telecomunicaciones iv

Regulación Internacional de las Telecomunicaciones
Introducción
 Plan de Desarrollo de las Telecomunicaciones
 Caso Europeo
 Tendencia Internacional
UIT, CITEL, OMC
UIT
 La Unión Internacional de las Telecomunicaciones
promueve la cooperación internacional para las
telecomunicaciones, coordina el uso de frecuencias de
radio y televisión, promueve medidas de seguridad y
realiza investigaciones. Es un órgano especializado de
la Organización de las Naciones Unidas que se encarga
de regular las telecomunicaciones a nivel internacional
entre las distintas empresas y administraciones. Dicha
organización existe a partir de 1932, y viene a sustituir
la Unión Telegráfica Internacional y la Unión
Radiotelegráfica Internacional.
 Otro aspecto importante es la Conferencia de
Plenipotenciarios. Es cuando los Estados miembros de
la UIT se reúnen para discutir la proyección de la
Organización en el futuro. Esta reunión decidirá cómo
se desarrollaran las TIC. Este año se reunirán en el mes
de octubre en Guadalajara, México.
Marco Jurídico de la UIT
 Los instrumentos por los cuales se rige la UIT tienen
carácter de tratados. Como un primer instrumento
regulador, está la Constitución y su Convenio firmados
en el año 1992. Estos instrumentos entran en vigor en
1994. Otros
instrumentos son los Reglamentos
Administrativos, los cuales son el Reglamento de
Radiocomunicaciones y el Reglamento de las
Telecomunicaciones
Internacionales.
Estos
reglamentos sirven de complemento a la Convención.
Constitución y Convenio
 Entre 1865 y 1989, la Unión tuvo por costumbre adoptar un
nuevo Convenio (y suprimir el anterior), que todos los
Estados Miembros tenían que ratificar, en cada Conferencia
de Plenipotenciarios. Esta tradición de renegociar
continuamente el Texto Fundamental de la Unión se vio
profundamente alterada por las decisiones adoptadas por
la Conferencia de Plenipotenciarios de 1989 en Niza. La
Conferencia de Niza acordó consignar las disposiciones de
naturaleza permanente del Convenio en una Constitución,
adoptada por primera vez, que iría suplementada por un
Convenio de más fácil modificación.
 La Constitución, determina los objetivos y la estructura de la Unión.
Contiene las disposiciones generales relativas a las telecomunicaciones,
además de disposiciones especiales para las radiocomunicaciones, y
estipula las relaciones con las Naciones Unidas y otras organizaciones.
 El Convenio determina el funcionamiento de la Unión, en particular de
sus tres Sectores (Radiocomunicaciones Normalización de las
Telecomunicaciones y Desarrollo de las Telecomunicaciones). Ambos
instrumentos tienen valor de tratado y están complementados por los
Reglamentos Administrativos. En 1998 se extrajo del Convenio el
Reglamento General de las Conferencias, Asambleas y Reuniones de la
Unión, que contiene los procedimientos de elección y es ahora un texto
jurídico independiente y vinculante para todos los Estados Miembros y
sólo puede ser modificado por la Conferencia de Plenipotenciarios.
Reglamento de Radiocomunicaciones y el Reglamento de las
Telecomunicaciones Internacionales
 El reglamento de Radiocomunicaciones funciona con una Junta




de doce miembros que son elegidos en la Conferencia de
Plenipotenciarios. Su carácter no es permanente.
Funciones:
aprueba las Reglas de Procedimiento que utiliza la Oficina de
Radiocomunicaciones al aplicar las disposiciones del
Reglamento de Radiocomunicaciones e inscribir las asignaciones
de frecuencia efectuadas por los Estados Miembros
considera asuntos remitidos por la Oficina que no se pueden
resolver mediante la aplicación del Reglamento de
Radiocomunicaciones y las Reglas de Procedimiento
examina informes sobre investigaciones de interferencia no
resueltas realizados por la Oficina atendiendo a la petición de
una o más administraciones, y formula recomendaciones al
respecto
 proporciona asesoramiento a las Conferencias de
Radiocomunicaciones
y
las
Asambleas
de
Radiocomunicaciones;
 estudia los recursos contra las decisiones adoptadas
por la Oficina de radiocomunicaciones en relación con
asignaciones de frecuencias;
 realiza cualquier otra tarea encomendada por una
conferencia competente o por el Consejo.
 En el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, se
regula la política que rige todos los servicios de ese ámbito entre
los diferentes países. Su origen se remonta a la comunicación
telegráfica y a uno de los inicios de la UIT. Actualmente se está
considerando revisar el reglamento y buscar una nueva
interpretación más actual.
 El Reglamento tiene en cuenta cuestiones como las siguientes:
flujos de tráfico entre operadores, garantía de la calidad de los
servicios internacionales, suficiencia de medios, rutas
internacionales, tasación, contabilidad y facturación entre
operadores, prioridades que debe otorgarse a la salud y la
seguridad, y prevención de daños a redes y servicios
Sectores de la UIT
 Radiocomunicaciones
 Normalización de las Telecomunicaciones
 Desarrollo de las Telecomunicaciones
Sector de Radiocomunicaciones
 El espectro radioeléctrico, recursos limitados con gran demanda y las
órbitas de los satélites entran en este sector. Uno de los principales
intereses es el servicio de redes de satélites de alta velocidad y su
regulación. Hoy día el cambio climático es un tema que cobra
importancia en las radiocomunicaciones.
 El principal objetivo es garantizar el funcionamiento sin interferencias
de los sistemas de radiocomunicaciones, lo que se logra mediante la
aplicación del Reglamento de Radiocomunicaciones y los Acuerdos
Regionales, y mediante la debida y puntual actualización de estos
instrumentos a través de los procesos de las Conferencias Mundiales y
Regionales de Radiocomunicaciones. Además, para la normalización
del sector se crean “Recomendaciones” cuyo objetivo es garantizar la
necesaria calidad y eficacia del funcionamiento de los sistemas de
radiocomunicaciones. Asimismo se estudian los modos y maneras de
conservar el espectro y asegurarse de que se deja margen para futuras
ampliaciones y nuevos desarrollos tecnológicos.
Sector de Normalización de las
Telecomunicaciones
 Estudia los aspectos técnicos, de explotación y tarifarios y
publica normativa sobre los mismos, con vista a la normalización
de las telecomunicaciones a nivel mundial. Fue conocido hasta
1992 como Comité Consultivo Telefónico y Telegráfico.
 En las Recomendaciones de este sector se definen los elementos
que constituyen la infraestructura de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC). Los mensajes de voz, datos
o vídeo no podrían intercambiarse sin las normas que permiten
la comunicación entre el remitente del receptor. Hoy en día, en la
labor del UIT- T trascienden los aspectos tradicionales de la
telefonía y abarca una gama mucho más amplia de tecnologías de
la información y la comunicación.
Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones
 La
misión del Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones es alcanzar objetivos basados en
el derecho de todas las personas a comunicarse por
medio del acceso a las infraestructuras y a los servicios
de información y de comunicación. Dentro de sus
principales alcances están la ciberseguridad,
accesibilidad, y conectar a todas aquellas personas que
no lo estén para el 2015.
 Se plantea:
 Ayudar a los países en el área de las Tecnologías de la
Información y de la Comunicación (TIC) facilitando la
movilización de recursos técnicos, humanos y financieros
necesarios a la implementación y favoreciendo el acceso a
estas tecnologías
 Permitir que los beneficios de las TIC alcancen todos los
habitantes del planeta
 Promover y participar en toda acción que permita reducir la
brecha digital
 Fomentar y gestionar programas que faciliten el flujo de la
información adaptados a las necesidades de los países en
desarrollo.
 Las prioridades y acciones concretas para el desarrollo de los
objetivos del UIT-D se definen en la Conferencia Mundial de
Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT), que se celebra
cada cuatro años. El UIT-D es asesorado por el Grupo Asesor de
Desarrollo de las Telecomunicaciones en lo que respecta a la
implementación del Plan de Acción de la CMDT.
 El UIT-D está integrado por dos Comisiones de Estudio cuyo
mandato deriva de la CMDT y que constituyen un foro neutral en
el que los gobiernos y la industria abordan los temas prioritarios
que se plantean para el Sector. En ambas Comisiones pueden
participar y presentar contribuciones los Estado Miembros, los
Miembros del Sector y los Asociados del UIT-D
CITEL
 La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) es una
entidad de la Organización de los Estados Americanos establecida por
la Asamblea General en 1994, que se centra en la promoción del
desarrollo de las TIC en las Américas. Se puede considerar como un
foro que reúne a los distintos sectores privados y gobiernos en materia
de infraestructura. Promueve la comunicación y mejora de la
modernización y coordinación de las telecomunicaciones.
 La CITEL está integrada por miembros de dos categorías: La
representación del Sector Público de cada uno de los 33 Estados
Miembros de la OEA y la participación del Sector Privado como
Miembros Asociados. La categoría de Miembros Asociados está
actualmente compuesta por 110 representantes no gubernamentales de
todo el Hemisferio. La participación como Miembro Asociado está
abierta, mediante subscripción, a cualquier organismo, organización o
institución que lleve a cabo cualquier actividad relacionada con las
telecomunicaciones/TIC en un Estado Miembro
 Recientemente se hizo el plan de acción que comprenderá del
2010-2004. Se eligió una nueva estructura que va acorde con el
Plan Estratégico para ese mismo período. Su estructura actual es
la siguiente:
 Asamblea de la CITEL
 Comité Directivo Permanente (COM/CITEL)
 Comité Consultivo Permanente I (CCP.I):
Telecomunicaciones/Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC)
 Comité Consultivo Permanente II (CCP.II):
Radiocomunicaciones incluyendo Radiodifusión
 Comité de Coordinación
 Secretaría de la CITEL
El Comité Directivo Permanente (COM/CITEL) es el
órgano directivo de la CITEL. Está compuesto por
representantes de trece Estados Miembros de la CITEL
elegidos en la Asamblea de la CITEL quienes permanecerán
en sus funciones hasta la próxima Reunión Ordinaria de la
Asamblea. En la elección de once de estos Estados
Miembros se observará en lo posible los principios de
rotación y de representación geográfica equitativa. Uno de
los dos miembros restantes será el representante del Estado
Miembro donde se lleve a cabo la reunión de la Asamblea
de la CITEL en la cual tenga lugar la elección. El otro será el
representante del Estado Miembro en cuyo territorio se
vaya a celebrar la próxima Reunión Ordinaria de la
Asamblea de la CITEL.
 Para CITEL la infraestructura de las telecomunicaciones es
un factor clave en la integración geográfica y social de cada
uno de los países y el hemisferio. A través de esa
infraestructura se satisface la necesidad de comunicarse de
todos los habitantes, como asimismo permite a los países
contar con un elemento de vital importancia para el
desarrollo equilibrado de sus comunidades.
 Las TIC permiten el intercambio casi instantáneo de
información y facilitan el uso de aplicaciones innovadoras
en varios sectores, incluyendo, el gobierno, el comercio, la
educación y la salud. Las oportunidades provistas por la
revolución digital se pueden cumplir únicamente si
aquellos que tienen el acceso también tienen la capacidad
para su uso
OMC
 El papel de la OMC en este campo internacional de las
telecomunicaciones se basa prácticamente en la
facilitación de la comunicación y tecnología para el
comercio. Interesa particularmente el tema de
inversión extranjera en la telecomunicaciones, ampliar
la competencia en servicios como telefonía y la
transmisión
transfronteriza
de
servicios
de
telecomunicaciones.
 Las normas comerciales que se aplican a los servicios
de telecomunicaciones incluyen los artículos marco
del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS), que contienen los principios para el comercio
de la totalidad de los servicios. Además, el AGCS
contiene
también
un
Anexo
sobre
Telecomunicaciones, que incluye garantías de un
acceso y un uso razonables de las telecomunicaciones
públicas, en un mercado determinado, por los
proveedores de todos los servicios que se beneficien de
los compromisos consignados por el Miembro de que
se trate.
OMC y Comercio Electrónico
 Dentro de la OMC, este tema es fundamental. El Internet y su acceso
cobran gran importancia para la celeridad y seguridad del comercio.
También no imponer derechos de aduana a las transacciones
electrónicas se convierte en un pacto fundamental. Muchos de los
productos comprados de forma electrónica son libros, ropa y música.
 En la Declaración sobre el Comercio Electrónico Mundial adoptada por
la Segunda Conferencia Ministerial (Ginebra), celebrada el 20 de mayo
de 1998, se instaba al Consejo General de la OMC a establecer un
programa de trabajo amplio para examinar todas las cuestiones
relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al
comercio. El Consejo General adoptó el proyecto de ese programa de
trabajo el 25 de septiembre de 1998 y se iniciaron las deliberaciones
sobre esas cuestiones en los Consejos del Comercio de Mercancías, del
Comercio de Servicios y de los ADPIC (propiedad intelectual) y el
Comité de Comercio y Desarrollo.
Conclusiones
 Servicio Universal
 Europa
 Costa Rica
 Comercio Electrónico