PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO ESPECIALIZADO DE TRANSPORTE A LA DEMANDA CON
AUTOMÓVILES DE TURISMO POR PLAZA CON PAGO INDIVIDUAL EN ZONAS
RURALES O DE BAJA DENSIDAD DE POBLACIÓN
1.- OBJETO DEL CONTRATO
1.1. - El objeto de este contrato es la prestación del Servicio de Transporte a la Demanda en horas
fijas en zonas rurales o de baja densidad de población para el traslado de las personas usuarias
entre dichos núcleos rurales y los municipios cercanos donde la oferta de servicios es superior y
cuentan con el correspondiente servicio regular permanente de transporte de viajeros de uso
general.
1.2. – Los adjudicatarios del presente concurso deberán solicitar para la prestación del servicio a
la demanda la correspondiente autorización especial prevista en el artículo 53 del Decreto
243/2002, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Transporte Público
Urbano e Interurbano de viajeros en automóviles de turismo.
2.- CAPACIDAD PARA CONCURSAR
2.1. - Podrán presentarse al concurso los/las titulares de los Títulos (Licencia y autorización) que
habiliten para la prestación de servicio de transporte público de viajeros en automóviles de turismo
correspondiente a la zona de régimen especial donde se desarrolle el servicio al que se opta de
acuerdo con la normativa vigente y que acrediten tener instalado en sus vehículos el equipamiento
técnico necesario para su utilización dentro de una emisora de servicio de taxi.
Este último requisito, podrá ser sustituido por una declaración jurada, de su compromiso de
adhesión a una emisora homologada por la Diputación Foral de Gipuzkoa. En el pliego de
cláusulas administrativas se incluye el modelo de declaración responsable a cumplimentar.
2.2. – Los licitadores aceptan expresamente que los servicios objeto de este contrato se
integrarán en la plataforma gestionada por el Centro de Gestión Integral del Transporte Público de
la Diputación Foral de Gipuzkoa – Lurraldebus gunea y que funcionarán a través del sistema del
Billete Único.
3. – PLAZO
El plazo de ejecución del contrato será de un año, pudiéndose prorrogar por un plazo no superior
al del contrato, siempre que se acuerde expresamente entre las partes antes de la finalización del
mismo.
4. - REVISIÓN DE PRECIOS
El valor de adjudicación del contrato se actualizará en el momento de la prórroga de la manera
siguiente:
Se aplicará al precio adjudicado por trayecto, el porcentaje acorde con la normativa vigente, del
Índice Anual General de Precios al Consumo del País Vasco, con el límite recogido en el art. 78.3
de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.
5. - CONTENIDO DE LOS SERVICIOS A PRESTAR
Los servicios ofertados tendrán al menos el siguiente contenido:
5.1. - Núcleos a atender: Los núcleos a atender se describen en el Anexo I del presente pliego, a
los que podrán añadirse otros que correspondan al área de influencia de la zona descrita, que no
dispongan de servicios públicos generales de transporte.
5.2. – Calendario y horario: el servicio se prestará, en lo referido a este punto, con arreglo a lo
descrito en e Anexo I del presente pliego. Los horarios inicialmente previstos podrán ser
modificados para ser adaptados a las necesidades de las personas usuarias.
5.3. – Solicitud del servicio. El servio solo será accesible a personas titulares de la tarjeta de
Lurraldebus que deberán solicitarlo a través del teléfono de Lurraldebus gunea 943 000 117 entre
las 9:00 y las 14:00 horas del día anterior laborable. Lurraldebus activará el servicio, siempre que
haya al menos una llamada, poniéndose en contacto con la emisora correspondiente y se
asegurará que dicho servicio se ha completado correctamente. La persona usuaria al realizar la
llamada deberá facilitar la siguiente información: número de la tarjeta del Billete Único de
Lurraldebus, itinerario, número de personas que van a utilizar el servicio, y en su caso, necesidad
de taxi adaptado.
La Diputación Foral de Gipuzkoa tiene previsto realizar una homologación de las distintas
emisoras que pudieran realizar funciones relacionadas con el presente contrato en un plazo
máximo de un año. Los adjudicatarios se comprometen a cumplir con los requisitos que
establezca la Diputación Foral de Gipuzkoa como consecuencia del proceso de homologación de
emisoras que se prevé realizar.
Los requisitos esenciales de funcionamiento de toda emisora homologada serán: funcionamiento
24 horas al día, 365 días al año; adjudicación automática de los servicios; seguimiento, control y
registro de la prestación del servicio realizado; adecuada descripción geográfica de los puntos de
recogida de servicio; y una forma sencilla y rápida de solicitud del servicio por parte de la
ciudadanía.
5.4. – Previo al inicio del servicio la persona adjudicataria deberá solicitar y obtener de la
Diputación Foral de Gipuzkoa la autorización específica, conforme al artículo 53 del Decreto
243/2002, de 15 de octubre, para poder prestar este servicio.
5.5. - Corresponde al adjudicatario establecer los criterios con arreglo a los cuales se organizará el
mismo que, en todo caso, respetando el recorrido establecido en el anexo, atenderán a razones
de eficacia y eficiencia, y perseguirán prestar el mejor servicio al usuario. Será obligatorio
completar el número máximo de plazas del vehículo cuando exista demanda suficiente en
trayectos coincidentes. El uso compartido tendrá como límite el máximo de plazas autorizadas en
el vehículo.
5.6. - Para permitir el pago con el Billete Único la Diputación Foral de Gipuzkoa cederá a los
adjudicatarios el uso de los equipos técnicos necesarios para dicho fin. Asimismo, deberá
utilizarlos correctamente para lo cual recibirá la formación correspondiente por parte de los
técnicos de Lurraldebus gunea.
Este equipo deberá devolverse por parte del adjudicatario una vez finalizada la vigencia del
contrato y el adjudicatario responderá del buen mantenimiento del equipo recibido.
5.7. - Tarifa: Se autoriza a cobrar conforme a la tarifa vigente en el sistema del Billete Único de
Lurraldebus incluido las bonificaciones adicionales para los titulares de tarjetas de colectivos
especiales (jóvenes, mayores, minusválidos y social). El pago se hará por viajero transportado.
Estos importes podrán ser modificados previa autorización por el órgano competente de la
Diputación Foral de Gipuzkoa.
5.8. - Los adjudicatarios del concurso podrán subcontratar con terceros debidamente habilitados,
la prestación del servicio en supuestos de vacaciones, enfermedad u otras circunstancias
sobrevenidas que les impida su prestación. En todo caso deberá contarse con la autorización
previa expresa del Servicio de Movilidad y Transportes. El subcontratista deberá solicitar la
autorización especial prevista en el artículo 53 del Decreto 243/2002, de 15 de octubre, por el que
se aprueba el Reglamento de la Ley de Transporte Público Urbano e Interurbano de viajeros en
automóviles de turismo, para el tiempo de prestación del servicio.
5.9. - El adjudicatario, mediante el servicio prestado por la emisora homologada, se
responsabilizará de la debida continuidad en la prestación del servicio.
6.- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
Se estará a lo previsto a lo dispuesto en el pliego de cláusulas administrativas. Teniendo en
cuenta que un mismo adjudicatario va a poder prestar conjuntamente los servicios referidos a los
lotes 1 y 2, considerados compatibles, en el Sobre 2 relativo a la documentación técnica y
económica deberá señalarse expresamente a que lote o lotes se refiere la propuesta y en el caso
de la propuesta económica se señalarán dichos precios de forma diferenciada de acuerdo con el
modelo que acompaña al pliego de prescripciones administrativas.
7. - MEMORIA TÉCNICA (SOBRE 2)
Los licitadores incluirán en el Sobre 2, indicado en el apartado del Pliego de Cláusulas
Administrativas que rigen el presente contrato, una Memoria que contenga una descripción
detallada de todos los aspectos técnicos relacionados con la prestación del servicio, tanto los
indicados en el presente Pliego como otros que el concursante desee añadir, y que deberán
permitir la evaluación de la oferta. En la Memoria se incluirán, al menos, los siguientes aspectos:
Descripción del vehículo o vehículos a adscribir al servicio, en la que se indicará al menos:
modelo, marca, fecha de matriculación y número de plazas autorizadas. Se incluirá copia de la
ficha técnica del vehículo, de la póliza del seguro y del último recibo del seguro abonado.
Si el vehículo o vehículos se encuentran adaptados a personas con movilidad reducida.
8.-TIPO DE LICITACIÓN
La oferta económica se realizará sobre el importe por trayecto realizado. El tipo de licitación se fija
a partir del número de kilómetros que se realizarán en cada trayecto en los siguientes importes
(IVA excluido):
Lote 1: Línea Azpeitia-Beizama-Azpeitia
De lunes a viernes: 20 euros
Sábados: 22 euros
Lote 2: Línea Azpeitia-Errezil-Azpeitia
De lunes a viernes: 17 euros
Sábados, domingos y festivos: 19 euros
Lote 3: Línea Zumaia-Aizarnazabal-Zumaia
De lunes a viernes: 15 euros
Sábados: 16,5 euros
9.- RÉGIMEN ECONÓMICO DEL CONTRATO
9.1. - El precio a pagar por la Diputación Foral de Gipuzkoa será el resultado de los siguientes
factores:
a) Precio por trayecto por número de trayectos. Se entiende por trayecto, cada servicio
prestado con independencia del número de paradas o del recorrido intermedio efectuado
para recoger o dejar viajeros.
b) Al resultado anterior se le aplicará el IVA correspondiente, actualmente 8%.
9.2. - El abono del precio seguirá la siguiente metodología: el adjudicatario presentará
mensualmente a la correspondiente emisora del taxi las facturas acreditativas de los servicios
realizados, la cual las trasladará, una vez dado el visto bueno a la factura presentada por el
adjudicatario, al Servicio de Movilidad y Transporte que realizará los trámites necesarios para el
pago a la mencionada emisora, la cual abonará al adjudicatario los servicios efectuados. En
concreto, el abono del precio del contrato se efectuará mensualmente previa presentación por el
adjudicatario a la emisora correspondiente, dentro de los primeros diez días naturales del mes
siguiente al que se trate, de la correspondiente factura y documento acreditativo de los trayectos
realizados, con los requisitos que se señalan en el apartado siguiente. Para facilitar la confección
de esta factura desde el Centro de Gestión Integral del Transporte Público de la Diputación Foral
de Gipuzkoa – Lurraldebus gunea se remitirá al adjudicatario un certificado con los trayectos
realizados.
9.3. - La factura deberá contener todos los requisitos legalmente exigidos. En ella deberá aparecer
debidamente desglosado:
a) El importe correspondiente a los trayectos realizados: se obtendrá multiplicando el número de
trayectos realizado cada mes por el precio por trayecto ofertado por cada adjudicatario.
b) A la cantidad resultante se añadirá el IVA vigente actualmente el 8%.
10.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Los criterios de adjudicación serán los siguientes:
10.1.- Precio ofertado por trayecto: Se otorgarán 40 puntos, valorándose de la siguiente manera:
Se tendrá en cuenta el precio por trayecto ofertado para cada lote, partiendo del tipo de licitación
que se establece en la Cláusula Séptima del presente Pliego. En los lotes se consigna más de un
precio, por lo que se ponderará cada precio en función del número teórico de trayectos a realizar.
Este criterio se valorará de la forma siguiente:
Se utilizará un baremo lineal para cada lote, dando la máxima puntuación cuarenta (40) puntos
al precio ponderado más bajo ofertado y una puntuación mínima de cero (0) puntos al tipo de
licitación ponderado establecido en la Cláusula Séptima del presente Pliego.
Las puntuaciones de las ofertas situadas entre la oferta más baja y el tipo de licitación
establecido, se situarán, por interpolación lineal, entre cuarenta (40) y cero (0) puntos. Las
ofertas situadas por encima del tipo máximo establecido serán rechazadas.
10.2.- Licencia municipal correspondiente a las cabeceras de trayecto a realizar veinte (20)
puntos. Cuando distintas propuestas presenten autorizaciones correspondientes a los distintos
municipios cabecera de trayecto se otorgarán 20 puntos a la autorización correspondiente al
municipio de menor población y 18 a la de mayor.
10.3.- Vehículos adscritos al servicio: máximo veinte (20) puntos, valorándose:
Antigüedad de los vehículos: se otorgarán diez (10) puntos a los vehículos que tengan una
antigüedad inferior a 5 años, y dos punto menos por cada año de antigüedad superior
conforme al siguiente baremo:
Antigüedad del vehículo Puntos
Inferior a cinco años …….10 puntos
Cinco años …………...……8 puntos
Seis años………………….. 6 puntos
Siete años ……………..…. 4 puntos
Ocho años ……………...… 2 puntos
Nueve años y superior .….. 0 puntos
Acondicionamiento para personas con movilidad reducida: se otorgarán diez (10) puntos a
los vehículos adaptados a personas con movilidad reducida.
11.- AUSENCIA DE OFERTAS
Si tras haberse seguido el presente procedimiento, no se presentare oferta o candidatura alguna,
o éstas no fueran adecuadas, los contratos podrán adjudicarse mediante procedimiento
negociado, en las condiciones establecidas en la normativa vigente. En este supuesto se podrá
cursar invitación a profesionales (taxistas) con licencia para prestar el servicio en las zonas de
régimen especial correspondientes al lote que quede desierto, e incluso, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 56 del Decreto 243/2002, de 15 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley de Transporte Público Urbano e Interurbano de Viajeros de automóviles de
turismo, se podrá otorgar autorización a personas cuya actividad principal no sea la de transportista.
12.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Y OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES.
Formulada la propuesta de adjudicación de los contratos de servicios, se redactarán las
propuestas de autorización especial, que se remitirán a la Comisión del Taxi y al ayuntamiento
correspondiente para que evacuen sus informes preceptivos, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 53.1 del Reglamento de la Ley de Transporte Público Urbano e Interurbano de Viajeros de
Automóviles de Turismo. Emitidos dichos informes, y teniendo en cuenta el contenido de los
mismos, se procederá, en su caso, a la adjudicación definitiva del contrato y, previa solicitud de
cada uno de los adjudicatarios, a la expedición de las autorizaciones especiales que habiliten para
la prestación de los servicios.
El plazo para la adjudicación de los contratos será de dos meses contados a partir de la fecha de
apertura de las proposiciones.
De acuerdo con el artículo 144.2 de la Ley de Contratos del Sector Público, la propuesta de
adjudicación no crea derecho alguno a favor del licitador propuesto frente a la Diputación Foral.
Los contratos de servicio recogerán como condición expresa la aceptación por parte del
adjudicatario del compromiso de integrarse en el sistema del Billete Único gestionado a través de
la plataforma Lurraldebus gunea por la Diputación Foral de Gipuzkoa. La no aceptación de dicho
compromiso o la negativa posterior a dar cumplimiento del mismo podrá ser causa de resolución
del contrato. Por su parte, la adjudicación del contrato llevará, asimismo, como condición el
compromiso de cumplir con los requisitos que establezca la Diputación Foral resultante del
proceso de homologación de emisoras que se prevé realizar.
13. –RÉGIMEN ESPECIAL DE PENALIZACIONES.
Con independencia de la aplicación del régimen sancionador general derivado de la ley 2/2000 de
29 Junio Reguladora del Transporte Público Urbano e Interurbano de viajeros en automóviles de
turismo y la Ley 2/1998, de 20 de febrero de la Potestad Sancionadora de las Administraciones
Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en aplicación del régimen particular derivado
de los pliegos particulares reguladores del presente contrato se considera incumplimiento del
adjudicatario la omisión por parte del propio adjudicatario o del subcontratista por él contratado del
deber de “exigir a cada uno de los usuarios del servicio la tarjeta individual e intransferible del
Billete Único”. Este incumplimiento será penalizado con la resolución de contrato, así como con la
revocación de la autorización especial contemplada en el punto 1.2 del presente Pliego.
ANEXO 1: Recorridos y horarios. Los servicios previstos solo se realizarán siempre que se
hayan demandado previamente de acuerdo al procedimiento establecido en la cláusula 5.3.
Lote 1: Línea Azpeitia-Beizama-Azpeitia: el recorrido se efectuará por los siguientes
núcleos, utilizando para la subida y bajada de viajeros, las paradas establecidas en las líneas
de Lurraldebus.
Beizama, Beizama Bildua, 1, 20739 BEIZAMA
Nuarbe, AZPEITIA
Urrestilla, Kale Barrena, 7, 20738 AZPEITIA
Polígono Landeta, Onatz Auzoa, 20730 AZPEITIA
Landeta Etorbidea, 14, AZPEITIA
Garmendia Auzunea, 19, AZPEITIA
Anbulategia, AZPEITIA
Horario de los servicios, todos los días excepto festivos:
Salida Azpeitia (Anbulategia): 9:40 y 18:00
Salida Beizama: 10:00 y 18:20
Recorrido: 12,8 km x 2 = 25,6 km
Lote 2: Línea Azpeitia-Errezil-Azpeitia: el recorrido se efectuará por los siguientes núcleos,
utilizando para la subida y bajada de viajeros, las paradas establecidas en las líneas de
Lurraldebus.
Errezilgo plaza, ERREZIL
Intsausti, ERREZIL
Loidi, ERREZIL
Bentaberri, ERREZIL
Irurena, AZPEITIA
Landeta hiribidea,14, AZPEITIA
Anbulategia, AZPEITIA
Horario de los servicios, todos los días incluidos festivos:
Salida Azpeitia (Anbulategia): 10:30 y 19:00
Salida Errezil (plaza): 10:50 y 19:20
Días de mercado (martes), un servicio adicional:
Salida Azpeitia: 9:00
Salida Errezil: 9:20
Recorrido: 10,2 km X 2 = 20,4
Lote 3: Línea Zumaia-Aizarnazabal-Zumaia: el recorrido se efectuará por los siguientes
núcleos, utilizando para la subida y bajada de viajeros, las paradas establecidas en las líneas
de Lurraldebus.
Aizarnazabal, Herriko Plaza, 2 20749 AIZARNAZABAL
Bar Xiete, Zubialde Auzoa, 10, AIZARNAZABAL
Etxabe, Etxabe Auzoa, 20749 AIZARNAZABAL
Oikiako bidegurutza, 20759 ZUMAIA
Oikia Auzoa,22, Parroquia San Bartolomé, 20759 ZUMAIA
Zumaiako geltokia
La vuelta por Patxita Etxezarreta 2, Zumaia
Horario de los servicios, todos los días laborables invierno:
Salida Zumaia (Geltokia): 9:30, 13:30, 17:00 y 19:30
Salida Aizarnazabal (Herriko plaza): 10:00, 14:00, 17:30 y 20:00
Días laborables verano y sábados:
Salida Zumaia: 9:30 y 17:00
Salida Aizarnazabal: 10:00 y 17:30
Recorrido: ida 8,5 km y vuelta 9,8 km
En Donostia-San Sebastián, a 15 de febrero de 2011
El jefe del Servicio de Movilidad y Transportes
Fdo.: Xabier Lertxundi Agote