sep 09_03

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Dirección General de Apoyo Parlamentario
Lic. Norma López Cano y Aveleyra
Directora General
Datos Relevantes de la Sesión
1er. Periodo Ordinario del 1er. Año de Ejercicio, LIX Legislatura / Septiembre 09, 2003
SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
DATOS RELEVANTES DE LA SESIÓN
I. DATOS GENERALES
1.
2.
3.
4.
PERIODO
SESIÓN
FECHA
PRESIDENCIA
5.
6.
7.
8.
INICIO
TERMINO
DURACIÓN
QUÓRUM
Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio.
Sesión No. 3
Septiembre 09, 2003.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano.
Dip. Antonio Morales de la Peña.
Dip. Francisco Agustín Arroyo Vieyra.
11:27 hrs.
18: 02 hrs.
06:35 hrs.
415 Diputados.
II. CONCENTRADO DE ASUNTOS ABORDADOS
ASUNTO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
LICENCIA
COMUNICACIONES DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
INICIATIVA
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
OFICIO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
PROPOSICIÓN
PUNTO DE ACUERDO
ANÁLISIS DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO
AGENDA POLÍTICA
TOTAL
PRESENTADOS
1
3
1
21
1
1
1
2
2
33
III. GLOSA DE ASUNTOS ABORDADOS
1. LICENCIA
No.
Origen
Contenido
Turno o Trámite
a)
Aprobada en Votación
1 Dip. Carlos Antonio
Solicita Licencia por tiempo indefinido, a partir del día 09 de septiembre de 2003, para
Herrera Araluce
separarse del cargo de Diputado Federal, electo a la LIX Legislatura por el Distrito 02 en el económica.
b) Se instruyó llamar a la
(PRI)
Estado de Durango, de igual modo solicita sea llamada su Suplente, C. Rosario Sáenz
Diputada Suplente.
López.
2
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2. COMUNICACIONES DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS
No.
1
2
Origen
Contenido
Turno o Trámite
Dip. Juan José
Remite invitación a la Sesión Solemne para conmemorar el CXC (190), Aniversario
Castro Justo
de la instalación del Primer Congreso de Anáhuac y la entrega de la presea
Presidente de la
"Sentimientos de la Nación", que tendrá lugar el 13 de septiembre, a las 18:00 hrs., en la
Comisión
catedral de Santa María de la Asunción, en Chilpancingo de los Bravos, Guerrero.
Permanente del
Congreso del
Estado de Guerrero
Congreso del
Estado de
Chihuahua
Para
asistir
en
representación de la Cámara
de Diputados, se designó en
Comisión de Cortesía a los
CC.
Diputados: Jesús
Emilio Martínez Álvarez
(Convergencia),
Oscar
González Yáñez (PT), Juan
García Costilla (PRD), Ángel
Pasta Muñuzuri (PAN),
Mario Moreno Arcos (PRI) y
Leonardo Álvarez Romo
(PVEM).
Remite punto de acuerdo por el que manifiesta lo siguiente: se recomienda a la
De enterado.
COFETEL, que intervenga a fin de que se implemente una tarifa preferencial para
pensionados, así como para personas mayores de sesenta años jefes de familia, con
ingreso mensual hasta de dos salarios mínimos y cuyas llamadas telefónicas mensuales
locales no sean mas de cien, presentado por el Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga
(PAN), en sesión de la Comisión Permanente del 16 de julio de 2003 y aprobado en
sesión de la Comisión Permanente del 30 de julio de 2003.
Resolutivos:
1. La Sexagésima Legislatura del Estado de Chihuahua, de la manera más respetuosa, en apoyo
de la propuesta de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión
Federal de Telecomunicaciones a que, en el ámbito de sus facultades, implante una tarifa preferencial
de servicio telefónico para pensionados y jubilados, así como para personas mayores de 60 años
jefes de familia o personas con discapacidad con un ingreso mensual de hasta dos salarios mínimos y
cuyas llamadas telefónicas mensuales locales no excedan de 100.
2. Remítase copia del acuerdo a las Legislaturas de los estados, así como a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal y al H. Congreso de la Unión, para su conocimiento y adhesión, en su
caso.
3
Congreso del
Estado de Jalisco
Remite punto de acuerdo por el que exhorta a los legisladores federales de todos
los partidos políticos que integran la Honorable Cámara de Diputados a que
respalden las acciones que con apego a derecho realice dicha entidad
gubernamental en relación con el esclarecimiento de las irregularidades
presentadas en el Fobaproa
Resolutivo Único:
Gírese atento y respetuoso oficio al C. Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, manifestándole la solidaridad de ésta LVI Legislatura con la
labor que actualmente realiza la Auditoría Superior de la Federación, exhortando a los legisladores
federales de todos los partidos políticos que integran la H. Cámara de Diputados a que respalden las
acciones que, ajustadas a derecho, realice dicha entidad gubernamental en relación con el
esclarecimiento de las irregularidades presentadas en el Fobaproa, así como en la recuperación en
favor del erario público de los 50 mil 360 millones de pesos no solventados como pasivo del Fobaproa
por parte de cuatro instituciones bancarias, a fin de consolidarla como una institución sólida y
solvente, en concordancia con las exigencias actuales de nuestro país, que trabaje con alto sentido
de objetividad y profesionalismo y cuya ética política de servicio al interés superior de la nación sea la
única que norme sus acciones y hechos.
De enterado.
3
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3. INICIATIVA
No.
1
Iniciativa
Origen
Con proyecto de decreto
que reforma y adiciona el inciso
j) del artículo 72, reforma las
fracciones VI y VII del artículo
73, reforma la fracción IV del
artículo 74 y deroga el artículo
75 de la Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos,
en
materia
presupuestaria.
(Reformar el marco jurídico
constitucional, referente a: prohibir
las observaciones por parte del
Ejecutivo Federal en materia de
reformas constitucionales y Ley
General de Ingresos y Egresos de
la Federación.
Adelantar
la
fecha
de
presentación de la Ley
de
Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Federación y
establecer la tácita reconducción en
caso de que no se lleguen a
aprobar el Presupuesto de Egresos
en los plazos previstos).
Diputada
Cristina Portillo
Ayala
(PRD)
Turno o Trámite
Materia
Propuesta
Se turnó la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales
de la Cámara de
Diputados.
El Presidente
de
la
Mesa
Directiva de la
Cámara
de
Diputados
instruyó remitir la
Iniciativa a la
Dirección General
de
Proceso
Legislativo,
en
cuanto se designe
la Comisión.
Constitucional/Pres
upuestal
Reformar el marco jurídico constitucional,
referente a la aprobación del paquete financiero,
en el que se adelante la fecha de presentación del
Presupuesto, se establezcan mecanismos de
solución para el caso de que el Presupuesto no
sea aprobado y se establezca la prohibición de
observaciones por parte del Ejecutivo Federal en
materia
Presupuestal
y
Reformas
Constitucionales.
1. Determinar la prohibición del Ejecutivo Federal de
realizar observaciones para el caso de reformas
constitucionales, Ley de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Federación.
2. Establecer que el Congreso General examine, discuta
y apruebe la Ley de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Federación, ampliando facultades a la
Cámara de Senadores.
3. Mantener como facultad exclusiva de la Cámara de
Diputados la revisión de la Cuenta Pública.
4. Adelantar la fecha de presentación de Ley de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Federación a más tardar el día 15 del mes de septiembre o
hasta el día 15 de diciembre, cuando el Presidente de la
República inicie su encargo, según lo determinado en la
fecha prevista por el artículo 83 constitucional.
5. Prohibir de manera expresa el establecimiento de
partidas secretas en el Presupuesto General del Estado.
6. Precisar que para el caso de la no aprobación de la
Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Federación, se prorrogue el ejercicio anterior en tanto se
aprueba la nueva ley, y en consecuencia se faculta y obliga
a la Comisión Permanente a convocar al Congreso a la
apertura de un periodo extraordinario de sesiones, cuyo
inicio sea el día 2 de enero.
4. OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
No.
Origen
Contenido
Turno o Trámite
1
Secretaría de
Gobernación
Remite veinte oficios del Lic. José Luis Carmona Ruiz, Director General Adjunto de
Proceso Legislativo de la Unidad de Enlace Legislativo que contiene el Tercer Informe de
Labores (correspondientes al periodo 2002-2003) de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Comunicaciones y
Transportes; Secretaría de Defensa Nacional; Secretaría de Desarrollo Social; Secretaría
de Economía; Secretaría de Educación Pública; Secretaría de Energía; Secretaría de la
Función Pública; Secretaría de Gobernación; Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Secretaría de Marina; Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretaría de
la Reforma Agraria; Secretaría de Relaciones Exteriores; Secretaría de Salud ; Secretaría
de Seguridad Pública; Secretaría del Trabajo y Previsión Social; Secretaría de Turismo;
Petróleos Mexicanos y de la Procuraduría General de la República.
a) De enterado.
b) Se instruyó distribuir los
informes a los CC. Diputados.
c) Se turnó a las comisiones
correspondientes.
d) El Presidente de la Mesa
Directiva instruyó remitir los oficios
a la Dirección General de Proceso
Legislativo, en tanto se designan
las comisiones.
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No.
Origen
2
Secretaría de
Gobernación
Contenido
Turno o Trámite
Remite oficio suscrito por el Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, Subsecretario de
Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobernación, por el que envía el Informe de
Avance de Gestión Financiera, correspondiente al ejercicio de 2003, suscrito por el Lic.
José Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público, en cumplimiento a lo
establecido por los artículos 2, fracción IX; 8, segundo párrafo; 67, fracción II, y 74,
fracción XIV, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
a) Se turnó a las Comisiones
de Presupuesto y Cuenta Pública
y de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación.
b) El Presidente de la Mesa
Directiva instruyó remitir los oficios
a la Dirección General de Proceso
Legislativo, en tanto se designan
las comisiones.
5. OFICIO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
No.
Origen
1
Secretaría de
Hacienda y
Crédito
Público
Contenido
Turno o Trámite
a) Se turnó a la Comisión de Hacienda y
Remite oficio signado por el Lic. José Francisco Gil Díaz, Secretario de
Crédito Público.
Hacienda y Crédito Público, por el que envía:
b) El Presidente de la Mesa Directiva instruyó en
tanto
se conforma dicha comisión, remitir el oficio a
a) Informe relativo a los montos de endeudamiento interno neto.
la Dirección General de Procedimiento
b) Informe del canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal.
c) Información sobre la evolución de la recaudación, el costo total de las emisiones de Legislativo.
deuda interna y externa correspondientes al mes de julio de 2003.
6. PROPOSICIÓN
No.
Proposición
Origen
1
Con punto de acuerdo, relativo al caso de la ciudadana Paulina Ramírez
Jacinto.
Diputada
Marcela
Lagarde de los
Ríos
(PRD)
Resolutivos
1. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión solicita al Gobierno del
Estado de Baja California y a la Procuraduría de Justicia de la entidad, cumplan con la
recomendación 18/2000 emitida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
2. Que se restituyan integralmente los apoyos económicos y en especie que venía
recibiendo Paulina Ramírez Jacinto hasta hace un año y que ahora la víctima reclama.
Turno o Trámite
Estadística
a) Se turnó a la Comisión de PRD 1
Justicia y Derechos Humanos.
b) El Presidente de la Mesa
Directiva informó que mientras se
designa la Comisión, la proposición
quedará en la Dirección General de Subtotal:
Proceso Legislativo.
1
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7. PUNTO DE ACUERDO
No.
1
Punto de acuerdo
Origen
Turno o Trámite
Sobre la reunión de la Organización Mundial de Comercio
Diputado
a)
En
votación
(OMC).
Antonio Mejía económica se consideró
Resolutivos:
Haro
de urgente y obvia
1. Exhortar al Ejecutivo Federal para que las negociaciones de la V
(PRD)
resolución.
Conferencia Ministerial de la OMC se conduzca con estricto apego al
b)
En
votación
espíritu y la letra de nuestra Constitución. Defienda la soberanía nacional y
A nombre de
económica se consideró
diputados
el interés público y contribuya activamente a la democratización,
integrantes de los suficientemente
transparencia y rendición de cuentas de la OMC.
Grupos
discutido.
2. Exhortar al Ejecutivo Federal, para que en el transcurso de la V
Parlamentarios
c) Aprobado en
Conferencia Ministerial de la OMC, establezca sistemáticamente un canal del PRI, PAN y
de comunicación entre nuestra delegación oficial y las delegaciones de
votación
económica.
PRD.
legisladores mexicanos y representantes de organizaciones sociales y
d)
Se
instruyó
productivas de la sociedad civil presentes en Cancún con motivo de dicha
comunicarse a las
Conferencia.
autoridades
3. Exhortar al Ejecutivo Federal para que proporcione las facilidades
correspondientes.
requeridas y garantice la libertad de expresión y manifestación de los
Intervenciones
Para el mismo tema:
Dip. Cruz López
Aguilar
(PRI)
Dip. Javier Orozco
Gómez
(PVEM)
Dip. Juan Francisco
Molinar Horcasitas
(PAN)
Dip. Juan José García
Ochoa
(PRD)
Dip. Agustín Rodríguez
Fuentes
(PRD)
Dip. Oscar González
Yáñez
(PT)
Dip. Julián Nazar
Morales
(PRI)
participantes de la sociedad civil en los eventos paralelos en Cancún, con
motivo de la V Conferencia Ministerial de la OMC.
4. Exhortar al Ejecutivo Federal para que, al término de la V
Conferencia Ministerial de la OMC, fortalecer los mecanismos
institucionales permanentes de consulta sobre negociaciones comerciales
con representantes del Poder Legislativo y de los diversos sectores
sociales y productivos del país.
5. Señalar, además de no encontrar respuesta de los países
desarrollados, las medidas que se pondrán en práctica para la defensa de
los productores mexicanos en el marco del Acuerdo Nacional para el
Campo.
Estadística
PRI
PAN
PRD
PVEM
PT
2
1
3
1
1
Subtotal:
8
8. ANÁLISIS DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO
No.
1
Asunto
Estadística
De conformidad al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política (Presentado y aprobado el 4 de septiembre de 2003).
PRI
4
PAN
4
Análisis del Tercer Informe de Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Política Económica (Primera PRD
4
ronda):
PT
4
PVEM 4
El Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), señaló que “el Tercer Informe Presidencial destaca de manera Convergenreiterada la profunda paradoja que vive el país respecto de una saludable e incluso avanzada macroeconomía y una desigual, cia
4
precaria e inequitativa microeconomía, en la que una gran parte de la sociedad se debate en condiciones de pobreza y pobreza
extrema”.
“Pero sobre todo la economía debe estar al servicio de los mexicanos, dijo que la economía no es un fin, es un medio para el
desarrollo y el bienestar de los mexicanos”.
El Dip. Pedro Vázquez González (PT), recalcó que a mitad de sexenio, la economía mexicana se encuentra postrada. Subrayó
que es imposible consolidar una economía con crecimiento sólido y estable en condiciones mínimas, reflejándose en una caída del Subtotal: 24
empleo (25% según información del Tercer Informe de Gobierno); y en la baja en exportaciones de la industria maquiladora y
automotriz.
Remarcó que “se ha mantenido en una camisa de fuerza a las finanzas públicas, restringiendo las variables macro económicas
como el tamaño del déficit público, la astringencia en el circulante y controlando la inflación a toda costa”.
“Pero –agregó- además del candado al crecimiento derivado de las gestiones liberales y en pro de la especulación financiera en la
economía, pesan sobre las espaldas del pueblo mexicano los abusos financieros de los grupos de poder”.
“Los gobiernos neoliberales, incluyendo la presente administración, han hecho de la estabilidad macroeconómica un fin en sí
mismo, privilegiando al capital financiero especulativo y a los grandes monopolios, mientras que le han arrebatado al pueblo
mexicano la posibilidad de tener un empleo productivo y digno –apuntó-”.
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No.
Asunto
El Dip. Cuauhtémoc Ochoa Fernández (PVEM), señaló que al analizar los resultados obtenidos en el tercer año de gobierno de
la actual administración, se observó que los principales logros de política económica han sido la estabilidad de los indicadores
macroeconómicos, tales como la inflación, las tasas de interés y el incremento en reservas internacionales. Argumentó que las tasas
de inflación más bajas registradas en las últimas tres décadas no es un logro atribuible solamente a la actual administración, sino que
es la continuación de una estricta disciplina en la política fiscal y monetaria adoptada años atrás.
Dijo que el sector agropecuario ha sido el más perjudicado, con una caída real anual del 0.4 %, sin embargo no es entendible este
resultado cuando el presupuesto aprobado por esta soberanía en SAGARPA, fue de 41 mil 782.7 millones de pesos, 17.5 más que en
el año anterior.
Propuso una reforma que dé privilegio a la revisión exhaustiva de otros tratamientos fiscales especiales y exigió que el Gobierno
Federal cumpla con su responsabilidad y aplique enérgicamente el artículo 131 constitucional para mantener y aumentar el mercado
interno, para el bienestar y desarrollo integral dentro de una globalización equitativa; así como una reforma fiscal y administrativa de
las empresas paraestatales del sector energético, en especial de Petróleos Mexicanos. Asimismo demandó un verdadero federalismo
fiscal.
El Dip. Guillermo Huizar Carranza (PRD), mencionó que México necesita de la generación de un millón de empleos por año,
para absorber cuando menos el crecimiento de su población; dijo también que el Sistema Financiero Mexicano no cumple con su
cometido; ya que existe ineficiencia en los calendarios de gastos, y en los resultados en materia de crédito.
El Dip. Miguel Ángel Toscano Velasco (PAN), destacó que la actual Administración ha tenido que desarrollarse en el marco de
la crisis, siendo este un factor fundamental para entender la realidad del país. Señaló que el Titular del Ejecutivo en la presentación
de su informe anual, no sólo resaltó los logros alcanzados por su Gobierno sino que también marcó insuficiencias y rezagos. Subrayó
que a lo largo del año hubo logros importantes; destacando el programa de vivienda, sin embargo contrastó, que el teniendo el país
finanzas públicas sanas, estas son precarias e insuficientes para revertir los rezagos acumulados.
Señaló que la inflación se ha controlado y disminuido, siendo la más baja de los últimos 34 años, indicó que hay estabilidad macro
económica en el país, resaltando la obtención del grado de inversión a México por las principales calificadoras de riesgo. Precisó que
se han ahorrado 46 mil millones de pesos en el servicio de la deuda.
El diputado enfatizó que en el Gobierno encabezado por el Presidente Fox; el agua y los bosques son considerados cuestiones de
seguridad nacional, detalló que el Gobierno Federal ha reintegrado mil 728 millones de pesos a las autoridades locales y municipales,
con el fin de contribuir a fortalecer al federalismo.
Concluyó invitando a los actores políticos a buscar acuerdos en la actual Legislatura. Auguró que si se instrumentan reformas
exitosas, el crecimiento promedio de la economía mexicana para el periodo 2002-2006, será de 5.2%, y de no llevarse acabo el
crecimiento sería de tan sólo 3.4%.
El Dip. Tomás José Ruiz González (PRI), señaló que la política económica asumida por el actual Gobierno Federal ha provocado
la falta de crecimiento económico, de igual forma resaltó que ha existido gran incapacidad para generar empleos, y que se ha
provocado un descenso en la inversión nacional.
Destacó que el objetivo primordial establecido en el Plan de Desarrollo 2001-2006, era encausar al país hacia una senda de
crecimiento económico que permitiera el acceso a mejores oportunidades de empleo o ingreso, apuntó que dicho objetivo es muy
distante de la realidad actual. “Basta citar que mientras en el año 2000 la economía creció 6.6%, en lo que va del primer sexenio
gobernado por el PAN el crecimiento ha sido casi nulo, inferior al 1%”. También mencionó que está situación ha originado un
crecimiento inusitado de dos fenómenos sociales económicamente graves a saber, la informalidad y la migración.
Mencionó que el Gobierno presume de logros alcanzados en materia de estabilidad macroeconómica, de bajas en las tasas de
interés e inflación; disminución del servicio de deuda e incremento en las reservas internacionales, pero olvida mencionar los rezagos
existentes en otros rubros. El diputado además señalo que el Ejecutivo Federal no ha tomado acciones reales para fortalecer el
federalismo.
Por tal razón la fracción priísta, desaprobó la política económica asumida por el titular del Ejecutivo y se pronunció por una
alternativa económica que tenga como principal objetivo, recuperar verdaderamente el crecimiento para generar los empleos que la
población demanda y recalcó que participarán de manera activa en la actual legislatura para construir acuerdos con el Congreso de la
Unión.
Estadística
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No.
Asunto
Análisis del Tercer Informe de Gobierno en materia de Política Económica (Segunda ronda):
El Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), dijo que Convergencia acepta la economía de mercado como la mejor
manera de organizar la producción de bienes y servicios, pero también es necesaria la intervención del Estado para asegurar que los
beneficios sean producidos y distribuidos, de manera que se garantice una vida plena para toda la sociedad.
Es necesario –señaló- “promover el intercambio comercial de nuestros productos y la llegada de recursos externos para la
inversión, pero no a costa del nivel de vida de los mexicanos”.
A nombre de su partido propuso que es necesario: desplegar una política de desarrollo industrial nacional que fortalezca la
competencia económica mundial; mantener el control sobre las áreas estratégicas de la economía y sólo permitir el resto del
desarrollo a la iniciativa de personas y grupos sociales.
Convergencia propone una política que promueva el crecimiento sostenido de la economía a partir del fortalecimiento del mercado
interno; canalizar la inversión productiva para lograr el crecimiento de la economía para generar más empleo y favorecer la
productividad en todas las ramas de la economía, establecer una política fiscal responsable basada en criterios de equidad y sencillez
en su aplicación y orientada a la promoción de la actividad económica para garantizar seguridad jurídica para el contribuyente;
castigar la evasión fiscal; ampliar las facultades del Congreso en materia económica, para que el Legislativo pueda controlar
eventuales modificaciones presupuestarias al gasto autorizado.
Se requiere el establecimiento de un sistema financiero nacional acorde con las necesidades de desarrollo del país, que ponga las
bases de una verdadera banca de segundo piso para el fomento económico de las pequeñas y medianas empresas.
Se requiere de una reforma energética que garantice la rectoría del Estado y a la vez asegure la autonomía y modernización de
Pemex y CFE, para que se genere un verdadero desarrollo.
Propone también demandar del Estado una definición urgente de una política industrial, con visión regional, que considere los
desequilibrios regionales del país.
Revisar la política de comercio exterior que instrumente, entre otras estrategias, el fomento de una banca de desarrollo que apoye
efectivamente a la pequeña y mediana empresas exportadoras; activar la producción del campo en la zona Sur- sureste.
Que el Estado tenga un papel activo, sostenido, para reintegrar a los campesinos y su economía a la vida nacional,
reconstruyendo sobre nuevas bases el tejido institucional, para que producir, almacenar y comercializar, sea nuevamente un trabajo
digno y rentable, que lleve prosperidad a los hogares de la sociedad rural.
Construir un gran acuerdo para crear empleos e industrias rurales, recuperar la asistencia técnica, el crédito y la infraestructura de
almacenaje y de comercialización.
Propone al Ejecutivo en el marco del TLCAN eliminar los subsidios, creando fondos compensatorios para el desarrollo del campo
o con opción a incorporar en otros sectores a los productores afectados.
El Dip. Joel Padilla Peña (PT), manifestó que el Partido del Trabajo al contrario de la administración Fox y el Banco Mundial,
reconoce la necesidad de aumentar la captación tributaria con el fin de potenciar el gasto público y activar el desarrollo. Propone
elevar la mínima carga tributaria de los ingresos de capital; combatir las sofisticadas reformas de evasión fiscal; se opone a la
privatización de la industria eléctrica, reforzar el control y gestión estatal de la misma; modernizarla, bajo la rectoría del Estado, con
las inversiones necesarias para elevar la capacidad de generación.
Anteponer un programa alternativo de corte social a las reformas estructurales que contempla la redistribución de la carga
tributaria, un programa de política industrial, la ampliación y modernización de la infraestructura de comunicación y transportes.
El Dip. Manuel Velasco Coello (PVEM), expresó que en el país se requiere impulsar reformas que constituyan un verdadero
mercado interno, consumidor de productos nacionales y motor de la conservación de las fuentes de riquezas naturales. Cuestionó a
la actual administración la carencia de acciones eficaces para dinamizar el mercado interno y fortalecer la competitividad.
Indicó la importancia de destacar que “entre las metas señaladas se encuentra el fortalecimiento del sistema financiero, el cual
incluye la reestructuración de la banca tanto comercial como de desarrollo, mismas que han resultado muy onerosas para las
finanzas públicas”. “Solo basta señalar que en el 2002 el balance público en proporción del PIB arrojó un saldo deficitario de 1.23,
nivel superior en 0.58 y 0.51 puntos porcentuales considerado en el programa anual y registrado un año antes, respectivamente”.
Finalmente dijo que el Partido Verde Ecologista considera que la estrategia seguida por el Gobierno requiere de un
replanteamiento que involucre las condiciones reales por las cuales atraviesa la economía del país.
Estadística
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No.
Asunto
El Dip. Javier Salinas Narváez (PRD), dijo que los niveles de vida de la mayoría de la población se han visto abatidos, la pobreza
y la miseria han aumentado en todo el territorio nacional. Los sectores industrial, agrícola y pesquero en donde la producción ha caído
más del 67% no han encontrado los recursos financieros y políticos para su recuperación. Mencionó que con la deuda interna se ha
incrementado la vulnerabilidad de la economía y la soberanía nacional. Cuestiono sobre el crecimiento promedio del 7% del Producto
Interno Bruto y enfatizó que en estos tres años difícilmente se alcanzará el 1%.
Hizo un llamado a reconocer el cúmulo de rezagos a los que se enfrenta el país; “la estabilidad macro económica no se ha podido
traducir en bienestar para millones de familias, esto demuestra claramente el fracaso del modelo económico adoptado”. Consideró
que las reformas estructurales del Presidente Fox como condición para el crecimiento y el empleo no son la panacea; el IVA a los
alimentos y medicinas tampoco –dijo- , como tampoco lo es la privatización del sector energético.
Consideró retomar el mercado interno como motor del crecimiento económico, implantar una política dirigida al fomento del
mercado interno, industrial y del campo y no al fomento de micro negocios ("changarros"); replantear la política presupuestaria
mejorando la calidad del gasto y la inversión social .
Se pronunció para que antes de la discusión del Presupuesto para el ejercicio fiscal del próximo año se lleve a cabo la convención
Hacendaría para que sus resultados sean incluidos en la Ley de Presupuesto de Egresos del siguiente año; e hizo un llamado para
establecer una estrategia económica que sin ser ajena a la globalización sea incluyente del capital nacional, donde las contribuciones
fiscales sean acordes con la capacidad económica de los individuos, donde no exista impunidad económica y financiera.
El Dip. Javier Castelo Parada (PAN), destacó que el Ejecutivo Federal en su Informe anual reconoció e invitó a los actores
políticos y a todos los representantes de la sociedad mexicana a dialogar y buscar soluciones. Señaló que el Gobierno Federal en su
informe resaltó las acciones y los programas para apoyar la reactivación de la economía, entre las que destacan el impulso del
desarrollo con base en el fortalecimiento del mercado interno, atenuar la dependencia económica internacional; realizar obras de
infraestructura, otorgar mayores recursos para vivienda y fortalecer las acciones para combatir el contrabando que afecta a la
industria nacional. Puntualizó el anuncio de un decreto en el que se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta y destacó el avance
en los proyectos carreteros, así como el apoyo al sector rural, en el que se aumentó el presupuesto en 21% comparado con el año
2000, también mencionó la firma del Acuerdo Nacional para el Campo, donde se establecieron compromisos, el cual se traduce en
hechos y resultados que favorecen al sector y a la economía nacional.
El legislador resaltó el aumento del 57% en los apoyos otorgados por la Banca de Desarrollo, los que rebasan los 280 mil millones
de pesos, se pronunció por la inversión privada canalizada a la Comisión Federal de Electricidad, subrayó que deben efectuarse
cambios al marco jurídico que rige las relaciones obrero-patronales, respetando las conquistas sindicales, cuya tarea habrá de
efectuarla la LIX Legislatura.
El Dip. Jesús Morales Flores (PRI), manifestó que no se ha cumplido el Acuerdo Nacional para el Campo. Recalcó que las cifras
destinadas al rubro de educación y desarrollo cultural y científico no han dado resultado. Señaló que son millones los niños que no
comprenden lo que leen, principalmente los de zonas rurales, que son miles los egresados de los centros de estudio de vocación
agropecuaria, que no encuentran empleo y que se está muy lejos de hacer investigación y generar conocimiento en el campo. Así lo
revelan los indicadores sobre competitividad internacional en materia económica, así lo confirma la creciente pérdida de empleos en
el sector manufacturero industrial y agropecuario
La eficiencia gubernamental, el desempeño económico y el gasto en infraestructura han disminuido, ya que ha faltado dirección y
rumbo. Expresó la voluntad de llegar a acuerdos para emprender las reformas necesarias para evitar el freno en el desarrollo del
país.
Análisis del Tercer Informe de Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Política
Social (Primera ronda):
El Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia), resaltó la necesidad de establecer una política social de Estado, con una
visión de largo alcance, en un marco legal que confiera certidumbre y estabilidad a los programas sociales.
Reconoció coincidir con el Presidente en que la visión de la política económica y social, “deben complementarse y reforzarse
mutuamente, como un partido ideológicamente comprometido con la social democracia”.
Reiteró la necesidad de ser productivos y competitivos para prevalecer en el mundo global.
El sector exportador debe ser palanca del desarrollo de sectores, como el industrial y el de servicios.
Subrayó que Convergencia se pronuncia por concretar el procesamiento de una Ley de Desarrollo Social apoyada en la Ley de
Ingresos y del Presupuesto de Egresos.
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No.
Asunto
El Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), señaló que su partido propone la vía social para superar los grandes rezagos
en materia social del país. Declaró estar a favor de canalizar mayores recursos a la educación, a la vivienda popular, al campo, a los
pueblos indios, a los micro, pequeños y medianos empresarios.
La Dip. Alejandra Méndez Salorio (PVEM), puntualizó que en su Tercer Informe de Gobierno, el Presidente Fox informó con
relación al Proyecto de Desarrollo Humano y Social "Contigo", que la pobreza alimentaria se ha reducido en un 3.9 %, que el índice
de las personas por debajo del desarrollo de capacidades es de un 5.4 % y que en el rubro de la población afectada en el área del
desarrollo, su patrimonio es de 2 %. Estos datos permiten conocer con certeza cuál es la mejora de la población atendida en cada
uno de los rubros, por lo que el Ejecutivo debe especificar la cantidad de mexicanos beneficiados en trabajo y salario, de los que se
han visto dañados por diversos factores como el crecimiento de los índices de desempleo, el estancamiento económico y la
desaceleración en la economía, la baja productividad y el cierre productivo; mismos que impiden que el salario alcance un poder
adquisitivo superior a los índices inflacionarios.
En salud y seguridad social, consideró que éste es un corto plazo para asegurar sano crecimiento a los infantes por lo que
deben tomarse medidas de prevención y mejoramiento integral en la salud con el fin de evitar la reaparición de enfermedades
erradicadas como el sarampión. El Programa Cruzada Nacional por la calidad de servicio de salud ha logrado desarrollarse en un 60
por ciento en el aspecto regular a los medicamentos básicos para la población atendida.
Consideró que existe una relación asimétrica entre política social y política económica que imposibilita alcanzar las metas de
Gobierno. La realidad económica del país impide activar fuentes de trabajo y aumentar el ingreso familiar, así como obtener créditos,
ser más productivos, contar con capacidad de ahorro y construir más viviendas.
La Dip. Clara Marina Brugada Molina (PRD), destacó que durante el Gobierno Foxista se han dejado de crear empleos formales;
y que el número de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social disminuyó en 614 mil, según datos del INEGI, en los que
se señala que 270 mil personas pasaron a ser desocupados abiertos y se alcanzó la tasa de desempleo más alta desde 1972.
Subrayó que no existe una política de Estado que enfrente de forma integral las carencias sociales.
Señaló que más de un millón de niños y adolescentes se encuentran fuera de la escuela y que la oferta educativa media y superior
ha disminuido en provecho de la educación privada. Se pronunció porque en la actual Legislatura se den las reformas necesarias
para elevar el presupuesto educativo al 8%. Mencionó que es necesario implementar programas que tengan como propósito una
salida a la pobreza y atender las necesidades de financiamiento de las instituciones públicas de salud y seguridad social; de igual
forma se pronunció por crear la Pensión Universal para los Adultos Mayores; y realizar una reforma laboral que respete los principios
de estabilidad en el empleo y los derechos colectivos.
La Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez (PAN), consideró que uno de los retos más grandes que el Congreso de la Unión tiene es
el de lograr una nueva Ley Federal del Trabajo que esté a la altura de las necesidades sociales y económicas de la Nación. Señaló a
la educación como una de las prioridades de la política social.
El Dip. Heliodoro Carlos Díaz Escarraga (PRI), expresó que en el III Informe del ciudadano Presidente reflejó la falta de políticas
de Estado contra la pobreza. Mencionó que la tasa de desempleo abierto en las zonas urbanas se ha incrementado en el periodo
2000-2002, de 2.2 al 2.7%; siendo esta una amenaza del desempleo. Puntualizó que existen desempleados mayores de 35 años a
pesar de su experiencia o capacidad profesional. Señaló que requiere plantear iniciativas que impulsen el desarrollo social, que
fortalezcan la coordinación con una visión federalista que reconozca y combata la asimetría entre los estados pobres del sur y los
estados ricos del centro y norte de nuestro país.
Análisis del Tercer Informe de Gobierno de los Estados Unidos en materia de Política Social
(Segunda ronda):
El Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia), señaló que ante la problemáticas de desempleo, analfabetismo, educación,
demanda asistencial y seguridad social, vivienda, educación, salud y servicios básicos, se tiene el reto de alentar una política generadora
de empleos productivos dignos y justamente remunerados.
Destacó la prioridad para que los servicios de educación y de salud sean pilares fundamentales del desarrollo humano y social.
Expresó que Convergencia, ha propuesto una reducción de las jornadas electorales y afirmó que del excesivo gasto que se destina a
los partidos políticos, se podría liberar recursos extraordinarios a favor de estos rubros.
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Asunto
El Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), destacó que la propuesta que plantea el Partido del Trabajo en materia
educativa debe de impulsar el establecimiento de la educación inicial y fortalecer el derecho constitucional de la educación preescolar
y que el Estado asuma la responsabilidad para que esta sea pública y gratuita. Se pronunció por destinar mayores recursos para
ampliar la cobertura de la educación media y media superior y permitir el acceso de los jóvenes que no tienen oportunidades de
capacitarse para el trabajo. Puntualizó que es necesario pugnar porque el sentido de la educación se oriente al desarrollo de las
habilidades que conduzcan a producir estudiantes con capacidad, creando un programa generador de empleos para los egresados
de las universidades.
Finalmente resaltó que es necesario impulsar verdaderas transformaciones para lograr un desarrollo económico que reduzca los
niveles de pobreza.
El Dip. Fernando Espino Árevalo (PVEM), señaló que hay bajo nivel de educación en México y criticó el Programa Jóvenes
con Oportunidades, ya que no se traduce en calidad de la educación. Señaló que debe de concretarse la Reforma Educativa y criticó
que el Gobierno no difunda información ecológica y del cuidado al medio ambiente en los medios de comunicación; celebró el que se
hayan dado grandes avances en materia de equidad. Consideró que debe de darse atención a los indígenas del país, creando una
infraestructura para que puedan vivir en condiciones dignas y justas, con respeto, protección a su cultura y etnia.
El Dip. Julio Boltvinik Kalinka (PRD), argumentó que se requieren importantes reformas de Estado; dotar a las Secretarías de
facultades nuevas, formular el proyecto de su presupuesto social integrado; convertir a la Cámara en órgano de consulta obligatoria
sobre los efectos potenciales en el bienestar de la población de las medidas de política económica antes de que estas sean
adoptadas. Que el Banco de México no siga midiendo la inflación ni la SEDESOL la pobreza; autorizar la autonomía del INEGI para
que no dependa del Secretario de Hacienda. Conceder la autonomía a los programas gubernamentales, en particular los sociales.
El Dip. Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (PAN), declaró compartir la visión presidencial de que el reto de hoy
es lograr el bien común con plena equidad social, al tiempo de perfeccionar la democracia y hacerla más eficaz.
Reconoció que el Poder debe responder a un esquema de responsabilidad compartida y afirmó que los legisladores del PAN están
dispuestos a asumir su parte. Se requiere una profunda reforma estructural para sustentar las políticas de desarrollo social.
Reconoció el impulso del desarrollo de los pueblos indígenas como una de las máximas prioridades del Gobierno de la República
en materia de política social.
El Dip. Luis Felipe Madrigal Hernández (PRI), indicó que los resultados en los tres años de Gobierno en términos de generación
de empleos, reprueban a la actual administración.
Señaló que en el Tercer Informe, el Presidente Fox omitió mencionar el número de empleos permanentes y eventuales que se han
perdido durante su gestión, recalcó que según datos proporcionados por el Instituto Mexicano del Seguro Social, son alrededor de
500 mil plazas de empleo permanentes y 95 mil de empleos eventuales. Subrayó que en México los salarios reales han caído un 70%
y que gracias al mercado informal y a la migración, cuyas remesas de mexicanos en el exterior, se calculan para este año en
más de 12 mil millones de dólares (cuyo monto representa dos puntos del PIB), México no se ha visto envuelto en un estallido social.
Reafirma en el Informe los logros en materia de salud, sin embargo, la población percibe el desabasto de medicamentos y el
abandono de la infraestructura y equipo médico de las instituciones de salud.
Mencionó que el Estado mexicano, se ve limitado por la poca inversión en cuestión de vivienda, pues de manera irresponsable se
ha dejado este sector a la iniciativa privada y sólo se atiende a sectores con ingresos superiores a cinco salarios mínimos. Por ultimó
expresó la necesidad de que el Estado constituya reservas territoriales, que ayuden a abatir el costo de la construcción, haciéndolas
accesibles a las clases populares.
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9. AGENDA POLÍTICA
No.
Asunto
1
Comentarios sobre los resolutivos de la Conferencia Binacional de los
Trabajadores Migrantes.
Origen
Intervenciones
Para el mismo tema:
Diputado
Dip. María Ávila
Ricardo
Serna
(PVEM)
Rodríguez Rocha
Dip. Rosa María Avilés
El Dip. Ricardo Rodríguez Rocha (PRI), celebró los resolutivos alcanzados por
(PRI)
Nájera
(PRD)
las organizaciones binacionales en defensa de los derechos de los trabajadores
Dip. Ruth Trinidad Hernández
migrantes, entre los que destacan: constituir una comisión permanente por los
Martínez
(PAN)
derechos políticos plenos de los mexicanos y las mexicanas en el exterior; el derecho
a votar; el derecho a ser votado y el derecho a organizarse políticamente; buscar las
reformas constitucionales y de las leyes secundarias necesarias para que tales
derechos se ejerzan en las elecciones federales del año 2006 y las subsecuentes;
rechazar la militarización de las fronteras y toda acción y movimiento que tienda a
evitar el libre tránsito al que todo ser humano tiene derecho; exigir que el Gobierno de
México demande el fin inmediato de la actividades de grupos paramilitares en la franja
fronteriza; condenar la falta de actuación de las autoridades en Ciudad Juárez, en
relación con las muertes de centenares de mujeres, asesinatos ligados a la
problemática de la migración; rechazar las deportaciones de trabajadores y
trabajadoras por parte de los Estados Unidos; exigir la revisión del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte e incluir un capítulo de derechos de los trabajadores,
al tenor de la Convención Internacional de los Trabajadores Migrantes y sus Familias.
La Dip. María Ávila Serna (PVEM), aseguró que con relación a la propuesta de la
Reunión Binacional de Migrantes, que se realizó el pasado 31 de agosto de 2003; los
trabajadores migrantes y sus familias se encuentran en pleno uso de sus derechos
políticos, “deben tener la posibilidad de ejercer su voto y de ser elegidos, acorde
a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.
Consideró pertinente crear una coordinación para tratar asuntos de este tipo
con la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Gobernación, el
Instituto Federal Electoral, el Poder Legislativo y las Entidades Federativas,
como lo contempla el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Finalizó asegurando que el Partido Verde Ecologista de México continuará
apoyando a todas las instituciones que den atención a los problemas migratorios, así
como a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de esta honorable
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
La Dip. Rosa María Áviles Nájera (PRD), enfatizó la necesidad de proponer
porque exista efectivamente un acuerdo migratorio que no sirva para cuotas políticas
de ninguno de los dos lados de la frontera. Consideró que no sólo se debe garantizar
el bienestar de los migrantes y el respeto a sus derechos más elementales en los
Estados Unidos; sino responsabilizarse de que las familias de estos se vean
beneficiadas garantizando que el Estado Mexicano vigile el bienestar de dichas
familias.
La Dip. Ruth Trinidad Hernández Martínez (PAN), manifestó que, con el espíritu
de lograr consensos que lleven a la realidad legislativa, la lucha común de los
derechos de nuestros hermanos en el extranjero, tanto en sus derechos humanos,
políticos, electorales y laborales.
Los diputados de Acción Nacional –aseguró- “nos manifestamos a favor del
voto de los mexicanos en el extranjero, a favor de que siga reduciéndose el
costo de envío de remesas, a favor de un acuerdo migratorio bilateral, a favor de
lograr mejores condiciones de vida para ellos y sobre todo para sus familias”.
Estadística
PRI
PAN
PRD
PVEM
1
1
1
1
Subtotal:
4
12
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Directora General
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1er. Periodo Ordinario del 1er. Año de Ejercicio, LIX Legislatura / Septiembre 09, 2003
No.
Asunto
Origen
Intervenciones
Estadística
A nombre de su partido declaró estar “en contra de toda acción xenofóbica y
represora que pongan en riesgo la vida y dignidad de nuestros connacionales
en el extranjero y especialmente, en contra de quienes lucran, trafican, y abusan
con la necesidad de nuestros paisanos.”
2
Convocó a sumarse a las iniciativas presentadas por legisladores de Acción
Nacional en la LVIII Legislatura, con respecto a la sanción severa, al tráfico de
indocumentados, perseguir de oficio el delito de tráfico de migrantes, la creación de
una Unidad de Prevención de Protección de los Migrantes y a la reforma a la Ley
General de Población para reestructurar las disposiciones legales en materia
migratoria -finalizó.”
Para el mismo tema:
Comentarios sobre la intolerancia política del Gobierno del Estado de
Diputado
Aguascalientes.
Joel Padilla Peña Dip. Francisco Javier Valdéz
De Anda
(PAN)
El Dip. Joel Padilla Peña (PT), a nombre de su partido rechazó enérgicamente la
(PT)
persecución política de los dirigentes y militantes del Partido del Trabajo en el Estado
de Aguascalientes. Describió los hechos en contra de estos e hizo un respetuoso
llamado al titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de
Aguascalientes, para que se conduzca con apego a la ley y con base en el
diálogo constructivo con todos los actores políticos, restablezca el clima de
concordia y civilidad política que demanda la sociedad.
PAN
PT
1
1
Subtotal:
El Dip. Francisco Javier Valdéz De Anda (PAN), subrayó que en el Estado de
Aguascalientes existe absoluta pluralidad y respeto a todas las fuerzas políticas,
teniendo como ejemplo que diversos partidos políticos gobiernan la entidad como son
el municipio de San José de Gracia gobernado por el PT; el municipio de Rincón de
Romos por el PVEM; ocho municipios más por el PRI , la capital del estado y el mismo
estado por el PAN, así también existiendo una amplia representación de todos los
partidos políticos en el Congreso del Estado.
“En el caso que se ha planteado en esta tribuna –comentó- “es un caso derivado
de particulares, o sea ciudadanos de Aguascalientes en contra del Partido del
Trabajo y de sus representantes en el Estado, relacionado con venta de terrenos
en asentamientos irregulares y en perjuicio de personas de escasos recursos, lo
cual está considerado como delito en el Estado de Aguascalientes.”
2
IV. TOTAL DE INTERVENCIONES EN TRIBUNA
Grupo Parlamentario
PRI
PAN
PRD
PVEM
PT
Convergencia
Intervenciones
Total
40
7
7
10
6
6
4
V. PRÓXIMA SESIÓN
SESIÓN
FECHA
CITA
Ordinaria No. 4
11 de septiembre de 2003.
11:00 hrs.
Nota: Para consultar el texto íntegro de las intervenciones de los CC. Diputados, la dirección de Internet es la siguiente:
http://www.cddhcu.gob.mx/servddd.
SSP/DGAP-(DAT/013)