INDICE Presentaciön SUSANNE GRATIUS. 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 11 Introducciön 13 MERCOSUR y NAFTA: dos modelos diferentes de integraciön Los motivos y objetivos de integraciön MERCOSUR: integraciön sur-sur «desde arriba» NAFTA: integraciön norte-sur basada en reglas ^ e g l a s ° instituciones, hard lato o soft law? Instrumentos y metodos teöricos para comparar MERCOSUR y NAFTA El intergubernamentalismo liberal Las asimetrias de poder segün el realismo y el neorrealismo Funcionalismo y neofuncionalismo, oferta y demanda de instituciones Otros factores en la integraciön: el constructivismo y el «bilateralismo» Sobre este libro 13 13 16 19 22 23 23 24 26 27 29 ROBERTO BOUZAS, SUSANNE GRATIUS, HERNÄN SOLTZ, STEPHAN SBERRO. I Teoria y practica de la instituciones y procesos de decisiön 1. 2. 2.1. Algunas reflexiones teöricas sobre integraciön e instituciones Instituciones y reglas en el MERCOSUR Introducciön Bibliografische Informationen http://d-nb.info/988422190 digitalisiert durch 33 34 39 39 2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.5. 4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.2. Construcciön y competencias de las instituciones intergubernamentales Actos legales "incompletos": la brecha entre decisiones e implementaciön Conclusiones Las instituciones del NAFTA La estructura institucional del NAFTA Una aparente limitaciön institucional: la Comisiön de Libre Comercio Los Comites y Grupos deTrabajo Los Secretariados del NAFTA Funciones y competencias Las particularidades nacionales del «Secretariado del NAFTA» Evaluation del Secretariado del NAFTA «Desbordamiento» (spillover) hacia los sectores laboral y ambiental Las Comisiones de Cooperaciön Laboral y Medioambiental La funciön de los acuerdos paralelos: <-embriön de supranacionalidad? Evaluation de la institucionalidad del NAFTA Comparaciön de las instituciones y mecanismos de decisiön en el Merosur y el NAFTA Deficit institucionales Mecanismo de toma de decisiones: equitativo en la teoria, desigual en la practica Limitandola supranacionalidad Conclusiones 40 50 56 65 65 70 72 73 74 75 78 79 80 83 85 88 88 89 91 93 ROBERTO BOUZAS, HORACIO CORONADO, ANTONIO ORTIZ MENA, HERNÄN SOLTZ. II. La eficacia de los mecanismos de solutiön de controversias 97 1. 1.1. 1.2 1.3. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. Soluciön de controversias en el Mercosur: Un mecanismo de soluciön de controversias sesgado a la negociaciön Los p rocedimientos del Protocolo de Brasilia El funcionamiento del Protocolo de Brasilia en la präctica Las reformas introducidas por el Protocolo de Olivos Procedimientos de los MSC en el Nafta Los mecanismos de soluciön de controversias del TLCAN y la OMC El Capitulo XI sobre inversiones El Capitulo XIX sobre cuotas antidumping y compensatorias El Capitulo XX sobre la Interpretation y aplicaciön del TLCAN Desempeno de los mecanismos de soluciön de controversias del TLCAN Capitulo XX: la controversia en materia de transporte terrestre Las disposiciones del TLCAN en materia de inversiön y comercio transfronterizo de servicios de transporte Consideraciones en torno al caso Conclusiones y recomendaciones Comparaciön de los MSC del NAFTA y del MERCOSUR Afinidades y diferencias de los procedimientos de los MSC del MERCOSUR y del NAFTA Diferentes grados de legalizaciön de los MSC del NAFTA y del MERCOSUR Afinidades y diferencias en el desempeno practico de los MSC MERCOSUR- NAFTA 97 98 101 107 110 111 111 113 114 117 123 123 125 132 139 144 154 161 3.4. 3.5. 3.6. 4. Desempeno de los casos presentados Desempeno de los procedimientos de los MSC Observaciones adicionales al MSC del Mercosur: Deficiencias legales de su modelo de integraciön Conclusiones III. Las asimetrias de poder entre paises pequefios y grandes: intereses, alianzas y conflictos 162 167 174 179 HORACIO CORONADO, SUSANNE GRATIUS. 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. Los desequilibrios en el MERCOSUR Intereses y percepciones brasileras La visiön oficial: los gobiernos de Cardoso y Lula Actores y posiciones de la sociedad civii Intereses y expectativas argentinos Un cambio de rumbo: la politica mercosurista desde Carlos Menem a Nestor Kirchner Otras posturas hacia el MERCOSUR La alianza estrategica argentino-brasilena Los intereses de los socios menores Paraguay y Uruguay El impacto del MERCOSUR para los pequenos paises Percepciones y posiciones de Paraguay y Uruguay frente al MERCOSUR .'. La importancia de las instituciones para los paises pequenos Conclusiön: el balance del MERCOSUR para Paraguay y Uruguay Las asimetrias aplastantes en el NAFTA EE. UU.: percepciones, intereses y controversias en tomo al NAFTA Los motivos y expecrativas de EE.UU Elpolemico debate interno 207 207 208 209 215 218 218 222 223 227 227 230 233 237 242 243 243 245 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. 3. El rol especial de Mexico en el NAFTA El NAFTA como instrumento para imponer un nuevo modelo econömico Un balance ambiguo La lucha de poder interno El bajo perfil de Canada El NAFTA y el matrimonio con EE.UU Canadä y Mexico: aliados distantes Mexico-EE.UU.: una relaciön bilateral conflictiva El conflicto migratorio La controversia en el sector agricola Integraciön, hegemonia y bilateralismo: el liderazgo de Brasil y EE.UU. versus los tandems SUSANNE GRATIUS. IV. Las asimetrias socioeconömicas: debate y perspectivas de reforma 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. Los diferentes tipos de asimetrias Las diferencias de tamano y de peso econömico Desequilibrios sectoriales y de interdependencia comercial Las disparidades regionales Las brechas de desarrollo y de ingreso Asimetrias de intereses y poder Iniciativas y propuestas en discusiön: limites y posibilidades Un trato diferenciado para los socios menos avanzados Bancos de desarrollo Fondos de compensaciön e iniciativas sociales comunes Las perspectivas para nivelar las brechas socioeconömicas 247 248 250 252 254 255 258 260 262 266 267 273 274 274 276 278 281 284 285 285 287 290 296 SUSANNE GRATIUS. V. Posibilidades y limites para profundizar la integraciön 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.2. 1.2. 1. 301 La profundizaciön (spillover) sectorial y funcional El caso del NAFTA Medio ambiente y cooperaciön laboral El sector energetico Seguridad y lucha contra el terrorismo El caso del MERCOSUR La agenda mäs inmediata: uniön aduanera y cumplimiento de normas 1.2.2. Una ambiciosa agenda futura 2. Desafios comunes del MERCOSUR y del NAFTA 2.1. Objetivos econömicos mäs ambiciosos: uniön aduanera y moneda comün 2.2. La regulaciön de la migraciön 2.3. El desafio de la institucionaüzaciön 2.4. Reforma del proceso de toma de decisiones 3. El desarrollo futuro de MERCOSUR y NAFTA: limites y posibilidades 3.1. Los factores ajenos: ALCA, UE, OMC 3.2. Posibles escenarios del MERCOSUR y del NAFTA ... 3.2.1. MERCOSUR 3.2.2. NAFTA 3.2.3. Teoria y realidad de la integraciön 4. Conclusiones comparativas 4.1. MERCOSUR y NAFTA: prevalecen las diferencias .... 4.2. Los elementos comunes de ambos bloques : 4.3. Las diferencias entre MERCOSUR y NAFTA 4.4. Lecciones finales Bibliografia 301 302 305 306 307 308 320 320 324 324 328 331 333 333 334 338 342 351 Los autores 373 309 310 313 313 314 315 319