Ejecución del Proyecto de PSG en el Municipio Caroní.

PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTOS DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Presentación de la Ejecución del Proyecto en el
Municipio Caroní
Consultora Municipal
Lic. Solana Simao
Julio 2008
EL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTOS SENSIBLES
AL GÉNERO EN EL MUNICIPIO CARONÍ
¿POR QUÉ SE ESCOGE A CARONÍ COMO PILOTO?:
 Por
la experiencia en la activación de la Participación Ciudadana a
través del mecanismo de Presupuesto Participativo desde el año 1992.
 Porque
llevaba a cabo desde 1993 políticas pro equidad de Género a
través de la creación de la Casa de la Mujer de Ciudad Guayana.
¿CUÁNDO SE INICIA EL PROYECTO A NIVEL MUNICIPAL?:
 A nivel
Municipal el Proyecto se Inicia a Partir del Año 2006 con la
Contratación de una Consultoría Municipal encargada de llevar a cabo el
Estudio Diagnostico para determinar el enfoque de género en el sistema
de Planificación Presupuesto de la Alcaldía
¿DÓNDE SE APLICA?:
 Inicialmente en la Alcaldía del Municipio.
 Se han incorporado a los Consejos Comunales
 Y las Organizaciones de Base con énfasis en las de Mujeres
EL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTOS SENSIBLES
AL GÉNERO EN EL MUNICIPIO CARONÍ
¿Qué se ha hecho?
I ETAPA
2006
II ETAPA
2007
III ETAPA
2007
ESTUDIO
DIAGNOSTICO
DE
CARACTERÍSTICAS
PARTICIPATIVAS
Y
PROPOSITIVAS
DEL
GASTO
PROGRAMADO Y EJECUTADO EN LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO CARONÍ, DURANTE LOS AÑOS 2004 Y 2005, CON
ENFOQUE DE GÉNERO.
VALIDACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO POR PARTE DE LA
ALCALDÍA
Y
ORGANIZACIONES
DE
MUJERES
CONSULTADAS .
APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES, MODIFICACIONES
Y MEJORAS ESTABLECIDAS EN EL ESTUDIO DIAGNOSTICO Y
VALIDADAS POR LA ALCALDÍA Y ORGANIZACIONES DE
BASE CONSULTADAS EN RELACIÓN A LAS SIGUIENTES
LINEAS:
•En La Estructura de Planificación y Presupuesto de la Alcaldía
•En el proceso de Presupuesto Participativo Municipal y
Comunal.
•En las Organizaciones de Base de Mujeres a nivel Municipal y
otras instancias comunitarias (Consejos Comunales).
I ETAPA EN EL MARCO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO
DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ
Se aplicaron las Herramientas Metodológicas y las Categorías del Gasto para el
Análisis de Presupuestos con Enfoque de Género; de Budlender y Sharp; Diane Elson;
y Andía y Beltrán.

CATEGORIA 1: Gasto Etiquetado para hombres y mujeres en el
Presupuesto de la Alcaldía del Municipio Caroní. (Se crearon etiquetas
para el análisis presupuestario)

HERRAMIENTA Nº 1: Evaluación de las Políticas del Municipio Caroní
con Perspectiva de Género. (Se analizó el Documento Lineamientos
del Plan de Gobierno del Municipio Caroní 2004 – 2008)

HERRAMIENTA Nº 2: Consultas a las Beneficiarias sobre los
mecanismos de participación y las políticas sensibles al género del
Municipio Caroní. (Puntos de Encuentro con INAMUJER, Red Popular
de Usuarias de BANMUJER y Amigas de la Salud de la Casa de la
Mujer, total de 50 participantes)

HERRAMIENTA Nº 3: Análisis del Gasto Presupuestado desde una
perspectiva de género de las Coordinaciones de Desarrollo Social y
Promoción Económica de la Alcaldía del Municipio Caroní para los
ejercicios fiscales 2004 – 2005.
CUAL FUE EL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL ESTUDIO
DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ

LA NEUTRALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL MUNICIPAL.

CATEGORIAS PROGRAMATICAS DEL PLAN PRESUPUESTO CON ALTO NIVEL DE
GENERALIDAD QUE IMPOSIBILITABA DETERMINAR LA INTENCIÓN DEL GASTO.

NO SE CUENTA PARA EL LAPSO DE LOS EJERCICIOS FISCALES OBJETO DE
ESTUDIO (2004 Y 2005) CON UNA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA
DESAGREGADA POR SEXO O GRUPO SOCIAL

DESCONOCIMIENTO POR PARTE DE LAS MUJERES CONSULTADAS ACERCA DEL
MECANISMO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A NIVEL MUNICIPAL.

ESCASA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS MESAS DE TRABAJO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. (AUNQUE ASISTEN MÁS MUJERES, PARTICIPAN
MÁS HOMBRES).

CARENCIA DE UN PROGRAMA QUE POSIBILITE LA PARTICIPACIÓN DE AQUELLAS
PERSONAS QUE ESTAN EN EJERCICIO DE SU ROL REPRODUCTIVO.

DESCONOCIMIENTO DE ACTIVACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE
UN ENFOQUE DE GÉNERO.
CUAL FUE EL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL ESTUDIO
DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ

AUSENCIA DE VINCULOS Y ARTICULACIÓN
ORGANIZACIONES DE BASE DE MUJERES.

LAS ETIQUETAS DE GASTO ENCONTRADAS (SALUD, EDUCACIÓN , DESARROLLO
ECONÓMICO Y TURISMO) ESTABAN DIRIGIDAS A SATISFACER NECESIDADES
PRACTICAS DE MUJERES, HOMBRES NIÑAS Y NIÑOS. ESTO REPRESENTABA UN
PROMEDIO DEL 1.3% DEL TOTAL DEL PRESUPUESTO DE LA ALCALDIA.

SOLO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO SOCIAL SE ENCONTRARON
ETIQUETAS DIRIGIDAS A SATISFACER NECESIDADES ESTRATEGICAS PARA LAS
MUJERES CUYO APORTE REPRESENTABA EL 0.05% DEL TOTAL DEL
PRESUPUESTO PARA CADA EJERCICIO 2004-2005.

DISMINUIDO APORTE PARA LA CASA DE LA MUJER E INEXISTENTE APORTE
PARA FUNDAMUJER LO CUAL REDUCE LA POSIBILIDAD DE ATENDER Y AMPLIAR
COBERTURA EN NECESIDADES ESTRATEGICAS DE LAS MUJERES PARA EL AREA
DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO
ENTRE
LAS
DISTINTAS
QUE PODEMOS CONCLUIR DEL RESULTADO DE LA APLICACIÓN
DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ
Se puede concluir que el gasto destinado para programas que
incorporan la perspectiva de género dentro del presupuesto municipal,
referidos a satisfacer necesidades e intereses estratégicos
diferenciados de las mujeres y hombres es solo de un mínimo
porcentaje de 0.05% con respecto al monto del presupuesto total.
Lo que demuestra que no existió para el año 2004 y 2005, por parte de la
Alcaldía, una asignación prioritaria de recursos para estas políticas.
INEXISTENCIA DE UN PRESUPUESTO PRO-EQUIDAD
DE GÉNERO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
CARONÍ
I I ETAPA VALIDACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO E INFORME SOBRE
MODIFICACIONES Y MEJORAS INCORPORABLES EN MUNICIPIO
CARONÍ PARA LOGRAR UN PSG
EL OBJETIVO DE ESTA ETAPA ERA PRESENTAR LOS RESULTADOS DEL
DIAGNOSTICO A:
TREN DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ
ORGANIZACIONES
DE BASE DE MUJERES CONSULTADAS EN EL
ESTUDIO DIAGNOSTICO (Puntos de Encuentro con Inamujer, Red Popular
de Usuarias de Banmujer y las Amigas de la Salud de la Casa de la Mujer
¿ PARA QUÉ?
PARA ESTABLECER EL COMPROMISO DE INCORPORAR LAS
MODIFICACIONES Y MEJORAS SUGERIDAS QUE CONTRIBUYEN A
GENERAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN :
• La Estructura Presupuestaría de la Alcaldía.
• El ámbito del Presupuesto Participativo Municipal
• El ámbito de las Organizaciones de Mujeres.
III ETAPA DE EJECUCIÓN DE RECOMENDACIONES PARA INCORPORAR
EL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO
CARONÍ
¿Cuáles son los Objetivo de esta etapa?

GENERAR CAPACIDADES Y HABILIDADES EN EL PERSONAL TÉCNICO Y
DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ SOBRE PRESUPUESTOS
SENSIBLES AL GÉNERO.

ADECUAR LA ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DE LA
ALCALDÍA PARA DETERMINAR LA INTENCIÓN DEL GASTO DESDE UN ENFOQUE
DE GÉNERO.

GENERAR CAPACIDADES EN LOS LIDERES Y LIDEREZAS DE: LAS
ORGANIZACIONES DE MUJERES DE BASE (PUNTOS DE ENCUENTRO CON
INAMUJER, RED POPULAR DE USUARIAS DE BANMUJER), Y OTRAS
ORGANIZACIONES POPULARES (CONSEJOS COMUNALES, COMITÉS DE SALUD,
MADRES DEL BARRIO) SOBRE EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRO-EQUIDAD DE GÉNERO.

GENERAR ESPACIOS DE ARTICULACIÓN ENTRE REDES Y ORGANIZACIONES DE
MUJERES DE BASE DEL MUNICIPIO CARONÍ EN TORNO A LOS PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS PRO-EQUIDAD DE GÉNERO.
ALGUNOS LOGROS DE ESTA ETAPA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN
PRO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Ejecución
del “Taller de Género, Planificación y Presupuestos
Sensibles al Género”, dirigido a 28 funcionarios/as de la Alcaldía.
Elaboración
de una propuesta de adecuación de las Categorías
Programáticas con enfoque de género.
Información Presupuestaria desagregada con enfoque de género.
Mayor
Transparencia en la gestión pública municipal y en la
identificación de la intención del gasto.
Incremento de la participación total de personas en las jornadas de
PP en un 45% con respecto a las del año anterior.
Determinación del n° de asistentes y participantes a las Jornadas
de PP desagregados por sexo.
ALGUNOS LOGROS DE ESTA ETAPA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN
PRO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Ciudadanos
y Ciudadanas más informadas
participación ciudadana con enfoque de género.
acerca
de
la
Realización
de actividades lúdicas para niños y niñas
Incrementando la participación en las jornadas de aquellas personas
dedicadas al Rol Reproductivo.
Realización del I Ciclo de Talleres comunitarios de Sensibilización
en Género, Participación Ciudadana y Presupuestos Públicos con
enfoque de género para 186 lideres y liderezas comunitarias.
Organizaciones
de Mujeres de Base con conocimiento de la
implementación del proyecto y de la relevancia de su participación
en el mismo
Incremento en la Asignación Presupuestaria a la Casa de la Mujer
y Regularización del aporte a Fundamujer
LOS RETOS PARA INCORPORAR LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Continuar con la generación y el fortalecimiento de las capacidades
técnicas en presupuestos sensibles al género al personal directivo y
técnico de la Alcaldía del Municipio.
Crear un sistema de indicadores que permitan medir los avances en
implementación de presupuestos sensibles al género en el ámbito
municipal y comunal.
Fomentar
la elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal con
Enfoque de Género.
Generar
y fortalecer la demanda de implementación de PSG
municipales y comunales por parte de las organizaciones populares
de mujeres y otras instancias comunitarias
Generar las condiciones para la sostenibilidad y replicabilidad de la
experiencia de Presupuesto Participativo con perspectiva de Género
del Municipio Caroní a otros municipios del país y a los consejos
comunales a nivel nacional.