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República de Chile
Gobierno Regional de Atacama
División de Planificación Desarrollo
PROTOCOLO DE COLABORACIÓN
PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL NORMATIVOS
ENTRE
EL GOBIERNO REGIONAL DE ATACAMA, SECRETAR[A REGIONAL MINISTERIAL DE
VIVIENDA Y URBANISMO DE ATACAMA Y LA ASOCIACIÓN REGIONAL DE
MUNICIPALIDADES DE ATACAMA.
La División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Atacama de Atacama
(DIPLADE), dentro del marco del proceso de Acreditación y Sistema de Mejora Continua
de la Gestión de los Gobiernos Regionales, ha propuesto una alianza tanto con la
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo de Atacama (MINVU) como con los nueve
municipios de la región, para el Seguimiento y Evaluación de los Instrumentos de
Planificación Territorial Normativos (IPT), la que adquiere una alta relevancia , por las
razones que se exponen a continuación:
-
Dentro de las nuevas competencias transferidas a los Gobiernos Regionales , las que
se dan dentro del marco de Modernización del Estado y Descentralización, están
aquellas referidas a la planificación y ordenamiento territorial , correspondiéndole a la
DIPLADE elaborar instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial tales
como la Estrategia de Desarrollo Regional, Zonificación de los Usos del Borde
Costero, Política de Capital Humano, entre otros.
-
Actualmente, la DIPLADE se encuentra en el proceso de construcción del "Plan
Regional
de Ordenamiento Territorial"
(PROT) , instrumento que se
abordará
mediante cuatro sistemas territoriales (borde costero , urbano, rural y cuencas
hidrográficas), además de un componente transversal y de suma relevancia como es
el de Riesgos de Origen Natural, siendo Colaboradores fundamentales de este
proceso son los servicios que integran el Comité Técnico Regional del PROT, a
saber: el MINVU , la Dirección Regional de Planeamiento del MOP, y la Unidad
Regional de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). Es
dentro de este contexto que se ha planteado una acción de mejora inmediata
denominada
"Planilla de
Seguimiento
y Evaluación a los Instrumentos de
Planificación Territorial normativos de la Región de Atacama".
Es por ello que esta División, ha estimado de suma importancia, establecer un Protocolo
de Colaboración
entre el Gobierno Regional
de Atacama, la Secretaría Regional de
Vivienda y Urbanismo (MINVU), y la Asociación Regional de Municipalidades de Atacama
(ARMA), dada la injerencia directa que tienen tanto el MINVU como los municipios, en la
elaboración de los instrumentos de planificación territorial de carácter normativo (planes
reguladores comunales , seccionales , lntercomunales) . El propósito de este acuerdo es
que la Unidad Técnica de Ordenamiento Territorial y Borde Costero de la DIPLADE
mantenga actualizada una planilla de seguimiento y evaluación de cada uno de los IPT
normativos que están operando en el territorio comunal/regional y de aquellos que se
encuentran en etapas de actualización .
Lo anterior perm itirá a la DIPLADE, no sólo tener a la vista los instrumentos normativos al
momento de elaborar sus planes, estrategias o políticas, sino que incorporar lo indicado
en las respectivas memorias y ordenanzas de los IPT's. Con ello, tanto el MINVU como
los municipios se asegurarán de que sus instrumentos de planificación vigentes y de
aquellos que se encuentren en formulación
o actualización , sean debidamente
considerados e incluidos en los proceso de planificación de la División de Planificación y
Desarrollo del GORE de Atacama.
1. OBJ ETIVO GENERAL:
a)
Establecer un Protocolo de Colaboración para el Seguimiento y Evaluación de los
Instrumentos de Planificación Territorial Normativos (IPT) , vigentes o en proceso de
form ulación , entre el GORE Atacama , el MINVU , y la Asociación Regional de
Municipalidades de Atacama .
2. OBJETIVOS ESPECfFICOS:
a)
La División de Planificación y Desarrollo del GORE áe Atacama (DIPLADE)
construirá una planilla de monitoreo de los Instrumentos de Planificación Territorial
(I PT) vigentes en la región , y de aquellos en proceso de actualización , para
visualizar el periodo de vigencia ; el estado actual de los IPT; y la información
actualizada sobre la división político-administrativa en las comunas, provincias y
región.
b)
La DIPLADE, a través de su Unidad Técnica de Ordenamiento Territorial y Borde
Costero (UT-OTBC) llevará a cabo un monitoreo permanente de los distintos IPT
normativos que operan en el territorio , sean éstos de nivel regional , provincial y
comunal, a fin de incorporarlos de manera adecuada y oportuna en sus procesos
de planificación y ordenamiento territorial.
e)
Que tanto el MINVU como los Municipios de la región aseguren que sus
instrumentos de planificación sean debidamente considerados e incluidos en los
proceso de planificación de la DIPLADE, además de conocer desde un inicio los
procesos de construcción de los instrumento de planificación de competencia de
esta División.
d)
Establecer una colaboración efectiva entre la DIPLADE, el MINVU y los Municipios
de la región , la que permita promover una planificación adecuada del territorio
regional y que responda a los intereses tanto regionales como locales, para un
aprovechamiento más eficiente y sustentable del mismo.
e)
Fortalecer los procesos de planificación territorial en materia de gestión
interinstitucional , mejorando así, la coordinación de políticas públicas y de
desarrollo local con visión de largo plazo.
3. OPERATORIA
Elaborar una planilla de seguimiento y análisis (evaluación) de los Instrumentos de
Planificación Territorial de carácter normativo (comunales, lntercomunales, seccionales),
lo que permitirá a la UT-OTBC de la DIPLADE llevar a cabo un monitoreo permanente de
los distintos IPT's normativos que operan en el territorio, sean éstos de nivel regional ,
provincial y/o comunal. Este monitoreo se realizará anualmente, estableciéndose para
ello, un Protocolo de Colaboración con la Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo
(MINVU) y con la Asociación Regional de Municipalidades de Atacama (ARMA), a fin de
compartir e intercambiar información relativa a los instrumentos de planificación territorial.
La planilla de monitoreo contendrá:
i)
Datos de evaluación y análisis
ii) Nombre del instrumento
iii) Nivel jerárquico
iv) Comuna
v) Fecha de inicio
vi) Fecha de aprobación
vii) Área que regula .
Una vez confeccionada la planilla, ésta será remitida a los nueves (9) alcaldes de la
región y al Consejo Regional (CORE) , con copia al Intendente Regional , a fin de que
dispongan de antecedentes actualizados que les permitan establecer un análisis respecto
de aquellos instrumentos que presentan un mayor desfase en relación a los cambios
urbanos y territoriales que ha experimentado la región.
4. FUNCIONES
a)
La UT-OTBC de la DIPLADE será la responsable de elaborar una planilla de
seguimiento y análisis (evaluación) de los Instrumentos de Planificación Territorial
de carácter normativo, requiriendo para ello de la información detallada
en el
Punto 3 del presente Protocolo.
b)
Los nueve (9) Municipios de la región aportarán la información requerida, la que
tendrá como único objetivo alimentar la planilla de seguimiento y análisis, para los
propósitos señalados en el objetivo general y en los objetivos específicos del
presente Protocolo.
e)
Los nueve (9) Municipios de la región invitarán a la UT-OTBC de la DIPLADE a
participar de los procesos de actualización y/o formulación de sus instrumentos de
planificación territorial (planes reguladores comunales o seccionales), a fin de que
esta UT -OTBC pueda realizar los aportes en relación a sus propios instrumentos
de planificación y ordenamiento territorial , para de esta manera retroalimentar los
distintos niveles jerárquicos de los IPT's.
d)
El MINVU , por su parte, aportará a la UT-OTBC de la DIPLADE la información
relativa a los IPT's de su competencia para los propósitos señalados en el objetivo
general y en los objetivos específicos del presente Protocolo.
e)
La UT-OTBC de la DIPLADE se compromete a realizar el seguimiento y
evaluación de los IPT's al menos una (1) vez por año, debiendo informar los
resultados, vía impresa y digital, a cada uno de los Alcaldes de la región, c/c a los
respectivos Directores de Obras Municipales, así como al Secretario Regional
Ministerial del MINVU , c/c a la Jefa del Departamento de Desarrollo Urbano.
PRESI
DE MUNICIPALIDADES DE ATACAMA