglo a ello, los responsables del Comité Ejecutivo se han comprometido a institucionalizar esta cooperación en sus actividades ordinarias en favor del desarrollo y mediante la mancomunación de esfuerzos de manera de maximizar los beneficios derivados de ella a fin de alcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, presidido por el Administrador del PNUD, también ha adoptado la medida decisiva de incorporar el apoyo a la cooperación Sur-Sur como un requisito de las directrices de las Naciones Unidas para formular la evaluación común para los países y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, así como en la aplicación de los programas regionales y a nivel de los países. El PNUD se puso a la vanguardia adoptando la cooperación Sur-Sur como uno de los principales enfoques para el desarrollo de capacidad en su plan estratégico para el período 2008-2011. 54. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales también ha intensificado su trabajo en la esfera de la cooperación Sur-Sur, especialmente bajo los auspicios del Foro sobre Cooperación para el Desarrollo. Sobre la base del trabajo iniciado en 2006, el Departamento puso en marcha el Foro en 2008. Además de ampliar el discurso internacional sobre la cooperación Sur-Sur, el Foro ha permitido profundizar la comprensión de las crecientes corrientes Sur-Sur de asistencia para el desarrollo. 55. En la Conferencia Mundial sobre Educación Superior celebrada en París en 2009, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura pidió una mayor cooperación entre las universidades africanas y emitió un comunicado en el que apoyaba que se acelerase el establecimiento de sistemas de garantía de la calidad mediante una iniciativa de la Asociación de Universidades Africanas. La Conferencia subrayó la importancia de solucionar la multiplicidad de problemas que afectan a las instituciones africanas de educación superior con relación a la desigualdad racial y de género, la fuga de cerebros y la carencia crónica de recursos. 56. La Organización Internacional del Trabajo está trabajando para fomentar proyectos y actividades de cooperación Sur-Sur específicos que contribuyan a la prevención y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, de conformidad con las obligaciones internacionales de cada país. Junto con el Gobierno del Brasil, la Organización Internacional del Trabajo ha iniciado programas de cooperación 09-49230 15 A/64/321 Sur-Sur para hacer frente al problema del trabajo infantil mediante la financiación de proyectos en países africanos de habla portuguesa. En 2008, el Brasil se comprometió a donar 300.000 dólares a la cuenta complementaria del presupuesto ordinario de la Organización Internacional del Trabajo, con lo que se convirtió en el primer país donante del Sur en hacerlo. La contribución del Brasil servirá para apoyar programas sobre el terreno en América Latina y el Caribe. 57. La Red de centros de excelencia de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) apoya la transferencia de tecnología y conocimientos a África mediante la formación de científicos y expertos en tecnología. La Red tiene una gran audiencia en la comunidad científica de África y cuenta con una base de datos de más de 400 científicos, investigadores y diversos contactos en el mundo académico, así como con una plataforma ampliada en la web que facilita la interacción entre miembros de la Red y los participantes en los cursos de formación. Hasta la fecha, 100 jóvenes científicos, ingenieros y profesores universitarios de 25 países africanos han aprovechado los cursos de formación organizados en China, Egipto, la India, la República Unida de Tanzanía y Sudáfrica. La Red prevé ampliar sus actividades para mejorar la capacidad de formulación de políticas en ciencia, tecnología e innovación en favor del desarrollo mediante el apoyo a una red de responsables a ese respecto en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la innovación. 58. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha hecho esfuerzos considerables por integrar la cooperación Sur-Sur como mecanismo de desarrollo y de creación de capacidad en el intercambio de información y la formación de asociaciones estratégicas. En su decisión 24/12, de 9 de febrero de 2007, el PNUMA adoptó la cooperación Sur-Sur como un medio fundamental de reforzar y mejorar su mandato más amplio respecto del medio ambiente en la consecución del desarrollo sostenible. El Programa también ha adoptado el Plan estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y la creación de capacidad, que coloca la cooperación Sur-Sur en el centro de su marco de acción. F. Establecimiento de mecanismos de financiación y servicios de apoyo innovadores 59. Cada vez más, el sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones multilaterales han procurado crear diversos servicios de apoyo Sur-Sur basados en la demanda y mecanismos de financiación innovadores para que los países en desarrollo y sus asociados en el desarrollo puedan compartir sus conocimientos, intercambiar experiencias y transferir conocimientos técnicos y tecnologías más sistemáticamente, así como poner en común los recursos que sean más necesarios para que puedan afrontar con eficacia los desafíos del desarrollo tanto comunes como de cada país, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 60. De conformidad con su mandato y con los marcos de cooperación, la Dependencia Especial de Cooperación Sur-Sur ha procurado especialmente institucionalizar su estructura de apoyo mundial y multilateral a la cooperación Sur-Sur. Gracias a la transformación de su Red de información para el desarrollo en una academia virtual mundial para el desarrollo Sur-Sur, un mayor número de asociados para el desarrollo pueden determinar, producir y difundir conjuntamente soluciones y conocimientos técnicos del Sur para el desarrollo con fines de 16 09-49230 A/64/321 aprendizaje mutuo y desarrollo de la capacidad. En asociación con todos los países proveedores de soluciones, las organizaciones competentes de las Naciones Unidas y otros asociados, se crearon más de 100 soluciones del Sur para el desarrollo que se pueden reproducir y ampliar fácilmente. Estas soluciones abarcan ámbitos como la prevención, preparación y recuperación por parte de la comunidad en casos de desastre; el empoderamiento de las comunidades locales; las asociaciones públicoprivadas innovadoras; el papel de la política fiscal en el desarrollo inclusivo; la gestión eficaz de hidrocarburos, la tecnología de la información y las comunicaciones para el desarrollo humano; la economía creativa para el desarrollo; y el impacto social de las remesas de los inmigrantes. En diciembre de 2008, la Dependencia Especial inauguró oficialmente la primera Exposición Mundial sobre el Desarrollo Sur-Sur, al tiempo que se celebraba el Día internacional de las Naciones Unidas para la cooperación Sur-Sur. Más de 100 países asociados, así como las Naciones Unidas y otras organizaciones realizaron contribuciones, y se exhibieron más de 60 soluciones del Sur para el desarrollo que podían servir para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Además, se crearon 30 nuevas listas de expertos del Sur, con lo que ya hay un total de 69 listas de esa índole. 61. Con 15 millones de dólares de financiación paralela de China y una contribución de 300.000 dólares del Fondo para el Desarrollo Internacional de la Organización de Países Exportadores de Petróleo, así como con contribuciones técnicas y en especie de un gran número de países en desarrollo, cámaras de comercio nacionales, asociaciones empresariales y entidades de las Naciones Unidas, la Dependencia Especial estableció en 2008 un mecanismo de intercambio Sur-Sur de conocimientos y tecnología, transparente y basado en el mercado, a saber, el Sistema Mundial de Intercambio de Activos y Tecnología Sur-Sur. Mediante este Sistema, los asociados públicos y privados pueden registrar, buscar, equiparar y conseguir recursos para la transferencia de tecnologías orientadas a mejorar la seguridad alimentaria, la salud pública, la vivienda para los pobres, la eficiencia energética y las cuestiones relacionadas con el cambio climático, así como para aprovechar el potencial de la economía creativa para el desarrollo. Aproximadamente 80 países en desarrollo ya han solicitado el acceso a los servicios, y 21 han logrado emparejar oferta y demanda en el Sistema 17. Una transferencia de tecnología de China a Etiopía, que entraña la transformación de residuos agrícolas como la paja en materiales de construcción sostenibles de bajo costo, ayudó a Etiopía a reducir entre un 50% y un 60% el costo de los materiales de construcción, a la vez que generaba una producción anual de aproximadamente 50 millones de dólares y creaba más de 12.000 oportunidades de empleo en el país. 62. En 2008, el Grupo del Banco Mundial puso en funcionamiento el servicio de intercambio de experiencias Sur-Sur, que tiene por objeto compartir experiencias sobre la gestión de ingresos imprevistos por productos básicos, el desarrollo de sistemas fiscales eficientes, la adaptación a nuevas tecnologías, la selección de proyectos de inversión pública con elevados rendimientos económicos y sociales, la reforma de las pensiones y la creación de redes de protección social que beneficien a los pobres 18. El primer proyecto en el marco del Servicio consistió en reproducir en __________________ 17 18 09-49230 Entre ellos se encuentran el Camerún, China, Côte d’Ivoire, Egipto, Etiopía, la República Islámica del Irán, Italia, Kenya, Malí, Marruecos, México, Nepal, Níger, Nigeria, el Pakistán, Papua Nueva Guinea, la República Unida de Tanzanía, el Senegal, Viet Nam y Zambia. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:21936982~page PK:34370~piPK:34424~theSitePK:4607,00.html. 17 A/64/321 África el éxito de la India en la producción láctea: la industria láctea de la India es actualmente el mayor productor mundial de leche y productos derivados. A solicitud del Gobierno de la República Unida de Tanzanía, el modelo indio se está introduciendo en África, y se están utilizando los recursos del fondo fiduciario para financiar las visitas a la India de agricultores tanzanos que se dedican a la ganadería de leche y otros agricultores de Etiopía y Uganda. Siete donantes —China, Dinamarca, España, la India, México, el Reino Unido y los Países Bajos— se han comprometido a aportar al servicio 10 millones de dólares durante tres años. 63. En 2009, el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo acordaron intercambiar información y acceso a sus programas de financiación para el comercio mediante un programa orientado a facilitar la financiación para el comercio. Ambos bancos han desempeñado una función importante en el fomento del desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la integración en sus respectivas regiones. El acuerdo entre los dos bancos reunirá a más de 100 instituciones financieras con el fin de impulsar el comercio y aumentar las corrientes comerciales entre las dos regiones para promover el crecimiento económico, la creación de empleo y la reducción de la pobreza. 64. En el marco de su Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, la FAO ha utilizado eficazmente su acuerdo especial de cooperación Sur-Sur como instrumento eficaz para permitir que los técnicos y expertos de las economías emergentes trabajen directamente con los agricultores de otros países en desarrollo y compartan sus experiencias y conocimientos técnicos. Hasta mediados de 2007, se habían firmado 39 acuerdos, y más de 1.400 expertos y técnicos habían trabajado sobre el terreno en diversos proyectos de seguridad alimentaria 19. En marzo de 2009, China acordó poner a disposición de la FAO un fondo fiduciario de 30 millones de dólares para ayudar a otros países en desarrollo a mejorar su productividad agrícola con el fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 65. A efectos de aplicar la decisión 24/12 y el Plan estratégico de Bali, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha adoptado una estrategia a mediano plazo para el período 2010-2013. Con ello, el PNUMA ha adoptado un amplio enfoque estratégico que incluye la celebración de consultas internas y externas para hacer avanzar la integración de los acuerdos de cooperación Sur-Sur, así como la elaboración de directrices estratégicas y operacionales para la integración de la cooperación Sur-Sur en las actividades existentes y propuestas. El PNUMA está trabajando también para desarrollar un mecanismo de compensación Sur-Sur que facilite la determinación, el desarrollo y la promoción de oportunidades de cooperación entre países y regiones del Sur para apoyar sus actividades en favor del medio ambiente y del desarrollo sostenible. 66. Durante el período a que se refiere el presente informe la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ha establecido centros de cooperación industrial Sur-Sur en la India y China, y tiene previsto establecer centros similares en otros países en desarrollo. Estos centros han sido diseñados para fomentar la cooperación industrial Sur-Sur, así como las inversiones y el comercio entre países del Sur mediante el intercambio de conocimientos, experiencia y servicios de expertos, así como tecnología y recursos. __________________ 19 18 Véase http://www.fao.org/spfs/south-south-spfs/ssc-spfs/en/. 09-49230 A/64/321 67. A través del Fondo de Cooperación Sur-Sur, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura puso en marcha en 2007 el programa de cooperación Sur-Sur para la educación, cuyo objeto es ayudar a los países a alcanzar el objetivo de la enseñanza primaria universal y otros Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante el intercambio Sur-Sur y triangular de experiencias, conocimientos y buenas prácticas. En mayo de 2008, la UNESCO creó el Centro Internacional para la Cooperación Sur-Sur en Ciencia, Tecnología e Innovación. El Centro, con sede en Kuala Lumpur, está trabajando para crear una red de centros nacionales de excelencia que fomente la cooperación mediante iniciativas de investigación, la transferencia tecnológica y el desarrollo de industrias en ámbitos tales como la tecnología de información, la biotecnología y la nanotecnología 20. III. Principales observaciones y recomendaciones A. Observaciones 68. La cooperación Sur-Sur es particularmente crucial para hacer frente al impacto que la crisis económica actual tiene en los progresos realizados para alcanzar a más tardar en 2015 los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Según diversos expertos, la crisis financiera en algunos ámbitos ha disminuido y, en otros, ha obstaculizado la perspectiva de alcanzar estos objetivos 21. Se calcula que en 2009, debido a la crisis económica, entre 55 y 90 millones de personas más de las previstas antes de que comenzara la recesión económica mundial vivirán en condiciones de pobreza extrema. Es probable que la tasa mundial de pobreza se reduzca a la mitad para 2015; sin embargo, diversas regiones, como el África subsahariana y el Asia meridional quizá no logren el objetivo debido a la crisis económica. Además, el alza de los precios de los alimentos ha hecho que aumenten el hambre y la malnutrición dado que en 2008 un 17% de la población padeció hambre, frente a un 16% en 2006. Sin embargo, a pesar de las difíciles condiciones económicas, los líderes mundiales, reunidos en Nueva York el 25 de septiembre de 2008, renovaron su compromiso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Aunque se ha progresado lentamente y en ocasiones se han sufrido reveses en ciertos ámbitos, en el último decenio también hubo avances destacables en ámbitos clave del desarrollo. 69. La creciente tendencia entre los países del Sur no sólo a reducir la pobreza dentro de sus fronteras sino también a mejorar las perspectivas de desarrollo de otros países en desarrollo se puede apreciar en un amplio espectro de países, entre ellos algunos que cuentan con sólidas economías emergentes y otros países clave para la cooperación Sur-Sur. Por tanto, la comunidad internacional está recurriendo cada vez más a la cooperación Sur-Sur como un marco práctico y una modalidad flexible para crear asociaciones y cooperar con miras a lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 70. Es evidente que la cooperación Sur-Sur y triangular supone un beneficio para los países independientemente de su nivel de desarrollo, y también que es una __________________ 20 21 09-49230 http://www.unesco.org/science/psd/thm_innov/unispar/malaysia_coop.shtml. El informe completo de 2008 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, puede consultarse en: http://www.un.org/millenniumgoals/pdf/The%20Millennium%20Development%20Goals% 20Report%202008.pdf. 19 A/64/321 necesidad para los países que desean hacer frente con éxito a un conjunto de desafíos transnacionales. En la mayoría de los casos, el período actual ha favorecido la consolidación de los compromisos internacionales, regionales y nacionales respecto de la cooperación para el desarrollo forjando asociaciones Sur-Sur y triangulares, a pesar de los cambios en las perspectivas económicas, tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. B. Recomendaciones 71. Para prevenir la pérdida de los logros en materia de desarrollo alcanzados a lo largo del último decenio, es necesario traducir en hechos los renovados compromisos de apoyo a la cooperación Sur-Sur y triangular en favor del desarrollo que ha manifestado la comunidad internacional. Para ello será necesario establecer un mecanismo que permita vigilar el progreso y el cumplimiento de estos compromisos, asegurando al mismo tiempo que estén orientados a alcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos del Desarrollo del Milenio. El Comité de Alto Nivel sobre la Cooperación Sur-Sur, establecido por la Asamblea General, está bien situado para desempeñar esa función. 72. Del mismo modo que aumentan los compromisos mundiales, también debe hacerlo el apoyo multilateral al desarrollo basado en la cooperación Sur-Sur, que requiere una estrecha cooperación interinstitucional, entre otras cosas compartiendo sistemáticamente las mejores prácticas para mejorar las sinergias, la complementariedad y la coherencia del apoyo. Se recomienda reforzar aún más la Red de centros de coordinación interinstitucional de las Naciones Unidas para la cooperación Sur-Sur, bajo la égida de la Dependencia Especial para la Cooperación Sur-Sur, con vistas a alcanzar este objetivo. 73. Resulta muy alentador que los asociados de la comunidad para el desarrollo hayan utilizado la cooperación Sur-Sur como marco práctico para cooperar en la formación de asociaciones innovadoras con el fin de alcanzar los objetivos de desarrollo, pero es necesaria una mayor cooperación y puesta en común de conocimientos entre los asociados y los organismos dedicados a las prácticas del desarrollo Sur-Sur. Por tanto, se recomienda que los asociados que fueron pioneros en estas asociaciones innovadoras compartan sus experiencias y mejores prácticas con el objetivo de ampliar su impacto en el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con la colaboración de la Dependencia Especial para la Cooperación Sur-Sur. 74. La creación de diversos servicios de apoyo Sur-Sur basados en la demanda, así como de mecanismos de financiación innovadores por parte de un gran número de organizaciones, organismos especializados, fondos y programas de las Naciones Unidas, incluidas las comisiones regionales, para que de manera más sistemática se puedan compartir conocimientos, intercambiar experiencias, transferir servicios de expertos y tecnología, y poner en común recursos para hacer frente a los desafíos del desarrollo, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es un cambio muy prometedor en el sistema multilateral. Para aprovechar al máximo las ventajas singulares de cada uno, se recomienda que los miembros de esas organizaciones que han sido pioneras en esos servicios y mecanismos de financiación innovadores compartan sus experiencias y mejores prácticas de forma periódica con el fin de forjar una cooperación más estrecha. 20 09-49230 A/64/321 75. Puesto que se ha demostrado la buena relación costo-eficacia de las iniciativas Sur-Sur y dado que la necesidad de intervenciones Sur-Sur sigue aumentando, cada vez es más indispensable contar con una financiación constante y fiable. Además de las tradicionales corrientes de ayuda bilateral y regional, y en respuesta a las enormes necesidades de los países en desarrollo, se recomienda que los países contribuyan al Fondo de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur a fin de asegurar que exista financiación suficiente para los proyectos e iniciativas Sur-Sur. 09-49230 21