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FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015 DE LOS PROGRAMAS
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos: Artículo 26
inciso C: Habla de que El Estado contará con un Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social, que será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, a cargo de la medición de la pobreza y de la evaluación de los
programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social, así como de emitir
recomendaciones en los términos que disponga la ley, la cual establecerá las formas de
coordinación del órgano con las autoridades federales, locales y municipales para el
ejercicio de sus funciones.
Artículo 134, en relación al artículo vigésimo transitorio del decreto por el que se reforman
adicionan y derogan diversas disposiciones de la constitución política y habla de los
recursos económicos de que dispone la Federación, en donde la evaluación del ejercicio se
aplicara con Imparcialidad.
El articulo Vigésimo habla sobre El Consejo General del Consejo Nacional para la
Evaluación de la Política de Desarrollo Social en el que deberá integrarse dentro de los 70
días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. y se deberán elegir dos
consejeros por un periodo de dos años, dos por un periodo de tres años, dos por un periodo
de cuatro años y un consejero presidente por un periodo de cuatro años. En caso de que en
el plazo referido no quede integrado el órgano constitucional referido y hasta su integración,
continuará en sus funciones el organismo descentralizado denominado Consejo Nacional
para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
En materia política-electoral en sus artículos 9, 31 fracciones XVII, XIX Y XXV de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal
Artículo 9o.- Habla de Las dependencias y entidades de la Administración Pública
Centralizada y Paraestatal que conducirán sus actividades en forma programada, con base
en las políticas y prioridades de la planeación nacional del desarrollo..
Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los
siguientes asuntos: XVII. Llevar a cabo las tramitaciones y registros que requiera el control y
la evaluación del ejercicio del gasto público federal y de los programas y presupuestos de
egresos, así como presidir las instancias de coordinación que establezca el Ejecutivo
Federal para dar seguimiento al gasto público y sus resultados; XIX. Coordinar la evaluación
que permita conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales, así
como concertar con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal la
validación de los indicadores estratégicos, en los términos de las disposiciones aplicables;
XXV. Llevar y normar el registro de servidores públicos de la Administración Pública Federal,
incluyendo sus declaraciones patrimoniales y su seguimiento, así como la información sobre
las sanciones administrativas que, en su caso, les hayan sido impuestas, en los términos de
los ordenamientos aplicables;
El artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración pública Federal esta Derogada.
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En la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artículo 1.- habla de
que esta ley es de orden público, y tiene por objeto reglamentar la programación,
presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos
públicos federales. Artículo 2.- habla de la Actividad institucional de las Adecuaciones
presupuestarias del Ahorro presupuestario y anexos del presupuesto donde concurren
Programas Presupuestarios,
Y en su artículo 3.- habla de La interpretación que se le da a la Ley, para efectos
administrativos en el ámbito de competencia del Ejecutivo Federal que corresponde a la
Secretaría y a la Función Pública en el ámbito de sus respectivas atribuciones
Articulo 45 habla que los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos establecerán
sistemas de control presupuestario.
Artículo 78.- habla de que las dependencias deberán realizar una evaluación de resultados
de los programas sujetos a reglas de operación y que Las dependencias y entidades
deberán reportar el resultado de las evaluaciones en los informes trimestrales que
correspondan.
Artículo 110.- habla de que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social coordinará las evaluaciones en materia de desarrollo social en términos de lo
dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social y que la evaluación del desempeño se
realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con
base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la
aplicación de los recursos públicos federales.
Artículo 111.- Que la Secretaría y la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas
competencias, verificarán periódicamente, al menos cada trimestre, los resultados de
recaudación y de ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y
entidades, con base en el sistema de evaluación del desempeño, entre otros, para identificar
la eficiencia, economía, eficacia, y la calidad en la Administración Pública Federal y el
impacto social del ejercicio del gasto público, así como aplicar las medidas conducentes y
que en el sistema de evaluación del desempeño a que se refiere el párrafo anterior del
presente artículo será obligatorio para los ejecutores de gasto.
En el Reglamento de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su
artículo 304 A. habla sobre la Secretaría y la Función Pública que se coordinarán, en
términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en un grupo de trabajo
permanente en materia de evaluación y seguimiento al desempeño presupuestario, así
como de los resultados del mismo
En el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal habla sobre el control, la evaluación y
fiscalización del manejo de los recursos federales.
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En la Ley General de Desarrollo Social en sus Artículos este es un capitulo donde habla de
la evaluación política del Desarrollo Político Social
Artículo 72. Habla de que la evaluación de la Política de Desarrollo Social estará a cargo
del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, que podrá realizarla
por sí mismo a través de organismos independientes, y que tiene por objeto, revisar
periódicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la
Política de Desarrollo Social, para corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o
suspenderlos total o parcialmente. Articulo 73 Los organismos evaluadores independientes
que podrán participar serán instituciones de educación superior, de investigación científica u
organizaciones no lucrativas. Artículo 74. Para la evaluación de resultados, los programas
sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y
servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Artículo 75. Los indicadores de
resultados que se establezcan deberán reflejar el cumplimiento de los objetivos sociales de
los programas, metas y acciones de la Política Nacional de Desarrollo Social.
Artículo 76. Los indicadores de gestión y servicios que se establezcan deberán reflejar los
procedimientos y la calidad de los servicios de los programas, metas y acciones de la
Política Nacional de Desarrollo Social.
Artículo 77. El Consejo Nacional de Evaluación, antes de aprobar los indicadores a que se
refiere este artículo, los someterá a la consideración de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y a la Cámara de Diputados por conducto de la Auditoría Superior de la Federación,
para que emitan las recomendaciones que en su caso estime pertinentes.
Artículo 78. La evaluación será anual, definiendo como periodo del primero de mayo al
treinta de abril y podrá también ser multianual en los casos que así se determine.
En el Decreto de Presupuesto de Egresos de la federación para el Ejercicio Fiscal 2015 en
su Artículo 1. Habla sobre El ejercicio, el control y la evaluación del gasto público federal
para el ejercicio fiscal 2009, donde se realizarán conforme a lo establecido en la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en las disposiciones que, en el marco de
dicha Ley, estén establecidas en otros ordenamientos legales y en este Presupuesto de
Egresos.
Articulo 28 Habla sobre las reglas de cómo van a operar dichos programas
En el Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico el artículo 63 se
deroga
En el Reglamento Interior de la Secretaria de la Función Pública en su artículo 24
fracciones II, V y IX hablan de proponer a la unidad de Auditoria Gubernamental los
auditores externos que se sometan a los procedimientos de elección para efectos de la
designación correspondiente y expedir copias certificadas de los documentos que se
archivan.
El articulo 27 C fracción II de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes habla de
Decretar las contribuciones necesarias para cubrir los gastos del Estado y de los
Municipios.
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El artículo 41 fracción XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado,
habla que la Coordinación Estatal de Planeación y Proyectos le corresponde ejercer las
atribuciones y facultades que le señalen las demás leyes, códigos, reglamentos y
ordenamientos de carácter general, así como las derivadas de convenios, contratos o
cualquier otro tipo de acuerdo.
Los artículos del 7 al 69 de la Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Aguascalientes y sus Municipios hablan de la Programación y
Presupuestación del Gasto Público del Estado y de los Municipios que en materia de
programación y presupuestación, la CEPLAP en el ámbito de su competencia deberá emitir
el conjunto de políticas normas y lineamientos para la programación del gasto público con
base al plan sexenal o en el plan municipal de Desarrollo,
Formular y emitir lineamientos para definir los Programas Presupuestarios, Dar seguimiento
al ejercicio de los programas presupuestarios, Asesorar, capacitar y dar apoyo técnico en
materia de programación y presupuestación; y Emitir el conjunto de políticas, normas y
lineamientos para la presupuestación con base en resultados, observando en todo caso lo
establecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y demás disposiciones
aplicables.
Los artículos del 66 al 71 de la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y regional del
estado de Aguascalientes hablan del Seguimiento y Evaluación el cual forma parte Sistema
Estatal de Planeación y este será el mecanismo permanente de evaluación participativa en
el que la sociedad organizada, el Poder Ejecutivo Federal, el Poder Ejecutivo del Estado, los
Poderes Legislativo y Judicial del Estado y los Ayuntamientos establecerán las relaciones
conducentes para dar seguimiento y evaluar de forma coordinada los logros y avances de
los distintos planes y programas.
Y este Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación, se conforma con las actividades de
verificación, medición, así como de detección y corrección de desviaciones o insuficiencias
de carácter cualitativo y cuantitativo. En el artículo 69 habla que le corresponde a la
Coordinación la operación del sistema Estatal de seguimiento y evaluación y para el
seguimiento y evaluación de los planes y programas dentro del sistema Estatal de
seguimiento y evaluación, y se consideran los siguientes instrumentos de evaluación:
I. Normativos o rectores:
A. Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Largo Plazo para el Desarrollo del Estado, Plan
Sexenal de Gobierno del Estado y Planes de Desarrollo Municipal;
B. Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico y Territorial; y
C. Programas Sectoriales.
II. Operativos:
A. Programas Operativos Anuales;
B. Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios;
C. Presupuestos de Egresos del Estado y de los Municipios;
D. Convenios de Desarrollo o Coordinación Federación - Estado;
E. Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado - Municipios; y
F. Acuerdos o Convenios de Concertación con los Sectores Social y Privado;
III. De seguimiento:
A. Reportes o Informes de Avance y Seguimiento derivados del Sistema Estatal de
Evaluación y Seguimiento;
B. Informes de Cuenta Pública; y
C. Informes o Dictámenes de Auditorías Gubernamentales.
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IV. De evaluación:
A. Informes de Gobierno de los Titulares del Poder Ejecutivo Federal y Estatal;
B. Informes de los Presidentes Municipales
C. Informes Sectoriales e Institucionales;
D. Informes del COPLADE y sus órganos auxiliares; y
E. Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación social.
Y en artículo 71, habla de las metodologías y procedimientos para el seguimiento y
evaluación de los resultados del Plan de Largo Plazo para el Desarrollo del Estado y del
Plan Sexenal de Gobierno del Estado, y estos serán establecidas por la Coordinación de
Planeación con la participación del COPLADE y habrán de especificarse en las
disposiciones reglamentarias del Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación; en dichas
disposiciones, se garantizará la participación de la sociedad organizada en los procesos de
seguimiento y evaluación.
EL artículo 23, del Reglamento de la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del
Estado La coordinación para la elaboración del Plan Sexenal de Gobierno corresponde a la
SEPLADE con la participación que en términos de la Ley le corresponda a las dependencias
y entidades de la administración pública estatal, al COPLADE y al Congreso del Estado. El
seguimiento y evaluación de este plan, se hará en los términos establecidos por el
Reglamento del Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación.
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