Intervencionismo estatal

Tema 13. El debate sobre la intervención del sector público en la economía.
Partidarios de laissez−faire:
• Piensan que el mercado funciona bien cuando se le deja funcionar solo.
• Piensan que la intervención directa en el mercado debe ser mínima.
• Piensan que el Estado ha de limitarse a proveer un marco en el que pueda funcionar el sector privado.
Intervencionistas:
• Consideran que a menudo el funcionamiento de la economía de libre mercado está lejos de ser
satisfactorio.
• Creen que, aunque las intervenciones sean imperfectas, pueden mejorar el funcionamiento del
mercado libre.
Se puede identificar a los intervencionistas con los keynesianos y a los partidarios del laissez−faire con los
monetarios.
Los keynesianos son partidarios de la intervención del Estado en la economía.
Los monetaristas consideran que el Estado debe limitar su política económica, y que el libre funcionamiento
del mercado es mejor para la economía.
Los instrumentos para la intervención del sector público en la Economía.
Tres tipos de políticas:
• P. Macroeconómicas: se pretende gestionar la demanda agregada y alcanzar el pleno empleo.
• P. Microeconómicas: se trata de orientar la asignación de recursos con el criterio de eficiencia.
• P. De Rentas: pueden tener una finalidad macroeconómica y microeconómica.
TEMA 14. La hacienda pública.
La estructura del sector público español se ha configurado en tres niveles:
• La Administración del Estado. El conjunto de sus gastos e ingresos quedan reflejados en los
Presupuestos Generales de Estado.
• Las Comunicaciones Autónomas. Tienen su propio sistema presupuestario y su financiación se
produce mediante su participación en los ingresos del Estado.
• Las Corporaciones locales. Elaboran sus presupuesto y se financian por la Administración Central y
por sus propias tasas e impuestos.
El presupuesto.
Tiene características básicas:
• Su contenido principal es el conjunto de gastos necesarios para desarrollar las actividades de la
entidad.
• Instrumentos de financiación de los gastos.
• Los gastos marcados en el presupuesto tienen un carácter limitativo, mientras que los ingresos tienen
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un carácter estimativo.
Principios presupuestarios.
Principio de competencia. Los presupuestos del Estado son elaborados por el poder ejecutivo y presentados al
poder legislativo que los aprueba mediante ley.
Principio de universalidad. Los presupuestos deben recoger todos los gastos e ingresos del sector público
estatal.
Principio de unidad. La totalidad de gastos e ingresos públicos han de presentarse en presupuesto único.
Principio de especialidad. Las cantidades específicas en los presupuestos deben ser gastadas únicamente en
aquello para lo que habían sido asignadas.
Principio de temporalidad. Todo presupuesto ha ce referirse a un plazo determinado.
Principio de publicidad. La aprobación gestión del presupuesto tiene naturaleza pública.
Estructura y contenido de los presupuestos generales del Estado.
El contenido de los presupuestos generales debe incluir los siguientes documentos.
• Los estados de gastos.
• Los estados de ingresos.
• Los estados financieros de las sociedades estatales.
• Ingresos fiscales:
Los impuestos directos, son aquellos impuestos que debe pagar cada sujeto atendiendo a sus circunstancias
personales.
Los impuestos indirectos son aquellos que gravan el consumo de bienes y servicios con independencia de las
circunstancias personales del sujeto.
Las tasas son tributos que se exigen a cambio de la prestación de servicios.
• Ingresos no fiscales:
Las transferencias corrientes son las cantidades que la Administración General del Estado recibe de otras
entidades.
Los ingresos patrimoniales están constituidos por las rentas generales y por bienes patrimoniales del Estado.
Enajenación de inversiones reales recoge el producto de las ventas de bienes patrimoniales del Estado.
Las transferencias de capital son ingresos de los fondos estructurales de la Unión Europea para realizar
proyectos de inversión.
El déficit público.
Equilibrio. Cuando los ingresos son iguales a los gastos.
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Déficit. Cuando los gastos son superiores a los ingresos.
Superávit. Cuando los ingresos son superiores a los gastos.
Problemas que plantea el déficit:
Endeudamiento. El Estado pide prestado parte de sus ahorros a sus propios ciudadanos o a los ciudadanos de
otros países.
Recurriendo al Banco Central. El déficit se financia mediante la creación de nuevo dinero.
El déficit cíclico. El déficit tiene a reanimar a la demanda cuando se encuentra en recesión.
El déficit estructural. Es aquel que persiste, incluso cuando la economía está en fase alta del ciclo económico
y se está cerca del pleno empleo.
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